История и традиции дипломатии

Дипломатическая служба является одним из важнейших элементов государственной власти и государственного управления. Высокопрофессиональная и хорошо организованная дипломатическая служба как неотъемлемая составляющая государственной службы государства - важнейшее условие успешного выполнения государством своих функций, решения внешенеполитич задач на между¬народной арене. Дипломатическая служба во многом предопределяет успешность решения внешнеполитических задач, стоящих перед государст¬вом.

Дипломатическая служба осуществляется исключительно на федеральном уровне и только в рамках полномочий специального органа государственной власти - Министерства иностранных дел РФ.

Работник дипломатической службы - это человек государственный, представляющий и защищающий государственные интересы, выступающий от имени и по поручению государства в решении вопросов, относящихся к его компетенции. Главное его качество - добросовестность и профессионализм в служении государству и российскому обществу.

Задачи дип службы:

Помимо собственно политических задач

В административно-политической сфере: реализация требований и положений Конституции и законодательства Российской Федерации; своевременное рассмотрение обращений граждан, общественных объединений,организаций, средств массовой информации

В сфере международных отношений и дипломатии: профессио¬нальное обеспечение международного сотрудничества в различных сферах и поддержа¬ние и развитие дипломатических отношений с другими странами и международными организациями

В экономической сфере: реализация национальных интересов и поддержка международной конкурентоспособности отечествен¬ной экономики; расширение торгово-экономических и финансовых связей

В социальной сфере: обеспечение и защита правового равенства граждан и юридических лиц

В системе МИД РФ занято более 3,2 тыс. служащих дипломатической государственной службы

33. Роль дипломатии в обеспечении информационной безопасности

Информационная безопасность - сложное системное, многоуровневое явление, на состояние и перспективы развития которого оказывают непосредственное воздействие внешние и внутренние факторы.

Основной целью организации и обеспечения информационной безопасности Министерства иностранных дел Российской Федерации является создание условий для формирования достоверной, полной и своевременной информации для принятия государственными органами решений по внешнеполитическим вопросам, а также предотвращения незаконного использования информации, находящейся в ведении Министерства.

К основным задачам обеспечения информационной безопасности при осуществлении внешнеполитической деятельности относятся:

прогнозирование, выявление и оценка источников угроз информационной безопасности;

определение охраняемых сведений;

разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы информационной безопасности России при осуществлении внешнеполитической деятельности;

координация работ и проведение единой технической политики по защите государственной и служебной тайны в подразделениях центрального аппарата МИДа России и его учреждениях за границей;

активная позиция и инициативные действия на международной арене в сфере обеспечения международной информационной безопасности;

развитие системы информационной безопасности Министерства и загранучреждений (ЗУ), совершенствование ее организации, форм, а также методов и средств предотвращения, парирования и нейтрализации угроз информационной безопасности;

осуществление действенного контроля.

Система обеспечения информационной безопасности Министерства взаимоувязана с общей системой организации защиты информации в стране.

34. Структура и функции МИД РФ

Министерство иностранных дел Российской Федерации, МИД России -- федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями.

Министерство иностранных дел -- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации

Руководство деятельностью внешнеполитического ведомства осуществляет Президент

Главная задача министерства -- разработка общей стратегии внешней политики, представление соответствующих предложений Президенту и реализация внешнеполитического курса.

МИД осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных организациях, территориальные органы -- представительства МИДа России на территории России. В систему МИД входят: центральный аппарат; загранучреждения; территориальные органы; организации, подведомственные МИД России, которые обеспечивают его деятельность на территории России. МИД в своей деятельности руководствуется Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства, международными договорами

Структура центрального аппарата МИД включает в себя подразделения, которые в своём большинстве именуются департаментами. Департаменты, в свою очередь, делятся на отделы. Департаменты МИД РФ возглавляются директорами, а их отделы -- начальниками., Министерство разделено на 39 департаментов.По своему назначению департаменты разделяются на территориальные (отношения России с иностранными государствами, группируемыми по условным регионам) и функциональные (по закреплённым функциям). В каждом департаменте работает 20-30 дипломатов.

Кроме того, при Министерстве действуют четыре подразделения при МИД: Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при МИД России (ГлавУпДК), Дипломатическая академия (ДА), Московский государственный институт международных отношений (Университет) МГИМО (У), Колледж МИД России и Российский центр международного научного и культурного сотрудничества.

Вне структуры департаментов работают послы по особым поручениям, каждый из которых отвечает за определённую проблему международных отношений.

35. Происхождение дипломатической службы (должности, ранги, ротация)

1. Кадры дипломатической службы составляют сотрудники, занимающие штатные дипломатические должности в органах дипломатической службы.

К сотрудникам дипломатической службы не относятся лица, осуществляющие техническое обслуживание и обеспечивающие функционирование органов дипломатической службы и их аппаратов, правовое положение которых регулируется трудовым законодательством государства.

2. Для сотрудников дипломатической службы, работающих в учреждениях за границей государства, устанавливаются следующие должности:

1) Чрезвычайный и Полномочный Посол, Постоянный представитель государства при международных организациях;

2) Генеральный консул;

3) Советник-посланник, заместитель Постоянного представителя; 4) советник; 5) консул;

6) первый секретарь; 7) вице-консул; 8) второй секретарь 9) третий секретарь; 10) атташе 11) референт.

3. Сотрудники дипломатической службы при переводе из органов дипломатической службы в другие государственные органы государства зачисляются в резерв министерства иностранных дел.

Положение о резерве министерства иностранных дел утверждается министром иностранных дел.

На дипломатические должности назначаются граждане

государства, имеющие высшее образование, обладающие квалификацией и

специальными знаниями, необходимыми для работы.

Сотрудникам дипломатической службы с учетом занимаемой

должности и квалификации присваиваются следующие дипломатические ранги:

1) атташе; 2) третий секретарь; 3) второй секретарь II класса; 4) второй секретарь I класса; 5) первый секретарь II класса 6) первый секретарь I класса 7) советник II класса; 8) советник I класса 9) Чрезвычайный и Полномочный Посланник II класса; 10) Чрезвычайный и Полномочный Посланник I класса; 11) Чрезвычайный и Полномочный Посол.

Дипломатический ранг сотрудника, как правило, должен соответствовать занимаемой должности дипломатической службы или быть на одну ступень выше или ниже ее.

Ротация сотрудников дипломатической службы

1. В дипломатической службе осуществляется ротация сотрудников в министерстве иностранных дел и учреждениях за границей.

В рамках ротации сотрудники дипломатической службы с учетом их профессиональной подготовки и специализации могут направляться в различные страны и осуществлять свою деятельность как в функциональных, так и в территориальных подразделениях министерства иностранных дел.

2. Срок работы сотрудников дипломатической службы в подразделениях центрального аппарата министерства иностранных дел в период между работой в учреждениях за границей должен составлять не менее одного года.

3. Срок непрерывной работы сотрудников дипломатической службы в учреждениях за границей не должен превышать трех лет. Указанный срок по служебной необходимости и с согласия сотрудника дипломатической службы может быть продлен министром иностранных дел, но не более чем на один год.

36. Дипломатическое представительство. Решения об обмене диппредставительствами. Агреман

Установление между государствами дипломатических отношений влечет за собой, как правило, обмен дипломатическими представительствами. Для этого обмена необходима специальная договоренность. Обмен возможен на основе одного из трех уровней, каждому из которых соответствует класс главы представительства:

во главе посольства стоит дип.представитель, имеющий, как правило, класс посла;

миссия, возглавляемая посланником;

далее, миссия, возглавляемая поверенным в делах.

Последнего следует отличать от временного поверенного в делах, который в отсутствие посла может временно возглавлять посольство. Венская конвенция закрепила три класса глав представительств: послы и посланники, аккредитуемые при главах государств, поверенные в делах, аккредитируемых при министрах иностранных дел.

Внутренняя структура дип.представительства, а также дип.ранги устанавливаются внутренним законодательством аккредитующей страны.

Персонал дип.представительства подразделяется на 3 категории:

Первая - это дипломатический персонал

Вторая категория сотрудников представительства - административно-технический персонал. Его составляют бухгалтеры, шифровальщики, канцелярские работники, переводчик

Третью категорию составляет обслуживающий персонал (повара, садовники, охрана, шоферы и др.).

Основная функция представительства состоит в представительстве своего государства. Ею определяются остальные функций, заключающиеся в ведении переговоров с правительством страны пребывания, в защите интересов своих граждан и юридических лиц.

Процедура назначения и принятия дипломатического представителя называется аккредитованием. 4 стадии:

(1)До официального назначения главы представительства государство должно получить согласие (агреман) страны пребывания на назначение именно данного лица в соответствующем качестве. Страна пребывания может отказать в агремане без объяснения мотивов отказа. Запрос агремана и ответ на него, как правило, осуществляется в конфиденциальном порядке. После получения агремана глава представительства становится persona grata .

(2)После получения агремана и официального назначения глава представительства (3)прибывает в страну назначения и (4)вручает подписанные главой его государства верительные грамоты, т. е. полномочия общего характера. Аккредитование завершается вручением грамот главе государства назначения, после чего представитель может приступить к выполнению своих функций.

37. Посольство РФ, его структура, персонал и функции

Посольство РФ является государственным органом внешних сношений РФ, осуществляющим представительство России в государстве пребывания.

Функции посольства:

Представление государства отправителя в принимающем государстве;

защита интересов государства отправителя и его граждан в принимающем государстве (защита интересов оказывается в рамках международного права);

Ведение переговоров с правительством принимающего государства;

Установление дружеских отношений между страной отправителем и принимающим государством (экономических, этнических, научных связей);

Определение всеми законными средствами обстановки в принимающем государстве и информирование об этом собственного правительства.

Дипломатический персонал:

Чрезвычайный и Полномочный Посол - высший дипломатический ранг;

Советник, Посланник;

Советник;

Первый секретарь посольства;

Второй секретарь посольства;

Третий секретарь посольства;

Атташе - низший дипломатический ранг (с атташе начинается карьера дипломата, атташе - это специалисты по определённому кругу вопросов, в посольстве может быть несколько атташе, каждый из которых занимается определённым кругом сфер вопросов: военный атташе, атташе по вопросам торговли, атташе по туризму, атташе по вопросам руководства, атташе по вопросам сельского хозяйства, атташе по законодательству и т.д. Можно сказать, что атташе выполняют всю основную рутинную работу посольства: они собирают информацию, готовят конференции, готовят выступления вышестоящих ленов посольства на международных и других встречах и т.д.).

Административно-технический персонал:

Работа административно-технического персонала организуется по отделам:

Администрация и координация;

Функции:

организация работы различных отделов посольства, координирование их работы;

подбор кадров персонала (административно-технического и обслуживающего персонала);

сбор и обновление различных материалов по стране пребывания;

Коммерческие и экономические отделы;

(вопросы торговли, финансов, обеспечивает безопасность торговли между странами, обеспечивает различные экономические связи, налаживает контакты. Эти отделы прежде всего занимаются тем, что отслеживают экономическую ситуацию в стране и за рубежом, определяют какие основные проблемы существуют в государстве и т.д.).

Функции:

отслеживание экономической финансовой политики принимающего государства;

ведение статистики (всякого рода количественный учёт);

доскональное изучение местного законодательства в области торговли, финансов, таможни и т.д.;

Секретариат и архивы:

Сохранение и обслуживание архивов внешней политики.

Функции:

подготовка текущей документации (распечатка конференций, печать речи, заметки и т.д.);

систематизация и хранение документов.

Отдел безопасности:

Функции:

обеспечение безопасности на территории миссии, её зданий

обеспечение безопасности сотрудников посольства;

обеспечение недоступности для посторонних документов, компьютеров, другой информации внутри посольства.

Техническое обслуживание и коммуникации:

Этот отдел не только налаживает телефонную работу средств связи, факсов, ксероксов, компьютеров и т.д., но и занимается шифровкой / дешифровкой сообщений между посольством со своим государством.

Функции:

обеспечение бесперебойной работы средств связи и техники посольства;

шифровка и дешифровка, кодировка и декодировка секретной информации.

Консульский отдел:

Консульство может располагаться не только в столице, но и в крупных городах страны

Функции: (определены Венской конвенцией 1963 года)

защита в принимающей стране интересов государства отправителя и его граждан;

способствование развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между государствами;

получение всеми законными способами информации о достижениях в торговой, экономической, научной, культурной жизни принимающей страны и отправление этой информации правительству государства отправителя или заинтересованным лицам (бизнесмены, деятели культуры и т.д.);

выдача паспортов и проездных документов гражданам государства отправителя (напр. замена утерянного паспорта) и виз или соответствующих документов гражданам принимающей государства для поездки в отправляющую страну;

Отдел прессы и информации:

Функции:

1.Установление взаимоотношений с местными средствами массовой информации;

2.Распространение положительной информации о своей стране

Размещено на Allbest.ru