С приходом к власти Д. Ортеги Никарагуа стала постепенно наращивать свой торгово-экономический потенциал. Данный процесс проходил медленно, и уже начиная с 2011-2012 гг. страна вступила в стагнацию, где спад в импорте замещал собой рост в экспорте и наоборот. На сегодняшний день страна находится на 96 месте в рейтинге экономически развитых стран, поднявшись со 102 места в 2007 г. Данные торгового баланса Никарагуа, начиная с 2006 г. и по настоящее время, предоставлены в Приложении 1, и представлены далее в параграфе.

В Никарагуа четко сформировано пять основных направлений экспорта, занимающих порядка 90% от общей суммы - это США, страны Центральной Америки, Мексика, Европейский Союз и Венесуэла. Также эфективные торговые соглашения заключены с Тайванем, Доминикаснкой Республикой и Чили.

Партнеры, которые занимает лидирующую позицию в экспорте Никарагуа - это США. На Соединенные Штаты, включая Пуэрто-Рико и Виргинские отсрова, приходится более 51,8% поставок, осуществляемых Никарагуа, что выше чем 46,9% в 2014 г.

Второй по величине рынок сбыта - это страны Центральной Америки, на который приходится доля в размере 14,7%, превысив 13,1% по сравнению с предыдущим годом. За последнее время стоимость экспорта возросла в Гватемалу (19,2%), Сальвадор (13,5%) и Гондурас (11,8%), но уменьшился торговый оборот с Коста-Рикой (-14,4%) и Панамой (-10,3%).

Третье место занимает Мексика, на чью долю приходится 10,7% никарагуанского экспорта. За последние годы было отмечено небольшое снижение торговой активности с Мексикой, что связано с со снижением натурального и стоимостного выражения основных продуктов, таких как жгуты, арахис и креветки. Стоит отметить, что радикальное снижение экспорта удалось сократить, путем увеличения поставок говядины и шкур и кож крупного рогатого скота.

Относительно стран Европейского Союза наблюдается незначительное, но стабильное снижение экспорта. Это связано с постепенным сокращением сумм экспортируемых товаров в данный регион. В августе 2013 года между Никарагуа и Евросоюзом вступило в силу торговое соглашение. После двух лет действия, его использование было ограничено, и распространялось только на установленные квоты торговли сахаром.

Самое большое падение экспорта отмечено с Венесуэлой, которое составило в 2015 г. в натуральном выражение 35,5% и в стоимостном 25,6 % к 2014 г. Данное падение объясняется не только объемами падения ценности основных позиций никарагуанского экспорта, но и экономическими и политическими проблема в самой Венесуэле.

Так же следует подчеркнуть тот факт, что правительством Никарагуа в последние годы предпринимаются большие усилия по диверсификации внешнеэкономических партнерах, как внутри региона, так и за его пределами. В конце 2015 г. была проведена серия переговоров с Южной Кореей в целях достижения соглашения о свободной торговле. Азиатский регион является новым перспективным рынком сбыта для Никарагуа. В 2014 г. было экспортировано товаров в общей сложности на сумму в 45, 160 млн долл, хотя уже в 2015 г. наблюдалось резкое сокращение до 28, 318 млн долл. В Южную Корею Никарагуа осуществляет поставки кофе, креветок, моллюсков и лома, а со своей стороны импортирует автомобили, части транспортных средств и аксессуаров, продукты черных металлов и неорганические соединения.

Особое место в торгово-экономическом партнерстве Никарагуа занимают отношения с Китаем и Тайванем, что подробно показано в Приложении 2. Из Китая по данным за 2015 год Никарагуа импортировало товаров на сумму 319, 283 млн долл и экспортировало 21, 607 млн долл, а из Тайваня 7, 711 млн долл и 45, 607 млн долл соответственно. Отношения Китая и Тайваня складываются непросто, что также отражается и на сотрудничестве, которое переросло в своеобразное соперничество и политически-экономическую игру, с другими странами. Касательно Никарагуа с точки зрения исторической перспективы более устоявшими являются торговые связи с Тайванем, но в начале XXI века произошло увеличение экономических обменов и политических контактов с КНР, что было обусловлено совпадением их стратегических интересов. В Китаем как в партнере был увиден резерв экономического роста, источника инвестиций и емкий рынок для традиционных товаров регионального экспорта.

Торговым отношениям Никарагуа и Тайваня положено начало еще в 1967 году, но только в 1997 г. было подписано Соглашение об экономическом сотрудничестве совместно с правительствами Коста-Рики, Сальвадора, Гватемалы и Гондураса. Целью данного Соглашения было расширение сотрудничества в области торговли, инвестиций, взаимный обмен технологиями. Оно положило начало переговорам, касающимся Соглашения о свободной торговле, которое было подписано 16 июня 2006 г. Также Никарагуа является одной из 12 стран Центральной Америки, которая дипломатически признает Тайвань.

Со своей стороны Тайвань финансирует 27 проектов общей стоимость 50 млн долл, связанных с обеспечение продовольственной безопасности в Никарагуа. Было начато строительство Национального бейсбольного стадиона в Манагуа, которое обеспечивается тайваньской компанией. В июне 2015 г. президент Тайваня Ма Ин-Цзю провел официальную встречу с Д. Ортегой, на которой никарагуанская сторона запросила дополнительную финансовую и техническую помощь.

В настоящий момент ускоренными темпами лидирующие позиции в торгово-экономических связях с Никарагуа стал набирать Китай, активно инвестирующий в страну. При работе внешнеполитического курса в отношении, как Никарагуа, так и остальных стран Латинской Америки, Пекин придерживается принципа «непровоцирования» США, так как началась борьба за влияние в данном регионе. Со своей стороны страны Никарагуа видит в Китае нового сильного торгового партнера, который поможет снизить зависимость от США, диверсифицировать внешние торговые и политические связи. Для КНР основным связывающим звеном является экономические, а не политические или идеологические связи. Призывы к укреплению политических связей со стороны лидеров латино-американских государств (Никарагуа, Куба, Венесуэла, Эквадор и Боливия), подчеркивающих разделяемые ими с КНР социалистические ценности, не находят явной заинтересованности у китайского руководства.

Недавно Китай выступил в роли крупного инвестора для Никарагуа, правительство которого планирует реализовать крупный проект по строительству Никарагуанского канала, который станет альтернативой Панамскому, и который, по оценке правительственных экспертов, даст возможность увеличить ВВП страны, улучшить ситуацию в деле занятости населения, а также превратит страну в крупнейший транспортно-логический центр. Китайская компания HKND Group стала инвестором и получила грант на строительство на 50 лет. Начало строительства началось 22 декабря 2014 г., частичный ввод в эксплуатацию канала на 2019г., конец строительства сопутствующей инфраструктуры ожидается в 2029 г.

Во время предвыборной гонки 2006 г. Д. Ортега обещал восстановить отношения с Китаем, который представляет, по его словам, большой и растущий быстрыми темпами рынок. Прошло девять лет с тех пор как Д. Ортега вернулся к власти, и Никарагуа продолжает поддерживать дипломатические отношения с Тайванем, лавируя между двумя странами, и так и не определившись какая сторона важнее с точки зрения торговых отношений. Пока Пекин «закрывает глаза» на сложившуюся ситуация, но она может измениться, и тогда правительству Никарагуа придется сделать выбор.

Несмотря на укрепление связей между Россией и Никарагуа, торгово-экономическое сотрудничество между странами находится на слабом уровне. Имеется ряд соглашений о сотрудничестве в энергетике, строительстве и транспортной сфере, но ни одна из стран не является для другой значимым торговым партнером.

Двусторонние торгово-экономические отношения получили основное развитие в 80-ые гг. XX в. в период первого правления сандинистов. В счет государственных и коммерческих кредитов, предоставленных СССР Никарагуа, было поставлено значительное количество машинотехнической продукции, топлива, черных металлов, удобрений, продовольствия, товаров народного потребления. В 1980-е гг. товарооборот превышал 230 млн. долл. США в год. В связи с окончанием действия в 1990 г. кредитных соглашений и переводом торгово-экономических связей на коммерческие условия товарооборот между двумя странами значительно сократился.

В 2004 г. был урегулирован вопрос о никарагуанской задолженности перед Россией по советским кредитам. В 2007 г. Россией был выделен через Международную ассоциацию развития Группы Всемирного Банка на выкуп государственного долго Никарагуа по коммерческим кредитам третьих стран, что явилось дополнительным российским вкладом в разгрузку долгового бремени этого государства.

В 2009 г. была возобновлена работа Межправительственной Российского-Никарагуанской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В октябре 2010 г. в Манагуа было вновь открыто Торговое представительство Российской Федерации.

Начиная с 2010 г. начались коммерческие поставки российской машинотехнической продукции, прежде всего автотехники и запасных частей, развивается сотрудничество в сфере телекоммуникаций. Определен ряд ключевых и перспективных проектов двустороннего российско-никарагуанского сотрудничества, реализация которых осуществляется при поддержке Минэкономразвития России в Никарагуа: продвижение продукции компании ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «УАЗ», ОАО «КАМАЗ». Проекты ООО «ИНТЕР РАО Экспорт» и ОАО «РЖД» были закрыты в 2013 г. по просьбам компаний.

Торговым представительством оказывается содействие российским компаниям как в поддержании контактов с имеющимися никарагуанскими партнерами, так и в расширении круга потенциальных компаньонов, ведет поиск местных источников финансирования торговли, схем оптимизации логистических затрат, в том числе, с прицелом на реэкспорт российских товаров в соседние страны.

Согласно данным Главного таможенного управления Республики Никарагуа, российско-никарагуанский товарооборот в 2013 г. вырос на 16,0% и составил 110,7 млн. долл. США (95,4 млн. долл. США за 2012 год). Никарагуанский импорт из России вырос на 16,9% до 92,2 млн. долл. США (78,9 млн. долл. США за 2012 г.). Никарагуанский экспорт в Россию увеличился на 12,1% и составил 18,5 млн. долл. США (16,5 млн. долл. США в 2012 г.).

Подробные данные никарагуанской статистики по объемам и основным товарным позициям российско-никарагуанской торговли представлены в Приложении 3.

Необходимо отметить, что Россия оказывает и безвозмездную помощь Никарагуа. В 2009 г. никарагуанскому правительству передано 130 автобусов «КАВЗ» среднего класса, два вертолета Ми-171.В 2011-2012 гг. осуществлены поставки 100 тыс. тонн продовольственной пшеницы. С учетом важного социального значения этой помощи и соответствующего обращения никарагуанской стороны в 2013 г. поставлены еще 100 тыс. тонн. Достигнута договоренность о переходе Никарагуа с 2014 г. на коммерческие закупки российского зерна. В счет взноса Российской Федерации в фонд Международной организации гражданской обороны (26,6 млн. долл. США) МЧС России осуществляет трехлетнюю Программу помощи Никарагуа в развитии национальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (срок реализации - до августа 2015 г.). В рамках программы было поставлено: 47 единиц российских современных пожарных машин, 500 палаток, 4 мобильных госпиталя на 70 койко-мест каждый (с медицинским и специальным оборудованием), а также специальное снаряжение и экипировка.

2.2 Территориальные споры Никарагуа

Никарагуа является одним из самых значимых членов ALBA. Сотрудничество в рамках объединения наиболее ярко выражается в сотрудничестве по вопросам энергетической безопасности и решении социально-гуманитарных вопросов. По словам Д. Ортеги ALBA является стратегическим альянсом, который поможет Никарагуа и другим странам Латинской Америки и Карибского бассейна преодолеть мост на пути построения неолиберальной модели. Объединение помогает преодолевать трудности и решать социальные задачи, связанные с образованием, здравоохранением, безработицей, где Никарагуа является примером успешной и слаженной работы альянса. Согласно последним данным, представленным на официальном сайте ALBA-TFP, Никарагуа является третьей страной по представленным резервам иностранной валюты среди стран-членов объединения.

Многие латиноамериканские ученые и политологи утверждают, что объединение утратило свои жизненные силы и активность после государственного переворота в Гондурасе, растущего влияния тандема Бразилия-Аргентина, сосредоточившегося на строительстве Южноамериканского общего рынка, смерти У. Чавеса, предводителя и основателя альянса. Одна из ведущих стран объединения, Венесуэла, в настоящее время столкнулась с серьезными экономическими проблемами, в связи с чем уже не может оказывать сильную финансовую и энергетическую поддержку, как раньше, другим членам ALBA. На данном этапе развития объединения его участники сосредоточили свое внимание на проблемах Венесуэлы. На внеочередном саммите государства-члены ALBA весной 2015 г. они высказали озабоченность в связи с действиями, предпринятыми США против Венесуэлы ввиду нарушении ее властями прав человека. Предпринятые меры были поддержаны и президентом Никарагуа Д. Ортегой.

ALBA в настоящий момент времени проходит проверку испытанием на прочность. Все страны альянса, несмотря на не самое благоприятное состояние дел, держатся вместе и выступают за защиту своих прав и ценностей, провозглашенных альянсом. Никарагуа не является исключением и следует намеченному курсу объединения, который выстраивается на основе жизнеспособности политических приоритетов. В то же время в экономическом плане деятельность объединения нельзя назвать успешной. Никарагуа больше не может рассчитывать на получение поддержки, аналогичной той, что ей была предоставлена накануне и во время президентских выборов в стране. Неудивительно, что поддерживая идеологию ALBA, официальный Манагуа ищет сильных экономических партнеров за пределами альянса и даже региона.

Следующим по значимости важным региональным объединением, где Никарагуа имеет весомое значение, является SICA, образованная в декабре 1991 г. Система центральноамериканскрй интеграции ставит своей задачей объединение всех государств региона в единый экономический и политический альянс. SICA - это одна из передовых региональных интеграционных систем, сформированная с учетом прошлого опыта попыток объединений в регионе, а также с учетом исторических фактов, таких как политические кризисы и вооруженные конфликты. Основной целью объединения является становление демократии, свободы и обеспечение стабильного развития региона.

В первую очередь региональная интеграция способствовала формированию стабильности в регионе путем установления диалога и сотрудничества правительств стран Центральной Америки. В экономической сфере интеграция также достигла определенных успехов. На данный момент торговля внутри региона превышает в своей совокупности торговлю стран-участниц со странами Европейского Союза, но пока все еще лидером по торговому обороту остаются Соединенные Штаты Америки, хотя необходимо отметить, что в таких областях, как телекоммуникации, сельское хозяйство, строительство и банковское дело, некоторые страны региона смогли полностью завоевать центральноамериканский рынок. В регионе практически существует оформленный полноценный таможенный союз, но не общий рынок - функционирует зона свободной торговли, осуществлена гармонизация промышленной политики, проведена стандартизация технических норм и стандартов, урегулированы санитарные и фитосанитарные меры. Необходимо отметить функции интеграции, которые представляют SICA как дипломатическую площадку для всех страны Центральной Америки, где они могут обсудить различные вопросы, как обычном режиме, так и в экстренных ситуациях. На последних международных форумах, организованных под наблюдением и кураторством Центральноамериканской интеграции, были сформулированы решения о расширении сотрудничества в регионе в области туризма, возобновляемых источников энергии и развития сельских районов.

Существуют проблемы, которые препятствуют дальнейшей успешной региональной центральноамериканской интеграции. В первую очередь, это вызвано тем, что президенты стран, представленных в объединении, до сих пор большее внимание уделяют национальным, нежели региональным вопросам, и не проявляют должной гибкости в решении общих вопросов. Также остро встают некоторые пограничные конфликты, что заставляет страны-участницы относиться с подозрением друг к другу.

В случае участия Никарагуа в этой интеграционной группировке, вопросы о границах являются основными камнями преткновения. Негативный отпечаток на развитие интеграции в доверительном ключе накладывают спор между Коста-Рикой и Никарагуа на реке Сан-Хуан и спор между Гондурасом, Сальвадором и Никарагуа в заливе Фонсека. В последнее время проявился еще один негативный фактор - акция по силовому прорыву кубинских беженцев из Коста-Рики на территорию Никарагуа, что, в свою очередь, еще больше нагнетает и без этого напряженные отношения между двумя странами. В результате последнего инцидента правительство Никарагуа выступило с резким заявлением, обвинив Сан-Хосе в осуществлении безответственной акции, затронувшей национальный суверенитет никарагуанцев, и в невыполнении обязательств как государства, которое участвует в международных механизмах, уважающих суверенные границы и права тех, кто едет из одной страны в другую.

Необходимо отметить, что различные страны и правительства имеют достаточно разрозненные концепции и идеи относительно процесса центральноамериканской интеграции. Если никарагуанские власти выступают в целом в рамках антиамериканской парадигмы внешней политики, то Гондурас и Гватемала придерживаются линии на более тесные отношения с Вашингтоном, Гватемала, Сальвадор и Гондурас уже готовы к проведению дальнейших этапов интеграции, тогда как Коста-Рика и Панама имеют на этот счет более прагматичную точку зрения и хотят вначале завершить экономическую интеграцию с достижением положительных результатов, а уже затем только объединяться политически.

В процессе центральноамериканской интеграции плохо налажена работа финансовых механизмов. Экономические трудности, присутствующие в регионе, не способствуют созданию надлежащего механизма финансирования организации. Существующий финансовый механизм предусматривает, что все государства-члены вносят свой вклад в равном количестве ежегодно, что уже является неравномерным, если учитывать экономические возможности среди стран-членов. Так, Никарагуа явно уступает в своем финансовом потенциале Коста-Рике.

Были отмечены и положительные моменты, произошедшие в Никарагуа под влиянием развития Системы центральноамериканской интеграции. Так, страна была признана одним из лидеров в регионе по вопросам осуществления процесса демократической безопасности. Это было достигнуто путем организации действий со странами-партнерами в рамках организации системы управления рисками, социальной и экономической интеграции и укрепления организационной структуры.

Таким образом, SICA сама по себе как интеграционная группировка на данный момент не является сильным игроком на мировой арене, в связи с большим количеством противоречий, существующих внутри объединения. Никарагуа также не является влиятельным и сильным членом образованной в результате системы. Присутствие большого количества территориальных споров не позволяет никарагуанскому правительству четко и лаконично вести свою линию диалога со странами-партнерами, к этому прибавляется и антиамериканская направленность в выборе внешнеполитических партнеров, что заведомо исключает ведение диалога с некоторыми государствами. Бедственное финансовое положение Никарагуа делает ее зависимой от помощи некоторых других стран-участниц SICA и не дает выйти на лидерские позиции внутри объединения. В то же время участие в данной группировке позволяет Никарагуа найти новые площадки для диалога со странами, с которыми она имеет напряженные отношения, а также помогает стабилизировать развитие экономических и политических процессов.

Еще одним значимым объединением, в котором участвует Никарагуа, является CELAC. Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна представляет собой один из новых региональных блоков в Западном полушарии (в состав которого не входят США и Канада), официально сформированный в 2011 г.

CELAC позиционирует себя в качестве механизма реализации интересов латиноамериканских стран на международной арене. Сообщество ориентируется на политический диалог с другими универсальными и региональными межправительственными структурами, а также отдельными государствами, направленный на координацию совместных усилий по разрешению глобальных проблем современности. CELAC основывается на традиционных для Латинской Америки правовых нормах (равенство суверенных государств, территориальная целостность и невмешательство во внутренние дела), дополненных общими принципами солидарности, гибкости, многосторонности, и доброй воли правительств. Особый акцент государства-участники делают на неприемлемости односторонних мер, имеющих экстерриториальные последствия, противоречащие международному праву и создающих угрозу многополярности.

Помимо того, что CELAC главным образом существует как региональная интеграция, блок также служит платформой для диалога между странами Латинской Америки и Карибского бассейна и другими участниками глобальной экономики. Так, был проведен саммит EC-CELAC, а в 2015 г. в Пекине состоялось первое совещание на уровне министров в форме форума Китай-CELAC.

Никарагуа в рамках проведения официальных встреч подчеркивает свою глубокую приверженность интеграции в рамках CELAC. Президент страны Д. Ортега в рамках данного объединения продвигает идеи партнерства и консенсуса и подчеркивает достижения в области экономических и социальных вопросов, которые проявили себя в рамках работы сообщества.

На последнем саммите стран-содружества, который был проведен в Эквадоре, Никарагуа совместно со своими партнерами по интеграции поддержала утсновление мира между Революционными вооруженными силами Колумбии (FARC) и колумбийским правительством во главе с президентом Хуаном Мануэлем Сантосом, одобрила заявления Аргентины в требовании суверенитета в отношении Фолклендских островов. Никарагуанскими представителями были также высказаны идеи в сфере защиты мигрантов в регионе, борьбы с терроризмом, реструктуризации суверенного долга и устойчивого развития.

Помимо внутрирегионального партнерства CELAC является для Никарагуа площадкой по наработке новых международных связей за пределами Латинской Америки. Так, между Российской Федерацией и странами-участницами CELAC была подписана совместная декларация, запускающая механизм постоянно действующего политического диалога и сотрудничества, основанных на принципах равенства, взаимной выгоды и всестороннего сотрудничества. Это является существенным плюсом для Никарагуа, так как в настоящее время страна активно налаживает партнерские связи с Россией. Также члены сандинистского правительства приняли активное участие в прошедшем во время последнего саммита объединения научно-техническом совещании Китай-CELAC с целью повышения своего технического потенциала и возможностей.

Даже в рамках объединения CELAC Никарагуа не оставляет в стороне споры и разногласия, связанные с Коста-Рикой. На последнем саммите был также поднят вышеупомянутый вопрос, касающийся кубинских мигрантов. В то же время назвать это успехом Манагуа довольно сложно: страны-участницы интеграции дали ясно понять, что данный вопрос должен быть вынесен на обсуждение в рамках SICA (то есть субрегиональной группировки), а не в других международных организациях более высокого уровня.

Помимо вышеперечисленных организаций, Никарагуа является членом 34 региональных и внерегиональных организаций, а еще в 2 является корреспондентом и наблюдателем. Но именно в трех вышеуказанных группировках роль Никарагуа и положительные воздействие интеграции на экономические и социальные показатели внутри страны, выявлены наиболее ярко.

Хотя Никарагуа по-прежнему решительно поддерживает своего партнера по ALBA Венесуэлу и критикует давление Вашингтона на власти данной страны, Манагуа осознает затяжной характер экономического и политического кризиса в Венесуэле, что оказывает серьезное воздействие на жизнеспособность группировки в долгосрочной перспективе. Это неизбежно будет вести к постепенному сохранению Никарагуа лишь формального статуса внутри ALBA и расширению экономических связей вне группировки.

В интеграции SICA отношения между странами в связи с разрозненностью интересов складываются сложно, что также осложняется территориальными спорами, которым Никарагуа уделяет важное внимание. Реального сотрудничества и взаимодействия между странами на данный момент не наблюдается. SICA сама по себе как интеграционная группировка на данный момент не является сильным игроком на мировой арене, в связи с большим количеством противоречий, существующих внутри объединения. Стать сильным игроком в рамках SICA Никарагуа не представляется возможным, так как страна слаба и нестабильна экономически, а установить благоприятные дипломатические связи со всеми участниками интеграции для Манагуа не представляется возможным из-за территориальных разногласий и различний в политических взглядах. В то же время Никарагуа ввиду официально сформулированных базовых принципов своей внешнеполитической линии не может формально покинуть данное объединение.

Наиболее перспективной и значимой интеграционной группировкой, в которой участвует Никарагуа, является молодое объединение CELAC. Объединяя в себе все страны Латинской Америки и Карибского бассейна, оно движется к целям равенства и экономического благополучия региона, стараясь не давать повода внутренним конфликтам, находит решения проблем путем кооперации стран-участниц и также является площадкой для международного внерегионального сотрудничества. CELAC является платформой для Никарагуа, где устанавливаются связи с новыми партнерами и укрепляются отношения со старыми: Евросоюз, Российская Федерация, Китай. В рамках данного партнерства президент страны Д. Ортега продвигает идеи партнерства и консенсуса и подчеркивает достижения в области экономических и социальных вопросов, которые проявили себя в рамках работы сообщества, которые соответствуют основным принципам внешней политики Никарагуа. В то же время нельзя оставлять незамеченных разрозненность взглядов большого количества участников данной интеграции, что ставит под вопрос долгосрочную жизнеспособность CELAC.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ