В рамках наращивания аграрного экспорта ключевую роль играет Зарубежная сельскохозяйственная служба (Foreign Agricultural Service). Данное учреждение оказывает услуги отечественным экспортёрам сельскохозяйственной продукции, благодаря наличию большого количества представительств в 72 странах данная служба работает в тесном контакте с международными организациями и с представительствами организаций США в зарубежных странах, что дает несомненное преимущество при лоббировании интересов американских экспортёров на международном рынке.

Финансовая поддержка экспорта включает стандартный набор инструментов, однако следует отметить некоторые особенности. Например, в настоящее время предусмотрено страховое покрытие для поддержки аграрного сектора, в основном для средних и малых предприятий, финансирование приобретения, установки, сервисного обслуживания нового сельскохозяйственного оборудования, используемого в агропромышленном комплексе, а также финансирование деятельности или предоставления льготных кредитов для малых и средних предприятий которые ориентированы на агропромышленный бизнес.

Таким образом, можно констатировать тот факт, что в США на данный момент сформирована гибкая разветвлённая многоуровневая система поддержки экспорта, особенностью которой является уход от широкомасштабного применения финансовых инструментов поддержки экспортёров и переход к нефинансовой поддержке, особенно информационно-консультационной направленности.

Япония также имеет устоявшуюся систему поддержки внешнеэкономической деятельности, в том числе экспорта. Основными элементами данной системы являются Министерство экономики, торговли и промышленности, выступающего главным координирующим органом, и Организация содействия развитию внешней торговли (JETRO), представляющей собой звено исполнительного характера в национальной системе поддержки экспортной деятельности. Аналогично американской системе JETRO имеет широкую сеть зарубежных филиалов, составляющую 77 представительств в 55 странах, не считая 36 внутренних отделений. Функционал данной организации включает в себя информационно-консультационные услуги, в том числе проведение аналитических и маркетинговых исследований, как в региональном, так и в отраслевом разрезе. JETRO также оказывает экспортерам услуги по продвижению экспорта, поддержке инвестиционной активности за рубежом и лоббированию интересов.

Необходимо упомянуть также о финансовой поддержке экспортной деятельности, базирующейся на кредитном и страховом обеспечении национальных экспортеров, в которой фигурируют Японский Банк международного сотрудничества (Japan Bank for International Cooperation) и Японская корпорация по страхованию экспорта и инвестиций (Nippon Export & Investment Insurance --NEXI). Последняя в свою очередь предлагает широкий перечень страховых продуктов, например, упрощенную страховую процедуру для представителей малого и среднего бизнеса, ориентированных на экспортную деятельность, страхование экспортных поставок, инвестиционных проектов и т.д. Государственная система поддержки экспорта в Японии характеризуется применением практически полного перечня инструментов симулирования экспорта, задействованных в мировой практике. Особенностью является статус государственных учреждений в данной системе как институтов, не просто предоставляющих финансирование или иную поддержку, а партнеров, взаимодействие с которыми делает внешнеторговую деятельность более эффективной.

Республика Корея также является примером грамотной организации государственной поддержки экспорта. В данном случае основную роль играет государственное агенство KOTRA (Korea Trade-Investment Promotion Agency), одной из главных функций которого является наращивание экспорта. Агенство присутствует на сегодняшний день в 83-х странах, и количество представительств составляет 121. Огромное внимание в системе поддержки корейского экспорта уделяется организации выставочно-ярмарочной деятельности, агентство оказывает помощь предприятиям-экспортерам в проведении торговых переговоров, поиске иностранных партнеров, представлении национальной продукции на выставках и ярмарках за рубежом. KOTRA также оказывает маркетинговые, промоутерские услуги, помощь в сопровождении торговых сделок, разрешении транспортных вопросов, приведении товаров в соответствие с экологическими или техническими требованиями. Кроме того, ежегодно за счет агентства организуются международные стажировки или курсы повышения квалификации для предпринимателей, представителей компаний-экспортеров для перенимания международного опыта. Необходимо отметить, что в большинстве случаев зарубежные представительства агентства не взимают плату с экспортеров за предоставление услуг информационного, консультационного или юридического характера.

Особое внимание уделяется содействие наращиванию корейского экспорта сельскохозяйственной продукции, которое ведется на центральном и региональном уровнях, на последнем уровне муниципальные властные структуры оказывают консультационную поддержку хозяйствам, осуществляют подготовку кадров и организуют предоставление транспортных субсидий. Поддержка экспорта агропромышленного сектора в Корее основывается на трех направлениях: создание благоприятных условий для выхода корейских производителей на зарубежный рынок; финансовая поддержка, в основном экспортное кредитование; организационная и консультационная поддержка производителей-экспортеров. В рамках последнего пункта необходимо отметить оказание услуг по поддержке бренда и позиционированию корейских компаний на внешнем рынке. Помимо этого, финансируется создание специальных экспортных комплексов, направленных на продажи переработанной продукции аграрного сектора, например, овощей, фруктов, цветов и т.п.

На трех рассмотренных примерах видно, что государственная поддержка экспорта играет огромную роль при проведении экспортоориентированной политики, независимо от выбора целевых отраслей. Большинство стран-лидеров по объему экспортных поставок и качеству реализуемой продукции организуют государственную систему институтов поддержки экспорта с учетом важности не только применения мер финансового характера (кредитование, субсидирование, страхование и т.д.), но и позиционирования национального бренда за рубежом и повышения зарубежного спроса на продукцию внутреннего производства. Здесь речь идет о выборе правильной маркетинговой стратегии, учете законодательных особенностей страны-импортера, представлении национальных товаров на выставках и ярмарках.

2.3 Реализация экспортоориентированной стратегии в сельском хозяйстве: особенности зарубежного опыта

Перечень мер и инструментов, используемых странами для регулирования агропродовольственного сектора, в том числе и стимулирования экспорта достаточно обширен и вариативен в зависимости от особенностей экономического развития государства и его торговой политики.

Наиболее часто применяемым до последнего времени инструментом являлись экспортные субсидии, то есть комплекс льгот различного характера, финансового или экономического, которые предоставляются производителям-экспортерам, поставляющим свою продукцию на экспорт. Также широко применение в мировой практике кредитования, страхования экспорта, различных налоговых льгот и т.д. На сегодняшний день практически во всех странах создается специализированная система поддержки экспорта или центров развития экспорта, в перечень функций которых входит организационная, юридическая, консультационная поддержка экспортеров. Если говорить именно о развитии сельского хозяйства, то в данном случае создаваемые комплексы более многофункциональны. Они представляют собой центры, направленные не только на содействие внешнеэкономической деятельности, но и на развитие сельскохозяйственного производства. Обычно в них входят научно-исследовательские центры, где проводятся селекционные и генетические исследования в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве, а также полученные результаты доводятся до коммерческого использования с привлечением инвестиционного капитала.

Если рассматривать конкретные примеры реализации экспортоориентированной стратегии, что необходимо проанализировать страну с традиционно высоким уровнем самообеспеченности сельскохозяйственной продукцией, достигшей существенных положительных результатов в расширении аграрного экспорта, а также предпринимающей достаточно активные действия по стимулированию экспортных поставок.

США является одной из лидирующих стран по объемам производства агропромышленного комплекса на протяжении последних десятилетий, и экспорт для страны выступает одним из главных факторов успешного развития. Основным направлением развития сельского хозяйства в США является поддержка фермерских хозяйств, направленная на повышение их доходов. Также основными элементами экспортоориентированной стратегии являются стабилизационная ценовая политика, льготные условия кредитования экспортеров, научные исследования и разработки в области селекционной науки и генетики, в том числе и в международных масштабах, экологизация производства и потребления, специальные условия страхования, продвижение национальной аграрной продукции на внешних рынках посредством институциональной поддержки экспорта за границей.

Существенная доля бюджетных расходов Министерства сельского хозяйства США (155 млрд долл. В 2017 году) направляется на различные программы продовольственной помощи и обеспечения продовольственной безопасности, - она составляет 71%. На поддержку производителей сельскохозяйственной продукции и экспортеров приходится около 16%, на экологизацию - 7%, а также 6% на социальные проекты различного характера. Помимо общих программ развития сельского хозяйства существенное значение имеют программы поддержки сельскохозяйственного экспорта, составляемые Службой сельского хозяйства зарубежных стран (Foreign Agricultural Service, FAS). В перечень данных программ входит большое число вопросов, например, обеспечение упрощенного доступа экспортеров на внешние рынки, предоставление гарантий по экспортным контрактам. По Программе предоставления экспортных гарантий в 2017 году в бюджете было выделено 5,5 млрд долл. США.

В Канаде помимо общих программ содействия экспортерам сельскохозяйственной продукции также есть региональные программы развития и институты поддержки экспортеров.

В Бразилии существуют не только программы развития сельского хозяйства, в которые также включены цели и желаемые результаты внешнеэкономической деятельности, но еще программы помощи семейным фермам, программы развития растениеводства и животноводства, программы развития инфраструктуры и инновационного развития. В целом данные программы стимулировали не только непосредственно рост показателей в сельском хозяйстве, но и активизировали производство удобрений, сельскохозяйственной техники, а также расширение инфраструктуры и сбытовых сетей. Производство машин и оборудования для сельского хозяйства в Бразилии за последние 30 лет возросло в 4 раза. Государственная поддержка сельского хозяйства и экспорта выражается также через функционирование государственной корпорации, которая занимается внедрением современных биотехнологий в аграрном секторе и новейших методов ведения сельского хозяйства, разработанных в рамках национальных и международных исследований.

В большинстве стран экспортоориентированная стратегия постоянно меняется и невозможно найти универсальной траектории развития сельского хозяйства, следование по которой приведет к увеличению экспортных поставок и повышению конкурентоспособности национальной продукции на мировом рынке. Однако, очевидно, что развитые страны используют практически полный спектр возможных инструментов стимулирования экспорта и активизации экспортного потенциала (Таблица 2.3).



Таблица 2.3. Инструменты поддержки экспорта в разных странах

В целом в процессе анализа зарубежного опыта реализации экспортоориентированной стратегии были выявлены следующие особенности:

· преимущественная направленность финансовой поддержки экспорта на представителей малого и среднего бизнеса;

· поддержка предоставляется преимущественно компаниям, работающим с развивающимися странами, с целью географической диверсификации экспорта;

· преимущество имеют проекты, в которых участвуют несколько экспортеров, ассоциаций и т.д.;

· акцент в стимулировании экспорта смещается от применения финансовой помощи к организационно-консультационному содействию;

· инфраструктура системы поддержки экспорта отличается наличием широкой сети зарубежных представительств.

Переориентация системы поддержки экспорта с финансовых мер на организационно-консультационные является одной из основных тенденций реализации экспортоориентированной политики. Финансовые вливания имеют в большинстве случаев временный эффект и помогают преимущественно активизировать производство, модернизировать производственные мощности, но не способствуют конкретно реализации экспортного потенциала отрасли.

В целом, ориентируясь на зарубежный опыт, можно констатировать необходимость расширения инструментария стимулирования экспорта в России и построения институциональной системы государственной поддержки предприятий-экспортеров. Сельскохозяйственный сектор наиболее чувствителен к резкому изменению траектории развития. В российском агропромышленном комплексе в настоящее время используется лишь половина инструментов, постоянно фигурирующих в мировой практике. Экологизация производства, внедрение достижений селекции и генетических разработок, а также актуальных биотехнологий находится в России в зачаточном состоянии.



3. Современное состояние экспортного потенциала российского сельского хозяйства в условиях перехода к экспортоориентированной стратегии

3.1 Результаты импортозамещения в сельскохозяйственном секторе как основа реализации экспортного потенциала

Импортозамещение в сельскохозяйственном секторе как приоритетная стратегия развития АПК на протяжении последних нескольких лет дает основание для подведения определенных итогов и внесения в случае необходимости корректировок в Государственную Программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. В программе четко обозначены сектора, которым должно уделяться особое внимание, как при распределении финансовой поддержки государства, так и в процессе достижения установленного уровня самообеспеченности продукцией сельскохозяйственного производства. С учетом выделения нескольких секторов как лидирующих и развивающихся опережающими темпами в современных условиях следует рассмотреть варианты реализации продукции не только на внутреннем рынке, но и возможность наращивания экспорта за рубеж. В данном случае необходимо учитывать не только динамику производственных показателей сельскохозяйственного производства (Приложение 1), но и соответствие продукции качественным стандартам международного рынка и использование существующих конкурентных преимуществ по сравнению с производителями на целевых рынках сбыта продукции.

В отношении производства по большинству основных категорий сельскохозяйственной продукции, таких как овощи, мясо, в том числе птица и свинина, молочная продукция, наблюдается положительная динамика (Таблица 3.1).

Таблица 3.1. Динамика производства основных продуктов растениеводства и животноводства за 2015-2017 гг., тыс. тонн

	2015	2016	2017	2017 в % к 2016
Картофель	33646	31108	29590	95,1
Овощи	16111	16281	16389	100,7
Плоды и ягоды	2903	3311	2943	88,9
Скот и птица в том числе:	13475	13970	14640	104,8
Крупный рогатый скот	2876	2827	2798	98,9
Свинина	3975	4351	4569	105
Птица	6033	6189	6622	106,9
Молоко	30797	30759	31836	103,5

Российский рынок мяса в 2017 году претерпел существенные изменения на фоне снижения покупательской активности, что негативно отразилось на производственной динамике основных видов мяса. В 2017 году совокупное производство мяса достигло уровня более 14 млн тонн, что превышает показатель 2016 года на 4,8%. В отношении курятины на протяжении прошлого года наблюдалась отрицательная динамика цен, что во многом связано с чрезмерной насыщенностью рынка. Средний объем производства курятины в месяц растет из года в год, если в 2016 году он составлял 515 тыс. тонн, то в 2017 году уже 551 тыс. тонн, этот показатель также увеличился в начале 2018 года.

Динамика производства индейки была отрицательной в 2017 году и показала снижение производства на 2% по сравнению с предыдущим годом (220 тыс. тонн). Основной причиной является сокращение продаж у основных игроков отрасли, однако, в 2018 году ожидается наращивание производственных мощностей у лидирующих компаний-производителей.

Объем производства свинины также возрос и составил в 2017 году более 4,5 млн тонн, что на 5% больше показателя 2016 года. Темпы роста за последний период не такие масштабные, как в 2016 году (рост более 9%), однако, уровень цен оставался относительно стабильным.

Производство говядины развивается немного по другому сценарию, нежели производство свинины или птицы. Если в последнем случае наблюдается бурное развитие производства и 5-6% рост на протяжении последних лет, а также высокая степень насыщенности рынка данной продукцией, то на рынке говядины в 2017 году можно видеть небольшой спад (на 1% по сравнению с 2016 годом). Поголовье крупного рогатого скота также остается на том же уровне, как в рамках отдельных хозяйств, так и в целом по стране. В такой ситуации изменение торговых условий проявляется наиболее активно и перебои в поставке продовольствия оказывают негативное воздействие на продовольственную обеспеченность ввиду повышения цен на мясо.

Молочная отрасль показывает положительную динамику 2017 году, производство молока увеличилось на 3,5% по сравнению с 2016 годом. На сегодняшний момент потребление сырого молока покрывается за счет внутреннего производства на 82%, недостаток компенсируется импортными поставками, который за 4 года (с 2013 г.) сократился на 20%.

Для анализа перспективности отдельных секторов российского сельского хозяйства в рамках реализации экспортоориентированной стратегии необходимо рассмотреть не только уровень внутреннего производства, а также динамику импортных поставок и настоящий уровень самообеспеченности основными категориями сельскохозяйственной продукции.

В Доктрине продовольственной безопасности РФ установлены пороговые уровни самообеспеченности страны определенной продукцией АПК. Целесообразно предположить, что наращивание экспортных поставок в большинстве случаев наиболее эффективно при первостепенном удовлетворении внутренних потребностей в данном продукте, если у страны есть для этого все необходимые условия, в том числе и ресурсы.

На сегодняшний день самообеспеченность в рамках преодоления установленных пороговых значений достигнута у нескольких категорий сельскохозяйственной продукции: зерно (99,3% при пороговом значении 95%), свекольный сахар (94,3% и 90% соответственно), растительное масло (84% и 90%), мясо и мясные продукты в отдельных категориях (общий уровень 90% при пороговом значении более 85%).

Ввиду роста самообеспеченности и увеличения объемов производства наблюдается значительное снижение импортных поставок сельскохозяйственной продукции. Совокупный импорт всех видов мяса уменьшился на 8,5% по сравнению с 2016 годом. Значительный объем поставок составляет говядина (около 50%), объем ввезенной свинины составляет 30% от общего мясного импорта, а объем птицы - 19%. Основными поставщиками мяса являются Бразилия, Беларусь, Парагвай. Свинина импортируется преимущественно из Бразилии (около 90%) и Чили (4-5%), птица ввозится из Беларуси (более 50%), Бразилии (40%) и Аргентины (около 7%) (Рис.3.1).

Рис. 3.1. Объем импортных поставок мяса на январь-март 2018 г.

Таблица 3.2. Динамика импорта мяса по ключевым поставщикам, 2012-2018 гг., тонн

Страна	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Другие	2904068	3044505	1461774	459238	174661	204521	20341
Аргентина	-	-	-	156002	108514	144505	15841
Беларусь	-	540193	698324	587989	610860	670951	22309
Бразилия	1522827	1951923	2417701	1531659	1134341	1380097	32150
Парагвай	214821	652659	602993	385213	262482	269977	20181

Динамика последних трех лет показывает постепенное сокращение импортных поставок, в основном за счет птицы и свинины (Рис.3.2). Однако, необходимо отметить, что с начала 2018 года импорт мяса резко увеличился. В январе текущего года импорт говядины вырос в 7,2 раза до 3,1 тыс.тонн, свинины - в 6,2 раза до 2,9 тыс.тонн. Поставки мяса птицы также увеличились и составили 2,2 тыс. тонн, что в 2,1 раза больше, чем год назад.

Рис. 3.2. Динамика объема импорта мяса и мясных субпродуктов в 2012-2017 гг., тонн

В целом высокая степень насыщенности рынка мясом, особенно мясом птицы, приводит к ожесточению конкуренции и вытеснению с рынка неэффективных предприятий. Прогнозируется продолжение положительной динамики мясного производства и наращивание новых производственных мощностей в рамках модернизации.

Обстановка в молочной отрасли носит довольно противоречивый характер, несмотря на то, что объемы производства молока и молочных продуктов растет в последние два года, самообеспеченность составляет 72%, что делает затруднительным сокращение импортных поставок (Таблица 3.3).

Таблица 3.3. Динамика импорта молока и молочных продуктов по ключевым поставщикам, 2012-2018 гг., тонн

Страна	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Другие	56174	196155	131536	8720	38817	63089	1740
Аргентина	-	35668	25344	6871	37575	26649	-
Беларусь	-	812487	784282	578932	570283	613493	62416
Казахстан	-	-	27209	5420	-	-	4825
Новая Зеландия	-	-	-	-	-	27636	1261

Основным поставщиком на сегодняшний день остается Беларусь, хотя поставки сокращаются на несколько процентов с каждым годом (Рис.3.3). В молочной отрасли, в отличие от производства мяса или растительных масел множество проблем остаются нерешенными. Одним из факторов, влияющих на процесс импортозамещения молочных продуктов, является низкая производственная продуктивность и воспроизводство стада. Инвестиционная активность также колеблется из-за долгого периода окупаемости, которая в других секторах АПК намного ниже.

Рис.3.3. Основные поставщики молока и молочных продуктов в Россию в 2017 году, тонн

Недостаточное развитие кормовой базы, селекции и генетического материала также затормаживает развитие молочной отрасли. Несмотря на то, что производство комбикормов по данным статистики стабильно ежегодно увеличивается на 7-10%, в основном это увеличение относится к корму для свиней и птицы, а не для крупного рогатого скота. Такие неточности связаны еще и с тем, что зачастую производство кормов организуется в рамках животноводческих комплексов, которые не учитываются в аналитических отчетах. Приобретение кормов - это одна из основных статей затрат в производственном процессе молочной отрасли, в себестоимости производства молока эта статья составляет 70%. Продуктивность молочных коров зависит прежде всего от качества кормового обеспечения, условий содержания животных, генетических и селективных исследований и работ, направленных на выведение новых пород КРС или поддержание уже существующего поголовья скота. Также в настоящее время наблюдается тенденция снижения потребления продукции молочной отрасли, это касается не столько молока, сколько сметаны, творога, кефира, ряженки и т.д.

Во многих секторах российского АПК за годы реализации политики импортозамещения были достигнуты существенные результаты, в том числе сокращение импортных поставок, увеличение объемов внутреннего производства, расширение перечня применяемых инструментов государственной поддержки и т.д. Особенно успешными оказались отрасли, в которых довольно быстрыми темпами был превышен установленный порог по самообеспеченности. При этом наблюдается не только количественное увеличение показателей производства, но и качественные преобразования в отраслях в плане приведения продукции к международным стандартам качества, внедрение новых технологических решений и совершенствование системы взаимодействия с государственными структурами. В отраслях, где показатели самообеспеченности превышают планируемые, возникает перенасыщенность рынка, что заставляет задуматься о возможностях реализации производимой продукции на зарубежных рынках с учетом существующего еще не в полной мере используемого экспортного потенциала. Поэтому необходимо рассмотреть динамику экспорта в ключевых секторах АПК на сегодняшний день и проанализировать барьеры, которые могут затормаживать экспортную деятельность.



3.2 Анализ экспорта российского АПК и оценка возможностей наращивания экспортного потенциала в разрезе отдельных отраслей российского АПК

Экспортный потенциал проявляется и реализуется в определенных условиях. Для успешного стимулирования экспортной деятельности и наращивания объема экспортных поставок необходимо создать благоприятные условия для вывода отечественной продукции на внешний рынок и обеспечить ее конкурентоспособность по сравнению с иностранными аналогами. Для выбора целевых секторов сельского хозяйства необходимо учитывать множество факторов. При рассмотрении результатов политики импортозамещения акцент делался, прежде всего, на рост объемов производства продукции, что в свою очередь, может привести к сокращению импортных поставок и снизить продовольственную зависимость от других государств. Однако, если мы говорим о реализации экспортоориентированной политики, важно учитывать не только количество продукции, которое способна произвести страна при имеющихся у нее ресурсах на данный момент, но и создать условия для реализации экспортного потенциала отельных секторов.

Экспортный потенциал российского сельского хозяйства находится на достаточно высоком уровне, однако, такое суждение исходит в большей степени из спроса на товар и особенностей его производства внутри страны без учета восприятия продукции иностранными потребителями, выбора стратегии выхода на внешний рынок, системы поддержки российских экспортеров за рубежом. Для выбора наиболее перспективных отраслей для реализации экспортоориентированной стратегии можно выделить несколько критериев для всесторонней оценки будущей успешности наращивания экспорта в конкретной отрасли.

Во-первых, необходимо рассмотреть уровень самообеспеченности страны продукцией рассматриваемой отрасли. На данный момент самообеспеченность достигнута по зерну, свекольному сахару, растительному маслу, а также по свинине и птице. Достижение самообеспеченности дает основание полагать, что внутренний рынок в достаточной степени насыщен произведенной продукцией, и потребности отечественного потребителя в большей мере удовлетворяются. Если в такой ситуации продолжать поддерживать «замкнутость» рынка, это может привести к его перенасыщению, снижению цен, что на определенном этапе станет невыгодным для отечественного производителя. Целесообразно предположить, что для секторов сельского хозяйства, в которых уже достигнут порог самообеспеченности, экспортоориентированная стратегия представляет собой следующий этап развития.

Во-вторых, отслеживание динамики экспортных и импортных поставок поможет понять настоящую степень зависимости страны от аналогичной иностранной продукции, а также выяснить положение российских производителей на внешнем рынке при реализации ими своей продукции. Уменьшение объема импорта наблюдается во многих сельскохозяйственных секторах, но в некоторых из них, снижение идет более медленными темпами, например, в отношении молока и молочных продуктов или мяса говядины. Экспорт на сегодняшний момент растет небольшими темпами в мясной отрасли (свинина, курица, индейка), производстве растительных масел и рыбе, экспорт зерна (пшеница, ячмень и др.) остается на высоком уровне последние несколько лет, поэтому оценка зерновой отрасли в качестве целевой для стимулирования экспорта не представляется целесообразной.

В-третьих, необходимо рассмотреть количество и перспективность уже существующих рынков сбыта и возможность географической диверсификации экспорта в будущем. Последняя возможность осложняется политической и экономической нестабильностью во многих странах. Однако важно понимать, что непосредственно увеличение поставок в рамках одного или нескольких рынков без возможности географического расширения может сделать реализацию экспортноориентированной стратегии затруднительным.

В-четвертых, нужно обратить внимание не только на количественные показатели отрасли, но и на качественные характеристики производимой продукции. В современных условиях большинство стран уделяют огромное внимание разработке универсальных стандартов качества продукции, а в случае продовольственных товаров, особое значение приобретает безопасность продукции для здоровья человека, соответствие экологическим стандартам, проверка на наличие недопустимых веществ в продукции и т.д.

В рамках выше перечисленных критериев наиболее перспективными представляются четыре сектора АПК: зерновые культуры, растительные масла, рыба и мясо (свинина и птица). Для более подробного рассмотрения уровня экспортного потенциала и оценке перспектив реализации экспортоориентированной стратегии предлагается выбрать целевыми сектора производства мяса свинины и мяса птицы.

В 2017 году продолжалось развитие экспортных направлений поставки свинины и птицы. Общий объем экспорта свинины и свиных субпродуктов составил 70 тыс. тонн, а птицы - более 150 тыс.тонн по сравнению с 53 тыс.тонн и 115 тыс.тонн в 2016 году соответственно. Основной объем экспорта осуществляется в Казахстане (более 50%), но рост экспортных поставок формируется за счет увеличения отгрузок в Беларусь, Армению, Киргизию (на 72%, 35%, 43% соответственно) (Рис.3.4).

Рис.3.4. Топ-10 рынков по экспорту мяса и мясных субпродуктов в 2017 году, млн долл



Рис.3.5. Объем экспорта мяса птицы, свинины и говядины (январь-март 2017, январь-март 2018), тыс.тонн

Структура экспорта мясных продуктов сдержит примерно равные доли мяса и мясных субпродуктов. Мясо индейки составляет в общем объеме экспорта птицы около 2%, из которых 80% составляет мясо, а остальное субпродукты и полуфабрикаты. Объем экспорта свинины состоит в основном из субпродуктов (около 60%).Основным импортером свинины является Гонконг и Беларусь, небольшую долю занимает Казахстан.

Мясная отрасль представляется перспективной в части реализации экспортоориентированной стратегии ввиду соответствия ее сегодняшнего функционирования параметрам, которые необходимы для раскрытия экспортного потенциала и наращивания экспортных поставок. О будущей успешности экспортной ориентации сельскохозяйственных предприятий можно говорить в большей степени относительно мяса птицы и мяса свинины. Производство мяса говядины еще достаточно нестабильно ввиду наличия проблем с пополнением поголовья КРС, кормовой базой, качеством производимых продуктов и т.д.

3.3 Рекомендации для наращивания экспортного потенциала российских сельхозпроизводителей и его реализации

В настоящее время, несмотря на существенные результаты импортозамещения, в сельскохозяйственном секторе остается еще множество проблем, которые могут стать барьерами на пути успешной реализации экспортоориентированной стратегии. Преодоление этих проблем во многом облегчит процесс стимулирования экспорта, повышения конкурентоспособности отечественной продукции на зарубежных рынках, а также увеличения рациональности в распределении ресурсов государственной поддержки за счет более грамотной расстановки приоритетов и совершенствования контрольных процедур в рамках оказания помощи российским поставщикам.

Одной из основных проблем в АПК на настоящий момент является нерациональное распределение субсидий и иных видов помощи сельскохозяйственным предприятиям. Здесь речь идет о процедуре получения гранта, субсидии и т.д. По большинству программ финансирования сельского хозяйства предусмотрена достаточно длительная и дорогостоящая процедура сбора документов, их подачи и подтверждения многих фактов, которые являются необходимыми для получения поддержки. Например, в молочной отрасли, глобальной проблемой является искоренение лейкоза, предусматривающее уничтожение поголовья в масштабных количествах в случае обнаружения болезни. Если предприятие претендует на получение гранта, нужно подтверждение полного отсутствия заражения лейкозом, что несет в себе достаточно крупные финансовые и временные вложения. Также значительная доля субсидий направлена на подержание молочной и скотоводческой отрасли, что на определенном этапе делает предприятия данного сектора зависимыми от господдержки и приводит к их неспособности конкурировать самостоятельно.

Далее следует упомянуть об организации институциональной системы поддержки экспорта в стране. Как видно из рассмотренного ранее зарубежного опыта построения системы государственной поддержки экспорта, во многих странах одним из основных направлений является полномасштабная поддержка национальных экспортеров за рубежом. То есть выстраивание гибкой и многочисленной системы зарубежных представительств помогает экспортерам лучше адаптироваться к ведению деятельности в другом государстве, получать в короткие сроки, иногда на льготных ценовых условиях, консультационную, организационную или юридическую поддержку. Особенно это становится важным при политических изменениях в отношениях между торговыми партнерами или изменении законодательства страны-импортера национальной продукции. Торговые представительства, действующие в российской системе поддержки экспорта, имеют ограниченный набор функций, которые зачастую не могут обеспечить комплексную поддержку предприятия при выходе на внешние рынки.

Также следует отметить особенности механизма организационно-консультационной поддержки предприятий-экспортеров. Здесь можно выявить два существенных недостатка. Во-первых, организация выставочно-ярмарочной деятельности остается в настоящее время на довольно низком уровне. Выставки и мероприятия, организуемые внутри страны, не дают возможности установления тесной коммуникации с иностранными поставщиками, логистическими компаниями, рекламными агентствами для налаживания дальнейших партнерских отношений с целью осуществления совместных проектов. Участие российских предприятий в иностранных выставках и ярмарках помогает оценить восприятие национальной продукции на зарубежном рынке и возможности устранения недостатков перед началом массовых поставок. Во-вторых, при начале производственной и экспортной деятельности, компании в большей степени обращают внимание на организационные вопросы поставок без учета разработки маркетинговой стратегии продвижения отечественного товара или изучения иностранного спроса. Маркетинговые исследования могут помочь грамотно преподнести товар иностранному потребителю, однако в нашей стране имеется слабое представление о системе продвижения товаров на зарубежном рынке.

При выборе категории продукции для наращивания экспортных поставок акцент делается только на количественные показатели производства и избыточность продукции на внутреннем рынке без учета качественного соответствия международным стандартам. Особенно последнее приобретает значение в случае продовольственных товаров, поскольку здесь речь идет о безопасности и влиянии на здоровье населения.

Необходимо отметить наличие зависимости отечественного АПК от генетического материала (КРС, свиньи, птица, семена овощей и т.д.), также велики закупки импортных сельскохозяйственных технологий и техники. Сохранение поголовья скота и налаживание кормовой базы требует существенных вложений, без которых невозможно обеспечить высокое качество продукции для осуществления ее экспорта.

В начале осуществления экспортной деятельности предприятие должно полностью учитывать различные условия входа на мировой рынок, стандарты безопасности, логистики, тары и упаковки. Зачастую сельхоз производители имеют слабое представление о перечисленном, что приводит к затратам на приведение продукции в соответствие и снижает конкурентоспособность товаров по сравнению с иностранными аналогами.

Все перечисленные проблемы и недостатки делают затруднительным стимулирование экспорта и ставят под вопрос успешную реализацию экспортоориентированной стратегии в некоторых секторах сельского хозяйства. Для решения данных проблем требуется комплексный подход к поиску решений, основанный на учете, как опыта импортозамещения и уже осуществляемой экспортной деятельности, так и опыта других стран при разрешении ими аналогичных проблем. Итак, можно предложить следующие меры для преодоления выше перечисленных трудностей и препятствий:

· распределение финансовой поддержки и ее пролонгация в соответствии с эффективностью деятельности финансируемого предприятия, успешности реализации экспортного проекта несколькими экспортерами и т.д.;

· создание более гибкой и многочисленной системы институтов организационно-консультационной поддержки экспорта;

· уделение наибольшего внимания при реализации стратегии продукции, которая отличается соответствием качественных характеристик зарубежным аналогам, с которыми нужно будет конкурировать при выходе на внешний рынок;

· наращивание генетического материала (особенно в животноводстве) для обеспечения разнообразия продукции, поддержания качества и создания конкурентного преимущества.

В целом, с учетом рассмотрения результатов импортозамещения в ведущих секторах сельского хозяйства, следует отметить, что во многих из них этот процесс еще не закончен и будет продолжаться ближайшие 2-3 года, однако, экспортный потенциал достаточно высокий и уже сделаны первые шаги по реализации экспортоориентированной стратегии. В отношении большинства отраслей следует говорить о параллельном существовании этих двух процессов, например, в животноводстве.

Стимулирование экспорта должно базироваться не только на увеличении финансовой поддержки предприятий, а в большей мере организационно-консультационной деятельности институтов поддержки экспорта как внутри страны, так и посредством функционирования зарубежных представительств. Выбор приоритетных отраслей для внедрения мер по наращиванию экспортных поставок должно осуществляться не только на основе количественных показателей или перенасыщенности рынка, а с использованием сопоставления качественной стороны производимой продукции. При преодолении выявленных барьеров экспортоориентированная стратегия представляется на сегодняшний момент наиболее успешной относительно производства и реализации мяса свинины и мяса птицы.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопрос реализации экспортного потенциала отдельных секторов сельского хозяйства является одним из наиболее актуальных при выявлении возможных путей развития российского АПК. Политика импортозамещения привела к ощутимым результатам в части увеличения объемов производства и сокращения импорта, однако положительные тенденции выявлены только в некоторых секторах сельскохозяйственной отрасли. Для лидирующих секторов, в которых производственные показатели растут опережающими темпами, требуется продумать дальнейшие пути развития, поскольку очевидна необходимость перехода на новый уровень.

Экспортный потенциал российского сельского хозяйства достаточно велик, однако, успешная реализация экспотоориентированной стратегии зависит от множества факторов, в том числе от системы поддержки экспорта в стране. Экспортная ориентация может поддерживаться только в определенных секторах сельского хозяйства, а именно в тех, где созданы благоприятные условия для ведения внешнеэкономической деятельности и заложен фундамент внутреннего производства и самообеспеченности.

Цель данного исследования состояла в выявлении возможностей развития сельского хозяйства в условиях перехода от импортозамещения к экспортоориентированной стратегии. В рамках достижения данной цели были сделаны следующие выводы.

1. Экспортный потенциал как экономическая категория включает в себя две группы элементов: внутренний потенциал страны, состоящий из ресурсного, трудового, финансового, и прочих видов потенциала, а также потенциал зарубежных рынков, включающий спрос на национальную продукцию на зарубежном рынке, иностранных контрагентов и партнеров и т.д. Таким образом, экспортный потенциал - это экономическая категория, которую необходимо рассматривать с трех сторон. Во-первых, это способность страны с учетом имеющихся у нее ресурсов производить достаточное количество продукции для удовлетворения внутренних потребностей национального рынка. Во-вторых, это возможности экспорта произведенной продукции и ее реализации на внешнем рынке. Третьей составляющей в использовании государством имеющегося экспортного потенциала является система торговых стимулов и барьеров, которые необходимо учитывать при планировании экспортной деятельности.

2. Зарубежный опыт реализации экспортоориентированной стратегии довольно противоречив. Каждая страна, будучи на определенном этапе своего экономического развития в процессе стимулирования экспортной деятельности использовала индивидуальный набор инструментов и мер по поддержанию производителей, ориентированных на экспорт. Наиболее успешным представляется опыт США, Бразилии и развитых европейских государств, особенно в части агропродовольственного сектора. Однако универсальной стратегии по наращиванию экспорта на сегодняшний момент не существует и любую комбинацию инструментов государственной политики необходимо примерять на экономические реалии конкретной страны.

3. Система государственной поддержки экспорта зачастую является основным драйвером развития экспортной деятельности. Большинство стран, которые сейчас успешно реализуют экспортоориентированную стратегию, организуют институциональную систему поддержки экспортеров с учетом важности качественного совершенствования и расширения не только мер финансового характера, например, субсидирования, кредитования, страхования и т.д., но и необходимости продвижения национального продукта за рубежом. Одним из ключевых элементов системы государственной поддержки экспорта являются зарубежные представительства, в функции которых входит создание положительного имиджа страны на зарубежном рынке, организация участия предприятия - экспортера в ярмарках, выставках и т.д.

4. Экспортоориентированная стратегия в сельскохозяйственном секторе имеет определенные особенности ввиду специфики отрасли, в которой она осуществляется. Здесь речь идет в большей степени не о количественных показателях производства, а о качественном соответствии характеристик произведенной продукции требованиям мирового продовольственного рынка. В процессе рассмотрения зарубежного опыта стимулирования экспортной деятельности в сельскохозяйственном секторе были выявлены следующие тенденции:

- преимущественное распределение господдержки малому и среднему бизнесу или фермерским хозяйствам;

- перенос акцента с увеличения финансовой поддержки экспорта на организационно-консультационную поддержку;

- наличие в системе институциональной поддержки экспорта большого количества зарубежных представительств;

- преимущество при распределении грантов и субсидий имеют совместные проекты экспортеров.

5. Результаты политики импортозамещения особенно проявляются в нескольких секторах сельского хозяйства и включают сокращение импортных поставок, увеличение объемов внутреннего производства, совершенствование инструментов государственной поддержки. Определенные сектора, такие как производство мяса, растительного масла, сахара, зерна, показали опережающие темпы развития и быстрый рост. При этом наблюдается не только количественное увеличение показателей производства, но и качественные преобразования в данных секторах. В результате становится очевидно, что в секторах, где достигнута самообеспеченность и возникает перенасыщенность внутреннего рынка необходим переход к экспортоориентированной стратегии как новому этапу развития.

6. Наиболее перспективными секторами в настоящее время выступают производство свинины и мяса птицы. В данных секторах в последние три года наблюдается стабильное увеличение объемов производства на 5-10% в год, сокращение импортных поставок, а также наращивание экспорта и расширение рынков сбыта. Показатели по говядине и мясу индейки пока растут не такими быстрыми темпами, но также имеют перспективы для экспортирования в случае решения некоторых проблем, в том числе с лейкозом и кормовой базой.

7. На пути реализации экспортоориентированной стратегии стоит несколько серьезных барьеров в том числе: нерациональное распределение субсидий и других видов финансовой помощи сельхоз производителям; неосведомленность производителей-экспортеров о важности разработки маркетинговой стратегии и продумывания продвижения национального продукта; несоответствие отечественной продукции стандартам качества (упаковки, маркировки, тары, стандартам безопасности и т.д.); ограниченность функционала зарубежных представительств системы господдержки экспорта; наличие сильной зависимости АПК от иностранной техники и генетического материала; при выборе ключевых направлений для развития экспорта акцент делается на количественные показатели, а не на качественные характеристики.

8. В рамках приоритетности экспортоориентированной стратегии автором предлагаются следующие рекомендации для наращивания экспортного потенциала и стимулирования экспорта сельхозпродукции:

· распределение финансовой поддержки и ее пролонгация в соответствии с результатами деятельности финансируемого предприятия;

· ориентация на развитие консультационно-информационной поддержки экспортеров;

· продвижение на зарубежный рынок продукции, которая отвечает качественным параметрам мирового рынка;

· сохранение уже существующего и преумножение генетического материала.

Таким образом, учитывая все вышеперечисленное можно сделать вывод о том, что в некоторых секторах сельского хозяйства, например, в животноводстве, реализация экспортоориентированной стратегии представляется успешной. Однако, в секторах, где еще не достигнут порог самообеспеченности можно говорить в большей степени о параллельном осуществлении процессов импортозамещения и экспортной ориентации.



СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Журавлев В.А. Формирование экспортной стратегии промышленных предприятий // Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции «Евразийского Научного Объединения». 2013. №6. С.4-5.

2. Зоркова Н.А. Формирование и условия эффективного использования экспортного потенциала региона: диссертация. 1999. Екатеринбург. С. 49.

3. Токарев Ю.В. Формирование и использование экспортного потенциала (на примере промышленных предприятий): автореферат дис. канд. эк. наук. 1997. Казань. С.9.

4. ФЗ РФ от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Информационная база Консультант Плюс - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45397/ (дата обращения 01.04.2018).



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Книги

5. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. - М.: Книжный мир, 2015, С. 897.

6. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - М.: ИНФРА-М, 2011, С. 376.

7. Сарсембекова С.Е. Экспортоориентированные производства в системе мирохозяйственных связей: вопросы теории и практики // Учебное пособие. 2004. С.109.

Статьи в периодических изданиях

8. Арсентьева Н.А. Инновационный потенциал страны как фактор повышения ее конкурентоспособности // Вестник Чувашского университета. 2010. №3. С.58.

9. Васютченко И.Н. Государственная поддержка экспорта: мировой опыт // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2010. Том 8. №1 (часть 3). С. 244

10. Волкова И.М. Роль государственной поддержки и стимулирования экспорта в обеспечении конкурентоспособности продукции агропродовольственного сектора // Никоновские чтения. 2010. №7. С.416-417.

11. Гаврилов А.А. Страхование экспорта как неотъемлемая часть системы поддержки внешней торговли // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2011. №10 (52). С.49.

12. Гизатуллина С.В. Методы стимулирования экспорта // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2010. №5. С.72.

13. Гнидченко А. А. Совершенствование методов оценки структуры и базы экспортного потенциала за счет диверсификации экспорта // Журнал Новой экономической ассоциации. 2014. №1 (21). С. 84-86.

14. Жиряева Е.В. Финансовая поддержка экспорта // Управленческое консультирование. 2013. №2. С.54.

15. Ивановский Д.Ю. Разработка системы показателей оценки уровня развития экспортного потенциала региона // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2007. С.44.

16. Мингараева С. Крылья для экспорта // Эксперт. 2017. №14. С.62-63.

17. Немирова Г.И., Красильникова Е.Л. Теоретические подходы к определению внешнеэкономического потенциала региона // Вестник Оренбургского государственного университета. 2012. №9 (145). С.78.

18. Ревенко Л.С. Использование зарубежного опыта продвижения сельскохозяйственных товаров на внешние рынки для формирования российской экспортной стратегии // Вестник МГИМО-Университета. 2017. №1. С.215.

19. Русаков И.А. Формирование экспортного потенциала // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2011. С.108-109.

20. Рыбкина А.С. Организационно-правовой аспект функционирования региональных институтов развития экспорта в Российской Федерации в контексте формирования системы государственной поддержки экспорта // Учет и статистика. 2015. №4. С.91.

21. Савинов Ю.А., Мигунов А.Ю. Государственная финансовая поддержка экспорта в России // Российский внешнеэкономический вестник. 2008. №6. С.48.

22. Сафарова Э.И., Халитов И.В., Исмагилова В.С. Опыт зарубежных стран в области государственной поддержки и стимулирования экспорта // Вестник Башкирского университета. 2017. Том 22. №2. С.568-569.

23. Сельцовский B.Л. Диверсификация необходимое направление развития российского экспорта // Российский внешнеэкономический вестник. 2009. № 1. С. 38-39.

24. Сосненко Л.С. Системный подход к экономическому потенциалу // Финансы и кредит. 2002. №21 (111). С. 54.

25. Толмачев З.Л. Стимулирование экспортной деятельности хозяйствующих субъектов // Вестник Челябинского государственного университета. 2016. №2 (384). С.226.

26. Третьякова Е.П. Обзор методов и проблем оценки организационного потенциала компании // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). Март-май 2012. С.71.

27. Черников Д.Н. Особенности принятия экономических решений в современных условиях // Сборник 1-й Международной заочной научно-практической конференции «Молодой ученый: вызовы и перспективы». 2015. №1. С. 63.

28. Шаталова Т.Н., Еникеева А.Г Экономическая сущность производственного потенциала // Вестник Оренбургского государственного университета. 2007. №8. С.89.