Европейский Экономический союз. Опыт и перспективы развития

3.2 Расширение Европейского союза

"Жизнь как внутри Евросоюза, так и вне его границ быстро меняется. Он должен определиться, как самому приспосабливаться, развиваться и изменяться. Расширение ЕС является поворотной точкой для Европы, возможностью, которой она должна воспользоваться ради своей безопасности, своей экономики, своей культуры и своего статуса в мире". (Жак Сантер)

Свой взгляд на проблему расширения ЕС высказал Жак Делор. Еще будучи председателем КЕС, Делор заявил, что "границы объединенной Европы проходят по границам Советского Союза, а это значит, что к объединенной Европе могут принадлежать Польша, Чешская Республика, Венгрия, Словакия, Словения, Болгария, Румыния, Албания, Кипр и Мальта". Он добавил: "Нельзя забывать о трех балтийских государствах, а затем, если в бывшей Югославии вновь воцарится мир, почему бы не включить Боснию, Хорватию, Македонию и то, что теперь стало союзом Сербии и Черногории. У Европейского союза нет выбора, и "интеграция является единственным способом, который дает возможность выжить в этом новом мире, полном опасностей, но также и надежд".

Что касается европейских государств, входящих ранее в состав Советского Союза, как, например, Украина, Беларусь и Молдавия, то члены ЕС не исключают и их принятия, правда, в весьма отдаленном будущем и только при условии создания в них подлинно демократической системы и успешного реформирования экономики.

Однако практически все члены Европейского Союза солидарны в том, что Россия ни при каких условиях не сможет войти в их число. Это, впрочем, не исключает, по их мнению, создания системы соглашений о сотрудничестве в самых разных областях между ЕС и РФ. Как писал в газете "Монд" министр иностранных дел Франции А. Жюппе, принять Россию в Европейский союз означало бы "убить европейское строительство". Он подчеркнул, что "Большая Европа, безусловно, будет большой, но не включит в себя весь европейский континент и его средиземноморский обвод".

ЕС после Берлинского саммита(осень 1999).*

В этой части моей курсовой я хочу рассказать о четвёртом расширении Европейского союза. Это расширение сильно отличается от предыдущих, постольку, поскольку оно касается большего количества стран, то есть 12 стран ведут переговоры с ЕС о вступлении.

*-по заявлению Дамьена Бруссоля, Страсбург, от 12 апреля 2000г.

Ещё одно отличие заключается в том, что экономические и общественные структуры стран-кандидатов сильно отличаются от экономической и общественной структуры стран-членов ЕС.

На присоединение к ЕС претендуют Болгария, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Чехия и Эстония.

IV расширение ЕС некоторые наблюдатели сравнивают по значимости с созданием самого Общего рынка сорок лет назад и примерной датой начала этого расширения был назван 2002 год.

Шагая на Восток, ЕС заметно наращивает свой ресурсный потенциал( территорию на 34%, население - на 29%), превращается в крупнейший в мире рынок с 5000млн.потребителей.Архитекторы расширения полагают, что ЕС будет гораздо активнее «востребован» при принятии глобальных решений, укрепит свои позиции в ВТО, МВФ и НАТО, станет признанным лидером в том, что касается моделей интеграции и в развитии современного международного права. Вместе с тем реалии и последствия расширения ЕС выглядят неоднозначно и противоречиво, что и будет проанализировано далее.

Сперва, приведу последние данные(1999г.) по нескольким экономическим показателям, а именно:

1)ВНП (в процентах от среднего по ЕС):23%-Болгария,63%-Словения, остальные кандидаты-40-50%.

2)ВВП на душу населения в Словении составляет около 7040$,в Венгрии-3840$,Чехии-3200$,Польше-2400$, в отличие от показателей стран ЕС(самый высокий в Дании-28тысяч $, наиболее низкий в Германии-7700$)

2)Сфера сельского хозяйства: роль сельского хозяйства очень значительна в Польше, Румынии, Болгарии и Литве по сравнению со странами ЕС. Менее значительна- в Чехии.

3)Сфера торговли: большинство стран-кандидатов торгуют со странами ЕС. Наименьший процент торговли со странами ЕС у Болгарии-40%. Венгрия добилась 60%. Остальные страны на уровне 40-50%.

В целом, определённые выводы я могу сделать, проанализировав нижеследующую таблицу* и соотнеся эти данные с критериями для вступления в страны-члены ЕС:

*-Источник:”Business Week”, March 1998.

Согласно статье “F” Маастрихтского договора для вступления в ЕС страна должна соответствовать четырём критериям:

1)стабильность функционирования национальных институтов, обеспечивающих демократию, верховенство закона, права человека и защиту интересов национальных меньшинств;

2)наличие сложившейся и функционирующей рыночной экономики;

3)способность конкурировать и выдержать давление рыночных сил на внутреннем рынке Евросоюза;

4)готовность принять на себя в полном объёме обязательства, связанные с членством в ЕС,

включение в сложившуюся на сегодняшний день правовую систему Союза(так называемую acquis), которая объединяет:

-содержание, принципы и политические цели учредительных договоров, включая Маастрихтский договор;

-законодательную базу, принятую для реализации этих договоров;

-решения и декларации Союза;

-международные соглашения, включая соглашения между членами, связанными с деятельностью Союза.

По данным комиссии ЕС, ни одно из перечисленных государств не соответствует критериям полностью.

Цель сотрудничества ЕС со странами-кандидатами- достижение необходимых критериев.

На данном этапе существует список из 31 темы, по которым ведутся переговоры.

Большая часть тем - экономического плана. Так, для каждой темы уже существуют принятые регламенты, поэтому в законодательстве стран часто требуются значительные реформы, особенно в области налоговых систем, конкуренции и т.д.

Принципы, которыми руководствуются страны ЕС во время подготовки стран-кандидатов к вступлению:

1)Все реформы должны быть осуществлены до вступления в ЕС( Дело в том, что страны-члены имеют право голоса), чтобы не было вмешательства в так называемое достояние ЕС.

2)Переговоры ведутся с каждой отдельной страной, в то же время, каждая страна вправе сама выбирать порядок и скорость реформ.

Итоги Еврокомиссии октябрь 1999 года.

Последним результатом Берлинского саммита стало то, что переговорный процесс может начаться со всеми странами, которые желают стать кандидатами для вступления в ЕС. Но есть два предварительных условия, касающихся Болгарии и Румынии, при выполнении которых ЕС начнёт переговоры с этими странами: Румыния должна решить вопрос о детях-сиротах (причём Евросоюз готов предоставить помощь в решении этого вопроса), а Болгария должна предоставить окончательную дату закрытия своей АЭС.

БЕЛАРУСЬ

По заявлению начальника управления общеевропейского сотрудничества Олега Ермоловича, Беларусь хотела бы строить нормальные отношения с Европейским союзом, однако выполнению этой задачи мешают определенные обстоятельства.

«Обязательными условиями нормализации отношений нашей страны с ЕС является пересмотр Советом Евросоюза своей позиции в отношении Беларуси от 15 сентября 1997 года, вступление в силу временного Соглашения о торговле между нашей республикой и ЕС и ратификация национальными парламентами стран-членов Европейского союза и Европейским парламентом Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Беларусью и ЕС. Кроме того, наша страна хотела бы восстановить в полном объеме свое участие программах научного и технического сотрудничества. Этому способствовало бы, в частности, размораживание национальной Программы ТАСИС для Беларуси и утверждение бюджета белорусских проектов.

Среди других условий, выполнение которых способствовало бы процессу нормализации, - продление Соглашения о торговле текстильными изделиями на 2000 и последующие годы с увеличением уровней квот по интересующим белорусскую сторону товарным позициям, отмена антидемпинговых санкций ЕС на импорт хлористого калия из Беларуси, существенное снижение антидемпинговых пошлин ЕС в отношении импорта белорусских полиэстеровых штапельных волокон и жгута. МИД республики работает также в направлении подключения страны к экономическим и социальным проектам в рамках формирующегося "Северного измерения ЕС". А в связи с ожидающимся расширением Европейского союза, Беларусь будет способствовать тому, чтобы по отношению к ней не появились дополнительные барьеры для развития торгово-экономических обменов и передвижения людей. Кроме того, наша страна надеется на оказание финансовой помощи ЕС для развития транспортной и приграничной инфраструктуры республики.»

В то же время ЕС делает всё возможное для того, чтобы наладить отношения с нашей страной. Мне известно, что недавно состоялся обмен мнениями о состоянии и перспективах сотрудничества между Беларусью и Европейским Союзом. Имея в виду проблемы, существующие в отношениях ЕС с нашей страной, глава киевского представительства и посол Европейской комиссии (ЕК) в Республике Беларусь Луис Морено Абати отметил, что в создавшейся ситуации обе стороны должны проявить определенную гибкость. Одновременно он подчеркнул, что ЕК, являясь исполнительным органом ЕС, и в дальнейшем будет следовать политическим решениям, принимаемым Евросоветом.

Говоря о реализации в Беларуси проектов в рамках программы технической помощи странам СНГ ТАCIS, г-н Абати отметил, что эта программа -- важнейший инструмент продвижения страны к рынку, однако для осуществления таких проектов необходимо создание рыночных предпосылок.

Министр Михаил Маринич в свою очередь проинформировал посла о шагах, предпринимаемых в стране в направлении рыночных реформ. В частности, он сообщил, что сейчас разрабатывается ряд законопроектов, способствующих совершенствованию и развитию внешнеэкономической деятельности-- законы об основах внешнеэкономической деятельности, о внешней торговле. В Национальном собрании готовятся к принятию изменений и дополнений к Закону об иностранных инвестициях. По словам министра, нынешний обменный курс валюты учитывает инфляционные процессы в стране гораздо в большей степени, чем раньше, и, вероятно, уже к концу первого полугодия Беларусь сможет полностью перейти на экономические методы регулирования курса, что положительно скажется на состоянии белорусского экспорта.

Во время встречи обсуждались и вопросы содействия Европейского Союза присоединению Беларуси к ВТО, а также ход реализации проекта по улучшению приграничной инфраструктуры в районе белорусско-польской границы, подготовленного в рамках программы ТАСIS. Проект прошел все необходимые согласования, и в скором времени технический офис программы планирует объявить тендер на его реализацию.

Как заявил г-н Абати, ЕС считает Беларусь европейской страной, поэтому намерен разрабатывать долговременную программу сотрудничества с ней.

Заключение

В этой части моей курсовой я подведу итоги.

Таким образом, в первые десятилетия XXI в. ожидаются существенные сдвиги как внутри зон активного интегрирования, так и в мировом экономическом пространстве в целом.

План Шумана по сохранению мира, который явился предпосылкой франко-германского примирения, стал отправной точкой по созданию нового порядка в Европе, при котором любые вооруженные конфликты стали бы не только неприемлемыми, но и невозможными. И СНГ, и ЕС преуспели в том, что этот идеал стал реальностью. На сегодняшний день просто невозможно себе представить возникновение вооруженного конфликта между странами Союза.

Но события в бывшей Югославии показали, что мир в Европе не наступит сам собой. Европейский Союз должен также работать над продвижением идей мира за пределами его зоны стабильности. И в этом плане во многом может помочь общая внешняя политика стран Союза.

К сожалению, эта основная цель создания Европейского Союза стала забываться как в средствах массовой информации, так и в общественном сознании. В основном, широкие массы воспринимают Европейский Союз с негативными моментами. Например, бывает непонятно, почему при винных реках и масляных горах они должны платить за все это очень высокие по их мнению цены. В прессе вообще пишется в основном то ли о кризисе в Сообществе, о бесполезных встречах глав государств, то ли национальные издания перебрасываются обвинительными статьями. Все это, безусловно, не способствует освещению и решению экономических, политических и социальных проблем Сообщества. Для большинства людей то, что происходит в Брюсселе, то есть действия Совета Министров, Комиссии -- все это представляется весьма туманным. Для них это лишь сильно раздутый бюрократический аппарат, который регулирует никому не нужные аспекты жизни их повседневной жизни, и который в большинстве случаев скорее усложняет жизнь, чем делает ее проще.

На самом же деле Европейский Союз -- это больше чем просто бюрократия, масляные горы или высокие цены. Это в первую очередь испытанная и проверенная гарантия мира. И именно по этой причине -- если даже не брать во внимания другие положительные стороны -- ценность Союза для людей неизмерима.

Что же касается нашей страны, то я, как будущий экономист, надеюсь, что разумная внешняя политика позволит в будущем, пусть не в близком, создать предпосылки для присоединения к странам-членам ЕС. Это несомненно благотворно скажется на состоянии экономики в нашей стране. Пока же надо добиваться того, чтобы наша страна соответствовала критериям, предложенным ЕС за образец рыночной экономики.

Список литературы

Джон Д. Дэниелс, Ли. Х. Радеба, Международный бизнес, Москва, Дело, 1994 г.

"Мировая Экономика и Международные Отношения", №9 95 г.,№8,10 96г.,№ 1,8 98г.,№3,10,11,12 99г.

Журнал «Евро», №2, 1999 г., статьи: В.Н. Малаха, Ю. Борко.

Материалы конференции «40 лет Римским договорам: Европейская интеграция и Россия», статьи: Ю.В. Шишкова, В.А. Горского, И.М. Бусыгиной, Л.И. Глухарева, 1997 г.

«Европейское общество - ваш сосед», информационная брошюра Комиссии ЕС, DG External Information Unit, Luxembourg, 1992.

Tacis materials for NIS, 1994, Brussels.

Заявление Ричарда п. Гринфилда - журналиста и консультанта из

Стейтен Айленд (шт. Нью-Йорк), Computerworld

Валютный союз по-европейски / Вл. Крайний // Интерфакс-АиФ. - 1996 №16

Евро - валюта “Соединенных Штатов Европы” / М. Погорелый // Ревизор 1996 №9

Нужна ли Европе общая валюта? // Открытый урок 1996 №35

Журнал “ЕВРОПА”, подписка за 1995 год.

Материалы по странам Европейского Союза организации “TASIS”

Белорусский журнал международного права и международных отношений №3,99г.

Договор о Европейском союзе Мн.,1999г.

Интернет. WWW:

1. http://www.europa.eu.int/ Официальный сайт ЕС в Интернет

2. http://www.euro.eu.int/ Евро

3. http://www.eubasics.allmansland.com/ Региональное представительство ЕС

4. http://www.eurounion.org.ru/ Информация о ТАСИС

5. http://www.tacisto.uralinfo.ru/es.html Европейский союз

6. http://www.l-card.ru/~vs/es.htm Институты и право ЕС

Приложение

Выполнение "пропускных критериев" для участия в "зоне евро" ее странами

Источник: ЕС. "Euro 1999". Brussels, 1998, p.16.

Размещено на Allbest.ru