Нормативно-правовые акты, регламентирующие материальную поддержку безработных граждан
Социально-правовой статус безработного. Порядок и условия признания граждан. Нормативно-правовые акты, регламентирующие выплату пособий безработным. Стипендия в период прохождения профессионального обучения и получения профессионального образования.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.04.2017 |
| Размер файла | 58,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Представляется, что было бы полезным использовать в России опыт развитых стран, где на общественных работах достаточно широко применяется труд интеллигенции, причем чаще всего без прохождения переквалификации. Граждан с высшим образованием трудоустраивают на должности руководителей различных участков общественных работ, в исследовательские группы, органы образования, здравоохранения и т.д.
Право участвовать в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в Агентстве занятости населения (АЗН).
Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в АЗН свыше 6 месяцев.
С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор. Преимущественным правом на заключение такого договора пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев. Граждане, зарегистрированные в органах службы занятости, также имеют право на участие в общественных работах.
Особенностью срочного трудового договора об участии гражданина в общественных работах является то, что такой договор может быть расторгнут досрочно при устройстве на подходящую постоянную или временную работу.
Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице, основанием для выплаты которого является уведомление работодателя о приеме на работу, а также ежемесячно выдаваемая им справка о фактически отработанном времени. Для той категории граждан, которым общественная работа является подходящей, пособие не сохраняется.
На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.
В соответствии с Положением об организации общественных работ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. N 875 (в ред. от 25 марта 2013 г.), общественные работы могут быть организованы для выполнения подсобных, вспомогательных и других неквалифицированных работ по следующим направлениям:
- строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;
- проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;
- заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;
- строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
- обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;
- эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;
- озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;
- уход за престарелыми, инвалидами и больными;
- обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;
- организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;
- проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.).
Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых организуются эти работы, и привлечения, при необходимости, средств субъектов РФ.
Под организацией временного трудоустройства понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Организация временного трудоустройства призвана обеспечивать:
- удовлетворение потребностей несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в работе и заработке в свободное от учебы время, приобретении опыта и навыков работы;
- удовлетворение потребностей граждан, признанных в установленном порядке безработными, испытывающих трудности в поиске работы, в работе и заработке, сохранении мотивации к труду.
К гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, относятся:
- инвалиды;
- лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
- несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет;
- лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости);
- беженцы и вынужденные переселенцы;
- граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;
- одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;
- граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые[23].
2.5 Материальная помощь
Материальная помощь - это дополнительная мера социальной поддержки безработных граждан.
Материальная помощь представляет собой денежную выплату в установленном законом размере, полагающуюся гражданину при наступлении определенных условий и соответствии получателя выплаты установленным законодательством Российской Федерации критериям. Материальная помощь может выплачиваться единовременно или периодически определенный период времени.
Материальную помощь могут получать только лица, утратившие право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.
Существуют две категории (группы) лиц, которым может быть оказана материальная помощь.
К первой группе лиц относятся граждане, соответствующие следующим критериям:
- признаны в установленном Законом порядке безработными;
- утратили право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода выплаты.
Кроме того, право на получение пособия должно быть утрачено строго по указанному выше основанию: приостановление, прекращение выплаты, снижение размера выплаты по иным основаниям не может являться основанием для оказания материальной помощи.
Правила [7] оказания материальной помощи гражданам, и условия ее выплаты устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В настоящий момент издан Приказ Минтруда России от 29 июня 2012 г. N 10н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными". Указанный Регламент содержит раздел "Административные процедуры при назначении и начислении материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице".
Решение о назначении, размере, сроках выплаты материальной помощи принимается работником органа службы занятости после получения от работника, осуществляющего функцию по регистрации граждан в качестве безработных, личного дела безработного гражданина, содержащего сведения об истечении периода выплаты пособия по безработице. При положительном результате рассмотрения вопроса о назначении материальной помощи издается приказ о назначении, размере и сроках выплаты материальной помощи, с которым безработный гражданин должен быть ознакомлен под роспись. Начисление материальной помощи осуществляется за фактическое количество дней безработицы со дня окончания периода выплаты пособия по безработице, перечисление материальной помощи осуществляется безналичным способом на открытый безработным гражданином ранее лицевой счет в кредитной организации или через почтовое отделение связи.
Гражданин должен быть проинформирован о способе получения (перечисления) материальной помощи.
2.6 Содействие самозанятости безработных граждан
Государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан может быть предоставлена заявителю при выполнении следующих условий:
Персональные данные о заявителе содержатся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке работников) в качестве получателей государственной услуги содействия в поиске подходящей работы;
Заявитель признан в установленном порядке безработным и в момент обращения состоит на учете в качестве безработного.
Сотрудник АЗН предлагает гражданину, признанным в установленном порядке безработным и решившим заняться предпринимательской деятельностью:
- консультирование по вопросам организации предпринимательской деятельности;
- тестирование (анкетирование), направленное на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности, созданию крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости, наличие необходимых знаний в сфере экономики, финансов, налогообложения, юриспруденции и других отраслях знаний, требующихся при осуществлении предпринимательской деятельности, наличие навыков, необходимых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости;
- собеседование по предоставлению государственной услуги;
- предоставление информационных и справочных раздаточных материалов (на бумажном и/или электронном носителях, видеоматериалы) по вопросам организации предпринимательской деятельности, создания крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости;
- ознакомление с основами предпринимательской деятельности (экономическими и правовыми аспектами предпринимательства, формами поддержки предпринимательства, организацией и государственной регистрацией в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, направлениями маркетингового анализа;
- ознакомление с психологическими аспектами предпринимательской деятельности и иной деятельности, ведения успешного бизнеса;
- помощь в разработке технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана);
- приобретение необходимых навыков для осуществления предпринимательской деятельности;
- подбор кандидатур работников (при необходимости), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
- оказание финансовой помощи.
Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, может быть оказана единовременная финансовая помощь.
Финансовая помощь может быть оказана на:
Подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
Оплату государственной пошлины;
Оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера;
Приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.
Единовременная финансовая помощь оказывается не более 1 раза.
2.7 Служба занятости как инструмент социальной защиты безработных граждан /на примере АЗН Курортного района СПБ/
Служба занятости населения является структурным подразделением Федеральной службы по труду и занятости, организовывает и контролирует деятельность местных отделений службы занятости - центров занятости населения.
Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга и подведомственные учреждения образуют Государственную службу занятости населения Санкт-Петербурга.
Cлужба занятости населения Санкт-Петербурга является крупнейшим и надежным посредником на рынке труда Санкт-Петербурга, оказывающим широкий спектр государственных услуг как гражданам, так и работодателям.
Согласно данным Службы занятости населения Санкт-Петербурга [23] численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Санкт-Петербурга, на 27.06.2016 года составила 12873 человека. В конце I квартала 2016 года на учёте в качестве безработных состояло 14515 человек.
Таким образом, за апрель-июнь 2016 года произошло снижение численности зарегистрированных безработных граждан на 11,3% по сравнению с численностью безработных на конец марта. Всего же за первую половину 2016 года было признано безработными 14336 граждан, это на 940 человек меньше, чем за первые шесть месяцев 2015 года. Более подробная статистическая информация представлена в Приложении А.
Главными итогами деятельности Санкт-Петербургского автономного учреждения «Центр занятости населения Санкт- Петербурга» в 2015 году являлось сдерживание развития негативных явлений на рынке труда и в сфере занятости населения города, возникших в конце 2014 и начале 2015 года.
Реализуя мероприятия, включенные в государственную программу: «Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы, утвержденную Правительством Санкт-Петербурга 17.06.2014 № 490, Центр занятости Санкт- Петербурга, его агентства в районах направляли свою деятельность на содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. Действенность усилий проявилась в достижении устойчивости экономики города.
Деятельность службы занятости можно проследить на примере Агентства занятости населения Курортного района Санкт-Петербурга.
Агентство занятости населения Курортного района Санкт-Петербурга осуществляет следующие виды деятельности:
- регистрация граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан, в том числе инвалидов;
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
- профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан;
- выдача предложений для получения работодателями заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;
- участие в реализации программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- информирование о положении на рынке труда;
- проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.
Существует опережающее обучение, которое организуется для работников предприятий (организаций), находящихся под угрозой увольнения:
- в отношении которых проводятся мероприятия по высвобождению;
- работающих в режиме неполного рабочего времени;
- находящихся в состоянии простоя по инициативе работодателя;
-работников предприятий (организаций), осуществляющих реструктуризацию,
- модернизацию производства или предприятий включенных в перечень инвестиционных проектов.
Опережающее обучение дает предприятию возможность подготовить работников к инновационному развитию, модернизации производства, провести ротацию кадров, оптимизировать организационную структуру, таким образом сохранить и повысить кадровый потенциал предприятия. Агентство занятости населения приглашает работодателей Санкт-Петербурга принять участие в организации опережающего обучения работников, с целью повышения уровня профессиональной квалификации, приобретения ими новых знаний, умений и навыков, необходимых для успешной работы компании.
Также проводятся рабочие совещания и круглые столы по вопросам организации рациональной занятости, совместных действий на рынке труда, повышения качества рабочей силы и другим проблемам в сфере занятости.
Проводятся семинары для специалистов кадровых служб. Участники семинаров получают информационно-правовую поддержку, консультации в сфере законодательства РФ, информацию о состоянии рынка труда.
Для наглядности деятельности агентства занятости населения Курортного района приведем данные по количеству услуг, оказанных Агентством занятости Курортного района за 2015 год, которые представлены в таблице 1 в Приложении В к данной работе.
Уровень общей безработицы в Санкт-Петербурге ниже среднероссийского - 1,9% (Москва - 1,7%, по РФ в среднем в декабре 2015 года - 5,8% от экономически активного населения).
По уровню регистрируемой безработицы Санкт-Петербург также отмечается как самый успешный - 0,5% (Москва также 0,7%, по РФ в среднем на конец 2015 года - 1,3%).
В реестр оценок деятельности служб занятости регионов, Минтруд РФ ввел такой показатель, как «доля признанных безработными в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы».
Следует отметить, что величина доли характеризует эффективность деятельности органов службы занятости - чем ниже доля признанных из обратившихся, тем выше эффективность деятельности службы по трудоустройству обратившихся, т.к. оно совершается до признания обратившегося безработным. Санкт-Петербург по этому показателю занимал в 2015 году 6 место с 25,8% (Москва - 16 место с 35,7%; Ленобласть - 21 место с 39,4%; по РФ в среднем - 46,8%) [23].
Реализация мер активной политики занятости населения на рынке труда, ориентированных на повышение жизненных перспектив, улучшения социального и психологического самочувствия незанятых граждан, ищущих работу, призвана повысить уровень занятости населения.
Осуществление мероприятий по приоритетным направлениям деятельности позволит решить локальные проблемы занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица предпенсионного возраста; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, др.).
Обеспечение прав граждан в области защиты от безработицы поможет незанятым лицам в период безработицы получить средства для поддержания своего жизненного уровня и не оказаться в психологическом и социальном вакууме, следовательно, уменьшит социальные риски последствий безработицы.
Подводя итоги исследования, проведенного в выпускной квалификационной работе, можно сделать следующие выводы.
Законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, связанные с обеспечением занятости населения, определением правового статуса безработного, предоставлением дополнительных гарантий, в том числе отдельным категориям граждан, испытывающим трудности в поиске работы, в основном (по количеству и видам предоставляемых услуг) соответствует требованиям международных стандартов, получивших отражение в актах ООН, МОТ, Совета Европы и Европейского Союза. Однако по уровню социального обеспечения граждан, ищущих работу, включая граждан, признанных безработными, российское законодательство значительно отстает от них. Так, предусмотренный Законом о занятости размер пособия по безработице незначителен, фактически он не обеспечивает минимальных потребностей безработных граждан на период поиска ими работы. К тому же, при определении размера пособия по безработице законодателем не учитывается уровень жизни населения в различных субъектах Российской Федерации, а также семейное положение безработных граждан (наличие иждивенцев).
Необходимы дополнения Закона о занятости главой, регулирующей отношения, связанные с оказанием содействия в трудоустройстве гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, на квотируемые, созданные (оборудованные) для них рабочие места, в том числе, удаленные от места нахождения работодателя.
Пособие по безработице утратило одну из своих основных функций - возмещение утраченного заработка при потере работы, и его размер оказывается недостаточным для обеспечения минимальных потребностей безработных граждан, необходимо предусмотреть в законодательстве увеличения размера пособия по безработице до прожиточного минимума.
Необходимо предусмотреть в Законе о занятости норму, гарантирующую гражданам, не имеющим права на сохранение пособия по безработице, в период участия в общественных работах и временного трудоустройства право на получение материальной поддержки в размере не менее минимальной величины пособия по безработице.
Предоставить всем лицам предпенсионного возраста, уволенным по основаниям, не зависящим от воли работника, при отсутствии возможности их трудоустройства право выхода на пенсию досрочно;
- на федеральном уровне установить минимальный размер единовременной финансовой помощи безработным гражданам, начинающим свое дело, предоставить субъектам Российской Федерации право его увеличения, например, на районный коэффициент или при создании рабочих мест для других безработных.
Выводы по второй главе.
На основании изученных материалов можно сделать следующие выводы. Государство оказывает меры социальной поддержки гражданам, имеющих статус безработного. К мерам материальной поддержки граждан относятся выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплата стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; возможность участия в оплачиваемых общественных работах; возможность получения материальной помощи.
Данные меры направлены на материальную поддержку граждан.
Важная роль в сфере социально-правовой защиты безработных отводится службам занятости населения, которые осуществляют свою деятельность на основе ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». По сути, службы занятости являются единственным инструментом реализации социально-правовой защиты безработных граждан в России.
Служба занятости является важнейшим инструментом социально- правовой защиты безработных, она служит практическим выражением действующего законодательного механизма в области занятости. К тому же служба занятости способствует стабилизации на рынке труда, осуществляя реализацию мероприятий активной политики занятости.
Главной задачей законодательства на данном этапе развития России является усовершенствование нормативно-правовой базы социальной защиты безработных, путем приближения действующих законов к реалиям современной жизни. Например, за последние годы значительное внимание уделяется развитию индивидуального предпринимательства: выделяются субсидии, проводятся конкурсы на получение материальной поддержки; также развивается система переподготовки и т.п.
Однако, на сегодняшний день остаются актуальными нерешенные вопросы о соотношении потребностей рынка труда и системы профессионального образования, о проблемах трудоустройства молодежи.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Для лиц, имеющих статус безработного, правовые гарантии можно подразделить на:
- гарантии реализации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;
- гарантии материальной поддержки в период безработицы (выплата среднего заработка в течение третьего месяца лицам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата, пособия по безработице, стипендии в период профессионального обучения и переобучения, повышения квалификации по направлению органов службы занятости населения, оказание материальной помощи);
- гарантии обеспечения занятости безработных (бесплатное содействие в поиске подходящей работы при посредничестве службы занятости, бесплатное предоставление услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и переобучению, повышению квалификации по направлению службы занятости, оказание посреднических услуг для трудоустройства с помощью других организаций, участие в оплачиваемых общественных работах, меры по предотвращению массовой безработицы, поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан и др.);
- гарантии реализации и охраны прав (организационно-правовые средства по предупреждению нарушения обязанными лицами прав безработных, установление правомерных действий обязанных должностных лиц и органов, обеспечение возможности обжалования их неправомерных действий, восстановление нарушенных прав).
Основной формой материальной поддержки безработного в период поиска подходящей работы является пособие по безработице - это гарантированные государством периодические выплаты за счет средств федерального бюджета.
Обеспечение пособием по безработице направлено на достижение двух взаимосвязанных целей:
1) компенсация материальной необеспеченности безработного гражданина в результате невозможности получения им подходящей работы;
2) создание материальных условий для поиска работы.
Пособие по безработице является способом компенсации материальной необеспеченности в виде утраты дохода в связи с отсутствием возможности получения подходящей работы. Данное пособие выполняет две функции: обеспечительную, заключающуюся в стабилизации потребления, т. е. недопущении резкого падения уровня жизни безработного и его семьи в результате потери работы, и стимулирующую, заключающуюся в стимулировании безработного к активному поиску работы.
Пособие по безработице не может служить адекватной формой компенсации риска материальной необеспеченности в виде отсутствия потенциального дохода по причине невозможности получения подходящей работы. С этой целью должны применяться активные формы социальной защиты безработных, в частности трудоустройство, содействие самозанятости безработных, профессиональное обучение безработных по направлению органов службы занятости, организация общественных работ. Материальную поддержку соответствующим категориям безработных целесообразно оказывать в системе государственной социальной помощи путем предоставления им социального пособия, направленного на компенсацию социального риска бедности, вызываемой безработицей.
Законом о занятости населения предусмотрено осуществление социальных выплат:
- стипендия в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
- материальная помощь по истечении периода выплаты пособия по безработице;
- материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
- пенсия, назначенная по предложению органов службы занятости до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.занятий.
К форме поддержки безработных граждан относится предоставление возможности профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению службы занятости, если гражданин не имеет профессии, не может подобрать подходящую работу из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации или в связи с отсутствием работы, отвечающей его профессиональным навыкам.
Одной из гарантий государства в сфере занятости граждан является организация общественных работ, организуемых с целью обеспечения временной занятости населения.
Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
Создание условий для самозанятости населения становится в условиях современной России все более актуальным.
К мерам содействия занятости наиболее уязвимых категорий безработных можно отнести субсидирование занятости, которое направлено на создание специальных рабочих мест, введение особого режима работы и условий труда для лиц с ограниченной трудоспособностью.
Существенной гарантией трудоустройства отдельных социальных групп населения является квотирование рабочих мест в организациях, т.е. определение органами местного самоуправления в процентном отношении к среднесписочной численности предприятия минимального количества рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке и испытывающих трудности в поиске работы.
Итак, реализуя конституционное право граждан на защиту от безработицы, государство использует как пассивные, так и активные формы социально-правовой защиты безработных. При этом учитываются индивидуальные особенности безработных граждан (пол, возраст, состояние здоровья, уровень квалификации и т.д.), а также состояние современного рынка труда.
Служба занятости является важнейшим инструментом социально- правовой защиты безработных, она служит практическим выражением действующего законодательного механизма в области занятости. К тому же служба занятости способствует стабилизации на рынке труда, осуществляя реализацию мероприятий активной политики занятости.
Главной задачей законодательства на данном этапе развития России является усовершенствование нормативно-правовой базы социальной защиты безработных, путем приближения действующих законов к реалиям современной жизни. Например, за последние годы значительное внимание уделяется развитию индивидуального предпринимательства: выделяются субсидии, проводятся конкурсы на получение материальной поддержки; также развивается система переподготовки и т.п.
Однако, на сегодняшний день остаются актуальными нерешенные вопросы о соотношении потребностей рынка труда и системы профессионального образования, о проблемах трудоустройства молодежи.
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
В дипломной работе приняты следующие сокращения:
РФ - Российская Федерация
МОТ - Международная Организация Труда
ООН - Организация Объединенных Наций
ТК РФ - Трудовой Кодекс Российской Федерации
ФЗ - Федеральный Закон
АЗН - Агентство занятости населения
УК РФ - Уголовный Кодекс Российской Федерации
СПб - Санкт-Петербург
т.д. - так далее
т.п. - тому подобное
др. - другие
ч. - часть
ст. - статья
п. - пункт
ред. - редакция
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //URL: // СПБ «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 05.09.2016)
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2016) //URL: // СПБ «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 05.09.2016)
3. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 09.03.2016) "О занятости населения в Российской Федерации"//URL: // СПБ «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 05.09.2016)
4. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"//URL: // СПБ «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 05.09.2016)
5. Постановление Правительства РФ от 12.11.2015 N 1223 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2016 год"//URL: // СПБ «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 05.09.2016)
6. Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 N 875 (ред. от 04.08.2015) "Об утверждении Положения об организации общественных работ"//URL: // СПБ «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 05.09.2016)
7. Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 (ред. от 04.08.2015) "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (вместе с "Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правилами регистрации безработных граждан")//URL: // СПБ «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 05.09.2016)
8. Приказ Минтруда России от 29.06.2012 N 10н (ред. от 20.06.2016) "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 N 25012)")//URL: // СПБ «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 05.09.2016)
9. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования.-- 8-е изд.,стер. -- М.: «Академия», 2014. -- 448 с.
10. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный).- 7-е изд., испр., доп. и пер./Под ред. Ю.П. Орловского.-М.:КОНТРАКТ, КНОРУС, 2015.- 771 с.
11. Комментарий к Закону РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (постатейный)/ Бондарева Э.С., Шавин В.А., Чершинцева Е.А., Зенков М.Ю., и др. (Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2015)")//URL: // СПБ «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 05.09.2016)
12. Кравец Д.А. Конституционный Суд истолковал порядок и условия признания гражданина безработным// Делопроизводство и кадры.-2015.- N11.-С.5-9.
13. Право и социальное развитие: новая гуманистическая иерархия ценностей: Монография/ Под ред. А.В. Габова, Н.В. Путило.-М.: "ИЗиСП", "ИНФРА-М", 2015.- 205 с.
14. Орлова Е.Е. Правоотношения в сфере занятости населения и трудовые правоотношения// Журнал российского права.- 2014.- N 8.-С.15-18
15. Морозов П.Е. Право на труд //Юридический мир.- 2015.-N 4.-С.9-11
16. Шайхатдинов В.Ш. Совершенствование правового механизма реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения // Российский юридический журнал.-2016.- N 3.-С.7-15
17. Сторожук Д. А. Пособие по безработице как основная форма материальной поддержки безработных граждан // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2009. №2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/posobie-po-bezrabotitse-kak-osnovnaya-forma-materialnoy-podderzhki-bezrabotnyh-grazhdan (дата обращения: 05.09.2016).
18. Трудовое право: Учебник для прикладного бакалавриата/ Под ред. В.Л. Гейхмана.-М.: Юрайт", 2015.- 650 с.
19. Трудовое право России/ Под общ. ред. М.В. Преснякова, С.Е. Чаннова. -Самара: Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина, 2014.-609 с.
20. Трудовая деятельность: гарантии и компенсации (выпуск 8)/ Ситникова Е.Г., Сенаторова Н.В. -М.: Редакция "Российской газеты", 2016
21. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru/
22.Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга. Режим доступа: http://gov.spb.ru/gov/terr/reg_kurort/documents/
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Правовой статус безработного. Ответственность за неисполнение обязательств. Выплата стипендии безработным гражданам в период обучения по направлению службы занятости. Социальные проблемы, участие безработных граждан в общественных оплачиваемых работах.
курсовая работа [50,8 K], добавлен 12.01.2015Понятие, признаки и квалификация нормативно-правовых актов. Законодательная основа правового регулирования отношений в сфере высшего и послевузовского образования. Подзаконные нормативно-правовые акты. Международно-правовые акты в сфере образования.
реферат [36,1 K], добавлен 08.12.2010Структура, порядок управления юридического лица с учетом специфики видов его деятельности. Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность юридического лица. Понятие и правовой статус безработного гражданина. Порядок выплаты пособий по безработице.
отчет по практике [22,7 K], добавлен 10.11.2010Экономическая сущность налогообложения доходов физических лиц. Нормативно-правовые акты, регулирующие налогообложение доходов граждан в современных условиях. Декларирование гражданами своих доходов. Организационно-правовой механизм налогового контроля.
дипломная работа [125,4 K], добавлен 23.06.2013Основные гарантии безработным. Условия получения статуса безработного в Российской Федерации. Общие требования к подходящей работе. Гарантии для ищущих работу лиц. Государственная поддержка граждан. Пособие по безработице. Период выплаты пособия.
реферат [31,3 K], добавлен 11.01.2014Внешние формы права. Понятие формы права. Источники права и их видовое многообразие. Нормативный правовой акт как источник права. Нормативно-правовые акты Российского права. Систематизация нормативно-правовых актов.
курсовая работа [48,6 K], добавлен 22.05.2006Нормативные правовые акты, регламентирующие правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Отличие в правовом положении иностранцев и российских граждан. Ответственность иностранных граждан с дипломатическим иммунитетом, ее особенности.
дипломная работа [70,8 K], добавлен 19.01.2016Понятие безработного гражданина, его права и обязанности. Порядок и сроки выплаты пособий по безработице. Определение размера пособий. Пути совершенствования законодательства о защите граждан от безработицы. Социальная поддержка безработных граждан.
курсовая работа [44,4 K], добавлен 20.08.2011Нормативные акты, регламентирующие порядок работы с письменными обращениями граждан. Личный прием граждан. Анализ рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя Президента и в адрес Администрации Президента Республики Башкортостан за 2008 г.
контрольная работа [142,7 K], добавлен 15.11.2010Понятие занятости и ее вид. Понятие и правовая организация трудоустройства. Государственная политика в области содействия занятости населения. Условия и порядок признания граждан безработными. Правовой статус безработного. Социальные гарантии безработным.
курсовая работа [51,6 K], добавлен 30.03.2015
