Роль информационных технологий в повышении международной конкурентоспособности

Кроме того, отмечается значимое влияние государства на уровень информационной безопасности при использовании ИКТ, который снижается как за счет внутрикорпоративных информационных утечек, так и по вине сотрудников государственных органов, имеющих доступ к аккумулированной отчетности компаний. Российская и зарубежная практика показывает, что системы информационной безопасности наиболее уязвимы по внутренним причинам. Опрос, проведенный российской компанией «ИнфоВотч» в 2004 г. среди руководителей и ведущих сотрудников ИТ-отделов и корпоративных служб безопасности, показал, что наибольшую степень опасности (что отметили 62% опрошенных) представляет инсайдерская утечка информации. Также достаточно серьезной угрозой (44%) является халатность сотрудников.

Государство или крупные негосударственные учреждения могут способствовать повышению уровня информационной безопасности путем спонсирования стандартов безопасности. В качестве примера можно привести введение в действие с 2006 г. второй версии разработанного Банком России стандарта «Обеспечения информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации» (СТО БР ИББС-1.0-2006). Новый стандарт определяет единые требования по обеспечению информационной безопасности как самого Банка России, так и других кредитно-финансовых организаций страны.

Некачественное правовое регулирование отдельных аспектов деятельности в сфере ИКТ также можно было бы отнести к числу технических препятствий их распространения, однако эта проблема традиционно является отдельным предметом рассмотрения.

Регулирование сферы ИКТ является многоуровневым. Выделяется международный уровень регулирования, региональный уровень (например, в рамках ЕС и СНГ), национальный уровень и местный уровень (например, субъектов РФ или штатов США).

По состоянию на начало 2005 г. на первом плане находились следующие основные проблемы регулирования сферы ИКТ в России:

несовершенство законодательных и подзаконных актов, касающихся применения электронно-цифровой подписи, а также отсутствие необходимой инфраструктуры (государственных удостоверяющих центров);

избыточное регулирование экспорта программного обеспечения и импорта образцов новейшей цифровой техники;

избыточное регулирование отрасли связи;

несоответствие законодательства специфике электронной торговле;

недостаточность правового регулирования обращения небанковских электронных платежных инструментов («электронных денег»);

недостаточно качественные правовые основания саморегуляции в сфере охраны интеллектуальной собственности;

неэффективное функционирование ФЦП «Электронная Россия».

В целом, с учетом перечисленных выше недостатков, правовое регулирование отрасли информационных технологий в России можно охарактеризовать как достаточно либеральное (хотя эта характеристика, преимущественно, обусловлена недостаточным вниманием к этой сфере со стороны законодателей и недостаточным качеством законопроектов). Исключение составляют жесткие таможенные ограничения на ввоз и вывоз продуктов ИКТ.

Регулирование сферы телекоммуникаций в России при этом является избыточным, что ведет к монополизации и повышению издержек пользователей ИКТ, а также сдерживает развитие телекоммуникационной инфраструктуры. В результате тормозится развитие рынка информационно-коммуникационных технологий, и потребители коммуникационных услуг получают меньшие преимущества, что сказывается на их конкурентоспособности. Например, по данным некоторых экспертов на начало 2005 г., спрос на каналы дальней связи России при более адекватном ценообразовании мог бы возрасти в 30 раз.

При рассмотрении влияния факторов издержек на распространение ИКТ в диссертационной работе отмечается, что быстрый прогресс в области ИКТ, а также сильное действие эффекта масштаба способствуют постоянному улучшению соотношения цены и качества информационно-коммуникационных продуктов и услуг. Вместе с тем, повышение разнообразия продуктов ИКТ и расширение сферы применения ИКТ в корпоративной практике приводят к постоянному росту расходов на ИКТ. Поэтому актуальной является проблема устранения факторов, повышающих издержки на продукты и услуги ИКТ.

Одним из важнейших факторов ценообразования в области ИКТ является степень монопольной власти производителей продуктов и услуг. Предпосылки для высокой рыночной концентрации в отрасли ИКТ создает сочетание возрастающего эффекта масштаба (со стороны предложения) и сетевых эффектов (со стороны спроса). Высокую степень монополизации во многих секторах отрасли ИКТ можно проиллюстрировать на примере рынка программного обеспечения (таблица 3).

Таблица 3. Уровень рыночной власти крупнейших производителей программного обеспечения (2005 г.)

В диссертационной работе анализируются предпосылки роста концентрации в таких сегментах ИКТ-отрасли как интернет-сервисы, телекоммуникации, производство программного обеспечения, аутсорсинговые услуги. Влияние государства на уровень концентрации заметно, преимущественно, в сфере телекоммуникаций и связано со стремлением контролировать естественные монополии, а также - через лицензирование - регулировать многие услуги связи.

Специфические особенности отрасли ИКТ (и, прежде всего, сочетание эффекта масштаба и сетевых эффектов) порождают ряд новых проблем, которые пока не имеют универсальных решений, но, по-видимому, требуют государственного вмешательства (т.е. речь идет о «провалах рынка»). Одна из главных таких проблем связана с патентной защитой стандартов корпораций-монополистов. Поскольку основой монопольной власти в сфере информационных технологий являются защищенные патентами стандарты, эффективным способом антимонопольного регулирования могло бы стать отчуждение стандартов или, по крайней мере, некоторое ограничение патентных прав. В случае с информационными технологиями, попытка отчуждения стандартов неизбежно вступит в противоречие с необходимостью защиты авторских прав, наличие которых поощряет новые разработки. Эффективного решения этого противоречия нигде в мире пока не найдено. Однако можно предположить, что определенные ограничения патентных прав могут в будущем применяться в относительно менее развитых странах (к числу которых можно отнести и Россию) без заметного ущерба для транснационального бизнеса производителей, которые получают основной доход на рынках развитых стран.

Упомянутые выше факторы, препятствующие распространению ИКТ, а также дополнительные социально-экономические факторы приводят к неравномерному росту уровня проникновения информационно-коммуникационных технологий в разных странах и порождают так называемый «цифровой разрыв».

В диссертационной работе подробно анализируются основные факторы «цифрового разрыва» на международном и региональном уровнях, а также дается оригинальное объяснение сути этого явления. Согласно данному в работе определению, «цифровой разрыв» может быть измерен как разница в максимальных уровнях проникновения (пределах роста) ИКТ на отдельных национальных рынках, как показано на рисунке 4.

Рисунок 4. Иллюстрация «цифрового разрыва» в странах A, B и C

При этом текущий уровень проникновения ИКТ, а также его текущая динамика на национальном рынке не может быть основанием для долгосрочных трендов, не учитывающих S-образную форму кривой проникновения (поскольку текущая динамика определяется стадией роста отдельного рынка ИКТ, и порядок следования этих стадий жестко детерминирован: от медленного начального роста через активный рост к насыщению).

Уровень насыщения (предел роста) национального рынка ИКТ, определяющий величину «цифрового разрыва», зависит как от экономических и технических факторов, так и от социокультурных особенностей конкретной страны. Например, в разработанной автором диссертации совместно с преподавателем экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Ю.Д. Давыдовым эконометрической модели уровня распространения Интернета в разных странах мира (по состоянию на 2002 г.) были выявлены следующие статистически значимые факторы:

ВВП на душу населения;

количество стационарных телефонов на душу населения;

проведение активной государственной политики по развитию ИКТ;

преобладание в стране языка романской группы и католической конфессии (отрицательное влияние);

преобладание в стране письменности на основе алфавита, имеющего существенные отличия от латинского (отрицательное влияние).

Таким образом, усилия, направленные только на улучшение инфраструктурных компонентов (например, в рамках международной помощи или государственных программ развития) не могут существенно сократить уровень «цифрового разрыва».

Активная государственная политика в области стимулирования распространения ИКТ является важным фактором развития национальной инфокоммуникационной отрасли и повышения отдачи от использования ИКТ с точки зрения международной конкурентоспособности. Поэтому актуальным является вопрос поиска примеров эффективного государственного стимулирования ИКТ в зарубежных странах, которые в той или иной степени могут быть использованы в российских условиях. Анализ мирового опыта позволяет выделить пять основных моделей развития национальных отраслей ИКТ.

Первая, американская (либеральная) модель развития отрасли ИКТ основана на частной инициативе. Корпорации США занимают лидирующие позиции во всех сегментах мирового ИКТ-рынка. При этом американские компании активно используют возможности международного разделения труда, и доля продукции ИКТ под американскими торговыми марками, произведенной за пределами США, постоянно возрастает. На долю государства в рамках либеральной модели остается регулирование общих параметров развития отрасли ИКТ через налогообложение, защиту конкуренции, обеспечение приемлемого уровня цен для населения на универсальные услуги связи, распространение всеобщего широкополосного доступа в Интернет. При этом государственные структуры США (особенно оборонные) выполняют специфическую функцию инкубаторов новых технологий мирового уровня.

Вторая, европейская (социальная рыночная) модель в основных чертах сходна с американской, но отличается повышенным вниманием со стороны государства к развитию базовых условий распространения новых технологий и созданию информационного общества как основы социально-экономического прогресса. Эти вопросы регулируются не только на национальном уровне, но также на уровне Европейского Союза (в частности, с помощью программы «Электронная Европа», принятой в 2000 г.). Наибольших успехов в рамках европейской модели развития отрасли ИКТ добилась Финляндия.

Третья, азиатская модель развития ИКТ охватывает новые индустриальные страны Азии (Сингапур, Малайзию, Республику Корея, Тайвань) и Японию. Отличительной особенностью этой модели является долгосрочное государственное планирование усилий в области развития ИКТ. Информационно-коммуникационные технологии рассматриваются правительствами упомянутых стран как основа долгосрочной международной конкурентоспособности - и как возможность повышения эффективности «традиционных» отраслей, и как база для высокотехнологичного экспорта.

Специфические черты четвертой, латиноамериканской модели обусловлены тем, что по исходным экономическим и социальным условиям страны Латинской Америки уступают и США, и европейским, и наиболее передовым азиатским государствам (в частности, отстают по такому важному с точки зрения распространения ИКТ параметру как качество образования). В рамках латиноамериканской модели декларируется необходимость широкого распространения ИКТ во всех слоях населения и, одновременно, изыскиваются возможности для минимизации расходов. При этом национальная отрасль ИКТ ориентирована преимущественно на емкий внутренний рынок (реализуется стратегия импортозамещения). Типичным представителем этого пути развития является Бразилия.

Пятая, «офшорная» модель, характерная для Китая и Индии, а также, отчасти, Ирландии, предусматривает «точечное» развитие экспортноориентированной отрасли ИКТ на основе льготного режима налогообложения и привлечения иностранных инвестиций. Важным конкурентным преимуществом этой группы стран изначально была дешевизна рабочий силы и - в случае Индии и Ирландии - наличие англоязычной прослойки специалистов.

Понимание предпосылок и особенностей различных зарубежных моделей развития ИКТ необходимо для разработки концепции развития этой отрасли в России, определения потенциальных партнеров и конкурентов. По своим социоэкономическим и даже географическим параметрам Россия весьма близка Бразилии. Однако наследие советской эпохи (в виде большого числа высокообразованных специалистов), а также значительные сырьевые доходы допускают отход от бразильской, импортозамещающей модели развития ИКТ. В поисках национальной стратегии развития российские власти регулярно обращаются то к идее развития информационного общества, то к офшорной ориентации.

По мнению автора диссертации, в России имеются препятствия для реализации любой вышеописанной модели развития ИКТ-отрасли в чистом виде. Ключевым фактором конкурентоспособности российской ИКТ-отрасли в сложившихся условиях является поиск «ниш» на мировом рынке, в которых наилучшим образом могли бы проявиться имеющиеся конкурентные преимущества. При этом должен быть сделан акцент на те сегменты ИКТ-отрасли, в которых российские компании преуспели на внутреннем рынке, а также сегменты мирового рынка ИКТ, которые растут максимальными темпами. Можно выделить несколько ниш мирового ИКТ-рынка, в которых российские компании уже являются конкурентоспособными или имеют потенциал конкурентоспособности:

производство программного обеспечения для систем информационной безопасности;

производство программного обеспечения для распознавания документов и биометрии;

производство программного обеспечения для автоматизации коммерческой и управленческой деятельности;

производство систем поиска в Интернете;

производство систем электронного (машинного) перевода;

платежные системы (системы «электронных денег»);

производство игровых программ;

производство и распространение условно-бесплатных (shareware) программ;

производство заказного программного обеспечения;

исследования и разработки по заказу зарубежных компаний;

предоставление услуг мобильной связи;

продажа «мобильного» контента.

Учитывая сохраняющуюся зависимость России от сырьевой конъюнктуры, а также заявленную российским правительством активную роль в стимулировании ИКТ-отрасли, автор диссертации предлагает 3 возможных сценария развития отечественной ИКТ-отрасли на среднесрочную перспективу (до 2015 г.).

В рамках всех трех сценариев рассматривается 3 сегмента отрасли:

1) импортозамещающее производство аппаратного обеспечения;

2) информатизация деятельности частного и государственного сектора;

3) экспортоориентированное производство программного обеспечения и услуг информационного аутсорсинга.

Первый, «умеренный» сценарий предполагает сохранение высоких нефтяных цен и существующих тенденций государственной политики в сфере ИКТ. В диссертационной работе показано, что в рамках первого сценария все сегменты ИКТ-отрасли будут стагнировать (или расти темпами, ниже, чем у основных зарубежных конкурентов). Российская экономика в целом не получит от ИКТ ощутимых преимуществ с точки зрения международной конкурентоспособности.

Второй, «шоковый» сценарий предполагает резкое падение цен на сырьевые товары. Отдача от ИКТ для экономики может увеличиться (во многом из-за роста конкуренции на сужающемся рынке заказов со стороны государства и сырьевых компаний на услуги и продукты ИКТ). Сама российская отрасль ИКТ в рамках этого сценария может временно увеличить свою конкурентоспособность, однако технологическое отставание и «утечка мозгов» ограничат ее долгосрочный рост.

Третий, «оптимистический» сценарий предполагает плавное снижение сырьевых цен и проведение активной и адекватной государственной политики стимулирования ИКТ-отрасли (в частности, государство откажется от прямой поддержки импортозамещающего сегмента, перенеся акцент на стимулирование венчурного финансирования перспективных разработок в области аппаратного обеспечения). В рамках оптимистического сценария отрасль ИКТ получит импульс для качественного развития, а вся экономика - дополнительные конкурентные преимущества от использования ИКТ.

В заключении сформулированы основные выводы, вытекающие из содержания диссертационной работы:

1. Информационно-коммуникационные технологии являются важным компонентом международной конкурентоспособности на макро- и микроэкономическом уровнях. Основными факторами положительного влияния ИКТ на международную конкурентоспособность являются:

– повышение уровней конкурентности отдельных отраслей и национальной экономики в целом;

– снижение уровней экономических барьеров как для крупных, так и для средних и малых компаний;

– повышение производительности факторов производства;

– повышение качества продуктов и услуг благодаря использованию ИКТ в процессе их производства;

– высокая привлекательности отрасли производства продуктов и услуг ИКТ для международных инвесторов и значительный экспортный потенциал этой отрасли.

2. Построение общей теории влияния информационно-коммуникационных технологий на международную конкурентоспособность, равно как и обоснование национальных и корпоративных планов инвестирования в ИКТ, предполагает разрешение ключевой проблемы - «парадокса производительности». В результате проведенного автором исследования выяснилось, что проблематика «парадокса производительности» проявляется на трех уровнях:

– при межстрановых сопоставлениях (статистика по приросту ВВП для группы стран, включающей несколько развитых, не коррелирует с уровнем их технологического развития);

– при анализе макроэкономической статистики по отдельно взятым странам (в частности, данные по производительности труда в США на определенных временных промежутках не коррелируют с затратами на ИКТ);

– на микроэкономическом уровне (во многих случаях внедрение ИКТ не приводит к ожидаемому улучшению ключевых экономических показателей корпораций).

Возможности повышения отдачи от использования на ИКТ на всех трех уровнях проявляются в основном, на микроэкономическом уровне за счет более качественного планирования проектов внедрения ИКТ в бизнес-практику. Государство при этом играет две роли: выступает как одна из крупнейших корпораций, предоставляя услуги «электронного правительства» другим корпорациям и населению, и, одновременно, определяет институциональные условия, влияя на ценообразование в отрасли ИКТ и качество инфраструктуры, регулируя вопросы информационной безопасности и защиты интеллектуальной собственности, обеспечивая возможности долгосрочного развития отрасли, спонсируя определенные стандарты. Важную роль в развитии отрасли ИКТ и повышении отдачи от нее на корпоративном уровне играет государственная политика в области трудового и иммиграционного законодательства, образовательных программ.

3. Максимизация отдачи от использования ИКТ в любой национальной экономике, в том числе, российской, возможна только при построении замкнутого цифрового документооборота в рамках всей страны (внутри корпораций, между корпорациями, между корпорациями и государственными органами, между гражданами и государственными органами, внутри государственных органов). Это подразумевает глубокие организационные и административные изменения в государственных органах (в частности, для обеспечения принципа «одного окна» и объединения информационных баз данных).

международная конкурентоспособность информационноый коммуникационный

По теме диссертации автором опубликованы 4 печатных работы общим объемом 2,6 п.л.:

1. Вальяно Д.В. Стандарты в области ИКТ и международная конкурентоспособность // Проблемы современной экономики. 2006. №3/4. - 0,6 п.л.

2. Вальяно Д.В. Эффективные стратегии электронного правительства // Межрегиональная группа ученых - институт проблем новой экономики. 2004. №1. - 1 п.л.

3. Вальяно Д.В. Критический анализ методик составления международных рейтингов сетевой готовности // Международная экономика. Тенденция, состояние, перспективы / Под ред. д.э.н., профессора Касаткиной Е.А. - М.: МАКС Пресс, 2003. - 0,5 п.л.

4. Вальяно Д.В., Давыдов Ю.Д. Экономические и этнокультурные факторы распространения Интернета // Сборник научных трудов «Информация и экономика: теория, модели, технологии» / Под ред. к.э.н. Иванова Е.Ю и к.э.н. Нижегородцева Р.М. - Барнаул: Издательство Алтайского государственного университета, 2002. - 0,5 п.л.

Размещено на Allbest.ru