Пути минимизации риска возникновения ЧС

Важнейшим направлением государственной политики в области противодействия угрозам является также создание и совершенствование соответствующих организационных структур. И прежде всего самой РСЧС. Дело в том, что ныне фактически существуют две параллельные структуры - традиционная система гражданской обороны и относительно новая система - РСЧС, которая, как известно, ориентирована на решение задач мирного времени. В перспективе предполагается перейти к единой государственной системе - системе гражданской защиты, решающей задачи как мирного, так и военного времени.

Другим направлением государственной политики в области противодействия угрозам является работа по совершенствованию нормативно-правовой базы. Наряду с уже принятыми федеральными законами, такими как «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», «О гражданской обороне», «О промышленной безопасности», идет работа по подготовке ряда других законопроектов.

Особую актуальность приобретает работа по созданию механизма экономического регулирования предупреждения ЧС. Ныне идут работы по декларированию, лицензированию и страхованию опасных производств. Предполагается, что к 2006 году половина компенсаций будет осуществляться не за счет федерального бюджета, а за счет страхователей.

Центром стратегических исследований разработана концепция региональной политики МЧС России, согласно которой, предусматривается усиление региональных и местных систем предупреждения и реагирования, создание единых диспетчерских служб и местных спасательных сил, повышение ответственности местных органов за состояние зашиты населения и соответствующих территорий от стихийных бедствий, катастроф и аварий.

При рассмотрении системы «человек-катастрофа», в аспекте «человек - жертва катастрофы», кроме чисто летальных и травматических

последствий, следует учитывать: а) нарушение психологического состояния человека («чернобыльский синдром»); б) демографический фактор, связанный с возможным появлением неполноценного потомства (особенно при химических и радиационных авариях); в) нарушение среды обитания и привычных условий жизни; г) долговременные экономические последствия, негативно отражающиеся на развитии общества.

Последние проявляются в следующем. Во-первых, в результате аварии, катастрофы, приведших к ЧС, происходит потеря огромных ресурсов. Примером этому может служить выведение 30-километровой зоны (это почти 3 тыс. км²) вокруг Чернобыльской АЭС из промышленного и сельскохозяйственного производства с отселением проживавших в ней людей. Во-вторых, крупномасштабная катастрофа прерывает нормальное развитие государства, поскольку требуется выделение крупных денежных средств и материальных ресурсов в целях устранения последствий ЧС. В-третьих, в условиях рыночной экономики происходит снижение инвестиций (внутренних и внешних) в передовые области, что может в свою очередь привести к спаду рыночного спроса и росту безработицы. Так, около пятой части бюджета Беларуси идет на устранение последствий Чернобыльской катастрофы, что, естественно, отрицательно отражается на развитии экономики.

На основании вышеизложенного и учитывая возрастание числа природных и техногенных катастроф в России, это может поставить под сомнение успешность социально-экономических реформ, проводимых в стране. В Концепции национальной безопасности России (1997 г.) записано: «Возрастание количества и масштабов чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, вызывающих значительные потери людей и материальных средств, нередко сопоставимых с потерями в вооруженных конфликтах, делает крайне актуальной проблему обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в природно-техногенной и экологической сферах». Именно поэтому так важно добиться высокой эффективности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Анализ ЧС, их особенностей и последствий, обучение поведению в таких условиях призваны подготовить человека к выбору приемлемого решения для выхода из ЧС с наименьшими потерями.

Размещено на Allbest.ru