Китай в системе международной торговли товаров и услуг

Со временем тематическая и политическая направленность BRI изменилась, и в настоящее время разрабатываются и/или разрабатываются дополнительные конкретные проекты, выходящие далеко за рамки физических крупномасштабных инфраструктурных проектов вдоль "Экономического пояса Шелкового пути" и "Морского шелкового пути". Это свидетельствует о способности Китая политически реагировать на возникающие экономические вызовы, с которыми сталкивается Китай и весь мир. Одним из важных ключевых проектов является взаимодействие Китая со странами БРИ по созданию Цифрового Шелкового пути. В свете продолжающейся четвертой промышленной революции и проблем, связанных с реструктуризацией промышленности, Китай в 2015 году представил новую промышленную политику "Сделано в Китае до 2025 года", цель которой - сделать Китай мировым лидером в области ключевых технологий к 2025 году и технологической сверхдержавой к 2045 году.

Одним из десяти приоритетных направлений инициативы являются современные информационные/цифровые технологии, связанные, например, с большими данными, искусственным интеллектом, робототехникой и интеллектуальным производством. Цифровые технологии позже также были явно интегрированы в китайскую стратегию BRI. Предлагаемая цель состоит в том, чтобы построить "Цифровой шелковый путь". Это не будет охватывать инфраструктуру, а скорее будет включать сотрудничество между Китаем и другими странами BRI в разработке и внедрении современных информационных/цифровых технологий, которые будут способствовать инновационному развитию в соответствующих странах Using Data to Understand BRI - The Development in BRI's Friend Circle: Cooperation further. -- Текст : электронный // : [сайт]. -- URL: https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/33799.htm (дата обращения: 19.12.2021)..

По данным Merics (2019), Китай инвестировал более 17 миллиардов долларов США в проекты BRI, связанные с Цифровым Шелковым путем, в период с 2013 по 2019 год. Все более активно поощряется цифровая торговля (электронная коммерция) и торговля цифровыми товарами между Китаем и соответствующими странами Networking the `Belt and Road' - The Future is Digita. -- Текст : электронный // Mercator Institute for China Studies : [сайт]. -- URL: https://merics.org/de/tracker/networking-belt-and-road-future-digital (дата обращения: 19.12.2021)..

Это отражается, например, в увеличении экспорта китайских технологий наблюдения в страны BRI в Центральной Азии. Эти технологии играют важную роль в создании Китайской системы социального кредитования.

Таким образом, растет озабоченность, особенно среди демократических стран и наблюдателей за соблюдением прав человека во всем мире, по поводу того, является ли экспорт таких товаров признаком готовности стран BRI создавать сопоставимые системы и усиливать государственный экономический и социальный контроль в этих странах.

3.2 Развитие внешней торговли в рамках проекта “Made in China 2025”

Китайская экономика находится на замедляющейся траектории с 2010 года. Рост ВВП замедлился с более ранних двузначных показателей до всего лишь около 6% в 2019 году. Такое существенное замедление, безусловно, не является циклическим, а носит структурный характер и, следовательно, связано с долгосрочными проблемами, с которыми сталкивается китайская экономика, включая старение населения, развитую урбанизацию и высокий уровень левереджа. Экономическую тенденцию можно увидеть в структуре китайского экспорта. За последние четыре десятилетия Китай наводнил мировой рынок товарами китайского производства.

В то время как доля Китая в мировом экспорте снизилась с пика примерно в 14% в 2013 году до всего лишь 12,8% в 2018 году, его доля на мировом рынке промежуточных товаров выросла и достигла примерно 11% в 2018 году. Более того, добавленная стоимость китайского экспорта продолжает расти. В то же время рост производственных издержек в Китае, а в последнее время и реальность тарифов в США, подтолкнули компании к переносу части своего производства за пределы Китая. Например, Samsung недавно закрыла свой последний центр по производству смартфонов в Хуэйчжоу после 30 лет работы во время торгового конфликта между США и Китаем и перенесла производство во Вьетнам и Индию Samsung: China smartphone factory closure leaves local community counting the cost. South China Morning Post. -- Текст : электронный // SCMP : [сайт]. -- URL: https://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3041389/samsung-china-smartphone-factory-closure-leaves-local (дата обращения: 19.12.2021)..

На этом фоне традиционная модель экономического роста, основанная на трудоемком производстве и деятельности с низкой добавленной стоимостью, по-видимому, неспособна продолжать обеспечивать устойчивый экономический рост. Другими словами, для повышения своего экономического потенциала Китай должен перейти к новой экономике, которая больше ориентирована на высокие технологии и производство с высокой добавленной стоимостью. Для этого китайское правительство разработало масштабные планы по содействию процессу трансформации. Один из самых известных проектов, движимых этой амбицией, - "Сделано в Китае 2025". Это продолжение долгосрочной стратегии Китая по достижению экономических целей посредством целенаправленного государственного планирования. Но на этот раз эта политика привлекла больше глобального внимания, поскольку она проводится в решающий момент, когда Китай уже превратился в выдающуюся мировую экономическую державу, конкурирующую с США и ЕС.

В частности, стратегия "Сделано в Китае до 2025 года" устанавливает некоторые цели, которые напрямую не связаны с темпами экономического роста, а в большей степени с силой инновационной деятельности Китая, такой как его доля в исследованиях и разработках и патентах. Ожидается, что стратегия изменит международную конкурентную среду. В течение длительного времени интеграция Китая в мировую экономику характеризовалась скорее взаимодополняемостью, чем замещением западными странами, на основе предложения Китаем трудоемких товаров с низкой добавленной стоимостью. В западных экономиках рабочая сила и капитал концентрируются в областях с высокой квалификацией.

Сделано в Китае 2025 демонстрирует твердое намерение Китая изменить статус-кво и конкурировать с ЕС и США на их собственной территории. Процесс модернизации экономики представляется неизбежным шагом для Китая. Скорее всего, это произошло бы даже без объявления такой масштабной национальной стратегии, поскольку она обусловлена фундаментальной потребностью китайской экономики в устойчивом росте. Но заявленное правительством намерение продвигаться вперед послало четкий сигнал США и ЕС. Он направлен на увеличение потенциала Китая в основных секторах, хотя для каждого сектора не было установлено конкретных количественных целевых показателей. После публикации в мае 2015 года "Сделано в Китае 2025" Комитет по стратегическому консультированию по созданию сильной страны-производителя, полуофициальная организация, опубликовал в октябре 2015 года Технологическую дорожную карту Китая в области производства до 2025 года.

На встрече между Европейской профсоюзной палатой в Китае и высокопоставленными должностными лицами Министерства промышленности и информационных технологий Китая последние преуменьшили долю рынка как "просто представляющую взгляды ученых, не оказывающих реального влияния на разработку политики" China Manufacturing 2025: Putting industrial policy ahead of market forces. -- Текст : электронный // The European Union Chamber of Commerce : [сайт]. -- URL: https://www.europeanchamber.com.cn/en/china-manufacturing-2025 (дата обращения: 19.12.2021).. Китай четко установил несколько критериев для оценки прогресса Сделано в Китае 2025, охватывающих инновации, качество роста, цифровизацию промышленности и охрану окружающей среды. До сих пор показатели Китая по этим показателям были лучше, чем ожидалось. Например, Китай рассчитывает увеличить количество патентов на 100 миллионов юаней в общем корпоративном доходе до 0,7 к 2020 году и 1,1 к 2025 году. Однако последний показатель на конец 2018 года составлял уже 1,07, что близко к цели на 2025 год.

Китай также совершил решающий прорыв в цифровизации промышленности. Проникновение широкополосного интернета должно было достичь 82% к 2025 году, но к 2018 году этот показатель уже вырос до 86,1%.

Таким образом, похоже, что большинство целей в "Сделано в Китае 2025" недооценили достижения в этих областях в Китае, согласно существующим данным в Китае. Приоритетом правительства, стоящим за таким продвижением в ключевых секторах, может быть не их краткосрочное финансовое благополучие, а скорее быстрый рост, позволяющий избежать зависимости от мирового рынка. Но еще предстоит выяснить, благоприятна ли такая потеря в финансовом плане для устойчивого роста в сфере ИКТ и других секторах.

В целом, Китай продолжил традицию своей промышленной политики в продвижении "Сделано в Китае 2025", стремясь модернизировать свою экономику. Оценка эффективности на макроуровне показывает, что стратегия преуспела в повышении инноваций и производительности. Однако опыт одного ключевого сектора, а именно ИКТ, пока не показывает устойчивых преимуществ, которые позволили бы сохранить набранный темп.

Заключение

Данное исследование содержит всеобъемлющий обзор внешнеторговой политики Китая. В частности, рассматривается влияние политики Китая в области импорта и экспорта, участие Китая в многосторонних и региональных торговых переговорах и факторы, определяющие формирование торговой политики в Китае, а также перспективы данного направления политики. Текущие исследования импортной политики Китая охватывают тарифные барьеры, нетарифные барьеры и политику на случай непредвиденных обстоятельств. Исследования экспортной политики Китая сосредоточены исключительно на снижении экспортных налогов. Что касается НТБ и политики в чрезвычайных ситуациях, ТБТ и AD получают значительное внимание.

В целом торговая политика Китая признана эффективной. В последние годы Китай активно участвует в различных переговорах по двусторонним и региональным соглашениям о свободной торговле.

Условия торговой политики Китая изменились за почти десятилетие, прошедшее с момента его вступления в ВТО. Она ведет себя скорее как очень крупная, сложная экономика и меньше похожа на открытую экономику малого и среднего размера. Он чаще действует как лицо, устанавливающее цены, чем принимающее цены, - о чем свидетельствуют его экспортные ограничения на редкоземельные металлы. Он менее удобен в качестве добровольного сторонника принятия правил в ВТО. Она меньше склоняется к односторонней либерализации и больше к жестким переговорам о взаимности. Но ей еще предстоит перейти к активному установлению правил и формированию системы - к совместному руководству мировой торговой системой. Это создает системную напряженность и вакуум лидерства, особенно когда традиционный лидер системы, США, ослаблен и ослаблен. Краткосрочная задача Китая состоит в том, чтобы обеспечить защиту внутри страны. Это послужит позитивным сигналом для сдерживания протекционизма во всем мире.

Помимо этого, задача Китая состоит в том, чтобы стимулировать дальнейшую одностороннюю либерализацию, связанную с внутренними структурными реформами. Это означает устранение трансграничных, но все же связанных с торговлей нормативных барьеров, особенно в сфере инвестиций и услуг. Очистка PTAS и расширение участия в ВТО являются важными вспомогательными задачами. Это следует рассматривать в контексте дальнейшей либерализации китайской экономики и “восстановления баланса роста”. Но, похоже, это не входит в сегодняшнюю повестку дня Пекина. Не в последнюю очередь, такие реформы второго поколения гораздо ближе, чем предыдущие реформы товарного рынка первого поколения, подходят к корыстным интересам, лежащим в основе партийного государства. Тем не менее сторонники рыночных реформ должны работать над тем, чтобы сделать это завтрашней или послезавтрашней повесткой дня. Это будет успешным только тогда, когда китайские лица, принимающие решения, сочтут, что такая повестка дня отвечает внутренним интересам Китая.

Наконец, двустороннее конструктивное участие в ключевых двусторонних и региональных торговых отношениях Китая жизненно важно для сдерживания протекционизма и обеспечения дальнейшей интеграции Китая в мировую экономику. Одержимость США занижением курса юаня и профицитом счета текущих операций Китая не является проявлением конструктивного взаимодействия - скорее наоборот.

Список источников и литературы

1. A Look at China's New Foreign Trade Law // China Internet Information Center. URL: http://www.china.org.cn/english/2004/Apr/93182.htm (дата обращения: 15.12.2021).

2. Administrative Permission Law of the People's Republic of China // China Internet Information Center. URL: http://www.npc.gov.cn/zgrdw/englishnpc/Law/2007-12/05/content_1381966.htm (дата обращения: 15.12.2021).

3. Analysis of the innovation and development of the socialist market economy theory // China Political Economy URL: https://www.emerald.com/insight/content/doi/10.1108/CPE-04-2019-0006/full/html (дата обращения: 15.12.2021).

4. Catalogue of Import and Export Commodities Subject to Inspection and Quarantine // MINISTRY OF COMMERCE, PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA URL: http://www.customs.gov.cn/customs/jyjy/jyjytggl/xxfw/1723854/index.html (дата обращения: 15.12.2021).

5. Chen, B., M. Yu, and Z. Yu. 2017. Measured Skill Premia and Input Trade Liberalization: Evidence from Chinese Firms. Journal of International Economics 109: 31-42.

6. China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone // URL: https://research.hktdc.com/en/data-and-profiles/mcpc (дата обращения: 15.12.2021).

7. China and the World Trade Organization // THE STATE COUNCIL THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA URL: http://english.www.gov.cn/archive/white_paper/2018/06/28/content_281476201898696.htm (дата обращения: 15.12.2021).

8. China Manufacturing 2025: Putting industrial policy ahead of market forces. -- Текст : электронный // The European Union Chamber of Commerce : [сайт]. -- URL: https://www.europeanchamber.com.cn/en/china-manufacturing-2025 (дата обращения: 19.12.2021).

9. China Statistical Yearbook-2017 // General Administration of Customs of the People's Republic of China URL: http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2017/indexeh.htm (дата обращения: 15.12.2021).

10. China Trade Report 2016: Post-Crisis Development (China Social Sciences Press, Beijing, 2016), p. 67.

11. Dai, M., M. Maitra, M. Yu. 2016. Unexceptional Exporter Performance in China? The Role of Processing Trade. Journal of Development Economics 121: 177-189.

12. Department of International Trade and Economic Cooperation // MINISTRY OF COMMERCE, PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA URL: http://fta.mofcom.gov.cn/english/index.shtml (дата обращения: 15.12.2021).

13. Feenstra, R., Z. Li, and M. Yu. 2014. Exports and Credit Constraints under Incomplete Information: Theory and Application to China.” Review of Economics and Statistics 96 (4): 729-744.

14. Felbermayr, G., Sandkamp, A. and Yalcin, E. (2016). New trade rules for China? Opportunities and threats for the EU. European Parliamentary Research Service.

15. Felbermayr, G., Sandkamp, A., Liu, W., Bickenbach, F. and Goldbeck, M. (2019). Megatrends im Welthandel: Die neue SeidenstraЯe - Wachstumsregion zwischen Europa und Asien. Chamber of Industry and Commerce for Munich and Upper Bavaria, Munich.

16. Foreign Trade Law of the People's Republic of China (2004 Revision) // Chinalawinfo Co. URL: https://lawinfochina.com/display.aspx?id=3464&lib=law (дата обращения: 15.12.2021).

17. Forms for Imported and Exported Goods and Recordation Lists of Imported and Exported Goods (No. 61 [2018]) // MINISTRY OF COMMERCE, PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA URL: http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/1897399/index.html (дата обращения: 15.12.2021).

18. Full text of the Vision for Maritime Cooperation under the Belt and Road Initiative. -- Текст : электронный // THE STATE COUNCIL THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA : [сайт]. -- URL: http://english.www.gov.cn/archive/publications/2017/06/20/content_281475691873460.htm (дата обращения: 19.12.2021).

19. Ibid, p. 14.

20. Ibid.

21. Lin, J., W. Xiang, and M. Yu. 2018. “Place-Based Industrial Policy and Firm Productivity.” China Economic Quarterly (in Chinese) 17 (2): 781-800.

22. Market Access Negative List 2019 Version. -- Текст : электронный // Ministry of Commerce of the People's Republic of China : [сайт]. -- URL: http://tfs.mofcom.gov.cn/article/bc/201911/20191102916059.shtml (дата обращения: 19.12.2021).

23. Naughton, B. J. 2018. The Chinese Economy: Adaptation and Growth. 2nd ed. Cambridge, Massachusetts: MIT Press.

24. Networking the `Belt and Road' - The Future is Digita. -- Текст : электронный // Mercator Institute for China Studies : [сайт]. -- URL: https://merics.org/de/tracker/networking-belt-and-road-future-digital (дата обращения: 19.12.2021).

25. Review of China's Foreign Trade in the First Half of 2017 // General Administration of Customs of the People's Republic of China URL: http://english.customs.gov.cn/statics/36233f04-6390-45ad-b7b7-8d824031263c.html (дата обращения: 15.12.2021).

26. Rodriguez-Lopez, A., and M. Yu. 2017. All-Around Trade Liberalization and Firm-Level Employment: Theory and Evidence. CCER Working Paper. China: Peking University.

27. Samsung: China smartphone factory closure leaves local community counting the cost. South China Morning Post. -- Текст : электронный // SCMP : [сайт]. -- URL: https://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3041389/samsung-china-smartphone-factory-closure-leaves-local (дата обращения: 19.12.2021).

28. Sheng Bin, Political Economy of China's Foreign Trade Policy. Shanghai: Shanghai People's Press and Shanghai Sanlian Press, 2012.

29. Statement delivered by David F. Bisbee Chargй d'Affaires, a.i. Permanent Mission of the United States to the World Trade Organization // U.S. MISSION TO INTERNATIONAL ORGANIZATIONS IN GENEV URL: https://geneva.usmission.gov/2021/10/20/trade-policy-review-of-the-peoples-republic-of-china/ (дата обращения: 15.12.2021).

30. STATISTICAL YEARBOOK OF THE REPUBLIC OF CHINA 2007 // Central Bank of the Republic of China(Taiwan) URL: https://www.stat.gov.tw/public/data/051416124271.pdfm (дата обращения: 15.12.2021).

31. The "Three Reforms" in China: Progress and Outlook // Sakura Institute of Research, Inc. URL: https://www.jri.co.jp/english/periodical/rim/1999/RIMe199904threereforms/ (дата обращения: 15.12.2021).

32. Tian, W., Z. Xu, M. Yu, H. Zhu. 2018. “China's Free Trade Ports: Effective Actions against the Threat of De-Globalization.” China and the World Economy 26 (4): 62-81.

33. Trade Regulations of China // URL: https://research.hktdc.com/en/article/MzM0NTEzMzcy (дата обращения: 15.12.2021).

34. Using Data to Understand BRI - The Development in BRI's Friend Circle: Cooperation further. -- Текст : электронный // : [сайт]. -- URL: https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/33799.htm (дата обращения: 19.12.2021).

35. Wang, X., M. Yu. 2018. The Economic Effect of China-ASEAN Free Trade Agreement. Mimeo, Peking University. P. 14.

36. ’†?¤HҐБ¦@©M?®ь??ёp¤Ѕ§i2019”N‘ж18Ќ† // MINISTRY OF COMMERCE, PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA URL: http://www.mofcom.gov.cn/article/b/g/201903/20190302842933.shtml (дата обращения: 15.12.2021).

37. 2019 ”N?¤f?Ґi?єЮІz?Є«ҐШ? // URL: http://images.mofcom.gov.cn/wms/201812/20181231170911182.pdf (дата обращения: 15.12.2021).

Размещено на Allbest.ru