Карагинский МР - гибели в 2016 и 9 месяцах 2017 не допущено;

Пенжинский МР + 100%;

Тигильский МР +100%.

Диаграмма 6 Распределение количества погибших на пожарах по районам Камчатского края

Увеличение количества травмированных при пожарах людей зарегистрировано в Усть-Большерецком муниципальном районе (с 0 до 1 человека), Тигильском муниципальном районе (с 0 до 2 человек( (Диаграмма 7).

ПКГО - 36,4%;

Елизовский МР - 700%;

Усть-Большерецкий МР +100%;

Усть-Камчатский МР - травмирования в 2016 и 9 месяцах 2017 не допущено;

Мильковский МР - 100%;

Соболевский МР - травмирования в 2016 и 9 месяцах 2017 не допущено;

Быстринский МР - травмирования в 2016 и 9 месяцах 2017 не допущено;

Алеутский МР - травмирования в 2016 и 9 месяцах 2017 не допущено;

пгт. Палана - травмирования в 2016 и 9 месяцах 2017 не допущено;

Олюторский МР - травмирования в 2016 и 9 месяцах 2017 не допущено;

Карагинский МР - травмирования в 2016 и 9 месяцах 2017 не допущено;

Пенжинский МР - травмирования в 2016 и 9 месяцах 2017 не допущено;

Диаграмма 7 Количество травмированных людей по районам Камчатского края

Основными причинами возникновения пожаров является неправильная эксплуатация электрооборудования (51 пожар, 15,3%), неосторожное обращение с огнем (112 пожаров, 33,7%) и поджог (71 пожаров, 21,3%).

2.2 Осуществление надзорной деятельности за 9 месяцев 2017 года

Диаграмма 8 Количество объектов надзора зарегистрированных на территории Камчатского края

Всего в органах государственного пожарного надзора Камчатского края находилось на учёте 8051 объект надзора, в том числе по категориям риска: 326 (4,1%) - высокого, 538 (6,7%) - значительного, 259 (3,2%) - среднего, 1460 (18,1%) - умеренного, 5468 (67,9%) - низкого (Диаграмма 8).

Больше всего объектов закреплено за ОНД и ПР по Елизовскому МР (5542), меньше всего - за ОНД и ПР по Быстринскому МР (87).

В Карагинском МР, Олюторском МР и Тигильском МР штатной должности сотрудника ГПН не предусмотрено, в ОНД и ПР по Пенжинскому МР штатная должность вакантна.

На одного инспектора в среднем приходится 310 объектов надзора (АППГ - 159), ниже среднего показателя отмечено в ОНД и ПР по г. Петропавловску-Камчатскому (85), ОНД и ПР по Быстринскому МР (87), ОНД и ПР по Усть-Большерецкому МР (136), ОНД и ПР по Соболевскому МР (99). Больше всего объектов на 1 инспектора приходится в ОНД и ПР УНД и ПР по Елизовскому МР (593 объекта) (Диаграмма 9).

Диаграмма 9

За 9 месяцев текущего года органами федерального государственного пожарного надзора проведено 399 проверок (АППГ - 850), снижение на 46,9%, больше всего проверок проведено ОНД и ПР по г. Петропавловску-Камчатскому (144), меньше всего -ОНД и ПР по Соболевскому МР (11) и ОНД и ПР по Быстринскому МР (10) (Диаграмма 10).

Диаграмма 10

Всего за 9 месяцев проведено 137 плановых проверок (АППГ - 353), снижение на 62%, больше всего плановых проверок проведено в ОНД по г. Петропавловску-Камчатскому (59), меньше всего - ОНД и ПР по Быстринскому МР (5); ОНД и ПР по Соболевскому МР плановых проверок не проводилось (0) (Диаграмма 11).

Диаграмма 11

Всего проведено 262 внеплановых проверки (АППГ - 495), снижение на 47,1%, больше всего внеплановых проверок проведено в ОНД и ПР по г. Петропавловску-Камчатскому (87), меньше всего - в ОНД и ПР по Усть-Камчатскому МР (2) (Диаграмма 12).

Диаграмма 12

Всего по итогам 9 месяцев выдано 228 предписаний (АППГ - 452), снижение на 50%, больше всего предписаний выдано в ОНД и ПР по г. Петропавловску-Камчатскому (87), меньше всего - ОНД и ПР по Быстринскому МР (5) (Диаграмма 13).

Диаграмма 13

Всего по итогам 9 месяцев выявлено 2003 нарушения требований пожарной безопасности (АППГ - 4226), снижение на 47%, больше всего выявлено ОНД и ПР по г. Петропавловску-Камчатскому (802), меньше всего -ОНД и ПР по Соболевскому МР (18) (Диаграмма 14).

Диаграмма 14

Больше всего нарушений на одного инспектора выявлено в ОНД и ПР по Елизовскому МР (76), меньше всего - в ОНД и ПР по Усть-Камчатскому МР (15) (Диаграмма 15).

Диаграмма 15

Наилучшие показатели по соотношению выявленных нарушений на 1 выданное предписание в ОНД и ПР по Елизовскому МР (10), наихудшие показатели - в ОНД и ПР УНД и ПР по Соболевскому МР (3) (Диаграмма 16).

Диаграмма 16

В наилучшую сторону по выявленным нарушениям на 1 мероприятие по надзору отмечается ОНД и ПР по г. Петропавловску-Камчатскому МР (6), в наихудшую - ОНД и ПР по Соболевскому МР (2) и ОНД по Быстринскому МР (2) (Диаграмма 17).

Всего в органы власти и прокуратуру за 9 месяцев 2017 года направлено 298 информаций (АППГ - 184), увеличение на 39%. В лучшую сторону по направлению информаций в органы местного самоуправления и прокуратуры отмечается ОНД и ПР по Елизовскому МР (130), в худшую сторону отмечается ОНД и ПР по Усть-Камчатскому МР (0) (Диаграмма 18).

Диаграмма 17

Диаграмма 18

2.3 Деятельность органов ГПН по регистрации и расследованию пожаров

В течении анализируемого периода в органы дознания ГПН поступило 208 сообщений о преступлениях, связанных с пожарами. Всего на 1 000 чел. населения Камчатского края (316328 чел. в Камчатском крае) приходится 0,6 преступлений, связанных с пожарами.

Количество зарегистрированных сообщений о преступлениях, связанных с пожарами на 1 000 населения по районам Камчатского края за 9 мес.2017 г.

Диаграмма 19

По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях приняты следующие решения: об отказе в возбуждении уголовного дела - по 135 сообщениям, о передаче материалов по подследственности - по 66 сообщениям, о возбуждении уголовного дела - по 1 сообщению.

В связи с наступлением пожароопасного сезона в 2017 году на особом контроле находится деятельность дознавателей по расследованию лесных пожаров. На отчетный период 2017 года дознавателями органов ГПН расследовано 19 сообщений о преступлениях связанных с лесными пожарами, из них по 2 пожарам прошлых лет, в том числе возобновленных производством из ранее приостановленных. Ущерб лесным насаждениям от пожаров составил более 4 млн. рублей. По результатам расследования приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела по 18 сообщениям, в органы лесного хозяйства направлено 1 дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ для привлечения виновного лица.

За нарушение норм уголовно-процессуального законодательства при осуществлении дознания по уголовному делу и повлекших к нарушению прав подозреваемого, органом прокуратуры внесено 1 представление (ОНДиПР по Елизовскому МР).

Список используемых источников

Официальные документы и нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята Всеобщим голосованием 12 декабря 1993 года// Российская газета, № 237, 25.12.1993г.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»// Собрание законодательства Российской Федерации, 26.12.1994, № 35, ст. 3649.

5. Федеральный закон от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации, 11.06.2007, № 24, ст. 2830.

6. Федеральный закон от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации, 11.06.2007, № 24, ст. 2833.

7. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму»// Собрание законодательства Российской Федерации, 30.07.2007, № 31, ст. 4008.

8. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации, 30.07.2007, № 31, ст. 4011.

9. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»// Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2004, № 28, ст. 2882.

10. Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре»// Собрании законодательства Российской Федерации, 27.12.2004 г. № 52 (ч. II), ст. 5491.

11. Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29.12.2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2005 г. № 7339)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 30.01.2006 г,. № 5.

12. Приказ МЧС РФ от 2 мая 2006 г. № 270 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Зарегистрировано в Минюсте России 2.06.2006 г. № 7904)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 19.06.2006 г., № 25.

13. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания»// «Законность», 2007 г., № 11.

14. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 10 сентября 2007 г. № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия»// «Законность», 2007 г., № 11.

15. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2008 г. № 15 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора»// «Законность», 2008 г., № 3.

Статьи

1. Е.Н. Козилов. Поводы к возбуждению уголовного дела: юридическая природа, система, пути совершенствования// «Уголовное судопроизводство», № 2, 2007.

2. О.В. Мичурина. О перспективах совершенствования института дознания// «Адвокатская практика», № 2, 2008.

3. В.Н. Махов. Роль прокурора и органов дознания в уголовном преследовании// «Законность», № 7, 2008.

4. А.С. Александров, И.В. Круглов. Правовое положение начальника подразделения дознания в уголовном судопроизводстве// Российский следователь, № 17, 2007.

5. О.А. Малышева. К вопросу об уголовно-процессуальном статусе дознания// «Российский судья», № 5, 2004.

Учебники, учебные и справочные пособия, монографии

1. А.П. Рыжаков. Заявление о преступлении комментарий к статье 141 УПК РФ// Информационный банк «Комментарии законодательства» Правовой информационной системы КонсультантПлюс, 2002.

2. А.П. Рыжаков. Явка с повинной: заявление и протокол явки с повинной комментарий статьи 142 УПК РФ Подготовлен для системы КонсультантПлюс// Информационный банк «Комментарии законодательства» Правовой информационной системы КонсультантПлюс, 2002.

3. Е.Н. Арестова. Производство дознавателем следственных действий. Подготовлен для системы КонсультантПлюс// Информационный банк «Комментарии законодательства» Правовой информационной системы КонсультантПлюс, 2007.

4. А.П. Рыжаков. Решения, принимаемые на стадии возбуждения уголовного дела. Комментарий к ст. 145 УПК РФ. Подготовлен для системы КонсультантПлюс// Информационный банк «Комментарии законодательства» Правовой информационной системы КонсультантПлюс, 2003.

5. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Учебник// Под ред. П.А. Лупинской, Юристъ, 2005

6. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации, постатейный// отв. ред. И.Л. Петрухин, 6-е издание, переработанное и дополненное, ТК Велби, Издательство «Проспект», 2008.

7. Научно-практический комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации, постатейный// под ред. В.М. Лебедева, В.П. Божьева, 3-е издание, переработанное и дополненное, Юрайт-Издат, 2007.

8. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации, постатейный// под ред. В.И. Радченко, В.Т. Томина, М.П. Полякова, издание второе, переработанное и дополненное, Юрайт-Издат, 2006.

9. Б.Т. Безлепкин. Настольная книга следователя и дознавателя// ТК Велби, Издательство "Проспект", 2008.

10. Словарь основных терминов по уголовному процессу// Под ред. В.К. Боброва. М.: Московская академия МВД России; «Щит-М», 2001.

11. А.А. Овчинников к.т.н., О.В. Зюбин. «Назначение экспертиз по делам о пожарах и подготовка материалов для их производства». (рекомендации для сотрудников государственного пожарного надзора, следователей, судей и адвокатов). Нижний Новгород: ГУ "СЭУ ФПС ИПЛ по Нижегородской области", 2007.- 20с.

12. «Осуществление дознания органами государственного пожарного надзора» (действия при приеме и регистрации сообщений о преступлениях): Методические рекомендации. / А.А. Макаревич, М.Ю. Бабушкин, А.А. Баскаков. -М.,: 2008, - 149 с.

13. «Использование возможностей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в раскрытии и расследовании преступлений». Учебно-методическое пособие /А.А. Макаревич, М.Ю. Бабушкин. - М., 2008. - 106 с.

Размещено на Allbest.ru