Современный рынок труда в России и анализ занятости безработицы в г.Красноярске за 2008 год.
Понятие труда, его сущность, категории и формы проявления. Современное состояние рынка труда в России, особенности и закономерности. Занятость и безработица, их проблемы. Анализ рынка труда на территории Красноярского края, программы занятости населения.
| Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 06.01.2009 |
| Размер файла | 88,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
|
Вариант прогноза |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
|
Инерционный |
4.4 |
4.3 |
4.1 |
3.8 |
3.6 |
3.3 |
3.1 |
|
|
Экономический рост |
2.8 |
2.5 |
2.3 |
1.1 |
1.0 |
0.9 |
0.5 |
- Располагая величиной общего предложения рабочей силы в крае, можно рассчитать структуру предложения на рынке труда края в территориальном разрезе. Прогнозирование конъюнктуры рынка труда Красноярского края показало, что территории региона резко дифференцированы как по уровню спроса на рабочую силу, так и по уровню предложения рабочей силы. На рисунке 3 отображены прогнозные уровни исследуемых показателей на региональном рынке труда в 2004 г., определенные по варианту экономического роста. На карте Красноярского края выделены шесть групп территорий, отличающиеся между собой соотношением величины спроса и предложения на рабочую силу. Наибольший уровень спроса на рабочую силу и одновременно уровень предложения рабочей силы ожидается в Центральной (третьей) группе районов. Средняя величина спроса к 2004 г. на рабочие кадры для территорий данной группы составит 542 человека, в то время как количество лиц, желающих найти работу, - 1354 человека. Коэффициент напряженности на рынках труда районов данной группы составит 2,5 претендента на одну вакансию.
- На том же уровне напряженности на рынке труда будет находиться г. Норильск, в котором уровень предложения и спроса является вторым по величине в крае. Несмотря на то, что уровень предложения рабочей силы в Южных районах края (первая группа) почти в три раза ниже, чем в районах третьей и шестой группы, коэффициент напряженности для группы Южных районов остается на том же уровне - 2,5 претендента на одну вакансию. Такой результат объясняется тем, что величина спроса на рабочую силу на рынках труда данных территорий почти в три раза меньше, чем в Центральных районах и на Крайнем Севере.
- 2.2. Ситуация на рынке труда Красноярского края в 2008 году
- Позитивные тенденции в социально-экономическом развитии края оказали положительное влияние на ситуацию на региональном рынке труда. Красноярский край лидирует среди регионов Сибирского федерального округа по численности экономически активного (1555,0 тыс.человек) и занятого в экономике (1427,7 тыс.человек) населения. В крае отмечаются: рост количества созданных новых рабочих мест. По данным Красноярскстата, в крупные и средние организации края на дополнительно введенные рабочие места за 1 полугодие 2008 года принято 19,3 тыс. человек (в аналогичном периоде 2007 года - 8,5 тыс. человек); снижение объемов высвобождений работников. Из крупных и средних организаций края в январе-июне 2008 года выбыло в связи с сокращением численности 4,6 тыс. человек - на 2,1 тыс. человек меньше, чем в аналогичном периоде 2007 года. В ходе массовых увольнений за январь-сентябрь 2008 года из 41 организации края высвобождено 2,1 тыс. человек - в 1,9 раза меньше, чем в аналогичном периоде 2007 года (57 организаций и 4,0 тыс. человек соответственно); снижение общей безработицы (по методологии Международной организации труда). По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю в среднем за август 2007 года - май 2008 года в крае безработными являлись 111,9 тыс.человек или 7,3% экономически активного населения (в 2007 году - 127,8 тыс.человек и 8,2% соответственно) Агентство труда и занятости Красноярского края www.rabota-enisey.ru.
- В крае действует ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Красноярского края» до 2011 года, которая предусматривает комплекс мер по повышению сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, повышению конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда, кадровому обеспечению инвестиционных проектов социально-экономического развития Красноярского края. Основные результаты реализации программы за январь-сентябрь 2008 года: обратились в службу занятости за содействием в трудоустройстве 102,3 тыс. человек, трудоустроено 74,2 тыс. человек, в том числе 35 тысяч безработных граждан, в общественных работах приняли участие 9,4 тыс. человек, в специальных программах временной занятости - более 27,6 тыс. человек; направлено на профессиональное обучение по профессиям, востребованным на рынке труда 7,6 тысячи безработных граждан; информацию о состоянии рынка труда получили 80,7 тыс.человек и 7,7 тысячи работодателей; профориентационные услуги получили 60,5 тыс.человек, психологическую поддержку - 5,1 тысячи безработных; работодателями края в службу занятости заявлено более 123 тысяч вакансий, проведены 364 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест.
- В результате принимаемых мер в сфере содействия занятости:
- — увеличились уровень трудоустройства граждан при содействии службы занятости (за 9 месяцев 2008 года составил 52,2% против 48,4% в аналогичном периоде 2007 года) и уровень трудоустройства безработных граждан (с 39,1% до 37,3%);
- — снизилась напряжённость на регистрируемом рынке труда (отношение общего числа ищущих работу к заявленным вакансиям) - с 1,1 до 1,0;
- — сократилась зарегистрированная безработица. На 01.10.2008 численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, составила 27,3 тыс.человек (на 11,0 тыс.человек меньше, чем в начале года). Уровень регистрируемой безработицы на начало октября 2008 составил 1,8% к численности экономически активного населения - это ниже, чем в среднем по Сибирскому федеральному округу (1,9%), при среднем по России значении 1,7%;
- — снижение регистрируемой безработицы в 2008 году отмечается во всех территориях Красноярского края. Высокий уровень регистрируемой безработицы (более 5%) зарегистрирован только в 8 из 61 городского округа и муниципального района (на начало 2008 года - в 17 муниципальных образованиях) Агентство труда и занятости Красноярского края www.rabota-enisey.ru.
- На ситуацию на рынке труда оказывает значительное влияние (особенно на уровне муниципальных образований) реализация инвестиционных проектов. Например:
- — в Кежемском районе в результате реализации проекта «Строительство Богучанской ГЭС» численность безработных сократилась в 1,9 раза (с 490 человек на начало 2007 года до 234 человек на 01.10.2008), уровень безработицы - с 3,1% до 1,5% от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;
- — в Туруханском районе в ходе освоения Ванкорского нефтегазового месторождения, численность безработных граждан сократилась в 3,1 раза (с 993 человек до 324 человек), уровень безработицы - с 7,3% до 2,4%.
- В ходе реализации крупных инвестиционных проектов не только создаются новые рабочие места в Кежемском, Богучанском, Северо-Енисейском районах, Красноярске, Сосновоборске и других территориях края, но и повышается трудовая мобильность и улучшаются перспективы занятости населения всех муниципальных образований края.
- В целях обеспечения квалифицированными трудовыми ресурсами инвестиционных проектов, реализуемых на территории Красноярского края:
- — утвержден Межведомственный комплексный план по обеспечению трудовыми ресурсами инвестиционных проектов социально-экономического развития Красноярского края на 2007-2009 годы;
- — организована работа по привлечению квалифицированных специалистов из других регионов Российской Федерации;
- — создан постоянно обновляемый краевой банк вакантных рабочих мест предприятий, реализующих инвестиционные проекты;
- — создан банк данных квалифицированных специалистов, желающих работать на предприятиях, реализующих инвестиционные проекты Агентство труда и занятости Красноярского края www.rabota-enisey.ru.
- Одним из основных приоритетов является кадровое обеспечение потребностей экономического развития региона за счет местных трудовых ресурсов. Организована работа, направленная на обеспечение приоритетного трудоустройства населения края на рабочие места, создаваемые в рамках реализации инвестиционных проектов, по следующим основным направлениям:
- - подготовка кадров по востребованным профессиям;
- - организация межтерриториальных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- - развитие внутрикраевой территориальной трудовой мобильности (краевой банк данных вакансий);
- - информирование населения края о возможностях трудоустройства на рабочие места, создаваемые на инвестиционных проектах (создание консультационных пунктов, оформление информационных стендов).
- В целом по краю в январе-сентябре 2008 года около 2 тысяч жителей края трудоустроены на вахтовую работу при содействии службы занятости.
- На 1 ноября в государственной службе занятости населения зарегистрировано 28102 человека (в том же периоде прошлого года - 34769 человек). Уровень регистрируемой безработицы составил 1,8%. Снижение уровня безработицы происходит на протяжении последних двух лет и связано с активным развитием экономики края, развитием инвестиционных проектов, как следствие, созданием новых рабочих мест.
- Наиболее высокий уровень безработицы зарегистрирован в п. Кедровый Емельяновского района (11,4%), Бирилюсском (8,4%), Енисейском(7,8%), Пировском (6,2%) районах. Наименьший уровень безработицы (менее 1%) зарегистрирован в Березовском, Балахтинском районах, Ачинске, Дивногорске, Железногорске, Зеленогорске, Красноярске Агентство труда и занятости Красноярского края www.rabota-enisey.ru.
- С начала года в центры занятости за предоставлением государственных услуг в области занятости обратилось более 113 тысяч человек. Трудоустроились с помощью службы занятости более 80 тысяч человек, более 36 тысяч человек были устроены на различные виды временных работ (общественные работы, стажировка для выпускников профучилищ и техникумов, временное трудоустройство подростков от 14 до 16 лет в свободное от учебы время). В районах и городах края проведено 364 ярмарки вакансий, на которых люди, ищущие работу, могут непосредственно встретиться с работодателями, в том числе и с представителями предприятий, реализующих инвестиционные проекты. Около 4000 человек получили содействие в самозанятости (создании собственного бизнеса): консультации, финансовую помощь, семинары.
- Около 97 тысяч граждан, ищущих работу, и работодателей получили в центрах занятости информацию о ситуации на рынке труда, 60500 человек - услуги по профессиональной ориентации в целях выбора дальнейшей сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения.
- Более 8300 человек приступили к профессиональному обучению (переподготовке, повышению квалификации), обучение проводится за счет средств бюджета по профессиям, востребованным на рынке труда. Более 2154 человек получили помощь по социальной адаптации на рынке труда (тренинги, консультации, как искать работу, правильно вести себя на собеседованиях и т.д.), более 5000 человек - психологическую поддержку Агентство труда и занятости Красноярского края www.rabota-enisey.ru.
- 2.3. Программа содействия в трудоустройстве выпускников КрасГАУ
В 2000 году был первый выпуск студентов, обучавшихся по целевой контрактной подготовке. В связи с этим на базе Центра непрерывного образования ФГОУ ВПО КрасГАУ была организована работа по созданию банка данных выпускников на основе анкет и резюме с целью изучения и определения облика молодого специалиста, степени удовлетворенности полученным образованием. Ежегодно успешно завершают обучение в вузе 66-79 % студентов, обучавшихся по целевой контрактной подготовке, большинство из них возвращаются в районы и организации, которые их направили для обучения Сайт Красноярского государственного аграрного университета http://www.kgau.ru
- .
- С целью организации системы мониторинга подготовки специалистов, обучавшихся в КрасГАУ по целевой и целевой контрактной подготовке, а также на общих основаниях и на платной основе, была разработана концепция непрерывного образования, которая предполагает создание триединой системы: довузовская подготовка - вузовская подготовка - работодатель, т.е. прямое или косвенное участие субъекта рынка труда (работодателя) в образовательном процессе.
- В связи с этим был заключен договор о сотрудничестве ФГОУ ВПО КрасГАУ с Федеральной государственной службой занятости населения по Красноярскому краю (15 января 2003 г.) по содействию занятости выпускников на базе Центра непрерывного образования (ЦНО). Разработано новое Положение о ЦНО, с учетом новой концепции (2003 г.). Создана служба содействия занятости и трудоустройства выпускников КрасГАУ (приказ №О-198 от 17.04.2003 года.), которая затем была преобразована в отдел содействия занятости и трудоустройства выпускников КрасГАУ (приказ № О-308 от 21.06.2004 года) с целью повышения эффективности подготовки специалистов, удовлетворения потребностей АПК квалифицированными кадрами. Начальником отдела был назначен Алхименко Роман Владимирович, а с 2005 года организует работу отдела содействия занятости и трудоустройства выпускников Тимкова Светлана Геннадьевна Сайт Красноярского государственного аграрного университета http://www.kgau.ru.
- К настоящему времени сложилась определенная система работы с выпускниками:
- Ежегодно в течение ноября - января обновляется база данных сельскохозяйственных организаций (Агентство сельского хозяйства администрации Красноярского края); ветеринарных служб (Служба по ветеринарному надзору администрации Красноярского края); предприятий перерабатывающей промышленности (отдел переработки продукции животноводства Агентства сельского хозяйства администрации Красноярского края, служба племенного животноводства); вакансии управления федерального агентства кадастров объектов недвижимости по краю, главного управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, ГУИН, кадровые агентства г. Красноярска.
- Организована работа по созданию информационного пространства доступного студентам и выпускникам о спросе и предложении на рынке труда: изготовлен и оформлен стенд отдела СЗиТВ «Образование. Занятость. Карьера», где размещена информация по адаптации выпускника на рынке труда, вакансии на бумажном носителе, в рубрике «Горячие вакансии» в газете «Вести КрасГАУ»; создана Web-страница на сайте университета; ежемесячно обновляется информация о краевых вакансиях агентства труда и занятости администрации Красноярского края, агентства сельского хозяйства администрации Красноярского края; создан пакет документов в помощь выпускнику (составление профессионального резюме, текста самопрезентации и т.д.), информация размещена на сайте; оборудовано рабочее место выпускника для доступа к данным компьютерной сети университета и INTERNET. Проводится индивидуальная консультационная работа со студентами 5 курса: разъяснительная работа по закону, помощь в оформлении документов для участников целевой программы, помощь в заполнении резюме и установлении контактов с работодателями Сайт Красноярского государственного аграрного университета http://www.kgau.ru.
- Ежегодно проводятся совещания по целевому приему и трудоустройству выпускников, а в последние годы (2005 - 2007 г.г.) проводится «Кадровый форум участников «Краевой целевой программы «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Красноярского края на 2004-2008 годы». На форуме принимают участие: заместитель губернатора края по сельскому хозяйству, руководство агентства сельского хозяйства администрации Красноярского края, руководители ветеринарной службы, племенного животноводства, руководители большинства районов и городов Красноярского края, Хакасии; руководители земельно-кадастровой службы; руководители краевой и городской службы занятости, руководители предприятий и организаций.
- Совместно с Агентством труда и занятости населения администрации Красноярского края приняли участие в разработке межведомственной программы «Содействие трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования Красноярского на 2006-2008 годы», заключен договор о сотрудничестве.
- Совместно с Агентством сельского хозяйства администрации Красноярского края, Агентством труда и занятости населения администрации Красноярского края, Агентством профессионального образования и науки администрации Красноярского края участвовали в разработке совместных мероприятий по кадровому обеспечению реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» на территории Красноярского края на 2006 год.
- В соответствии с графиком собеседований по трудоустройству молодых специалистов ежегодно проводится предварительное распределение выпускников на всех факультетах, где участвовали представители администрации края, руководители предприятий. Проводится разъяснительная работа по краевому закону «О краевой целевой программе «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Красноярского края на 2004-2008 годы», который был принят 30 сентября 2004 года (№ 12-2276) Законодательным собранием Красноярского края, позволивший выпускникам КрасГАУ получать единовременные пособия и компенсацию к заработной плате из краевого бюджета. Предоставленные льготы способствуют закреплению молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях. С целью повышения мотивации студентов к трудоустройству выпускников в организациях АПК, отбора лучших студентов для участия в реализации краевого закона «О краевой целевой программы «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Красноярского края на 2004-2008 г.г.» второй год проводится конкурс среди студентов 4 курса «Золотой кадровый резерв АПК» Сайт Красноярского государственного аграрного университета http://www.kgau.ru. Конкурс проводился в три этапа:
- 1 этап. Профессиональный конкурс (по специальностям)
2 этап. Конкурс «Знание информационных технологий»
3 этап. Навыки поведения с работодателем при поиске работы. - В конкурсе принимают участие 183 - 250 студентов 12 факультетов вуза. Участники конкурса, прошедшие все три тура и набравшие наибольшее количество баллов являются победителями, награждаются дипломами, подарками и получают рекомендации на престижные вакансии для работы в организациях АПК.
- С целью изучения степени удовлетворенности потребителей качеством подготовки выпускников вуза, с 2003 года проводится анкетирование заказчика (работодателя), опрос руководителей о подготовке молодых специалистов, о формах взаимодействия с вузом. Ежегодно поступает информация из 16-23 территорий, приходят отзывы на выпускников. Результаты анкетирования 2006 года показали:
- Удовлетворены качеством подготовки специалистов - 88,9 %
Удовлетворены содержанием образовательных программ - 88,9%
Соответствие качество подготовки специалистов требованиям современного производства - 85,2 % Там же.. - 3. Целевые программы содействия занятости населения Красноярского края
- 3.1. Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Красноярского края на 2009-2011 годы»
- Цель:
- Повышение занятости и социальная защита от безработицы населения Красноярского края
- Задачи:
- Повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда; снижение дифференциации локальных рынков труда; кадровое обеспечение инвестиционных проектов социально-экономического развития Красноярского края; обеспечение социальной поддержки безработных граждан.
- Целевые показатели:
- Снижение уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) с 7,5% в среднем за 2008 год до 4,2% за 2011 год; снижение уровня зарегистрированной безработицы (от численности экономически активного населения края) с 2,5% на начало 2008 года до 1,7% к концу 2011 года Агентство труда и занятости Красноярского края www.rabota-enisey.ru
- .
- Показатели результативности:
- — повышение уровня трудоустройства граждан при содействии службы занятости с 50% в 2008 году до 53% в 2011 году;
- — обеспечение уровня трудоустройства безработных граждан не менее 38% в 2009-2011 годах;
- — сокращение среднего периода регистрируемой безработицы с 5,3 месяца к началу 2008 года до 4,6 месяца в 2011 году;
- — сокращение количества территорий с напряженной ситуацией на регистрируемом рынке труда с 17 территорий с уровнем регистрируемой безработицы более 5% от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в начале 2008 года до 10 городских округов и муниципальных районов к концу 2011 года;
- — снижение коэффициента напряженности на регистрируемом рынке труда (отношение численности ищущих работу граждан к количеству заявленных вакансий) с 1,1 в 2008 году до 1,0 в 2011 году;
- — повышение доли безработных граждан, прошедших обучение рабочим профессиям (от числа завершивших обучение по направлению службы занятости) с 70% в 2008 году до 75% в 2011 году;
- — направление на профессиональное обучение не менее 15% обратившихся женщин, имеющих детей до трёх лет, в 2009 году, не менее 16% - в 2010 году и не менее 16,5% в 2011 году;
- — повышение удельного веса вакансий, заполненных по направлению службы занятости (в числе вакансий, заявленных работодателями, реализующими инвестиционные проекты) с 40% в 2008 году до 50% в 2011 году;
- — обеспечение социальной поддержки не менее 35,5 тысяч безработных граждан в 2009 году (в среднем в месяц), не менее 34,5 тыс.человек в 2010 и 2011 годах Агентство труда и занятости Красноярского края www.rabota-enisey.ru
- .
- Основные разделы Программы
- 1. Цель и задачи деятельности
- Деятельность органов исполнительной власти Красноярского края направлена на обеспечение создания условий для содействия занятости населения, обеспечение государственных гарантий прав граждан Российской Федерации на труд и защиту от безработицы на территории края. Целью Программы является повышение занятости и социальная защита от безработицы населения Красноярского края.
- Исходя из сложившейся ситуации на рынке труда Красноярского края, существующих наиболее актуальных проблем в сфере занятости, прогнозируемого распределения спроса и предложения рабочей силы, реализация Программы в 2009-2011 годах будет направлена на решение следующих приоритетных задач:
- — повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
- — повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;
- — снижение дифференциации локальных рынков труда;
- — кадровое обеспечение инвестиционных проектов социально-экономического развития Красноярского края;
- — обеспечение социальной поддержки безработных граждан.
- 2. Расходные обязательства и формирование доходов
- Расходные обязательства направлены на реализацию задач по обеспечению государственных гарантий прав граждан Российской Федерации на труд и защиту от безработицы на территории края, обеспечение предоставления дополнительного образования краевыми государственными образовательными учреждениями дополнительного образования. Сведения об общем объеме исполняемых расходных обязательств с указанием соответствующих нормативных правовых актов и оценка доходов краевого бюджета приведены в приложении № 1 к Программе Агентство труда и занятости Красноярского края www.rabota-enisey.ru
- .
- 3. Планируемые результаты деятельности
- Система показателей, необходимых для осуществления мониторинга оценки реализации Программы и степени достижения цели, решения задач, приведена в приложении № 2 к Программе. При реализации Программы планируется достижение следующих целевых показателей: снижение уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) до 4,2% от численности экономически активного населения в среднем за 2011 год; снижение уровня зарегистрированной безработицы до 1,7% от численности экономически активного населения к концу 2011 года. Значения целевых показателей на долгосрочный период (до 2020 года) приведены в приложении № 2.1 к Программе.
- 4. Распределение расходов по целям, задачам и мероприятиям
- Перечень мероприятий Программы, систематизированный по задачам, приведён в приложении № 3 к Программе. Объекты капитального строительства Программой не предусмотрены (приложение № 4 к Программе).
- Распределение планируемых объемов финансирования Программы по источникам и направлениям расходования средств приведено в приложении № 5 к Программе.
- Планируемые объемы финансирования Программы по кодам классификации операций сектора государственного управления приведены в приложении № 6 к Программе, отдельно по каждой задаче - в приложении № 7 к Программе.
- 5. План действий по реализации мероприятий Программы
- 1. Достижение планируемых целевых показателей и показателей результативности Программы будет осуществляться в 2009-2011 годах по следующим направлениям программных действий: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, в том числе: развитие межтерриториального перераспределения рабочей силы; формирование и оперативное использование банков данных вакансий и ищущих работу граждан;
- 2. Организация мероприятий активной политики занятости населения (ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, общественные работы, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работе, безработных граждан от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, социальная адаптация на рынке труда, содействие самозанятости безработных граждан, профессиональное обучение и психологическая поддержка безработных граждан, профессиональная ориентация граждан);
- 3. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
- 4. Предоставление гражданам соответствующих государственных услуг в области содействия занятости населения осуществляется в соответствии с административными регламентами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
- План действий органов исполнительной власти края по реализации мероприятий Программы представлен в приложении № 8 к Программе Агентство труда и занятости Красноярского края www.rabota-enisey.ru
- .
- 3.2. Целевая программа «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Красноярского края на 2006-2010 годы»
- Паспорт программы.
|
Наименование программы |
Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Красноярского края на 2006-2010 годы |
|
|
Основание для разработки программы |
распоряжение Губернатора Красноярского края от 30 мая 2003 года № 71-рг |
|
|
Государственный заказчик программы |
Совет администрации Красноярского края |
|
|
Разработчики программы |
управление агропромышленного комплекса администрации Красноярского края с участием федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Красноярский государственный аграрный университет» |
|
|
Цели и задачи программы |
формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса края, способного обеспечить его эффективное функционирование в современных условиях и увеличить производство сельскохозяйственной продукции; создание образовательного комплекса из учреждений высшего, среднего и дополнительного профессионального образования аграрного профиля по подготовке и переподготовке руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса; создание условий для снижения текучести и закрепления квалифицированных кадров на важнейших участках сельскохозяйственного производства |
|
|
Сроки реализации программы |
2004-2008 годы |
|
|
Главные распорядители бюджетных средств |
управление агропромышленного комплекса администрации Красноярского края; Главное финансовое управление администрации Красноярского края |
|
|
Объемы средств и источники финансирования программы |
Общий объем финансирования программы из краевого бюджета на 2006 - 2010 годы - 91 640 тыс. рублей, из них: |
|
|
Ожидаемые конечные результаты программы |
реализация мероприятий программы позволит: в сфере совершенствования подготовки и переподготовки кадров для агропромышленного комплекса: расширить комплекс образовательных и консультационных услуг, предоставляемых учебными заведениями, готовящими кадры для агропромышленного комплекса края, ввести новые специальности и специализации в соответствии с направлениями реформирования сельскохозяйственного производства, усовершенствовать систему подготовки и переподготовки специалистов, создать образовательный комплекс из учреждений высшего, среднего и дополнительного профессионального образования аграрного профиля, активизировать подготовку кадров рабочих специальностей из числа сельских школьников в учреждениях среднего общего образования с последующим их трудоустройством в сельскохозяйственных организациях; в сфере закрепления кадров на сельскохозяйственном производстве: восстановить систему персонального распределения в сельскохозяйственные организации выпускников учебных заведений, закончивших обучение по целевой контрактной подготовке; в сфере сельскохозяйственного производства: произойдет стабилизация сельскохозяйственного производства в убыточных сельскохозяйственных организациях и в 1,2-1,4 раза увеличится производство сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях, работающих рентабельно; обеспечить сельскохозяйственные организации: руководителями с высшим образованием - до 80 процентов, специалистами с высшим профессиональным образованием - до 50 процентов, специалистами со средним профессиональным образованием - до 60 процентов, квалифицированными кадрами рабочих специальностей - до 95 процентов |
|
|
Контроль за исполнением мероприятий программы |
управление агропромышленного комплекса администрации Красноярского края; Главное финансовое управление администрации Красноярского края |
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В настоящей программе используются следующие понятия:
организация агропромышленного комплекса -- юридическое лицо, производящее сельскохозяйственную продукцию и реализующее эту продукцию, производящее продукты питания и реализующее эти продукты, а также оказывающее услуги в области растениеводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг; сельскохозяйственная организация -- юридическое лицо, производящее сельскохозяйственную продукцию и реализующее эту продукцию, в том числе продукты её переработки, при условии, что в общей выручке от реализации товаров (работ, услуг) организации доля выручки от реализации этой продукции составляет не менее 50 процентов; убыточная сельскохозяйственная организация -- сельскохозяйственная организация, у которой в течение трех последних лет выручка от реализации продукции (работ, услуг) без налога на добавленную стоимость не покрывает затраты на ее производство и реализацию, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг);
молодой специалист -- специалист, устроившийся по специальности на работу в организацию агропромышленного комплекса края в течение трех лет после окончания высшего или среднего профессионального образовательного учреждения (очной формы обучения);
базовое хозяйство -- сельскохозяйственная организация, имеющая высокий уровень технической оснащенности, положительные экономические показатели производственной деятельности, применяющая современные методы хозяйствования, способная предоставить необходимые условия для проведения стажировки руководителей и специалистов, а также для прохождения практики студентами Официальный сайт Красноярского края www.krskstate.ru.
АНАЛИЗ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АПК КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
По состоянию на 1 января 2003 года из 8991 руководителя и специалиста, занятых в сельскохозяйственном производстве, 2318 (или 26 процентов) имеют высшее профессиональное образование, среднее профессиональное образование имеют 4369 (или 49 процентов), при этом 363 человека -- пенсионного возраста.
Из 375 руководителей сельскохозяйственных организаций 247 (или 66 процентов) человек имеют высшее образование и 79 (или 21 процент) -- среднее профессиональное. Увеличивается число руководителей пенсионного возраста. Так, если в 2000 году работало 18 руководителей пенсионного возраста, то в 2002 году уже 24 человека.
Одной из сложнейших проблем является проблема сменяемости руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, которая остается высокой и составляет 15-18 процентов в год.
Все это привело к тому, что используются упрощенные технологии в растениеводстве, животноводстве и птицеводстве, нарушаются агротехнические сроки проведения полевых работ. Себестоимость сельскохозяйственной продукции, произведенной в крае, по сравнению с другими регионами Сибирского федерального округа остается одной из самых высоких, что не позволяет обеспечить конкурентоспособность с аналогичной продукцией других регионов.
И как следствие этого растет число убыточных сельскохозяйственных организаций. Так, в 2002 году их количество по сравнению с 2001 годом возросло на 52 сельскохозяйственные организации.
Тенденция ухудшения качественного потенциала руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций продолжается несмотря на то, что в 2002 году учреждения аграрного образования края подготовили более 950 специалистов с высшим профессиональным образованием и более 1290 со средним профессиональным образованием Официальный сайт Красноярского края www.krskstate.ru.
Учреждения начального профессионального образования ежегодно готовят для села более 3000 специалистов.
Ухудшение качественного потенциала руководителей и специалистов АПК в первую очередь связано с низкой закрепляемостью кадров на селе. За последние годы в АПК края ежегодно прибывает не более 30-40 выпускников высших учебных заведений и 70-80 выпускников средних специальных учебных заведений, что составляет 4-6 процентов от общего их количества.
Для коренного изменения этой ситуации в Красноярском крае создана универсальная система аграрного образования, учитывающая преемственность, многовариантность и гибкость всех форм и направлений обучения, но и она не дала необходимого эффекта. В состав системы вошли как самостоятельные юридические организации: федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Красноярский государственный аграрный университет»; 7 колледжей и техникумов; 22 учреждения начального профессионального образования и федеральное государственное образовательное учреждение «Красноярский институт переподготовки кадров агропромышленного комплекса».
По результатам прогнозной оценки общей и дополнительной потребности АПК края в кадрах выявлено, что проблема кадрового обеспечения на ближайшие годы станет еще более актуальной.
В настоящее время как никогда экономическим и кадровым службам всех уровней управления АПК края важно создать единую систему кадрового обеспечения -- от профессиональной ориентации сельской молодежи до подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основные цели программы:
1. Формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса края, способного обеспечить его эффективное функционирование в современных условиях и увеличить производство сельскохозяйственной продукции.
2. Создание образовательного комплекса из учреждений высшего, среднего и дополнительного профессионального образования аграрного профиля по подготовке и переподготовке руководителей и специалистов организаций АПК Официальный сайт Красноярского края www.krskstate.ru.
Основные задачи программы:
1. Закрепление молодых специалистов на селе путем восстановления системы персонального распределения.
2. Создание условий для обучения сельской молодежи, переподготовки и повышения квалификации специалистов сельскохозяйственных организаций края. Формирование кадрового резерва на должности руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций края.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Для достижения обозначенных целей программы предусматривается обеспечить:
1. В сфере высшего и среднего профессионального образования:
проведение экспертной оценки учебных программ учреждений образования аграрного профиля по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для АПК края;
расширение форм и методов обучения, введение новых специальностей и специализаций в соответствии с направлениями реформирования сельскохозяйственного производства, а также предоставления возможности получения студентами второй специальности (менеджера, маркетолога, аудитора, фермера и др.).
2. В сфере дополнительного профессионального образования:
организацию профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов организаций АПК, используя для этих целей имеющийся потенциал всех учебных и научных заведений аграрного профиля; организацию семинаров и стажировок в передовых сельскохозяйственных организациях страны и края с целью изучения и внедрения в сельскохозяйственное производство края передовых технологий и новейшей техники.
3. В сфере закрепления руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций:
организацию обязательного обучения вновь назначенных (избранных) руководителей сельскохозяйственных организаций по программе подготовки кадрового резерва на должности руководителей со стажировкой в базовых хозяйствах края; проведение аттестации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций края по итогам краткосрочного обучения на курсах повышения квалификации. По результатам аттестации и комплексной оценки специалистов сельскохозяйственных организаций формирование кадрового резерва на должности руководителей сельскохозяйственных организаций;совершенствование системы материальной поддержки молодых специалистов и вновь избранных (назначенных) руководителей и специалистов убыточных сельскохозяйственных организаций.
4. В сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров АПК края рабочих специальностей:совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации кадров рабочих специальностей АПК; активизацию подготовки кадров рабочих специальностей из числа сельских школьников в учреждениях среднего общего образования с последующим их трудоустройством в сельскохозяйственные организации края Официальный сайт Красноярского края www.krskstate.ru.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Источником финансирования программы является краевой бюджет.
Бюджетное финансирование программных мероприятий осуществляется в следующих формах:
- средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным контрактам;
- субвенции, субсидии и пособия.
Реализация мероприятий программы в части оказания услуг для нужд АПК края осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых в соответствии с Законом края от 5 декабря 2000 года № 12-1034 «О краевом государственном заказе».
Право на получение единовременного пособия при избрании (назначении) предоставляется руководителям и специалистам, прошедшим обучение по программе кадрового резерва и заключившим контракт с сельскохозяйственными организациями, являющимися убыточными.
Единовременное пособие на обустройство предоставляется молодым специалистам, заключившим договор с управлением агропромышленного комплекса администрации Красноярского края и сельскохозяйственной организацией о направлении на работу в данную организацию по специальности, указанной в документе об образовании, а начиная с 2005 года -- молодым специалистам, получившим дополнительное образование за счет средств краевого бюджета.
Право на получение дополнительного образования за счет средств краевого бюджета имеют студенты, окончившие третий курс, прошедшие конкурсный отбор и заключившие договор с управлением агропромышленного комплекса администрации Красноярского края и сельскохозяйственной организацией о направлении на работу в данную организацию по специальности, указанной в документе об образовании.
Право на заключение договора о направлении молодого специалиста на работу и получение субсидий имеют сельскохозяйственные организации, включенные в реестр, составленный комиссией по обеспечению агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами.
При составлении реестра преимущество имеют сельскохозяйственные организации, заключившие договоры с тремя и более специалистами при соблюдении условий отбора, утвержденных комиссией.
Субсидии и пособия выплачиваются в порядке, установленном главными распорядителями бюджетных средств.
Субвенции выплачиваются в порядке, установленном Губернатором Красноярского края.
Контроль за целевым расходованием бюджетных средств осуществляют главные распорядители бюджетных средств.
Исполнители мероприятий программы ежеквартально представляют отчет о ходе выполнения программы и целевом использовании бюджетных средств соответствующим главным распорядителям бюджетных средств по утвержденной ими форме Официальный сайт Красноярского края www.krskstate.ru.
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Главный экономический эффект программы состоит в том, что в результате привлечения и закрепления квалифицированных кадров в сельскохозяйственном производстве, способных обеспечить его эффективное функционирование в современных условиях, произойдет стабилизация сельскохозяйственного производства в убыточных сельскохозяйственных организациях и в 1,2-1,4 раза увеличится производство сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях, работающих рентабельно.
Восстановление сельскохозяйственного производства позволит также снизить социальную напряженность в сельской местности.
Кроме того, реализация программных мероприятий позволит:
в сфере совершенствования подготовки и переподготовки кадров для агропромышленного комплекса: расширить комплекс образовательных и консультационных услуг в учебных заведениях, готовящих кадры для агропромышленного комплекса Красноярского края;
ввести новые специальности и специализации в соответствии с направлениями реформирования сельскохозяйственного производства;
создать научно-образовательный университетский комплекс;
активизировать подготовку кадров рабочих специальностей из числа сельских школьников в учреждениях среднего общего образования с последующим их трудоустройством в сельскохозяйственных организациях;
в сфере сельскохозяйственного производства: обеспечить сельскохозяйственные организации: руководителями с высшим образованием -- до 80 процентов; специалистами с высшим профессиональным образованием -- до 50 процентов; специалистами со средним профессиональным образованием -- до 60 процентов;
квалифицированными кадрами рабочих специальностей -- до 95 процентов Официальный сайт Красноярского края www.krskstate.ru.
Заключение
По данной курсовой работе можно сделать следующие выводы:
1. Рынок труда, подчиняется в целом законам спроса и предложения и представляет собой рынок особого рода, который имеет существенные отличия от других товарных рынков. На рынке труда регуляторами являются не только микро- и макроэкономические факторы, но и многие факторы социального и социально-психологического характера
2. Современный рынок труда в развитых странах с рыночной экономикой сегментирован на несколько не конкурирующих рынков. Это рынки квалифицированных (первичных) и неквалифицированных (вторичных) рабочих мест, рынки наукоемких и традиционных отраслей экономики.
2. В отраслевой структуре рабочей силы, прослеживаются следующие изменения: сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и увеличение их в сфере услуг. В профессиональной структуре рабочей силы преобладает категория работников умственного труда. Численность работников физического труда сокращается.
4. Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. В зависимости от причин возникновения безработицы выделяют несколько ее типов: структурную, циклическую, естественную, фрикционную, сезонную, скрытую и др. В среднем уровень безработицы составляет 5-7% от численности рабочей силы.
5. Среди основных направлений государственного регулирования рабочей силы можно выделить:
- программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;
- программы по подготовке и переподготовке кадров;
- программы содействия найму рабочей силы;
- программы по социальному страхованию безработицы.
6. За 6 месяцев 2008 года специалистами службы занятости Красноярского края оказано содействие в развитии предпринимательской инициативы для 2477 человек (в аналогичном периоде 2007 года - 2148), в том числе оказаны консультации по вопросам организации собственного дела и различным аспектам ведения бизнеса, профконсультации, тестирование с целью выявления способностей к предпринимательству, проведены 28 семинаров, собраний и тренингов по предпринимательству.
В результате, 119 человек из числа безработных граждан организовали собственное дело при поддержке государственной службы занятости, в том числе стали индивидуальными предпринимателями - 111 человек, открыли малые предприятия - 8 человек. Из числа безработных граждан, организовавших собственное дело: 50% проживают в сельской местности, 60% составили женщины, 26% - молодежь в возрасте до 29 лет, одинокие и многодетные родители - 7 человек, инвалиды - 8 человек, уволенные с военной службы и члены их семей -2 человека.
Безработными, организовавшими собственное дело, создано 49 дополнительных рабочих мест.
К наиболее распространенным видам предпринимательской деятельности среди безработных, организовавших собственное дело, относятся: торговля и общественное питание - 41 %, бытовое обслуживание - 22 %, транспортные и авторемонтные услуги - 18 %.
7. Особое место в системе регулирования рынка труда занимают службы занятости. Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы. В их функции входят регистрация безработных, их трудоустройство, изучение конъюнктуры рынка труда, тестирование, профессиональная ориентация и переподготовка безработных, выплата пособий.
Список использованной литературы
1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.; Новосибирск, Сибирское университетское издательство, 2003 г., ст. 37.
2. ФЗ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ», г. Москва, 2003 г.
3. «Экономическая теория», (под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича), Санкт-Петербург, издательство «Питер», 2001 г
4. «Экономика», Учебник под ред. доктора экономических наук, профессора А.С. Булатова, Москва, «Юристъ» 2002 г.
5. «Экономика и социология труда», Учебник для ВУЗов, Генкин Б.М. Издательство «Норма», г. Москва, 2002 г.
6. «Экономика труда», Белокрылова О.С., Михалкина Я.В. (конспект лекций), г. Ростов-на-Дону. Издательство «Феникс», 2002 г. - 242 стр.
7. «Фирма, рынок, право», Коуз Ф., г. Москва, Издательство «Дело», 1993 г.;
8. «Занятость и рынок труда в переходной экономике, теория и практика» Белокрылова О.С., Заиченко А.А., г. Ростов-на-Дону, 2004 г.,
9. «Занятость как проблема: теоретические подходы», Пошевнев Г.С., Новосибирск 2007 г.;
10. «Рынок труда России», Гарсиа-Исер М.Х., Смирнов С.Н., Москва 2006 г.
Подобные документы
Рынок труда, его характеристика и субъекты, особенности рынка труда и занятости в современной России. Государственная политика занятости населения, ее цели и задачи, регулирование рынка труда. Структура и основные направления развития системы занятости.
курсовая работа [36,1 K], добавлен 03.04.2010Рынок труда и его субъекты. Особенности эволюций российского рынка труда. Особенности рынка труда и занятости в современной России. Государственная политика в области содействия занятости населения. Рынок труда в Тюменской области.
курсовая работа [32,1 K], добавлен 03.08.2007Понятие, функции и виды рынка труда, особенности процесса его становления. Сущность и значение трудовых ресурсов, занятости населения и безработицы. Характеристика формирования и современного состояния рынка труда в РФ, его сравнение с другими странами.
курсовая работа [49,8 K], добавлен 16.01.2013Теоретические основы исследования рынка труда и занятости. Формирование и развитие рынка труда. Факторы влияющие на развитие рынка труда в современной России. Возможна ли полная занятость. Виды занятости. Сущность занятости населения.
контрольная работа [18,2 K], добавлен 19.09.2006Структура и сущность рынка труда, особенности его роли и регулирования. Общая характеристика занятости населения. Анализ показателей и причин безработицы. Оценка методов борьбы с ней. Основные направления регулирования рынка труда Оренбургской области.
курсовая работа [73,7 K], добавлен 11.10.2013Рынок труда и реализация трудового потенциала в сфере занятости. Особенность и динамика рынка труда и занятости населения. Необходимость государственного контроля и регулирования, нормативно-правовые акты и организационные основы политики на рынке труда.
курсовая работа [46,6 K], добавлен 13.05.2009Проблемы занятости населения. Иерархия трудовых мотивов населения Тюменской области. Исследование статистики занятости и безработицы. Динамика экономически активного населения. Анализ особенностей рынка труда, его тенденции и перспективы развития.
контрольная работа [74,3 K], добавлен 06.08.2013Рынок труда и его структура. Особенности рынка труда в России. Причины и формы безработицы. Социальные последствия безработицы в России. Прогноз уровня безработицы в России на конец 2002 г. Государственная политика по регулированию рынка труда.
курсовая работа [67,1 K], добавлен 14.11.2002Экономическая сущность национального рынка труда: понятие рынка труда, механизм его функционирования. Виды рынков труда и их сегментация. Анализ муниципального рынка труда и деятельности Государственного учреждения "Центр занятости населения г. Белово".
дипломная работа [283,1 K], добавлен 24.06.2010Понятие занятости населения. Проблемы занятости и регулирования безработицы. Показатели и типы безработицы. Причины возникновения безработицы. Методы борьбы с безработицей. Состояние и прогнозирование ситуации на рынке труда в России.
курсовая работа [153,5 K], добавлен 11.06.2004
