Ваххабизм в России: характеристика, взаимосвязь с терроризмом и экстремизмом, перспективы государственного регулирования

В субъектах РФ также имеется своя система источников правового регулирования отношений в религиозной сфере.

В некоторых субъектах РФ были приняты законы о противодействии религиозному экстремизму (Закон Республики Дагестан от 22.09.1999 «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан»; Закон Кабардино-Балкарской Республики от 01.06.2001 «О запрете экстремистской религиозной деятельности и административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением религиозной деятельности»).

Народным Собранием Республики Дагестан вносилось предложение о внесении изменений и дополнений в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» - о запрете на территории России ваххабитской и иной экстремистской деятельности, а также обеспечении усиления контроля за деятельностью религиозных групп.

Комитетом Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций ФС РФ и Правительством РФ, было рекомендовано отклонить данный законопроект в связи: а) ответственность за указанную противоправную деятельность уже предусмотрена действующим законодательством (ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»); б) законопроект вводит новые термины «ваххабитская деятельность» и «ваххабитские объединения (организации)», правовое содержание которых не объясняется.

В настоящее время проблематика противодействия именно криминальным ваххабизму и салафизму регулируется в целом ФЗ «О противодействии терроризму», ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», специального законодательства не имеется.

Анализ современной нормативной базы показывает, что в целом: 1) она ориентирована на противодействие уже непосредственно деятельности, а не идеологии; 2) противодействию терроризму и экстремизму на уровне идеологии (контрпропаганде, государственной идеологии) придается мало внимания; 3) отсутствует определенность в терминах идеологической и религиозной сферы. Направления правового регулирования противодействия криминальному ваххабизму и криминальному салафизму

1. В последние годы религии, религиозные течения, в т.ч. ислам, ваххабизм, салафизм превратились во влиятельный фактор общественной и политической жизни духовно-культурной жизни страны

2. Опыт России и зарубежных стран показывает, что незнание внутренней сути ислама, салафизма и ваххабизма, недостаток научных разработок на эту тематику на государственном уровне, непонимание внутриконфессиональной ситуации и непродуманные попытки урегулировать межрелигиозные конфликты приводят к конфликтам. Государство и его органы нередко оказываются игрушкой в руках религиозных идеологов, которые используют государственную мощь и государственный аппарат в своих интересах.

3. Быстрые радикалистские ваххабизация и салафизация мусульманского населения не произошли, но в тех или иных вариантах эти попытки продолжаются ( в т.ч. путем мирной пропаганды создания государства, живущего по шариатским законам. Важным представляется научная разработка вопросов того, насколько допустима в России смена ненасильственными путями (т.е. не запрещенными законом) основ конституционного строя на религиозные его основы.

4. Оперативно-боевые способы решения проблемы ваххабизма и салафизма, по мнению большинства исследователей, колеблются в диапазоне от нежелательных до недопустимых. По мнению автора, необходим отход именно от очевидно боевых способов (дающих быстрый, но краткосрочный результат), и переход более к оперативным, контрразведывательным, разведывательным, дипломатическим, политическим и пропагандистским способам. Представляется, что необходима и перестройка самой основы применения внутри страны по сути военных методов. Изучение современных достижений науки и практики спецслужб свидетельствует о возможности иных, мирных способов проведения спецопераций.

5. Стремление наладить сотрудничество с государством либо оказать на него активное влияние у религиозных идеологов не случайно. На нынешнем этапе российской истории сконцентрированы многие трудности идейно-политического характера: государство (власть) нуждается в своего рода «идеологическом обеспечении» своей деятельности; общество разобщено по многим признакам - социальным, политическим, религиозным и др. В сфере общественного сознания идет сложный процесс переосмысления прошлого страны. И в силах государства как наиболее влиятельного и авторитетного политического актора оказать влияние на современные религиозные процессы, наладить взаимодействие с религиозными объединениями на конструктивной основе, а не наоборот пасть их жертвой.

6. Злободневно обстоят дела и с выделением «криминальных религий». Несмотря на то, что «благодаря» ряду религиозных течений и религий, а также других идеологий, совершаются преступления, в современных гуманитарных науках не принято выделять «криминальные идеологии» и «криминальные религиозные идеологии» под предлогом того, что в целом идеи и идеологии запретить нельзя, что они способствуют развитию человеческого общества и т.д. По этой причине необходимо положить начало научному осмыслению конструкта «криминальные идеологии» и возможностей их выделения из всего массива идеологий вообще. В принципе, начало такой работе уже положено ФЗ «О противодействии терроризму», где прозвучал термин «идеология терроризма». И это верно, так как идея (идеология) всегда предшествует деянию (деятельности), и недостаточно реагировать только на результаты преступления. Автор предлагает расширить имеющуюся оперативно-розыскную теорию: «от работы с лицом к выявлению преступлению» (Жук О.Д.) к «от выявления идеи преступления к выявлению преступления».

7. Преступления террористического характера и экстремистской направленности на религиозной почве в России совершаются достаточно часто. Во многом этому способствует отсутствие нормативной базы в сфере обеспечения религиозной безопасности. В этих целях необходима доработка нормативной базы, положенной в основу профилактической составляющей общегосударственной системы борьбы с терроризмом. Также необходимо на законодательном уровне идентифицировать понятия традиционных религий, нетрадиционных религий, криминальных религий.

8. По мнению автора, следует на общегосударственном уровне официально провести ограниченное по времени (до 5 лет) объективное исследование проблематики криминальных ваххабизма и салафизма в аспекте их влияния на терроризм и экстремизм. В случае научного и юридического подтверждения взаимосвязи криминального ваххабизма и криминального салафизма с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, необходимо идентифицировать их на официальном уровне (указать их отличия от ислама в целом, от течений в исламе, разграничить их с другими подвидами ваххабизма и салафизма)) и рассмотреть вопрос о запрете данных идеологий на территории России. Для части населения такое решение вопроса станет весьма значимым профилактирующим средством (так, по мнению В. Якупова - после того как была запрещена Хизбут-тахрир аль Ислами, ее представители стали вести себя в мечетях гораздо тише). Это тем более актуально в связи с ростом миграционных потоков из государств, уже столкнувшихся с проблемами ваххабизма и салафизма на своей территории. Запрет же отдельных организаций вопроса не решает, т.к. они воссоздаются под иными названиями или уходят в подполье.

9. Следует рассмотреть вопрос о возможности создания центра по изучению религий и религиозных течений на общегосударственном уровне, работу в котором строить на стыке различных научных исследований (в т.ч юридических), с учетом международного опыта и во взаимодействии с зарубежными государственными научными институтами.

10. Также необходимо решить вопрос о создании некой общегосударственной идеологии и доведения ее до сведения граждан страны. Конституция РФ в плане представления гражданам религиозных прав и свобод и распространения идеологий довольно либеральна. Но, установив свободу всех идеологий, она не установила целостную идеологию самого государства, традиционно свойственную России. И в этом плане главное направление работы - личности, общества и государства.

11. Требуется и повышение уровня координации и взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в сфере противодействия религиозным экстремизму и терроризму (в настоящее эта сфера распределена между несколькими ведомствами), определение ответственного за организацию работы в этой сфере, законодательное закрепление обязанностей по обеспечению выполнения установленных обязанностей по противодействию религиозным терроризму и экстремизму в этих органах и установление ответственности за их неисполнение. В этом плане следует внимательно отнестись к опыту Саудовской Аравии, где создана т.н. «религиозная полиция».

12. Помимо указанных мер, нужны меры и общей профилактики, экономического, социального, политического и иного характера, повышение эффективности правоохранительных и следственных органов, а также судов (разработка алгоритмов составления приговоров, из которых бы были ясны проблемные ситуации, приведшие конкретного человека к совершению преступления).

Библиография

1. Али-заде А. А. Исламский энциклопедический словарь. М.: Ансар, 2007. Эл.рес.: http://slovar-islam.ru/books/v.html/.

2. А.-А. ибн Баз. Очерк о салафитском призыве и имаме М. ибн А.аль-Ваххабе. Эл.рес.: http://www.binbaz.org.sa/mat/10552/.

3. Мантаев А. А. «Ваххабизм» и политическая ситуация в Дагестане. Дисс. …к.полит.н. М., 2002.

4. Акаев В.Х. Суфизм в контексте арабо-мусульманской культуры. Автореферат дис. … д.философ.н. Ростов-на-Дону, 2004.

5. Ваххабизм в России должен быть запрещен. Эл.рес.: http://muslem.ru/%d0%b2%d0%b0%d1%85%d1%85%d0%b0%d0%b1%d0%b8%d0%b7%d0%bc-%d0%b2-%d1%80%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b8-%d0%b4%d0%be%d0%bb%d0%b6%d0%b5%d0%bd-%d0%b1%d1%8b%d1%82%d1%8c-%d0%b7%d0%b0%d0%bf%d1%80%d0%b5%d1%89/.

6. A.H.Palazzi. The Islamists Have it Wrong. Эл.рес.: http://www.meforum.org/14/the-islamists-have-it-wrong.

7. Там же.

8. Аль-Кардави, Юсуп. Википедия. Эл.рес.: http://ru.wikipedia.org/wiki/%C0%EB%FC-%CA%E0%F0%E4%E0%E2%E8,_%DE%F1%F3%F4.

9. Электрон.рес.: islamdag.ru›ljeideologii/2178.

10. Силантьев Р.А. Россия ваххабитская. Эл.рес.: http://www.gazetanv.ru/article/?id=833.

11. Баширов Л.А. Ислам в контексте этнополитических процессов в современной России : автореферат дис. ... д. философ.н.: 09.00.13. М., 2009.

12. Нурутдинов И.И. Деконструирование девиантных практик: социологический анализ (на примере ваххабизма). Казань, 2012.

13. Хайбулаев З.Х. Ваххабизм в исламе: Истоки и современность. Автореферат дисс. ..к.философ.н. Махачкала, 2001.

14. Мантаев А. А. «Ваххабизм» и политическая ситуация в Дагестане. Дисс. … к.полит.н. М., 2002.

15. Медов М.У. Терроризм в Российской Федерации и Западной Европе: основные причины и условия распространения/ Российский следователь, 2012, № 20; Станкевич Г.В. Терроризм под исламским прикрытием/ Общество и право, 2011, № 3; Колоколов Н.А. Терроризм не для присяжных/ЭЖ-Юрист, 2009, № 35; Метелев С. Международный терроризм: современные тенденции формирования/Законность, 2009, № 2 и др.

16. Ваххабизм. Википедия. Эл.рес.: http://ru.wikipedia.org/wiki/%C2%E0%F5%F5%E0%E1%E8%E7%EC/

17. Настольная книга атеиста. Под общ. ред. Сказкина С.Д. М., 1981.С. 76-78.

18. Таджикистан: «Салафия» под запретом. К чему приведет запрет нового религиозного течения. Эл.рес.: http://www.kgcentr.info/?pid=4&cid=9&nid=671.

19. A. H. Palazzi The Islamists Have it Wrong. Эл.рес.: http://www.meforum.org/14/the-islamists-have-it-wrong.

20. Хайбулаев З. Х. Ваххабизм в исламе: истоки и современность. Дисс. … к. философ.н. (09.00.13), Махачкала, 2001. Об этом же свидетельствуют исследования таких авторов как Д. Костинер, Д. Пискатори, Д.Холден и др.

21. Ваххабит шагает по стране. Эл.рес.: http://ria.ru/analytics/20130515/937476998.html.

22. Шагавиев Д.А. Салафитская вероучительная литература в Татарстане. Эл.рес.: http://nac.gov.ru/files/Vestnik%20NAK%202012%207.pdf.

23. И. О. Кошевой. Ислам против терроризма. // Национальная безопасность / nota bene. - 2010. - № 9.

24. Г. В. Станкевич. Политический ислам: сущность, причины «возрождения». // Политика и Общество. - 2011. - № 3.

25. К. А. Богатырев. Этноконфессиональное противостояние в Ферганской долине. // Национальная безопасность / nota bene. - 2011. - № 2.

26. Пащенко И.В.. Глобальный Индекс Терроризма и ситуация на Северном Кавказе: мировые тенденции и региональные особенности // Национальная безопасность / nota bene. - 2013. - № 6. - С. 104-107. DOI: 10.7256/2073-8560.2013.6.10257.

27. А. Э. Жалинский. Криминологическая характеристика терроризма в России // Национальная безопасность / nota bene. - 2012. - № 2. - С. 104-107.

28. М. С. Музалевская. Исламская опасность: реакция британского общества и правительства на теракты 2005 г. в Лондоне // Политика и Общество. - 2012. - № 1. - С. 104-107.

29. В. А. Соснин. Идеология Глобального Джихада как духовно-нравственная мотивация оправдания суицидального терроризма исламскими радикалами // Национальная безопасность / nota bene. - 2012. - № 1. - С. 104-107.

30. Ф. Р. Солиев. Международный терроризм как международное преступное деяние // Право и политика. - 2011. - № 5.

31. Е. С. Любарский. Ценностные ориентации идеологии терроризма. // Право и политика. - 2011. - № 3.

32. Е. С. Любарский. Современный глобальный миропорядок как фактор расширения международного терроризма // Политика и Общество. - 2011. - № 4.

33. А. А. Паненков. Проблемы борьбы с распространением идеологии международного терроризма, способствующей расширению социальной базы организованных преступных формирований на территории Российской Федерации // Национальная безопасность / nota bene. - 2011. - № 3. - С. 104-107.

34. Т. М. Любимова, А. А. Данилова. Терроризм: лингвопрагматический анализ понятия // Национальная безопасность / nota bene. - 2011. - № 5. - С. 104-107.

35. А. А. Паненков. Проблемы исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности общего образования детей в Северо-Кавказском федеральном округе // Национальная безопасность / nota bene. - 2011. - № 4. - С. 104-107.

36. Кузьмин А.В.. Правовая регламентация методов противодействии распространению экстремизма в молодежной среде // Полицейская деятельность. - 2012. - № 1. - С. 104-107.

37. Х.В. Дзуцев, Ю.Ю. Синелина. Распространение религиозного течения ваххабизм в республиках Северо-Кавказского Федерального округа Российской Федерации: этносоциологический анализ // Национальная безопасность / nota bene. - 2013. - № 1. - С. 104-107. DOI: 10.7256/2073-8560.2013.01.9.

38. К. А. Богатырев. Конфликт на Кавказе и геополитические особенности региона. // Национальная безопасность / nota bene. - 2009. - № 2.

39. И. О. Кошевой. Ислам против терроризма. // Национальная безопасность / nota bene. - 2010. - № 9

40. Паненков А.А. Криминологическая обусловленность государственной политики по борьбе с преступностью - залог успеха в борьбе с терроризмом и его финансированием в России // NB: Национальная безопасность. - 2012. - 1. - C. 1 - 54. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_109.html

41. Сочнев Д.В., Абасов М.М. Основные виды и наиболее распространенные формы международного терроризма // NB: Российское полицейское право. - 2013. - 2. - C. 91 - 108. DOI: 10.7256/2306-4218.2013.2.801. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_801.html

42. Пащенко И.В. Глобальный Индекс Терроризма и ситуация на Северном Кавказе: мировые тенденции и региональные особенности // Национальная безопасность / nota bene. - 2013. - 6. - C. 94 - 104. DOI: 10.7256/2073-8560.2013.6.10257.

43. Мартыненко А.В. Основные тенденции развития интеллектуальной культуры ислама в Новое и Новейшее время // NB: Исторические исследования. - 2012. - 1. - C. 168 - 211. URL: http://www.e-notabene.ru/hr/article_328.html

44. Соснин В.А. Духовно-религиозные основы суицидального терроризма: идеология Глобального Джихада как психологическая мотивация оправдания суицидального терроризма исламскими радикалами // NB: Национальная безопасность. - 2013. - 2. - C. 112 - 159. DOI: 10.7256/2306-0417.2013.2.614. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_614.html

45. Кутырев В.А. Идейные причины современного терроризма в мире и России // NB: Проблемы общества и политики. - 2012. - 3. - C. 1 - 33. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_303.html

46. Сукиасян С.Г. Иллюзии и реальность современной цивилизации: уроки терроризма // NB: Психология и психотехника. - 2013. - 3. - C. 40 - 163. DOI: 10.7256/2306-0425.2013.3.298. URL: http://www.e-notabene.ru/psp/article_298.html

47. Седых Н.С. К вопросу о психологических последствиях терроризма // NB: Психология и психотехника. - 2013. - 1. - C. 101 - 130. DOI: 10.7256/2306-0425.2013.1.229. URL: http://www.e-notabene.ru/psp/article_229.html

48. Паненков А.А. Предварительный анализ реагирования правоохранительных органов и спецслужб на преступления террористической направленности в 2012 году и прогноз на 2013 год в России. Результаты научных исследований 2010-2012 гг. по борьбе с источниками финансирования терроризма в Республике Ингушетия (выводы и предложения) // NB: Национальная безопасность. - 2013. - 1. - C. 153 - 253. DOI: 10.7256/2306-0417.2013.1.326. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_326.html

49. Седых Н.С. Терроризм в контексте информационно-психологических угроз современности // NB: Национальная безопасность. - 2012. - 1. - C. 182 - 212. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_163.html

50. Седых Н.С. Психолого - политические особенности терроризма в условиях общества риска // NB: Проблемы общества и политики. - 2013. - 3. - C. 104 - 137. DOI: 10.7256/2306-0158.2013.3.525. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_525.html

Размещено на Allbest.ru