Взаимодействие между органами власти и СМИ

Таблица 1.1 - Экономическая поддержка СМИ субъектами Российской Федерации

Характеристика субъектов России	Наименование региона
Благоприятные регионы	Ярославская, Мурманская, Иркутская, Ивановская области, республика Бурятия, Владимирская область, Корякский и Ямало-Ненецкий автономные округа.
«Средние» регионы	Республика Удмуртия, Сахалинская, Новгородская, Амурская, Калининградская, Омская, Томская области, Республика Коми,
	Вологодская область, Москва, Санкт-Петербург, Калужская, Самарская, Орловская, Ростовская, Свердловская области, республики Хакасия и Алтай, Красноярский край, Республика Мордовия, Костромская и Псковская области, Хабаровский край, Еврейская автономная область, Приморский край, Краснодарский край, Бурятский округ, Нижегородская и Челябинская области.
Неблагоприятные регионы	Вологодская и Архангельская область, республики Дагестан и Карачаево-Черкесия, Кировская и Курская области, Чукотский автономный округ, Липецкая, Рязанская и Ульяновская области, республики Кабардино-Балкария и Марий-Эл, Таймырский и Ханты-Мансийский автономные округа, Республика Саха (Якутия), Колымская, Магаданская область.

2. Роль пресс-службы законодательной думы Хабаровского края во взаимодействии со средствами массовой информации

2.1 Состояние информационной сферы Хабаровского края

Хабаровский край в Дальневосточном регионе имеет выгодное экономическо-географическое положение. Он расположен в центре Дальневосточного региона. Через его территорию проходят транспортные коммуникации, которые связывают край с другими субъектами Дальневосточного региона и странами АТР.

В городе Хабаровске работает самая крупная региональная телерадиовещательная компания, сосредоточены мощные предприятия связи, обеспечивающие телерадиовещание не только в крае, но и за его пределами.

Именно в Хабаровске самая крупная на Дальнем Востоке научная база, а также вузы и филиалы вузов. Это обеспечивает наличие в крае высококвалифицированных кадров.

Информационный рынок Хабаровского края представлен печатными и электронными средствами массовой информации. (см. Приложение 1).

Печатные СМИ. На территории Хабаровского края выходит 48 газет и два журнала, один из которых региональный литературно-художественный «Дальний Восток». Газет, зарегистрированных Дальневосточным региональным управлением Госкомитета Российской Федерации по печати по Хабаровскому краю, свыше 70, однако часть из них уже не выходит, а часть выходят нерегулярно, по мере изыскания средств.

Из 48 газет три являются краевыми изданиями, три выходят как региональные приложения к центральным СМИ, три газеты военных ведомств. 34 газеты являются общественно-политическими, в 22 из них имеется доля участия краевой исполнительной власти или органов местного самоуправления.

Среднеразовый тираж газет составляет около 520 тысяч экземпляров. Наибольшей популярностью в крае пользуются: газета «Тихоокеанская звезда» (учредитель администрация Хабаровского края), еженедельника «Молодой дальневосточник» (администрация края имеет 51% в издательском доме «Молодой дальневосточник»), газета «Приамурские ведомости».

Амплитуда тиражей городских и районных газет велика: от 20 тысяч («Дальневосточный Комсомольск») до 400 экземпляров («Звезда Севера», поселок Аян). На территории Хабаровского края действуют пять представительств центральных газет: «Известия», «Комсомольская правда», «Труд», «Красная звезда», «Гудок». Газеты «Аргументы и факты», «Московский комсомолец», «Комсомольская правда» и «Новая газета» имеют региональные выпуски.

Районные, городские газеты покрывают финансовые расходы собственными доходами лишь до 50%.

Для частичного решения проблемы главой администрации края было принято постановление «Об утверждении Положения о порядке бюджетного финансирования государственных СМИ Хабаровского края», по которому предполагается направление средств краевого бюджета на оплату бумаги и полиграфических услуг согласно реестра государственных печатных СМИ края.

Положительным моментом стала федеральная поддержка районных и городских газет края.

В настоящее время из 120 сотрудников городских и районных газет лишь 70 имеют высшее образование и только 33 - журналистское. Резко сократилась возможность целевой подготовки специалистов в ДВГУ в связи с платным обучением.

Полиграфическая промышленность. Решение проблем печатных СМИ напрямую зависит от состояния полиграфической базы. В крае 65 полиграфических предприятий. Помимо 16 государственных, действуют ведомственные, заводские, вузовские типографии и участки оперативной печати, частные издательские фирмы и агентства. Однако основной объем печатной продукции (свыше 70%) приходится на долю государственных предприятий. В связи с отсутствием средств на техническое переоснащение с техническом плане государственные полиграфические предприятия значительно отстают от современного уровня.

11 из 6 государственных типографий оснащены морально устаревшим и физически изношенным оборудованием, используют устаревшую технологию металлического набора и высокой печати, отличающуюся низкой производительностью, вредными условиями труда и повышенной степенью технологической опасности. Физический износ оборудования составляет 95%. В настоящее время в крае лишь 10 из 18 районных и городских газет печатаются офсетным способом.

Техническое перевооружение государственных предприятий края за счет собственных средств практически невозможно.

Недостаток собственного инвестиционного потенциала полиграфических предприятий, невозможность достичь высокого качества на устаревшем оборудовании привели к значительному оттоку заказов за рубеж и в другие регионы страны.

За счет местного бюджета удается решить лишь часть проблем. Полиграфия края остро нуждается в государственной поддержке. Назрела настоятельная необходимость разработки программы технического перевооружения предприятий полиграфической промышленности на правительственном уровне.

Не менее актуальны задача налаживания отечественной индустрии по производству офсетных пластин, краски, бумаги, способных конкурировать с импортными.

Главная потребность в бумаге только городских и районных газет края на 2001 год составила 218,9 тонны. Следует иметь в виду, что помимо «золотой цены» на стоимость бумаги отражаются и значительные затраты на ее доставку в край и отдаленные города и районы края.

Телевидение и радиовещание. В крае работают самая крупная в системе ВГТРК телерадиовещательная компания «Дальневосточная», государственная ТРК «Комсомольск», 12 негосударственных телевещателей, из них 6 коммерческих и 6 муниципальных. В крае 19 радиовещателей, из них 10 муниципальных, 5 коммерческих и 4 государственных.

Охват населения Хабаровского края электронными СМИ составляет по телевидению центральными СМИ (ОРТ, РТР) до 98% населения края, НТВ - до 65% населения края. Местные государственные вещания (ДВТРК, ГТРК «Комсомольск») смотрят от 50 до 90%, в г. Хабаровске, г. Комсомольске-на-Амуре - 100%. Негосударственные компании (СЭТ, «Телекон ТВ», ИТА «Губерния») - охват населения до 45%. По радиовещанию центральных радиовещателей охват колеблется от 55% до 95%. Негосударственные радиовещатели - охват составляет до 50% населения края.

Более 10 лет на краевом телевидении выходит еженедельная региональная программа «Дальний Восток», для создания которой используются материалы телекомпаний Магаданской, Камчатской, Сахалинской, Амурской, Еврейской областей, Приморского и Хабаровского краев.

В Хабаровском крае действует уникальная редакция извещения («Голос России»), вещающая три часа в сутки на Японию, Китай, Корею, соответственно на японском, китайском и корейском языках и принимающая информацию этих стран.

Кроме указанных средств массовой информации, на информационном поле Хабаровского края работают три представительства центральных информационных агентств «Интерфакс», «ИТАР ТАСС», РИА «новости», более 20 пресс-служб. Одновременно с этим, ФАПСИ проводит мониторинг почти 40 газет края и электронных СМИ, информационные ресурсы ФАПСИ используются достаточно широко.

Мощным блоком представлены предприятия телерадиовещания: Хабаровский краевой радиотелевизионный передающий центр (КРТПЦ). Центр радиовещания и радиосвязи №8 (ныне оба дочерние предприятия ВГТРК), территориальный центр международных связей и телевидение №15, ОАО «Электрическая связь», а также Государственное управление по надзору за связью в Российской Федерации по Хабаровскому краю.

В составе Хабаровской КРТПЦ - 35 радиовещательных станций, 8 мощных телестанций, 4 станции космической связи - Орбита-2 и 312 ретрансляторов.

Центр радиовещания и радиосвязи №8 осуществляет трансляцию программ радиовещания не только в крае, но и в Амурской области, вещание на зарубежные страны, а также организует каналы космической и радиосвязи в Дальневосточном регионе и с Центром России. Таково положение дел в информационной сфере Хабаровского края.

Сложившаяся общемировая практика взаимодействия власти и СМИ позволяет сориентироваться в выборе правильного направления в связке «власть - СМИ». К сожалению, Российская действительность в основном складывается из негативного опыта.

Безусловно, в нынешних условиях, без поддержки не выживет ни одно региональное государственное СМИ,

В целях усиления роли государственных печатных средств массовой информации в достижении политической и экономической стабилизации, реализации права населения на получение полной и объективной информации было подписано постановление Главы Администрации Хабаровского края «Об утверждении положения о порядке бюджетного финансирования государственных печатных средств массовой информации Хабаровского края».

Данное положение определяет порядок бюджетного финансирования государственных печатных СМИ, регулирует порядок взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления Хабаровского края с печатными СМИ, а также определяет формы их экономической поддержки на территории Хабаровского края.

Экономическая поддержка печатных СМИ осуществляется путем:

- выделения средств из краевого и местных бюджетов на развитие материально-технической базы СМИ. Оплату расходов, связанных с их производством (расходы на приобретение бумаги, оплата услуг полиграфических предприятий), дотации на содержание редакции и другие редакционные расходы;

- предоставления налоговых и иных льгот (согласно законодательству Российской Федерации и Хабаровского края).

Все формы государственной поддержки оказываются печатным СМИ, внесенным в Реестр государственных печатных средств массовой информации Хабаровского края (см. Приложение 2).

Реестр государственных печатных средств массовой информации представляет собой перечень государственных районных и городских периодических печатных изданий, функционирующих на территории Хабаровского края.

Реестр делится на 4 группы:

Группа №1 - редакции районных (городских) газет, получающие доходы выше 50% расходов;

Группа №2 - редакции районных газет, получающие доходы от 30 до 50% от расходов;

Группа №3 - редакции районных газет, получающие доходы от 20 до 30% от расходов;

Группа №4 - редакции районных газет, получающие доходы от 20 до расходов.

Каждая группа получает финансовую помощь в размере от 30 до 100% оплаты стоимости бумаги и полиграфических услуг. Благодаря такой поддержке, «районки» имеют возможность выходить в свет и освещать события районного масштаба.

2.2 Структура, функции и деятельность пресс-службы Законодательной Думы Хабаровского края

Согласно Положению о пресс-службе Законодательной Думы Хабаровского края от 26 февраля 1998 года, пресс-служба Законодательной Думы Хабаровского края является структурным подразделением Законодательной Думы, обеспечивающим исполнение полномочий депутатов Думы и подчиняется непосредственно председателю Думы. Открытость и гласность - основополагающие принципы деятельности Законодательной Думы Хабаровского края. Этими принципами руководствуется и пресс-служба Думы при взаимодействии со средствами массовой информации.

Основными функциями пресс-службы являются:

· обеспечение связи депутатов Думы со средствами массовой информации;

· предоставление средствам массовой информации материалов о деятельности депутатов Думы;

· организация информационного освещения мероприятий с участием депутатов Думы и за рубежом;

· информирование депутатов Думы о позициях средств массовой информации, об откликах в прессе, на телевидении и радио на деятельность депутатов Думы, а также о состоянии общественного мнения по этой проблеме.

Задачами пресс-службы Законодательной Думы Хабаровского края являются:

· организация пресс-конференций, брифингов депутатов Думы;

· организация встреч депутатов Думы с представителями газет, радио и телевидения, журналов;

· консультация депутатов по проблемам взаимоотношений со средствами массовой информации, выступлений в них;

· взаимодействие с российскими и иностранными средствами массовой информации и журналистами в целях объективного освещения деятельности депутатов Думы;

· формирование через средства массовой информации общественного мнения о деятельности депутатов Думы;

· участие в проведении официальных встреч депутатов Думы с зарубежными и российскими делегациями, дипломатами с целью освещения их мероприятий в средствах массовой информации;

· участие в подготовке и проведении официальных визитов и рабочих поездок депутатов Думы по стране и за рубеж в целях их освещения в средствах массовой информации;

· подготовка по поручениям председателя Думы текстов и организация их опубликования в средствах массовой информации в связи с юбилейными датами заслуженных граждан, ведомств, предприятий учреждений и населения края в целом от имени Думы;

· изучение материалов средств массовой информации о депутатах в целях определения позиций средств массовой информации, составление на этой основе досье основных публикаций о депутатах, составление в случае необходимости обзора этих материалов (см. Приложение 3);

· взаимодействие с пресс-службами федеральных и краевых органов государственной власти;

· и другое.

Согласно отчету о работе пресс-службы Законодательной Думы Хабаровского края за период с декабря 2000 года по декабрь 2001 года, пресс-служба через газеты, телевидение и радио постоянно информировала население края о законотворческой деятельности народных избранников, проблемах, вызывающих широкий общественный интерес, международных контактах парламентариев, других аспектах работы Думы.

В связи с основными направлениями своей деятельности, упомянутыми выше, пресс-служба Законодательной Думы края:

· готовит для городских, районных и ведомственных газет края ежемесячный пресс-релиз, в котором рассказывается об основных событиях и деятельности Думы, подытоживается ее работа за месяц. Пресс-релизы публикуются в более, чем 20 изданиях, как в краевых, так и в районных, таких как «Амурский маяк» (Ульчский район), «Звезда Севера» (Аяно-Майский район), «Рабочее слово» (Верхнебуреинский район), и других. Пресс-релизы предоставляются бесплатно. Перед выходом очередного пресс-релиза в редакции СМИ рассылаются уведомительные письма. Кроме того, к 1999 году начата рассылка пресс-релизов на север Законодательной Думы Хабаровского края, что позволяет пользователям сети Интернет быть в курсе ежемесячной деятельности Думы;

· ведется список журналистов, принимающих участие в депутатских слушаниях Законодательной Думы (Е. Галушко, Е. Медянников - Приамурские ведомости, М. Гладкий - радио «Восток России», Ю. Витрищак - агентство Интерфакс, Е. Серикова, А. Дудник - ТРК «Дальневосточная» (радио), Е. Николаенко - ТРК «Дальневосточная» (ТВ), Р. Целобанова - «ТОЗ», О. Караулова - ИТА «Губерния» - телеканала СЭТ, С. Мингазов - «Молодой дальневосточник», Е. Бугаенко - РИА Новости, Е. Лысухина - ТВ «Панорама», Д. Судаков - «Хабаровский Экспресс», А. Зубов - «АиФ» Дальинформ, А. Хорошилов - «Парламентская газета» и др.);

· особое внимание пресс-служба уделяет постоянным долговременным проектам - каналам систематического информирования жителей края. В начале каждого месяца на канале ДВТРК по вечерам выходила телевизионная программа «Ракурс. Краевая Дума в делах и лицах» продолжительностью в 20 минут. Это совместный проект пресс-службы Думы и телерадиокомпании «Дальневосточная». Передача тематически поделена на несколько разделов - сюжетов, таких как «Депутат в рабочем интерьере», «Депутат в домашнем интерьере», «Блиц-интервью с депутатами», «Рождение закона», «Актуальное интервью», «Международные контакты», «Круглый стол» и другие в целях подачи наиболее полной, разноплановой и интересной для телезрителя информации. Одна передача обычно состоит из двух-трех разделов. Автором и ведущей программы является руководитель пресс-службы С. Шарапова. В телепрограммах за 2001 год приняли участие 19 депутатов: В. Озеров, З. Софрина, А. Громов, Л. Голуб, Н. Цилюрик, В. Горбатюк, М. Вовк, С. Баранов, А. Петров, В. Петров, В. Ничипоренко, А. Митин, В. Ильинская, И. Федоров, Е. Исаков, П. Перевезенцев, В. Буханцев, А. Бондаренко, В. Долматов (см. Приложение 4);

· традиционными в работе пресс-службы стали ежемесячные выступления депутатов в прямом эфире по краевому радио в программе «Контакт» Дума приняла решение», где проводятся итоги заседаний Думы. Продолжительность этих радиопрограмм - 40-50 минут, а их особенность - ответы депутатов в прямом эфире на вопросы радиослушателей. Диалог «депутат - избиратель» обеспечивается пресс-службой Думы;

· на следующий день после заседания Думы ведется передача на радио в дневное время в прямом эфире с обратной связью с участием депутатов;

· в конце каждого месяца в «Приамурских ведомостях» публикуется специальная парламентская полоса «Законодательная Дума Хабаровского края: проблемы, хроника, решения», подготавливаемая пресс-службой Думы и осуществляемая в рамках совместного проекта пресс-службы Думы и газеты «Приамурские ведомости». На данной полосе публикуются депутатские запросы, рекомендации депутатских слушаний, обращения Думы в федеральные органы власти, выступления и комментарии депутатов, интервью с депутатами, рассказы о них и другие актуальные материалы и статьи о работе Законодательного органа;

· ежеквартально пресс-служба организует пресс-конференции с участием председателей комитетов, руководителей Думы. В 2001 году проведены четыре такие пресс-конференции (в январе, апреле, июле и октябре). Все они были показаны телерадиокомпанией «Дальневосточная» по краевому ТВ. В интервью с депутатами по правовому обеспечению социально-экономической жизни края, другим актуальным проблемам, как правило, участвуют представители 15-18 различных средств массовой информации;

· в случае необъективного, по мнению пресс-службы Думы, освещения журналистами думской деятельности в данном средстве массовой информации выходит опровержение, подготовленное пресс-службой Краевой Думы;

· помимо вышеперечисленного, сотрудники пресс-службы постоянно готовят оперативную информацию, отчеты, корреспонденции, интервью с заседаний Думы, ее постоянных комитетов, международных и региональных встреч парламентариев. Эти материалы публикуются в газетах «Приамурские ведомости», «Тихоокеанская звезда», «Парламентская газета», журнал «Российская Федерация сегодня» и других изданиях. Оперативные совещания и комментарии готовятся также для информационных выпусков краевого радио, программы «Приамурье: день за днем», для информационных агентств, для телепрограммы ДВТРК «Панорама»;

· ведется постоянная индивидуальная работа пресс-службы с журналистами. Они информируются о наиболее значительных мероприятиях, проходящих в Думе, им даются разъяснения по различным проблемам деятельности, оказывается помощь, чтобы связаться с депутатами и работниками Думы. Ведется досье всех печатных статей журналистов. Так, материал, собранный пресс-службой только за 2001 год, насчитывает более трехсот публикаций, подготовленных журналистами различных изданий.

Анализ деятельности пресс-службы Законодательной Думы Хабаровского края позволяет отметить в ее работе, как положительные стороны, так и определенные моменты, характеризующиеся недостаточным использованием имеющегося в распоряжении пресс-службы потенциала с точки зрения рассматриваемой в данной работе проблематики.

Работа со средствами массовой информации, а именно: ведение списков журналистов, индивидуальная работа с ними, отслеживание выходящих в СМИ материалов, их систематизация, анализ, доведение этой информации до депутатов, проведение пресс-конференций, рассылка пресс-релизов, создание собственных телевизионных и радиопрограмм, наличие в краевых и районных печатных изданиях полос, подготавливаемой пресс-службой, и другая деятельность пресс-службы может быть признана хорошей, с учетом замечаний и рекомендации на которых автор дипломной работы остановится в подразделе 2.3.

Анализ аппарата управления Законодательной Думы Хабаровского края показывает, что пресс-служба является неотъемлемой частью аппарата Думы и играет значительную роль в информировании жителей Хабаровского края.

Пресс-служба является самостоятельным структурным подразделением и подчиняется непосредственно Председателю Законодательной Думы Хабаровского края.

Пресс-служба включает: руководителя пресс-службы и главного специалиста.

Руководитель пресс-службы несет персональную ответственность перед Председателем Законодательной Думы Хабаровского края.

На создание структурных подразделений органов власти - пресс-служб, занимающихся взаимодействием со средствами массовой информации и информированием населения повлияли перемены произошедшие в стране в конце 80-х начале 90-х годов, заключавшиеся в ликвидации модели полного контроля государства над средствами массовой информации. В результате были ликвидированы идеологические отделы, работавшие со СМИ.

Анализ Положения о пресс-службе показал, что к государственным служащим данного структурного подразделения предъявляются следующие требования:

1. уровень образования: работником пресс-службы может быть лицо, имеющее высшее журналистское образование и стаж работы по профессии не менее 5 лет;

2. иметь творческие наклонности: уметь на практике применять полученные знания и умения, творчески подходит к данному труду;

3. иметь соответствующий уровень компетенции.

Сфера деятельности руководителя пресс-службы заключается в:

1. Создание условий для оперативного распространения официальной информации о деятельности Законодательной Думы Хабаровского края.

2. Совершенствовании взаимодействительности с представителями местных, региональных, российских и зарубежных средств массовой информации.

3. Организация и проведение информационных мероприятий.

4. Оказания содействия российским и зарубежным журналистам в их профессиональной деятельности.

5. Развитие деловых связей с пресс-службами органов власти субъектов Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

6. Осуществление подбора и расстановки кадров.

7. Контролирование исполнения поставленных задач.

8. Знание нормативно-правовых актов, касающихся деятельности средств массовой информации.

Руководитель пресс-службы является полномочным представителем Председателя Законодательной Думы Хабаровского края в процессе взаимодействия со средствами массовой информации.

Сфера деятельности главного специалиста заключается в:

1. Оперативном распространении официальной информации о деятельности Думы Края.

2. Организации пресс-службы конференций.

3. Оказании содействия корреспондентам средств массовой информации в получении необходимой информации о деятельности Краевой Думы.

4. Качественное изготовление материалов для средств массовой информации.

Чтобы деятельность пресс-службы была плодотворной, она должна иметь соответствующее материально-техническое, информационно-технологическое и транспортное обеспечение.

Можно сказать, что пресс-служба Законодательной Думы Хабаровского края этим обеспечена (см. Приложение 5 и 6).

Оснащенность этой структуры системами связи и коммуникации, позволяет оперативно связываться со средствами массовой информации для передачи соответствующей информации и наоборот.

Для качественной подготовки материалов, направляемых в средства массовой информации специалисты пресс-службы могут обращаться за необходимой информацией в подразделения Думы края.

По мнению автора дипломной работы, пресс-служба Законодательной Думы Хабаровского края достаточно успешно выполняет свои функции. Об этом свидетельствует и консенсуальная модель взаимодействия Законодательной Думы Хабаровского края и средств массовой информации.

2.3 Рекомендации по совершенствованию деятельности пресс-службы Законодательной Думы Хабаровского края

Анализ деятельности пресс-службы Законодательной Думы Хабаровского края позволяет отметить в ее работе как положительные стороны, так и определенные моменты, характеризующиеся недостаточным использованием имеющегося в распоряжении пресс-службы потенциала с точки зрения рассматриваемой в данной работе проблематики.

Работа со средствами массовой информации, а именно: ведение списков журналистов, индивидуальная работа с ними, отслеживание выходящих в СМИ материалов, их систематизация, анализ, доведение этой информации до депутатов, проведение пресс-конференций, пресс-релизов, создание собственных телевизионных и радиопрограмм, наличие в краевых и районных изданиях полос, подготавливаемых пресс-службой, и другая деятельность пресс-службы может быть признана хорошей, если принять во внимание ряд замечаний и рекомендаций:

1. несмотря на упоминание в качестве одной из задач деятельности пресс-службы Думы формирования через СМИ общественного мнения о деятельности депутатов Думы, приходится признать, данная работа не имеет целенаправленного характера, не преследуется четкая цель сформировать у населения тот или иной конкретный образ Думы, обладающий какими-либо положительными социально-значимыми характеристиками;

2. не осуществляется и мониторинг общественного мнения, не выявляются общественно-важные вопросы, считающиеся населением первоочередными для решения их Думой в рамках своей компетенции;

3. не производится анализ эффективности производства выпускаемых Думой радио и телепередач, газетных полос. В связи с немалой себестоимостью производства теле- и радиопрограмм, осуществляемых Думой и ограниченностью ее бюджета, предлагается периодически выяснять рейтинги этих программ, определять, является ли время их выхода в эфир наиболее удобным для телезрителей и радиослушателей, являются ли рассматриваемые в программах проблемы действительно актуальными среди широкой общественности, так как это позволит своевременно реагировать на проблемы населения, вовремя изменять тематику программ в целях освещения «нужных» обществу и руководству Думы вопросов и повышения общего уровня популярности и доверия к законодательной власти, росту ее престижа в обществе. Данные рекомендации применимы и к материалам, выходящим в печатных СМИ;

4. весьма полезно было бы пресс-службе, совместно с руководством Думы, выработать общую концепцию информационного освещения деятельности Думы в СМИ с тем, чтобы выходящие в них материалы не представляли собой разрозненные элементы лишь информативного характера, а являлись стройными звеньями единой и четкой стратегии освещения деятельности Думы и формирования у широкой общественности имиджа Думы как государственно-властного органа, радеющего за процветание экономики и населения края, стоящего на защите их интересов;

5. следует проводить компании в поддержку принимаемых Думой законов и решений, особенно если они непопулярны и могут вызвать неодобрение населения края;

6. в то же время Законодательная Дума Хабаровского края является тем органом государственной власти, у которого нет особо острой необходимости в процессе совей ежедневной планомерной деятельности оказывать полномасштабное манипулятивное воздействие на политическое сознание граждан. Следует отметить, что особенно такого рода воздействие в полной мере проявляется во время предвыборного периода, когда руководство Думы прилагает все возможные усилия и использует все, имеющиеся в его распоряжении ресурсы, как материальные, финансовые, так и личностные, а также связаны в целях обеспечения победы на выборах на ту или иную должность «нужного» кандидата;

7. необходимо также предостеречь от слишком явного и настойчивого манипулирования политическим сознанием, поскольку этот процесс должен происходить скрыто, как бы исподволь, незаметно для населения и не допускать ни малейших подозрений в свой адрес в применении приемов манипуляции, так как это может нанести существенный ущерб и нейтрализовать всю проделанную работу. Следует постоянно помнить о необходимости разумного баланса в использовании политического манипулирования. В случае же широкого обнародования использования таких приемов следует в кротчайшие сроки и с минимальной оглаской «свернуть» данный вид деятельности.

Выстраивание гармоничной системы взаимоотношений законодательной власти со СМИ - пресс долгий и довольно сложный. Его развитие прямо связано с общим ходом и направленностью становления российского общества, государственности и всех ее властных и гражданских институтов (в том числе «четвертой власти») в новых политических условиях. Можно сказать, что первые шаги в этом направлении уже сделаны, однако о достижении конечного результата пока говорить рано.

Заключение

Таким образом, изучение процесса взаимоотношения между органами государственной власти и средствами массовой информации показало, что средства массовой информации являются одним из важнейших институтов жизни общества. Их характеризуют как великого арбитра, четвертую власть, наряду с законодательной, исполнительной и судебной властью.

Изучение функций средств массовой информации выявило, что наряду с информационной функцией, средства массовой информации выполняют: образовательную, критики и контроля, социализации, мобилизационную, формирования общественного мнения и др.

Средства массовой информации обладают чертами, присущими только этому институту политической системы общества. Среди которых можно назвать: наличие специальных, технических приборов и аппаратуры; непрямое, разделенное в пространстве и во времени взаимодействие коммуникационных партнеров; публичность и др.

Кроме того, модели и формы взаимодействия властных структур и средств массовой информации изменялись в зависимости от характера политического режима.

В тоталитарном режиме (до перестроичный период) существовала модель полного контроля государства над средствами массовой информации. Здесь преобладали тоталитарные формы взаимодействия. Практически, все средства массовой информации выступали проводниками политики коммунистической партии, находились под ее полным контролем, существовала цензура.

В годы перестройки и постперестройки предыдущая модель взаимодействия органов государственной власти и средств массовой информации изменилась. Несмотря на наличие авторитарных тенденций, возникли элементы демократического взаимодействия властных структур и СМИ (см. Приложение 7 и 8).

В настоящее время, это взаимодействие носит разнообразный характер: консенсусный, конфликтный, консенсусно-конфликтный.

Изучение опыта взаимодействия органов власти и средств массовой информации в странах Запада свидетельствуют о том, что властными структурами этих стран выработаны механизмы регуляции отношений со СМИ. В этих странах отсутствует политическая цензура, но созданы структуры и организации по соблюдению норм этики и материалах средств массовой информации. Среди них можно назвать: Национальный Совет по новостям (США), Высший совет по аудиовизуальным средствам (Франция), Совет по делам прессы (Великобритания) и др., состоящих из представителей общественности и парламентских партий.

Анализ структуры пресс-службы Краевой Думы Хабаровского края показал, что это структурное подразделение является составной частью системы аппарата Законодательной Думы Хабаровского края. В составе пресс-службы занято 2 человек.

Представляя власть и будучи ее орудием, вместе с тем, пресс-служба Думы края является своего рода посредником, коммуникатором во взаимоотношениях между властями, средствами массовой информации и населением.

Пресс-служба Краевой Думы Хабаровского края выполняет различные функции.

Главной функцией, как это определено Положением «О пресс-службы Законодательной Думы Хабаровского края» является информирование общественности о деятельности Законодательной Думы через средства массовой информации.

Пресс-служба Думы края в настоящее время взаимодействует с 17 представителями региональных средств массовой информации, используя самые разнообразные формы.

Сегодня можно сказать, что в Хабаровском крае идет поиск модели взаимоотношений органов Законодательной власти Хабаровского края и средств массовой информации. В основном, по мнению автора, преобладают элементы консенсусной модели взаимодействия.

Следует заметить, что руководитель пресс-службы непосредственно подчиняется Председателю Законодательной Думы Хабаровского края.

Для улучшения деятельности пресс-службы Законодательной Думы Хабаровского края можно дать ряд рекомендаций:

1. Работа по формированию общественного мнения о деятельности депутатов Думы через СМИ должна носить более целенаправленный характер.

2. Целесообразно проводить мониторинг общественного мнения.

3. Целесообразно проведение анализов эффективности производства выпускаемых Думой радио- и телепередач, газетных полос.

4. Целесообразно было бы выработать пресс-службе совместно с руководством информационного освещения деятельности Законодательной Думы Хабаровского края в средствах массовой информации.

5. Целесообразно проведение компаний в поддержку принимаемых Законодательной Думой законов и решений, особенно если они непопулярны и могут вызвать неодобрение населения края.

6. Целесообразно планировать деятельность пресс-службы не только на день, неделю, месяц, но и на квартал, полгода, год и более длительный срок.

7. Целесообразно самим задавать СМИ «идею дня», что заставит их строить свои новости и аналитические программы, отталкиваясь от нужной Думе интерпретации фактов.

Анализируя работу пресс-службы Законодательной Думы Хабаровского края можно прийти к выводу о постоянном росте числа задач, с которыми приходится справляться специалистам пресс-службы, что позволяет более детально взаимодействовать со средствами массовой информации.

Стремительный рост уровня развития технологий в области информационного обеспечения населения диктует свои условия к профессиональной пригодности сотрудников пресс-службы. К чести сказать, что работники пресс-службы являются специалистами практиками высокой категории.

Библиографический список

1. Должностная инструкция главного специалиста пресс-службы Законодательной думы Хабаровского края. Архив пресс-службы Законодательной думы Хабаровского края. 1998.

2. Должностная инструкция руководителя пресс-службы Законодательной думы Хабаровского края. Архив пресс-службы Законодательной думы Хабаровского края. 1998.

3. Законы и практика в одиннадцати демократиях мира (сравнительный анализ). М.: Наука, 1995. 340 с.

4. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993. 38 с.

5. О государственной поддержке средств массовой информации: Федеральный закон Российской Федерации от 18.10.95. Консультант Плюс.

6. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: Федеральный закон Российской Федерации от 13.01.95. Консультант Плюс.

7. О праве на информацию: Федеральный закон Российской Федерации от 15.03.99. Консультант Плюс.

8. О средствах массовой информации: Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.95. Консультант Плюс.

9. Об информатизации, информации и защите информации: Федеральный закон Российской Федерации от 22.02.95. Консультант Плюс.

10. Положение о пресс-службе Законодательной думы Хабаровского края от 26.02.98. Архив пресс-службы Законодательной думы Хабаровского края. 1998.

11. Устав Хабаровского края. Тихоокеанская звезда. 13, 16.01.95.

12. Винентьев Я.Л. Приемы рекламы и Паблик Рилейшнс. - СПб.: Триз-Шанс, 1995. 346 с.

13. Гаджиев К.С. Введение в политическую науку. - М.: Высшая школа, 1997. 544с.

14. Горбунов Н.М. Региональные органы власти и демократии. Демократия и выборы: генезис, состояние и проблемы (материалы краевой научно-практической конференции). - Хабаровск: ДВАГС, 1995. 85 с.

15. Горничой Г.И. Совершенствование руководства журналистикой. - М.: Наука, 1997. 187 с.

16. Горохов В.М. Средства массовой информации в системе политической коммуникации. - М.: Спартак, 1993. 285 с.

17. Грушин Б. Массовое сознание. - М.: Мысль, 1987. 219 с.

18. Двадцать седьмой съезд КПСС 25 февраля - 6 марта 1986 г. Стенографический отчет. - М.: Политиздат, 1986. 789 с.

19. Дмитриев А.В. Неформальная политическая коммуникация. - М.: Юнити, 1997. 235 с.

20. Коробейников В.С. Пресса и общественное мнение - М.: Наука, 1986. 303с.

21. Лебон Г. Психология народов и масс. - СПб.: СГУ, 1995. 234 с.

22. Люшер М. Магия цвета. - Харьков: Сфера, 1996. 232 с.

23. Массовая коммуникация в современном мире. - М.: МГиМИ, 1991. 177 с.

24. Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания. - М.: Прогресс, 1996. 221 с.

25. Ольшанский Д.В. Массовые настроения в политике. - М.: Юнити, 1995. 211 с.

26. Партийное руководство средствами массовой информации и пропаганды. - М.: Мысль, 1987. 176 с.

27. Печатные СМИ Хабаровского края: справочник. - Хабаровск: РИОТИП, 2001. 121 с.

28. Печать в Российской Федерации. - М.: Журналист, 1997. 138 с.

29. Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз. - М.: 2000. 238 с.

30. Пресса: опыт, проблемы. - М.: Луч, 1997. 228 с.

31. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. - М.: Юрист, 1995. 352 с.

32. С.М.И.Д.В.: справочник. - Хабаровск: РИОТИП, 2001. 133 с.

33. СМИ в Хабаровском крае. - Хабаровск: РИОТИП, 2000. 116 с.

34. Соколов А.Л. Введение в теорию социальной коммуникации. - СПб.: Мысль, 1996. 315 с.

35. Средства массовой информации в современном мире. - М.: МГУ, 2001. 168 с.

36. Тюников Ю.И. Правительство и пресса: пути и принципы взаимодействия. - М.: МГУ, 1990. 137 с.

37. Федоров М.А. Советы и пресса. - М.: Политическая литература, 1987. 176 с.

38. Чаплинская С.О. Власть и пресса: эволюция отношений и типы взаимодействий на современном этапе. - М.: МГУ, 2001. 127 с.

39. Чичановский А.А. В тени свободы: политологические проблемы взаимодействия властных структур, средств массовой информации и общества в новых геополитических условиях. - М.: Юристъ, 1995. 303 с.

40. Шейко Э.М. Гражданское общество партии, власть: зарубежный опыт. Избирательный процесс: теория и практика (материалы краевой научно-практической конференции). - Хабаровск: ДВАГС, 1999. 104 с.

41. Шерковин Ю.А. Психологические проблемы массовых информационных процессов. - М.: Мысль, 1973. 336 с.

42. Шерковин Ю.А. Стихийные процессы передачи информации. - М.: Мысль, 1975. 328 с.

43. Эдмунд Б. Приверженность журналистскому долгу. - М., 1998. 320 с.

44. Янарелла Е., Сигельман Л. Паблик рилейшнс и американская культура, 2001. 238 с.

45. Андреев Э.М. Средства массовой информации и реформирование России //Социально-политический журнал. 1996. №4. С. 32 - 40.

46. Бетанели Н. Общественное мнение и средства массовой информации: что мешает взаимодействию // Журналист. 1996. №11, 12. С. 34-43.

47. Карпухин О.И. «Паблик Рилейшнз» как информационный менеджмент // Социально-политический журнал. 1998. №1. С. 139 - 150.

48. Краевая дума //Информационная справка. 2000. С. 38.

49. Чичановский А.А. Средства массовой информации и власть //Диалог. 1995. №5 - 6. С. 27 - 38.

Приложение 1

ИНДЕКС СВОБОДЫ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ

Хабаровский край относится к группе субъектов федерации с условиями средней благоприятности для свободы массовой информации. Индекс равен 30%

1. Свобода доступа к информации

Индекс свободы доступа к информации 33%

Из 12 запросов СМИ на 7 запросов ответов не последовало, 4 ответа были даны с опозданием, 1 ответ своевременный и полный.

2. Свобода производства информации - 34,4%

В местном законодательстве порядок предоставления господдержки СМИ противоречит Федеральному законодательству.

В соответствии с п. 1 главы 3 Постановления Главы Администрации Хабаровского края №426 в Реестр вносятся лишь издания, удостоверяющие одному из требований:

Если одним из учредителей является орган государственной власти, орган местного самоуправления;

Если имущество редакции печатного издания находится в государственной собственности.

Это положение противоречит статье 4 Федерального Закона «Об экономической поддержке районных (городских) газет», ограничивает права негосударственных СМИ.

Оценка 50%

В составе региональной комиссии по выдаче лицензий на теле- и радиовещание 9 государственных чиновников, 3 независимых члена комиссии. Оценка: 25%

Совокупная мощность частных телепередатчиков 10,2 кВт, совокупная мощность государственных и муниципальных телепередатчиков 24 кВт.

Доля частных передатчиков 30%

Совокупная мощность частных радиопередатчиков 23 кВт, совокупная мощность государственных и муниципальных радиопередатчиков 1517,5 кВт. Доля частных передатчиков 1,5%

Совокупный тираж частных газет и журналов 144000 экземпляров в неделю, государственных газет и журналов 275200 экземпляров в неделю.

Доля частных газет и журналов 34,3%

3. Свобода распространения информации

Индекс свободы распространения информации 22,7%

В крае сложилась неблагоприятная ситуация для распространения информации. Для предприятий, распространяющих печатную продукцию, отсутствуют следующие льготы:

по аренде нежилых государственных помещений;

льготный коэффициент по аренде земли;

по коммунальным платежам;

по договорам.

Налог с продаж составляет 0%. Оценка 100%

Для того чтобы установить газетный киоск, необходимо получит разрешение в 7 инстанциях. Оценка 81,8%.

Приложение 2

РЕЕСТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕЧАТНЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Наименование газеты	Район (город)
Группа N 1
«Дальневосточный комсомолец»	Комсомольск-на-Амуре
«Амурский лиман»	Николаевск-на-Амуре
«Амурская заря»	Амурский
«Восход»	Ванинский
Группа N 2
«Советская звезда»	Советско-Гаванский
«Вяземские вести»	Вяземский
«Рабочее слово»	Верхенбуреинский
«Охотско-Эвенская правда»	Охотский
Группа N 3
«Сельская новь»	Хабаровский
«Бикинский вестник»	Бикинский
«Амурский маяк»	Ульчский
«Амгуньская правда»	Имени Полины Осипенко
«Знамя труда»	Солнечный
Группа N 4
«Наше время»	Имени Лазо
«Советское Приамурье»	Комсомольский
«Анюйские перекаты»	Нанайский
«Советский Север»	Тугуро-Чумиканский
«Звезда Севера»	Аяно-Майский

Приложение 3

АККРЕДИТОВАННЫЕ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Электронные СМИ:

1 ДВТРК

2. «День»

3. СЭТ

4. ТВА

Пресса:

1. «Аргументы и факты»

2. «Дальневосточный пограничник»

3. «Известия»

4. «Комсомольская правда»

5. «Комсомольск вечерний»

6. «Молодой дальневосточник»

7. «Приамурские ведомости»

8. «Суворовский натиск»

9. «Тихоокеанская звезда»

10. «Хабаровские известия».

Радио:

1. Радио «Восток России»

2. Радио «Хабаровск»

3. Хабаровское радио

Приложение 4

ОБЩИЕ ИТОГИ ВЫБОРОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Процент явки избирателей в каждом округе	Номер кандидата	Фамилия, имена, отчества кандидатов в депутаты законодательной думы Хабаровского края	Голоса «за»	Процент
40,69%	Округ №1 Южный
	1	Базыка Константин Георгиевич	1683	9,95%
	2	Бойков Владимир Анатольевич	1086	6,42%
	3	Касаманов Николай Васильевич	1620	9,57%
	4	Оноприенко Юрий Иванович	9975	58,95%
		Против всех:	2062	12,19%
42,73%	Округ №2 Лазовский
	1	Бондарев Александр Васильевич	1510	8,80%
	2	Мовчан Татьяна Николаевна	8460	49,30%
	3	Немков Алексей Владимирович	1829	10,66%
	4	Чичик Юрий Михайлович	2718	15,84%
		Против всех:	2033	11,85%
38,59%	Округ №3 Хабаровский сельский
	1	Горбатюк Валерий Иванович	3886	23,47%
	2	Дикий Александр Анатольевич	3159	19,08%
	3	Ильяшевич Владимир Васильевич	1391	8,40%
	4	Левин Дмитрий Владимирович	1454	8,78%
		Против всех:	2414	14,58%
29,29%	Округ №4 Восточный
	1	Вировлянский Александр Евгеньевич	693	5,39%
	2	Исаков Евгений Николаевич	7984	62,09%
	3	Королев Александр Владимирович	985	7,66%
		Против всех:	2845	22,13%
26,32%	Округ №5 Транспортный
	1	Баржанов Андрей Алексеевич	2006	18,61%
	2	Волынцева Ольга Витальевна	3002	27,85%
	3	Голуб Леонид Аркадьевич	2708	25,12%
	4	Сайков Виктор Владимирович	636	5,90%
	5	Ягодин Павел Владимирович	433	4,02%
		Против всех:	1751	16,24%
27,47%	Округ №6 Железнодорожный
	1	Вовк Михаил Федерович	4398	35,97%
	2	Островский Анатолий Бенцианович	4407	36,05%
	3	Попов Владимир Георгиевич	889	7,27%
		Против всех:	2296	18,78%
31,13%	Округ №7 Западный
	1	Волошенко Андрей Анатольевич	784	5,71%
	2	Кабаков Анатолий Николаевич	523	3,81%
	3	Петров Александр Андреевич	3823	27,85%
	4	Скляров Вячеслав Федотович	673	4,90%
	5	Титоренко Владимир Федорович	1000	7,29%
	6	Тюлькевич Валерий Геннадьевич	1149	8,37%
	7	Шишлов Александр Демьянович	2459	17,91%
		Против всех:	3029	22,07%
27,07%	Округ №9 Промышленный
	1	Бронников Александр Александрович	1273	11,14%
	2	Денисенко Владимир Митрофанович	311	2,72%
	3	Жуков Владимир Петрович	599	5,24%
	4	Кривых Галина Михайловна	1418	12,41%
	5	Парчинский Валентин Сергеевич	1549	13,55%
	6	Стельмах Николай Гаврилович	366	3,20%
	7	Юрасов Николай Иванович	3974	34,77%
		Против всех:
27,11%	Округ №10 Краснореченский
	1	Болдырев Виктор Иванович	968	8,40%
	2	Кожевников Григорий Иосифович	388	3,37%
	3	Кузнецов Павел Васильевич	2064	17,92%
	4	Ничипоренко Валентина Ивановна	5311	46,11%
		Против всех:	2466	21,41%
25,51%	Округ №12 Краснофлотский
	1	Баранов Сергей Иннокентьевич	3726	30,57%
	2	Несговоров Анатолий Лаврентьевич	565	4,64%
	3	Савков Сергей Николаевич	3587	29,43%
	4	Сентерев Юрий Алексеевич	1147	9,41%
	5	Степанов Сергей Николаевич	941	7,72%
		Против всех:	1920	15,75%
32,30%	Округ №13 Центральный
	1	Жукова Светлана Леонидовна	3380	22,72%
	2	Лесков Геннадий Сергеевич	3136	21,08%
	3	Никитин Алексей Алексеевич	1026	6,90%
	4	Постников Виктор Михайлович	2270	15,25%
	5	Русанов Александр Александрович	308	2,07%
	6	Серова Елена Викторовна	774	5,20%
	7	Ярославцева Татьяна Александровна	937	6,39%
		Против всех:	2851	19,16%
2998%	Округ 14 Советско-Гаванский
	1	Громов Александр Павлович	6313	49,45%
	2	Нестеров Анатолий Викторович	4448	34,84%
		Против всех:	1584	12,41%
39,33%	Округ №15 Сихотэ-Алиньский
	1	Буханцев Валентин Лаврентьевич	7449	48,10%
	2	Ожаровский Николай Сергеевич	4634	29,93%
		Против всех:	2911	18,80%
39,58%	Округ №16 Приамурский
	1	Винниченко Борис Степанович	2364	14,33%
	2	Жмеренецкий Вячеслав Филлипович	3028	18,36%
	3	Перевезенцев Петр Владимирович	2986	18,36%
	4	Синельников Юрий Владимирович	2746	16,65%
	5	Смирнова Ольга Геннадьевна	1403	8,51%
	6	Солдаткин Владимир Кузьмич	729	4,42%
		Против всех:	2714	16,45%
31,65%	Округ №17 Амурский
	1	Вдовина Людмила Петровна	2412	18,85%
	2	Хлыстов Александр Адамович	6242	48,79%
	3	Хохлова Лидия Ивановна	1558	12,18%
		Против всех:	2198	17,18%
28,08%	Округ №18 Прибрежный
	1	Дацко Валентина Михайловна	1901	15,62%
	2	Савчук Юрий Викторович	261	2,14%
	3	Филимонов Александр Кириллович	3409	28,00%
	4	Хегай Леонид Доирович	4730	38,86%
		Против всех:	1473	12,10%
29,26%	Округ №19 Политехнический
	1	Дронченко Анатолий Иванович	4200	32,32%
	2	Зайцев Эдуард Александрович	2613	20,11%
	3	Ончуров Борис Семенович	3989	30,69%
		Против всех:	1812	13,94%
22,32%	Округ №20 Молодежный
	1	Бочарников Виктор Владимирович	889	9,88%
	2	Горовой Валерий Тимофеевич	2739	30,43%
	3	Игнатович Сергей Васильевич	3835	42,61%
		Против всех:	1307	14,52%
30,49%	Округ №21 Авиастроительный
	1	Бондаренко Анатолий Иванович	7741	58,88%
	2	Литош Алефтина Михайловна	1222	9,30%
	3	Семенов Александр Борисович	2155	16,39%
		Против всех:	1614	12,28%
25,09%	Округ №22
	1	Жук Владимир Нилович	2505	22,01%
	2	Колганов Валерий Иванович	2229	19,59%
	3	Цирюлик Николай Иванович	4904	43,10%
		Против всех:	1425	12,53%
45,04%	Округ №23 Солнечный
	1	Карасева Ольга Ивановна	5505	27,02%
	2	Кретов Юрий Владимирович	3340	16,39%
	3	Федотов Иван Михайлович	7274	35,70%
		Против всех:	3432	16,84%
42,25%	Округ №24 Северный
	1	Битько Виктор Федорович	1091	5,35%
	2	Булатов Олег Белялетдинович	4540	22,26%
	3	Горошков Анатолий Николаевич	5250	25,74%
	4	Костюшин Валентин Станиславович	3001	14,71%
	5	Макаренко Эдуард Григорьевич	1569	7,69%
		Против всех:	4292	21,04%
37,08%	Округ №25 Нижнеамурский
	1	Хмара Михаил Васильевич	6863	39,86%
	2	Шубакин Валерий Алексеевич	2548	14,80%
	3	Якимова Александра Евгеньевна	2127	12,36%
		Против всех:	4197	24,38%

Итоги голосования по Индустриальному избирательному округу №8, на котором выборы депутатов Законодательной Думы Хабаровского края не состоялись

Процент явки избирателей в каждом округе	№	Фамилия, имена, отчества кандидатов в депутаты Законодательной думы Хабаровского края	Голоса «за»	Процент
25,21%	Округ №8 Индустриальный
	1	Беляев Владимир Алексеевич	1941	16,86%
	2	Дмитрицева Ольга Васильевна	2087	18,13%
	3	Ильичев Сергей Николаевич	594	5,16%
	4	Мысин Павел Евгеньевич	1189	10,33%
	5	Ошкин Константин Александрович	628	5,46%
	6	Петров Владимир Семенович	1095	9,51%
	7	Смоляр Олег Николаевич	1308	11,36%
		Против всех:	2273	19,74%

ПАНОРАМА ЯНВАРЯ - 2002

Пресс-релиз о работе Законодательной Думы Хабаровского края

Бюджет - 2002 принят! Стартовый месяц года оказался для депутатов очень насыщенным. В январе состоялись три внеплановых и одно очередное заседание Думы. По несколько раз собирались все постоянные комитеты. Однако настоящим «рекордсменом» можно назвать комитет по бюджету, финансовому регулированию и налоговой политике (председатель - А. Громов), который провел одиннадцать заседаний. На них были рассмотрены более двухсот поправок к проекту закона «О бюджетной системе Хабаровского края на 2002 год» и 29 обращений. В результате такой большой предварительной работы принятие бюджета на нынешний год - на заседаниях Думы 29 и 31 января в третьем и окончательном, четвертом чтениях - прошло достаточно быстро и четко.

Что же представляет собой бюджет края - 2002? Приоритетом названа выплата повышенной зарплаты бюджетникам. Несколько увеличены расходы на образование, здравоохранение, физкультуру и спорт, культуру, на социальную поддержку населения. На 17 миллионов уменьшены расходы на госуправление. Предусмотрена финансовая помощь муниципальным образованиям. Учтены предстоящие расходы на завоз топлива и грузов на север, выплату опекунских и детских пособий.

Солиден перечень объектов капитального строительства, которые будут финансироваться из краевого бюджета. Это, в частности, больницы в поселке Ягодный Комсомольского и селе Циммермановка Ульчского районов; школы в поселках Ванино и Хор; женская консультация в Комсомольске-на-Амуре; водоочистные сооружения в Амурске; дамбы и другие сооружения для защиты населенных пунктов от наводнений и затоплений. Плюс к этому - десятки других важных объектов.

Бюджет Хабаровского края на 2002 год определен по расходам в сумме 16,2 миллиарда рублей. Общая дефицитность краевого бюджета составляет более 30 процентов. В основном из-за того, что федеральный центр вновь перекладывает на плечи регионов продекларированное повышение заработной блаты бюджетникам, из-за перечисления большей, чем прежде, части налогов в Москву, из-за инфляционной составляющей. Поэтому так тщательно выверяли на заседаниях комитетов и Думы куда, кому, на что и сколько пойдет бюджетных средств согласно главному финансовому документу края.

Заседание длиною в два дня. Очередное заседание парламента началось 30 января и продолжилось на следующий день. Это было вызвано тем, что в повестку включили около 60 вопросов. Депутаты согласовали назначения ключевых должностных лиц в правительстве Хабаровского края. Это - первый заместитель председателя правительства по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса В. Попов, заместитель председателя правительства - министр финансов края А. Кацуба, заместитель председателя правительства - министр имущественных отношений края Г. Громова.