Энергетическая политика Китайской Народной Республики на современном этапе

Во втором параграфе «Региональные направления энергетической дипломатии КНР» показывается, что современная внешняя политика Китая, по мнению китайских ученых, ведется по трем основным направлениям, каждое из которых получило свое специальное обозначение. В первую очередь, это выстраивание отношений с крупными державами (Даго вайцзяо) - США, Россией, Японией, Индией и Европейским союзом. Во-вторых, это поддержание хороших отношений с «добрыми соседями», или периферийными странами (Чжоубянь вайцзяо). К этой группе стран Пекин относит государства Северо-Восточной, Юго-Восточной и Центральной Азии. И, наконец, новым направлением внешней политики стала «энергетическая дипломатия» (Нэнюань вайцзяо), цель которой - обеспечить энергетическими и другими природными ресурсами программу модернизации страны.

Автор отмечает, что Китай долгое время получал более половины энергоносителей с Ближнего Востока, где сосредоточено 65% мировых запасов нефти и 35% мировых запасов природного газа. При этом данный регион имеет важное стратегическое значение для будущей энергетической безопасности КНР. В отношении стран региона Ближнего Востока Китай придерживается стратегии «двух импортов и одного экспорта» (Лян цзнь и чу), подразумевающей импорт сырой нефти и нефтепродуктов, привлечение нефтяного капитала стран в разведку труднодоступных месторождений и реконструкцию нефтеперерабатывающих предприятий КНР, а также экспорт китайского капитала для инвестирования в нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие отрасли стран Персидского залива в рамках стратегии «выхода за рубеж» (Цзоу чу цюй). Вместе с тем, из-за доминирования США в этом регионе и нестабильности морских коммуникаций необходимость диверсификации поставок нефти и нефтепродуктов вынуждает китайское руководство искать их альтернативные источники.

В последнее время китайское правительство поощряет и поддерживает вложение капитала своих предприятий в энергетические сферы Африки. Стоит подчеркнуть, что у нефти из Африки есть три примечательных особенности: во-первых, сырая нефть Африки, особенно сырая нефть Западной Африки, с низким содержанием серы, подходит для обработки и переработки в Китае, поэтому имеет особое стратегическое значение; во-вторых, Африка в целом экспортирует больше энергоресурсов, чем потребляет; в-третьих, в отличие от стран Ближнего Востока и Латинской Америки, в которых нарастает фактор «ресурсного национализма», большинство африканских стран приветствуют международные инвестиции в разведку месторождений, нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие отрасли. Африка уже становится вторым крупным поставщиком нефти в Китай, обеспечивая около 25% всего нефтяного импорта страны. Впрочем, африканская нефть решает только проблему зависимости от ближневосточной нефти, а другая проблема - уменьшение удельного веса морских поставок нефти через Малаккский пролив - остается открытой.

Инвестиционные интересы китайских корпораций распространяются не только на страны Африки, но даже на такие удаленные регионы, как Латинская Америка. Китаю удалось наладить отношения в сфере энергетики с Венесуэлой, Бразилией, Аргентиной, Эквадором, которые имеют богатые запасы углеводородного сырья. Вместе с тем по ряду причин перспективы импорта латиноамериканских энергоресурсов в КНР остаются неопределенными. Географическая удаленность Латинской Америки от Китая обусловливает большие расходы на транспортировку добытой нефти на восточное побережье Тихого океана, что существенно повышает ее себестоимость. Кроме того, сотрудничеству латиноамериканских стран с Пекином всячески противодействует Вашингтон, рассматривающий энергоресурсы Южной Америки в качестве «резервного фонда» для обеспечения потребностей собственной экономики. Далее, на внешнеэкономических отношениях Китая со странами региона не может не отражаться политическая нестабильность в Венесуэле, Боливии и Уругвае.

В связи с ростом потребностей в энергоресурсах и стратегическими планами по развитию западных провинций страны Пекин стремится расширить свое влияние в Центральной Азии. Энергетические ресурсы Центральной Азии важны для Китая в нескольких отношениях: во-первых, эти страны могут поставить значительную часть импортируемых Китаем энергоресурсов. Во-вторых, использование центральноазиатских энергоресурсов позволит КНР диверсифицировать источники и улучшить структуру импорта. В-третьих, в условиях нынешней и потенциальной политической нестабильности Ближнего Востока и Африки, а также потенциальной политической уязвимости дальних морских перевозок такая зависимость явно чрезмерна и слишком рискованна. В-четвертых, взаимодополняемость интересов. В-пятых, содействие программе развития Северо-Западного Китая. В-шестых, обеспечение мирного окружения и расширение влияния на страны Центральной Азии, что немаловажно с точки зрения перспективных геополитических целей Пекина. Как представляется, активное участие КНР в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в первую очередь определяется интересами обеспечения безопасности этих коридоров.

Рассматривая китайские инвестиционные проекты за рубежом в энергетической отрасли, нужно отметить, что главные из этих проектов сосредоточены на Ближнем Востоке (в Иране и Омане), в Африке (в Судане и Анголе), Латинской Америке (в Эквадоре и Венесуэле), Центральной Азии (в первую очередь, в Казахстане) и России. В других регионах Китай при попытке приобрести нефтяные активы сталкивался до сих пор с серьезными препятствиями. С одной стороны, китайским компаниям трудно конкурировать с западным монополистическим капиталом, пользующимся поддержкой соответствующих правительств на уже освоенных им мировых рынках нефти и газа. С другой стороны, традиционно отказы китайским инвесторам в приобретении местных сырьевых активов объяснялись соображениями национальной безопасности и стратегическим значением нефти.

В третьем параграфе «Перспективы развития энергетического сотрудничества между Россией и Китаем» дается характеристика российско-китайского энергетического сотрудничества. Показывается, что энергетическое сотрудничество с Россией будет являться одним из основных направлений осуществления этой стратегии Китая. Экспорт нефти из России за 2001-2011 гг. увеличился с 1,76 млн тонн до 19,72 млн тонн. Россия вошла в пятерку основных поставщиков нефти в Китай. Ее удельный вес в совокупном импорте нефти Китаем в 2010 г. был на уровне 6.4%.

Заметим, что Россия представляется первостепенным партнером в реализации китайской энергетической стратегии. Российско-китайское сотрудничество имеет огромный потенциал и ряд уникальных преимуществ. Во-первых, географическое положение Китая и России создает благоприятные предпосылки для развития взаимовыгодных энергетических отношений. Во-вторых, российско-китайское сотрудничество в энергетической области опирается на политические договоренности о стратегическом взаимодействии в XXI в. В-третьих, договорно-правовая база энергетического сотрудничества между двумя странами уже сейчас довольно солидная. В-четвертых, двусторонние и многосторонние встречи глав государств России и Китая проводятся не менее трех раз в год: официальные визиты, двусторонние контакты в рамках саммитов ШОС и АТЭС. В-пятых, важным стратегическим стимулом углубления этого сотрудничества является подъем экономики отсталых районов: для Китая - северо-востока и западного региона, а для России - Дальнего Востока и региона Сибири.

С начала финансово-экономического кризиса 2008 г. Китай, кроме растущего рынка энергоресурсов, имеет еще и финансовые преимущества. В связи с этим российско-китайское энергетическое взаимодействие вступило в новую стадию. Китай и Россия серьезно расширили сферы сотрудничества: нефть, природный газ, ядерная энергетика и многие другие направления. Энергетическое сотрудничество между Китаем и Россией носит стратегический характер, оно не ограничено лишь уровнем торговых отношений, а поднято на уровень экономической стратегии и энергетической дипломатии. Однако наряду с оптимистическими ожиданиями в энергетическом сотрудничестве Китая и России есть еще немало трудностей и препятствий. По мнению китайских ученых, российско-китайское энергетическое партнерство не является приоритетным направлением энергетической дипломатии двух государств. Сегодня основные потоки российских энергоносителей идут, как и прежде, в западном направлении.

Еще одной проблемой, связанной с неравномерным развитием экономики Китая, является транспортировка российских энергоресурсов. Резкое повышение спроса на энергоносители наблюдается в первую очередь в промышленно развитых юго-восточных странах. Поставки в эти регионы российских энергоресурсов с использованием сетевой инфраструктуры (трубопроводы, линии электропередач) затруднены из-за больших расстояний и высокой стоимости.

Для разрешения этих проблем Китаю и России необходимо уточнять условия взаимовыгодных отношений и устранять разногласия, взаимодействуя по принципам рыночной экономики, а не ограничиваясь соглашениями на правительственном уровне. Стремление двух стран к сотрудничеству непрерывно растет, успешно и активно функционируют политические договоренности, совершенствуется договорно-правовая база. Несмотря на проблемы в осуществлении конкретных проектов партнерства, энергетическое сотрудничество России и Китая имеет большие перспективы.

В заключение диссертации подводятся итоги исследования и формулируются основные выводы.

Основные работы, опубликованные по теме диссертации

Научные статьи, опубликованные в научных журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Фан Тинтин. Проблемы и перспективы энергетического сотрудничества между Россией и Китаем // Власть. 2010, № 8. 0,2 п.л.

2. Фан Тинтин. Энергетическая политика КНР на современном этапе // Вестник Московского университета (Серия 25). 2010, № 4. 0,6 п.л.

3. Фан Тинтин. Энергетический фактор во внешней политике КНР // Мировая экономика и международные отношения. 2011, № 8. 0,5 п.л.

4. Фан Тинтин. Развитие российско-китайского энергетического сотрудничества // Этносоциум. 2011, №7. 0,6 п.л.

5. Фан Тинтин. Энергетическое сотрудничество между Китаем и странами Персидского залива // Проблемы Дальнего Востока. 2012, № 1. 0,6 п.л.

6. Фан Тинтин. Развитие нефтегазового сектора Китая // Азия и Африка сегодня. 2012, № 1. 0,4 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

7. Фан Тинтин. Энергетическая безопасность Китая и китайско-российское энергетическое сотрудничество в XXI веке // Искусство управления. 2011, № 1. 0,8 п.л.

8. Фан Тинтин. Преимущества и проблемы энергетического сотрудничества между Россией и Китаем // Материалы Международного молодежного научного форума «Ломоносов-2010» / Отв. ред. А.И. Андреев, А.В. Андриянов, Е.А. Антипов, М.В. Чистякова. [Электронный ресурс]. М.: МАКС Пресс, 2010. 0,2 п.л.

9. Фан Тинтин. Китайские зарубежные энергетические инвестиции// Материалы Международного молодежного научного форума «Ломоносов-2011» / Отв. ред. А.И. Андреев, А.В. Андриянов, Е.А. Антипов, М.В. Чистякова. [Электронный ресурс]. М.: МАКС Пресс, 2011. 0,2 п.л.

10. Фан Тинтин. Элосы юй ятай дици дэ нэнюань хэцзо ицзи чжунго дэ индуй [Энергетическое сотрудничество между Россией и странами АТР и позиция Китая] // Шицзе цзинцзи юй чжэнчжи луньтань [Форум мировой экономики и политики]. 2010, №4. 0,9 п.л. (на китайском языке)

11. Фан Тинтин. Чжунэ нэнюань хэцзо: инсян иньсу юй сяньши сюаньцзо [Китайско-российское энергетическое сотрудничество: факторы влияния и реальный выбор] // Дандай шицзе юй шэхуй чжуи [Современный мир и социализм]. 2011, №3. 0,8 п.л. (на китайском языке)

Размещено на Allbest.ru