Основные вопросы основ безопасности жизнедеятельности

Не последнюю роль в выборе между двумя этими позициями сыграло и сознание угрозы массированного поступления в Россию наркотиков. Например, динамика конфискации контрабандных наркотиков на российских границах к середине 90-х годов свидетельствовала, что, если в 1994 году на границах России было конфисковано 1486 килограммов наркотиков, из них на таджикском участке - 259, на кыргызском - 6,6, то в следующем году на таджикском участке изъято 1690 килограммов (75% общего объема наркотрафика), а на кыргызском участке - 277,7. В 1996 году пограничники ГФПС Российской Федерации в Республике Таджикистан изъяли 2150, в 1997 - 2217 килограммов наркотиков афганского происхождения.

В любом случае для такого рода пограничных зон характерны фрагментарность пограничного контроля; достаточно либеральный правовой режим, регламентирующий пребывание граждан одной страны на территории соседнего государства; социокультурный фон (язык, общее культурное наследие и пр.), благодаря которому представители сопредельной страны в какой-то мере воспринимаются как “свои” и т.п. Последнее создает благоприятные условия для сохранения прежних экономических, политических, социальных и культурных связей, развития трансграничного сотрудничества, которое, как показывает опыт стран ЕС и Северной Америки, может стать важным подспорьем в деле обеспечения региональной безопасности. Однако в условиях постсоветского пространства ограниченная материальная и ресурсная база для такого сотрудничества существенно понижает его эффективность, а несогласованность или недостаточная действенность политики обеспечения безопасности (в т.ч. безопасности внешних границ) стран СНГ, усиливает потребность в тщательной фильтрации трансграничных потоков, подталкивая административные структуры РФ к разработке пограничной политики с явным акцентом на административно-силовую барьеризацию границ. Проблема определения приоритетов стратегии пограничной политики на нынешнем этапе - это, помимо прочего, проблема закладывания фундаментальных внешнеполитических ориентиров на долгий период.

3.2 Внутренние войска Министерства внутренних дел РФ предназначены для охраны государственных объектов и выполнения других служебно-боевых задач, возложенных на МВД РФ

Исторически предшественниками внутренних войск были войска внутренней охраны Республики, войска внутренней службы и войска Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК). Термин «внутренние войска» появился в 1921 г. для обозначения частей ВЧК, несущих службу во внутренних районах страны, в отличие от пограничных войск. Во время Великой Отечественной войны они охраняли тылы фронтов и армий, несли гарнизонную службу в освобожденных районах, участвовали в обезвреживании агентуры противника.Задачи внутренних войск МВД России определены в Федеральном законе «О внутренних войсках»:

участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;

охрана важных государственных объектов и специальных грузов;

участие в территориальной обороне Российской Федерации;

оказание содействия Пограничной службе Федеральной службы безопасности Российской Федерации в охране Государственной границы Российской Федерации;

Борьба с терроризмом и обеспечение режима контртеррористической операции.

Несмотря на то, что построены по типу армии, внутренние войска МВД России в состав

Российской армии не входят. Структурно внутренние войска входят в систему МВД России. В отличие от армии, задачей внутренних войск МВД России является поддержание конституционного строя и общественного порядка внутри страны (в отличие от армии, которая призвана оборонять страну от внешнего врага). Однако в случае посягательства на суверенитет государства извне (пограничный вооруженный конфликт, агрессия со стороны другого государства), внутренние войска привлекаются к отражению агрессии совместно с армией и пограничными войсками в составе Вооружённых Сил России под руководством Верховного Главнокомандующего ВС России. Ранее также внутренние войска использовались для охраны лагерей и конвоирования заключённых, но сейчас эти функции внутренних войск упразднены.

3.3 Железнодорожные войска -- специальные войска, предназначенные для восстановления, строительства, эксплуатации и технического прикрытия железных дорог, используемых для обеспечения воинских перевозок

Организационно они состоят из соединений и различных специализированных частей. Железнодорожные войска были созданы в период Гражданской войны. В мирные годы они выполняют работы по реконструкции существующих и сооружению новых железных дорог. Железнодорожные войска впервые были учреждены 6 августа 1851 года по приказу императора Николая I. В соответствии с документом «Положения о составе управления С.-Петербурго - Московской железной дороги» было сформировано 14 отдельных военно-рабочих, две кондукторские и одна телеграфическая роты. Общая численность достигла 4340 чел. Задачей первых военно-железнодорожных подразделений стала поддержка рабочего состояния железнодорожных путей, переездов, мостов, а также их охрана.

Железнодорожные части вошли в состав инженерных войск начиная с момента их создания в 1870 году. Сначала в виде железнодорожных команд, а с 1876 года -- железнодорожных батальонов. Железнодорожные части входили в состав инженерных войск вплоть до 1908 года включительно. Затем они были выделены в самостоятельную категорию и подчинены службе военных сообщений (ВОСО) Генерального штаба. Во время русско-турецкой войны (1877--1878 годов), личный состав обеспечивал непрерывное снабжение соединений русской армии по построенному ими же железнодорожному участку Бендеры -- Галац. В ходе Первой мировой войны, личным составом частей и соединений, было построено около 300 километров (км) ширококолейных железных дорог и до 4 000 км узкоколейных, восстановлено более 4600 км верхнего строения пути и почти 5 000 км телефонно-телеграфных линий железнодорожной связи.

3.4 Войска гражданской обороны -- воинские формирования, специально предназначенные для решения задач по ликвидации последствий ЧС

чрезвычайный население гражданский оборона

На вооружении войск гражданской обороны находится специальная техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие. Военнослужащим войск гражданской обороны выдаются удостоверения, подтверждающие их статус, и международные отличительные знаки. Войска гражданской обороны в мирное время выполняют задачи по ликвидации последствий стихийных бедствий, эпидемий, крупных аварий, катастроф, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» гражданская оборона организуется в целях защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных действиях и вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

В мирное время се органы управления, силы и средства выполняют часть задач РСЧС, связанных с защитой и ликвидацией последствий ЧС.

Основные задачи ГО:

обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие них;

оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие них;

эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

осуществление мероприятий по световой и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие них;

первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие них, медицинским обслуживанием, предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

борьба с пожарами, возникающими при ведении боевых действий или вследствие них;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и другие необходимые мероприятия;

восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие них;

восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочное захоронение трупов в военное время;

разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения;

обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

Структура и органы управления ГО. Гражданская оборона организуется но территориально-производственному принципу на всей территории РФ с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций.

Территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению РФ.

Производственный принцип состоит из организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Общее руководство ГО РФ осуществляет Правительство Российской Федерации.

За руководство ГО в республиках, автономных образованиях, краях, областях, городах отвечают соответствующие руководители органов исполнительной власти.

Руководство ГО в министерстве, ведомстве, учреждении (вузе), предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их руководители, являющиеся но должности начальниками гражданской обороны.

В Российской Федерации непосредственное управление ГО возложено на МЧС России. Принятые министерством в пределах своих полномочий решения обязательны для органов государственной власти, субъектов РФ, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, а также должностных лиц и граждан. Начальники органов управления по ГОЧС являются первыми заместителями соответствующих начальников гражданской обороны (НГО).

По согласованию между федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области ГО, и субъектом РФ в порядке, установленном Правительством РФ, могут создаваться органы, осуществляющие управление ГО па территориях субъектов РФ и отнесенные к группам.

Для решения специальных задач наряду со штатными органами управления ГОЧС на всех уровнях создаются эвакуационные комиссии и комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Для координации деятельности территориальных органов в пределах нескольких республик, краев или областей используются региональные центры ГОЧС, являющиеся полномочными представителями МЧС России в регионах.

Силы ГО. Для непосредственного ведения работ, связанных с выполнением задач гражданской обороны, создаются силы ГО. Силы ГО в соответствии с законодательством включают воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО (войска ГО), и гражданские организации ГО.

Также в соответствии с законодательством РФ привлекаются Вооруженные Силы России, другие войска и воинские формирования и аварийно-спасательные формирования. Войска ГО объединены в спасательные центры, спасательные и учебные бригады, вертолетные отряды и другие части и подразделения. Управляет войсками министр МЧС России.

Для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий, на базе предприятий, организаций и учреждений создаются гражданские организации ГО. В них могут зачисляться граждане РФ: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов 1-й, 2-й и 3-й групп, беременных женщин и женщин, имеющих детей до 8-летнего возраста, а также женщин со средним и высшим медицинским образованием, имеющих детей до 3-летнего возраста.

Органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления на соответствующих территориях: выявляют организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают формирования; определяют по согласованию с организациями виды, состав и численность создаваемых формирований; ведут реестры организаций, создающих формирования, и осуществляют учет последних; организуют подготовку формирований; осуществляют общее руководство деятельностью формирований.

Организации, создающие формирования: разрабатывают штаты и табели оснащения формирований специальной техникой и имуществом; осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований; поддерживают формирования в состоянии постоянной готовности в соответствии с планами ГО к выполнению АСДНР.

В Основах (концепции) государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2005 г. изложены принципиальные положения политики России по развитию других войск, совершенствованию их оснащения и тактики действий.

В этом документе определена ответственность и задачи министерств и ведомств в области обороны и безопасности нашего государства. В соответствии с ним решение этих задач возложено:- на Министерство обороны (при сохранении его головной роли) -- в части обеспечения обороны страны, защиты и охраны государственной границы РФ в воздушном пространстве и надводной среде, а также ее защиты военными методами на суше и море;- на Министерство внутренних дел -- в части пресечения, локализации и нейтрализации внутренних конфликтов на территории РФ;

- на Федеральную службу безопасности -- в части решения задач борьбы с терроризмом и политическим экстремизмом, разведывательной деятельностью специальных служб и организаций иностранных государств и охраны государственной границы на суше, морях, реках, озерах и иных водоемах;- на Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) -- в части решения задач гражданской обороны,

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;- на Федеральную службу железнодорожных войск -- в части обеспечения технического прикрытия и восстановления железнодорожных коммуникаций в целях обороны страны (техническое прикрытие путей сообщения -- это комплекс мероприятий по обеспечению живучести путей сообщения и их восстановлению в случае разрушений).

Другие войска совместно с Вооруженными Силами должны быть готовы к отражению нападения агрессора, ведению активных наступательных и оборонительных действий при любом варианте развязывания и хода войны или вооруженного конфликта, в условиях применения современных и перспективных средств поражения. Комплектование войск личным составом осуществляется на основе принципов и в порядке, которые установлены для Вооруженных Сил Российской Федерации.

4. Примеры чрезвычайных ситуаций

26.04.1986г. Чернобыльская авария: разрушение 26 апреля 1986 года четвёртого энергоблока Чернобыльской атомной электростанции, расположенной на территории Украины (в то время Украинской ССР). Разрушение носило взрывной характер, реактор был полностью разрушен, и в окружающую среду было выброшено большое количество радиоактивных веществ. Авария расценивается как крупнейшая в своём роде за всю историю ядерной энергетики, как по предполагаемому количеству погибших и пострадавших от её последствий людей, так и по экономическому ущербу.

Радиоактивное облако от аварии прошло над европейской частью СССР, Восточной Европой, Скандинавией, Великобританией и восточной частью США. Примерно 60 % радиоактивных осадков выпало на территории Белоруссии. Около 200 000 человек было эвакуировано из зон, подвергшихся загрязнению.

Чернобыльская авария стала событием большого общественно-политического значения для СССР. И это наложило определённый отпечаток на ход расследования её причин. Подход к интерпретации фактов и обстоятельств аварии менялся с течением времени и полностью единого мнения нет до сих пор.

06.06.2007 г.

Причиной взрыва метана на шахтах "Юбилейная" и "Ульяновская" стало вмешательство в работу систем безопасности, передает РИА Новости.

На шахте "Ульяновская", где 19 марта после взрыва метана погибли 110 человек, имело место вмешательство в работу зарубежного оборудования безопасности, которое отключало все системы при повышении уровня метана.

Говоря о "техническом факторе": во многом аварии на российских шахтах были спровоцированы тем, что собственники предприятий не хотели проводить дегазактивацию шахт, что позволило бы изначально снизить уровень метана. Владельцы компаний не желают тратить средства на эту дорогостоящую процедуру, сказал глава Ростехнадзора.

17.07.2007г. Вечером в понедельник во Львовской области (Украина) произошла крупная техногенная авария. Около 17.00 по местному времени (18.00 мск) в Бузском районе Львовщины на перегоне Красное - Ожидов, в 80 км к востоку от Львова, сошли с рельсов 15 цистерн товарного поезда 2005, в которых находился высокотоксичный желтый фосфор. Это ядовитое и огнеопасное вещество применяется для изготовления минеральных удобрений и чрезвычайно опасно для жизни человека - его смертельная доза составляет 0,05-0,15 г.

На воздухе желтый фосфор легко окисляется и самовоспламеняется. Поэтому когда цистерны оказались повреждены, мгновенно начался пожар.

На место происшествия прибыли несколько десятков пожарных расчетов из близлежащих районов Львовской области и около 150 военнослужащих внутренних войск Украины. К вечеру сюда же вылетел вице-премьер Украины Александр Кузьмук, который возглавил штаб по ликвидации аварии, первый замминистра по чрезвычайным ситуациям Владимир Антонец и оперативная группа МЧС Украины. Позднее пресс-служба МЧС Украины сообщила, что к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации привлечено уже 450 человек личного состава и 80 единиц техники.

При схождении цистерн, по данным украинских специалистов, оказалось повреждено 50 м железнодорожного полотна, около 100 м контактной сети и 3 опоры. Во время тушения пожара образовалось облако из продуктов горения - зона заражения составила около 90 квадратных километров, сообщило агентство "Интерфакс" со ссылкой на МЧС Украины. В зону заражения попало 14 населенных пунктов Бузского района и отдельные территории Радехивского и Бродовского районов Львовской области.

Первоначально украинские СМИ сообщили, что при тушении пожара пострадали четверо пожарных, которые прибыли на место событий одними из первых. Сейчас они находятся в реанимации.

Ночью, пока пожарные занимались тушением горящих цистерн, оперативная комиссия решала вопрос о необходимости эвакуации людей из близлежащих населенных пунктов. Как пояснил в интервью украинским СМИ пресс-секретарь МЧС республики во Львовской области Павел Василенко, в селах, расположенных в непосредственной близости от места аварии, находились сотрудники МЧС, которые обходили дворы и изучали обстановку. В итоге было принято решение не проводить принудительную эвакуацию всех местных жителей, а ограничиться эвакуацией родителей с детьми и всех желающих. По данным МЧС Украины, всего из опасного места были вывезены 793 человека из шести населенных пунктов Бузского района.

К полуночи горящий желтый фосфор удалось потушить. Как выяснилось, горели семь цистерн. Впрочем, хотя саму аварию удалось оперативно ликвидировать, украинские специалисты пока отказываются давать прогнозы о ее возможных последствиях. Сейчас на месте событий работает комиссия, которая выясняет, какой компании принадлежал груз. Известно, что цистерны следовали со станции Аса (Джамбул, Казахстан) на станцию Оклекса (Польша). Специалисты занимаются расследованием причин аварии.

14.08.2007г. Крупная техногенная авария произошла на предприятии ОАО "Саянскхимпласт" в городе Саянске Иркутской области, сообщает newsinfo. Сегодня на этом предприятии в 5.34 по московскому времени в печи по производству дихлорэтана произошел взрыв.

Погибло три человека, один с ожогами 90% тела находится в реанимации, еще четыре человека получили ожоги верхних дыхательных путей, сообщил "Интерфаксу" во вторник заместитель начальника Управления информации МЧС РФ Виктор Бельцов. Информации об экологических последствиях пока нет, добавил он.

В результате взрыва на ОАО "Саянскхимпласт" не зафиксировано образования облака, содержащего опасные химвещества, сообщил "Интерфаксу" заместитель Виктор Бельцов.

По сообщению РБК, прокуратура г. Саянска по факту взрыва на химическом заводе ОАО "Саянскхимпласт" возбудила уголовное дело по ч.3 ст.217 Уголовного кодекса РФ ("нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах"). Как сообщили в пресс-службе прокуратуры региона, в настоящий момент следствие отрабатывает различные версии произошедшего.

В 09.41 по московскому времени пожар был потушен, авария устранена, печь заглушена. Химическая угроза близлежащим населенным пунктам, окружающей среде, рабочим предприятия отсутствует. На место происшествия выезжали прокурор города, следственно-оперативная группа, оперативная группа МЧС области. Осмотр места происшествия будет закончен после охлаждения цеха.

20.08.2007г. Техногенная авария на заводе в Китае

Жертвами аварии на металлургическом заводе на востоке Китая стали 14 человек, 59 пострадали, сообщает РИА Новости. На алюминиевом заводе в провинции Шаньдун произошел разлив жидкого металла. Причины аварии выясняются. Медики борются за жизни пострадавших, многие из которых получили сильные ожоги.

14.10.2007 г. в результате воздействия ливневого дождя и шквалистого ветра (порывы до 20 м/сек) произошли множественные обрывы линий электропередач в Туапсинском районе в Краснодарском крае. В ауле Псебе повреждена кровля на жилых домах и социально-значимых объектах. Без электроснабжения остались 120 домов (проживают 427 человек).

В течение суток восстановлено электроснабжение 40 домов, без электроснабжения остаются 80 домов (проживают 320 человек, в том числе 30 детей).

Ремонтно-восстановительные работы, в которых задействовано 105 человек и 17 единиц техники, продолжаются.

14.10.2007 г. в результате неблагоприятных погодных условий в Московской и Смоленской областях произошло нарушение электроснабжения 532 населенных пунктов с населением около 63 тысяч человек. Отмечалось нарушение движения железнодорожного транспорта на участке "Можайск-Вязьма". Организованы аварийно-восстановительные работы.

В течение суток восстановлено электроснабжение в 470 населенных пунктах (проживает 51009 человек) - 88% от общего количества.

Остаются обесточенными 62 населенных пункта в 6 районах Московской области (Подольский, Волоколамский, Рузский, Клинский, Солнечногорский и Истринский) и Гагаринском районе Смоленской области (3559 жилых домов, проживает 12183 человека), 147 трансформаторных подстанций.

Созданы и работают оперативные штабы ГУ МЧС России по Смоленской области, ГУ МЧС России по Московской области, а также оперативный штаб администрации Гагаринского района Смоленской области.

Основные усилия направлены на обеспечение жизнедеятельности медицинских учреждений, дошкольных и школьных заведений.

Заключение

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций - одна из актуальных проблем современности. Хорошо организованная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, умелые действия по проведению аварийно-спасательных работ в очагах поражений, оказание необходимой помощи пострадавшим позволяют сократить число погибших, уменьшить материальные потери и обеспечить успешную работу объектов экономики.

Повышение безопасности жизнедеятельности возможно только при постоянном совершенствовании органами гражданской обороны системы оповещения и обучения населения способами защиты от опасностей, предоставления убежищ и средств индивидуальной защиты, проведения эвакуационных мероприятий.

Человек бессилен предотвратить все чрезвычайные ситуации, но в его силах избежать жертв и ущерба. Мир не стоит на месте, человечество постоянно идет вперед, и в дальнейшем в прессе все также будут появляться сообщения о чрезвычайных ситуациях, но будем надеяться, что пройдет короткое время, и эти сообщения станут выглядеть иначе, чем это было раньше.

Список использованной литературы

1. Безопасность жизнедеятельности: Защита населения и территорий при чрезвычайных ситуациях: Учебное пособие /Денисов. -2-е. Издательский центр МарТ, 2007

2. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие -11-е. Русак. Омега-Л.Лань. 2007

3. Официальный сайт МЧС России -http://www.mchs.gov.ru/Действия населения в чрезвычайных ситуациях. МЧС России.

4. Фролов М.П. / Основы безопасности жизнедеятельности

5. М.П. Фролов, Е.Н. Литвинов и др. - М.: 2003

6. Смирнов А. Т., Мишин Б. И., Васнев В. А. Основы безопасности жизнедеятельности 10 класс.

Размещено на Allbest.ru