Заключение

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Приведенное общее понятие охраны труда позволяет судить о ней как о многоуровневой системе мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий трудовой деятельности, осуществляемых государственными органами, органами местного самоуправления, работодателями и самими работниками. Кроме этого, охрана труда с учетом данного определения предполагает рассмотрение этой проблемы, в различных аспектах: медицинском, техническом, социальном, экономическом и, наконец, в правовом аспекте, который образует правовую охрану труда.

Правовая охрана труда как институт трудового права представляет собой систему правовых норм, непосредственно направленных на создание таких условий труда, которые обеспечивают сохранение в процессе труда жизни и здоровья работников, и обязательных для выполнения всеми субъектами трудовых правоотношений.

При этом под условиями труда понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников.

Правовые нормы по охране труда устанавливаются как в централизованном порядке, так и на локальном уровне, находя свое отражение в коллективном договоре, соглашении по охране труда, принимаемых на предприятии.

Охрана труда как институт трудового права - это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, обязательных для исполнения работодателем независимо от форм собственности и их должностными лицами.

Охрана труда как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая совокупность взаимосвязанных мероприятий правового, социально-экономического, организационно-технического, санитарно-гигиенического, лечебно-профилактического и иного характера, требует определенной организации и нуждается в управлении как на уровне государства, так и отдельной орган

Правовая система обеспечения жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности закреплена в разделе X ТК РФ, в Основах законодательства Российской Федерации об охране труда от 6 августа 1993г. (с изменениями и дополнениями) и иных нормативно - правовых актов.

Содержанием правового института охраны труда являются правовые нормы, которые по предмету правового регулирования объединяются в группы, образуя пединституты правовой охраны труда.

Выделяют следующие подинституты правовой охраны труда (в зависимости от предмета их правового регулирования):

1) нормы, определяющие планирование, финансирование и организацию работы по охране труда на предприятии, в учреждении и организации;

2) нормы по охране труда, осуществляемого работниками в неблагоприятных условиях;

3) нормы по специальной (дополнительной) охране труда работников с семейными обязанностями (в том числе женщин), несовершеннолетних в возрасте до 18 лет и лиц с пониженной трудоспособностью - инвалидов;

4) нормы по контролю и надзору за соблюдением законодательства об охране труда и видах ответственности за его нарушение.

Существуют и более компактные классификации норм по охране труда:

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя

Организация работы по охране труда заключается в планомерном и целенаправленном осуществлении различных мероприятий по охране труда в целях создания здоровых и безопасных условий труда как в целом на предприятии, в учреждении и организации, так и на отдельном рабочем месте.

Трудовой кодекс устанавливает правовые основы организации охраны труда, включая государственное управление охраной труда, деятельность служб охраны труда в организации и определение форм сотрудничества работодателей и работников в этой сфере на основе социального партнерства.

Подводя итоги необходимо отметить, что анализ, проведенный в ИЗ 3/3 г. Стерлитамака выявил основные проблемы охраны труда учреждений данного типа. Не соблюдаются нормы, гарантированные законодательством Российской Федерации по охране труда. Происходит это, прежде всего потому, что государство не выделяет достаточных средств по обеспечению необходимых условий охраны труда. Но в последнее время замечаются некоторые продвижения в данной проблеме.

Государственное управление охраной труда осуществляется в соответствии с основными направлениями, закрепленными ст. 210 ТК РФ.

На уровне Российской Федерации государственное управление охраной труда осуществляется непосредственно Правительством РФ или по его поручению уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Не отрицая важности и большого значения государственного регулирования "вопросов охраны труда на федеральном уровне или уровне субъекта Федерации, следует признать, что основная тяжесть работы по управлению охраной труда ложится на службы охраны труда в организациях, которые непосредственно и реально связаны с производственной или иной трудовой деятельностью.

К сожалению, в условиях рыночной экономики эти службы являются затратными, а потому стали рассматриваться работодателями как второстепенные. Во многих организациях их либо ликвидировали, либо просто перестали создавать.

Принятие Трудового кодекса знаменует собой новый подход к определению места и роли служб охраны труда в структуре организаций. В ст. 217 ТК РФ сделана попытка поднять их правовой статус и определить нормативы численности работников при которых работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда.

Как показывает опыт и практика, эффективность управления трудом на уровне организации зависит от совместных действий работников и работодателя, непосредственного участия их представителей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда. Формой такого паритетного участия, получившей законодательное закрепление в Федеральном законе "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и ст. 218 ТК РФ, являются комитеты (комиссии) по охране труда.

Итак, к важнейшим приоритетам государства в области охраны труда следует относить:

- снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в стране;

- создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

- повышение уровня гарантий правовой и социальной защиты работников от профессионального роста.

Но решение проблем охраны труда связано и с необходимостью повышения уровня правосознания граждан; повышением уровня ответственности работодателей и их желанием создавать наиболее благоприятные условия работы.

Список использованной литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. М.: Буквица, 1994г.

2. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 1.02.2002г. М.: Юридическая литература, 2002

3. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 1.07.2002г. М.: ИНФРА- М, 2002

4. Уголовный Кодекс Российской Федерации от от 13.06.1996 № 63-ФЗ. РГ, № 113-115, 18-20.06.1996.

5. Уголовно - исполнительный кодекс Российской Федерации от 1.01.2001 (с изменениями и дополнениями) М.: ИНФРА - М, 2002

6. Федеральный закон РФ от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" М.: Право, 2000.

7. Закон РФ № 4871-1 от 27 апреля 1993 "Об обеспечении единства измерений" М.: Право, 2001.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 1992 г. № 283-рп "Положения о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности при Президенте Российской Федерации". М.: Право, 1993г.

9. Постановление Правительства РФ от 7 июля 2000 г. № 507 "О порядке распределения средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда"/ Российская газета от 20.07.2000.

10. Постановление Правительства российской Федерации от 27.12.2000 № 1008 "О проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации". М.: Право и закон, 2002г

11. Постановление Правительства РФ "Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании от 24 июля 2000 г. № 554 М.: Право и закон, 2001

12. Постановление Правительства РФ от 23..09.2002г. № 695 "Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности" М.: Право, 2002г.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. № 841 "Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России" М.: Российская газета от 17.12.2001.

14. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.08.2001. № 326 "Порядок проведения санитарно - эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных оценок" М.: Право, 2002.

Научная литература

15. Буянова М.О. Трудовое право в вопросах и ответах: Учебное пособие. М., 2003 . с. 184.

16. Гусов К.Н. Трудовое право Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике. М.: Приоритет, 2002. - с. 193.

17. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России - М.: Юристъ, 1997. - с. 471.

18. . Магницкая Е.В,. Евстигнеев Е.Н. Практический комментарий. - Спб.: Питер, 2003. 368 с.

19. Ершов В.В., Ершова Е.А. Международные трудовые стандарты и российское трудовое право // Трудовое право - 2002 = № 1 - с.12-19

20. Зайкин А.Д., Ремизов К.С. Экономико - правовое регулирование труда. М.: Знание, 2002. - с. 162

21. Иванов С.А., Применение конвенций МОТ в России в переходный период: некоторые проблемы // Государство и право 1999 - № 8 - с. 25-37.

22. Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко - правове исследование. М.: Юридическая литература, 2003. - с. 122.

23. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный, научно-практический)./Под ред. К.Я. Ананьевой. В.А. Рыбакова. Издание второе, переработанное и дополненное - М.: ТОН-ЮРАЙТ, 2002. - с. 762

24. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. Ю.П. Орловского. М.: Норма, 2002. - с. 528.

25. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под. ред. С.А. Панина. М.: Новый юристъ, 2003. - с. 265

26. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /Под ред. К.Н. Гусова Спб.: Питер, 2002. - с. 457

27. Коняхин Л. Г. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. Новосибирск: Издательство Новосибирского государственного университета,2002. - с. 274.

28. Коршунов Ю. Н. Об охране труда. М., 2000. - с. 132.

29. Коршунов Ю.Н. Комментарии законодательства об охране труда. М.: Право, 2000. - с. 859

30. Курс российского трудового права в 3-х томах / Под ред. С.П. Маврина, А.С. Пашкова, Е.Б. Хохлова Т.1 Спб.: Нева, 2003. - 279

31. Луговой А. Защитить человека труда может только закон // Человек и труд. 1997. - №3. - с. 66-74

32. Миронов В.И. Законодательство о труде: теория и практика: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 2002. - -с. 241

33. Миронов В.И. Постатейный комментарий Трудового кодекса РФ. М.: Юриспруденция, 2002.. - с. 719.

34. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России. - М.: Норма, 2004. с. - 318.

35. Нартдинова А.Ф. , Чиканова Л.А. Практика применения законодательства о труде: Научно-практическое пособие. М.: Юриспруденция, 2001. с. - 672

36. Охрана труда /Под ред. В.М. Прудникова. М.: ИНФРА - М, 2004г. с. - 348

37. Панина А.Б. Проблемы трудового права. М.: Новый юрист, 2002 Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций. М., 2002.- с. 152

38. Панина А.Б. Трудовое право: вопросы и ответы. - М.: Новый юрист, 1998. - с. 192

39. Практикум по российскому трудовому праву. М.: Норма, 2004. - с. 688.

40. Сыроватская Л. А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. Ростов - на - Дону: Феникс,2003. - с. 169

41. Трудовое право России: Учебник / под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2002. - с. 371

42. Усманов Х.Ю. Трудовые отношения в условиях рынка. Уфа.: Издательство Башкирск. Ун-та - 2002. - с. 95

43. Хныкин Г. Организация и проведение аттестации работников // Трудовое право. - 2001- № 1 - с. 26-35

44. Чиканова Л. А. Организационно-правовые проблемы обеспечения безопасности труда на производстве // Обеспечение безопасности населения и территорий. М.: Новый юристъ, 2002. - с. 271

45. Шептулина Н. Н. Совершенствование законодательства об охране труда // Труды института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: 1994. №60.

46. Ярхо А. В. Законодательство об охране труда. М.: Закон, 2002. - с 157

Приложение № 1

Согласовано Утверждаю

Руководитель профессионального Руководитель организации

союза организации _______________________

______________________ (подпись)

(подпись) "_____"_____________200__г.

Председатель совместного

комитета (комиссии)

организации

______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

"____" _____________200___г.

План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в следственном изоляторе

Председатель аттестационной

комиссии _____________________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

Приложение № 2

Соглашение по охране труда работодателей и уполномоченных работниками представительных органов

__________________________________________________________

__________________________________________________________

(наименование предприятия, учреждения, и организации)

Работодатели Уполномоченные работниками представительные органы