Конвенции о приграничном сотрудничестве государств участников Содружества Независимых Государств

В целях повышения эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации, имеющие трансграничные последствия, учреждением «Могилевское областное управление МЧС Республики Беларусь» налажены деловые связи с Главным управлением МЧС России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Смоленской и Брянской областям, разработаны и утверждены регламенты организации взаимодействия и обмена информацией между федеральными казенными учреждениями «Центр управления в кризисных ситуациях» указанных областей Российской Федерации и Центром оперативного управления при Могилевском областном управлении МЧС Республики Беларусь.

Кыргызская Республика информировала, что правовой основой кыргызско-казахстанского сотрудничества является Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 16 июня 2009 года.

С 2009 года проводятся заседания совместных коллегий МЧС Кыргызской Республики и Комитета по чрезвычайным ситуациям (КЧС) МВД Республики Казахстан, в ходе которых принимаются решения по дальнейшему совершенствованию приграничного сотрудничества и проведению первоочередных мероприятий.

В целях реализации Протокола третьего заседания совместных коллегий в 2014 году сторонами организован обмен опытом по вопросам предупреждения селей, лавин и оползней и проведения превентивных мероприятий по высокогорным моренным озерам.

С 4 по 6 мая 2014 года проведены совместные командно-штабные учения на тему «Подготовка органов управления, сил и средств к проведению аварийно-спасательных и неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций весеннего периода в 2014 году на трансграничных реках Кыргызской Республики и Республики Казахстан» с участием сил и средств приграничных подразделений МЧС Кыргызской Республики и КЧС МВД Республики Казахстан.

В сентябре 2014 года и сентябре 2015 года на озере Иссык-Куль было организовано обучение для спасателей-водолазов КЧС МВД Республики Казахстан по I-II группам специализации водолазных работ.

В целях активизации двустороннего сотрудничества в области подготовки кадров принято решение об обучении специалистов Агентства государственной противопожарной безопасности МЧС Кыргызстана в Кокшетауском техническом институте Казахстана на безвозмездной основе. Обучение успешно проводится с 2012 года.

Также команда спасателей МЧС Кыргызской Республики ежегодно принимает участие в открытых казахстанских соревнованиях по спасательному многоборью среди профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований «Казспас».

В рамках Регламента организации взаимодействия между кризисными центрами МЧС Кыргызской Республики и КЧС МВД Республики Казахстан, подписанного в 2013 году, обеспечиваются постоянное взаимное оповещение об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на приграничных территориях, взаимодействие в вопросах предупреждения и ликвидации пожаров, аварий и других стихийных бедствий природного и техногенного характера.

Согласно договоренностям о взаимодействии и оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера казахстанской стороной был предоставлен специальный вертолет МИ-26Т для тушения пожара с воздуха, который произошел в августе 2015 года в ущелье Чычкан Джалал-Абадской области Кыргызской Республики.

В соответствии с Соглашением между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Казахстан о создании Центра по чрезвычайным ситуациям и снижению риска стихийных бедствий от 17 мая 2013 года сторонами создан данный Центр с местонахождением в г. Алматы.

В период с 15 по 16 января 2016 года в г. Алматы состоялось первое заседание Совета Центра, по итогам которого руководителями МЧС Кыргызской Республики и МВД Республики Казахстан было подписано Решение по принятию дальнейших действий, необходимых для полноценного функционирования Центра.

На основании Соглашения о научно-техническом сотрудничестве между Кыргызгидрометом и Казгидрометом ведется обмен гидрометеорологическими данными и информационной продукцией.

Важное место в сотрудничестве занимает обмен штормовыми предупреждениями о стихийных гидрометеорологических явлениях в том случае, если возможно распространение их на территорию сопредельного государства. Также идет обмен штормовыми предупреждениями о резких изменениях погоды, заморозках в период вегетации, сильных осадках, селях, паводках. Предусмотрен перечень станций, с которых передаются оповещения об уже возникших стихийных гидрометеорологических явлениях.

Базой для развития кыргызско-таджикского сотрудничества является Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 27 мая 2013 года.

В соответствии с Планом взаимодействия между Управлением МЧС Кыргызской Республики по Баткенской области и Штабом по ЧС и ГО Согдийской области Республики Таджикистан на случай возникновения трансграничных чрезвычайных ситуаций регулярно проводятся совместные учения.

В период с 21 по 25 октября 2014 года состоялось совместное трансграничное учение «Стихия-2014» с целью отработки механизма координации по реагированию на чрезвычайные ситуации трансграничного характера.

В целях совершенствования двустороннего сотрудничества в июне 2015 года на территории Баткенской области Кыргызской Республики состоялось Первое совместное заседание коллегий МЧС Кыргызской Республики и КЧС и ГО Республики Таджикистан, по итогам которого утверждены Регламент проведения совместных заседаний коллегий сторон и План взаимодействия между Управлением МЧС Кыргызской Республики по Баткенской области и Штабом по ЧС и ГО Согдийской области Республики Таджикистан при угрозе и возникновении трансграничных чрезвычайных ситуаций и подписан итоговый протокол, где указаны первоочередные мероприятия по развитию и совершенствованию приграничного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Структурными подразделениями чрезвычайных ведомств Кыргызской Республики и Республики Таджикистан обеспечивается постоянное взаимное оповещение об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на приграничных территориях.

Сотрудничество Российской Федерации с Республикой Казахстан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера строится на основании Плана совместных действий, утвержденного Совместным заявлением президентов Российской Федерации и Республики Казахстан от 19 декабря 2008 года, а также соглашений о сотрудничестве в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций трансграничного характера и планов взаимодействия в области предупреждения и ликвидации трансграничных чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Планом совместных действий Российской Федерации и Республики Казахстан разработан единый банк данных о возможных чрезвычайных ситуациях на сопредельных территориях и приграничных водных объектах.

В рамках выполнения Плана мероприятий по реализации Программ межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан на 2012-2017 годы на постоянной основе осуществляется обмен информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, между МЧС России и КЧС МВД Республики Казахстан организована работа по передаче посредством видеоконференцсвязи и с использованием космических аппаратов информации по мониторингу и прогнозам трансграничных чрезвычайных ситуаций. Утвержден План мероприятий по созданию совместной системы мониторинга чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием технологий дистанционного зондирования Земли, на 2015-2020 годы.

Центральным звеном сотрудничества с Беларусью в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций является взаимодействие в преодолении последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В период с 1998 по 2010 год в полном объеме были выполнены три программы по преодолению ее последствий с общим объемом финансирования более 3,5 млрд российских рублей, российской и белорусской сторонами разработан совместный План мероприятий к 30-летию этого события.

2.5 Оказание поддержки соотечественникам, проживающим в приграничных районах, в сохранении и расширении гуманитарных связей

В Республике Беларусь 21-25 апреля 2015 года ГУО «Минский областной институт развития образования» в сотрудничестве с аппаратом Уполномоченного по делам религий и национальностей Администрации Президента Республики Беларусь, главным управлением идеологической работы, культуры и по делам молодежи Минского областного исполнительного комитета обеспечил проведение семинара-практикума «Взаимодействие средств массовой информации организаций соотечественников за рубежом с учреждениями образования Республики Беларусь». В семинаре приняли участие представители белорусских диаспор Польши, Латвии, Эстонии, Тюменского края Российской Федерации. В ходе семинара были реализованы мероприятия информационного, культорологического, образовательного характера.

Этническая миграция оказывает важное влияние на демографические и социальные процессы в Республике Казахстан и играет большую роль в формировании этнодемографической ситуации в стране. В настоящее время удельный вес казахов, возвратившихся на историческую родину, в структуре населения Республики Казахстан приближается к 6 %.

За период независимости начиная с 1991 года Республика Казахстан приняла 261 104 семьи, или 957 772 оралмана. В нынешнем обществе их сегмент составляет 5,5 %.

В период с 1991 по 2016 год в разрезе приграничных государств из Кыргызской Республики прибыло 2 889 семей (4 865 человек, 0,5 %) оралманов (Алматинская область - 665 семей (1 420 человек), Жамбылская область - 1 225 семей (5 195 человек)), из Российской Федерации - 12 019 семей (38 003 человека, 4 %) (Актюбинская область - 905 семей (2 842 человека), Атырауская область - 748 семей (1 377 человек), Восточно-Казахстанская область - 110 семей (300 человек), Западно-Казахстанская область - 1 498 семей (3 711 человек), Костанайская область - 1 138 семей (3 006 человек), Павлодарская область - 1 662 семьи (4 720 человек), Северо-Казахстанская область - 2 161 семья (10 555 человек), Южно-Казахстанская область - 344 семьи (742 человека)), из Туркменистана - 17 764 семьи (70 157 человек, 7,3 %) (Мангистауская область - 14 429 семей (55 754 человека)), из Республики Узбекистан - 160 889 семей (587 913 человек, 54 %) (Актюбинская область - 6 422 семьи (32 960 человек), Кызылординская область - 3 874 семьи (18 633 человека), Мангистауская область - 17 297 семей (62 596 человек), Южно-Казахстанская область - 54 926 семей (178 921 человек)).

Российская Федерация сообщила, что, по информации Федеральной службы по труду и занятости, в 2015 году в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2570-р, реализация региональных программ по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, осуществлялась в 60 субъектах Российской Федерации, из них 23 субъекта Российской Федерации, граничащие с другими государствами - участниками СНГ.

За период с января по декабрь 2015 года в органы государственной власти, отвечающие за реализацию Государственной программы, поступило 119 045 анкет, при этом общая численность участников и членов их семей из приграничных регионов составила 116 668 человек, в том числе 53 017 участников Государственной программы. Численность трудоспособных участников Государственной программы в приграничных субъектах составила 52 091 человек, трудоспособных членов их семей - 31 631 человек.

2.6 Повышение эффективности охраны и защиты государственных границ

Республики Беларусь сообщила, что согласование усилий по повышению эффективности охраны и защиты государственной границы осуществляется в рамках указанных межведомственных протоколов, плана совместных мероприятий пограничных ведомств Республики Беларусь и Украины на двухлетний период, планов взаимодействия территориальных органов пограничной службы Республики Беларусь и Украины.

Основными практическими мероприятиями являются совместные пограничные операции и скоординированный мониторинг на основных направлениях противоправной деятельности на белорусско-украинской государственной границе.

Созданная Единая региональная система противовоздушной обороны Республики Беларусь и Российской Федерации позволила повысить эффективность противовоздушной обороны в Восточно-Европейском регионе коллективной безопасности, успешно решать вопросы совместной охраны западных воздушных границ Республики Беларусь и Российской Федерации и обеспечения контроля за порядком использования воздушного пространства.

Республика Казахстан информировала, что повышение эффективности охраны и защиты государственной границы осуществляется путем организации сотрудничества в рамках деятельности Совета командующих Пограничными войсками государств - участников СНГ, а также в двустороннем формате с пограничными ведомствами сопредельных государств.

Государственной пограничной службой Кыргызской Республики совместно с пограничными ведомствами сопредельных государств проводятся соответствующие мероприятия по согласованию усилий по повышению эффективности охраны государственных границ.

В этих целях на постоянной основе проводятся рабочие встречи делегации Государственной пограничной службы Кыргызской Республики с представителями пограничных ведомств сопредельных государств на уровне руководства пограничных ведомств.

На проводимых встречах разрабатываются и принимаются соответствующие решения, направленные на поддержание благоприятной обстановки на государственной границе, повышение эффективности ее охраны, а также противодействие противоправной деятельности на границе. При этом основное внимание уделяется недопущению проникновения на территории государств - участников СНГ членов международных террористических и экстремистских организаций, контрабандного перемещения через границу оружия, боеприпасов, средств диверсии и террора, наркотических средств и психотропных веществ, организации каналов незаконной миграции граждан третьих стран, особенно из зон повышенного террористического риска.

В целях противодействия угрозам безопасности государствам - участникам СНГ в пограничной сфере Государственной пограничной службой Кыргызской Республики во взаимодействии с пограничными ведомствами Казахстана, России и Таджикистана ежегодно проводятся совместные специальные пограничные операции с привлечением сил и средств всех правоохранительных органов и специальных служб государств.

В 2015 году Государственной пограничной службой Кыргызской Республики во взаимодействии с Пограничными войсками Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан организованы и проведены совместные учения «Заслон-2015», направленные на поиск и ликвидацию незаконных вооруженных формирований.

Для повышения эффективности охраны отдельных участков государственной границы Государственной пограничной службой Кыргызской Республики разработаны и подписаны комплексные планы взаимодействия и сотрудничества с пограничными ведомствами Таджикистана и Узбекистана.

В рамках реализации указанных планов, а также в целях контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами установленных правил режима государственной границы введено в практику проведение совместных патрулирований отдельных участков государственной границы, а также совместных рейдов, особенно на направлениях наиболее активной противоправной деятельности через государственную границу.

В течение 2015 года проведено 3 620 мероприятий по совместному патрулированию отдельных участков государственной границы.

В 2015 году совместно с казахстанскими партнерами проработан вопрос осуществления совместного воздушного патрулирования кыргызско-казахстанской государственной границы, практические действия запланированы к проведению в 2016 году.

Для поддержания благоприятной обстановки на границе совместно с пограничными ведомствами Узбекистана и Таджикистана на регулярной основе проводятся совместные практические занятия по соблюдению линии поведения пограничников на государственной границе.

Проведенные Государственной пограничной службой Кыргызской Республики мероприятия способствовали поддержанию благоприятной обстановки на государственной границе, а также минимизации рисков возникновения угроз безопасности государств - участников СНГ в пограничной сфере.

Российской Федерацией в 2015 году совместно с казахстанской стороной выработаны и согласованы меры по противодействию международному терроризму и экстремизму на внешних и внутренних границах Таможенного союза, а также по противодействию незаконному перемещению через российско-казахстанскую государственную границу стратегически важных товаров и грузов, которые планируется утвердить в 2016 году на совместном заседании Государственной пограничной комиссии при Правительстве Российской Федерации и Государственной пограничной комиссии при Правительстве Республики Казахстан.

Пограничная служба ФСБ России в рамках выполнения двусторонних соглашений (договоров) с государствами - участниками СНГ о сотрудничестве по пограничным вопросам (о совместных усилиях в охране государственной границы) на регулярной основе разрабатывает и утверждает программы (планы) сотрудничества сроком до двух лет.

Кроме того, в развитие указанных соглашений (договоров) подписаны и действуют соответствующие протоколы о сотрудничестве по вопросам оперативно-разыскной деятельности, подготовки кадров, обмена информацией и другие.

В рамках координации действий органов ФСБ России, иных федеральных органов исполнительной власти по совместному решению задач охраны государственной границы Российской Федерации, защиты и охраны экономических и иных законных интересов Российской Федерации, в том числе с зарубежными партнерами из государств - участников СНГ, Пограничной службой ФСБ России в 2015 году организованы и проведены две совместные специальные пограничные операции.

В частности, по результатам реализации операции «Запад-2015» территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на приграничной территории задержано 3 477 нарушителей правопорядка, 316 нарушителей миграционного законодательства, 216 лиц, находящихся в розыске, 151 правонарушитель антинаркотического законодательства Российской Федерации. Из незаконного оборота изъято 65 единиц огнестрельного оружия, 2 361 боеприпас, 3,4 кг взрывчатых веществ, 9 798,77 кг наркотических средств.

В ходе совместной специальной пограничной операции «Пограничное братство-2015» на казахстанском направлении задержано 28 нарушителей государственной границы, 128 нарушителей режима государственной границы, 420 нарушителей пограничного режима. Задержано 25 нелегальных мигрантов, 1 лицо, причастное к террористической и экстремисткой деятельности, 3 лица (преступника), находящихся в розыске. Задержано и изъято 3 единицы огнестрельного оружия, 70 боеприпасов, 1,9 кг наркотических средств.

В целях противодействия перемещению через казахстанский участок внешних границ государств - участников СНГ оружия, боеприпасов, наркотических средств, незаконных мигрантов и религиозно-экстремистской литературы, пресечения иной противоправной деятельности руководством оперативной пограничной группы ФСБ России в Республике Казахстан проведены рабочие встречи с командованием Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и руководством региональных управлений Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан. На постоянной основе осуществляются совместные рейды по проверке соблюдения режима государственной границы, а также рабочие встречи по вопросам проведения оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление, предупреждение и пресечение трансграничных преступлений.

МВД России готово провести корректировку планов совместных действий с казахстанскими партнерами в случае осложнения оперативной обстановки, а также возникновения чрезвычайных ситуаций при проведении в приграничных районах России и Казахстана общественно-политических, культурно-спортивных и иных мероприятий с массовым скоплением людей. За 2015 год осложнений оперативной обстановки не возникало.

2.7 Инвестиционное и производственно-техническое сотрудничество

В Республике Беларусь в Могилевской области в 2016 году планируется осуществить инвестиционный проект с участием инвесторов из Смоленской области (Российская Федерация), а именно «Создание на свободных площадях КУП «Шкловская ПМК № 2» автоматизированной линии по производству пенобетонных блоков производительностью 160 куб. м в сутки с организацией сырьевой базы для обеспечения производства». Объем инвестиций по инвестиционному проекту - 17,74 млрд белорусских рублей за счет собственных средств (средств учредителей), срок реализации инвестиционного проекта - 24 месяца, предусмотрено создание не менее 18 рабочих мест. Проект предусматривает создание на свободных площадях КУП «Шкловская ПМК № 2» (склад сыпучих материалов) автоматизированной линии по производству стеновых и перегородочных пенобетонных блоков производительностью 160 куб. м в сутки, включающее переоборудование склада сыпучих материалов и размещение в нем производственной линии, а также приобретение оборудования для добычи и сортировки песчано-гравийного материала.

На территории Смоленской области зарегистрировано около 80 организаций с капиталом из Витебской области, действуют крупные торговые представительства. В настоящее время ведется строительство в Витебском районе (в районе дорожной развязки Витебск - Москва - Псков) автозаправочного комплекса, включающего СТО по обслуживанию большегрузных автомобилей. Аналогичный комплекс создан в г. Вязьме (Российская Федерация). С администрацией г. Пскова обсуждаются условия строительства центра по торговле белорусской продукцией в целях легализации происхождения товаров и создания условий по защите прав потребителей.

С участием российского капитала продолжается строительство торговых центров в городах Витебске, Орше, Полоцке. Российская сторона также выступила сокредитором строительства завода по выпуску металлического листа и белой жести в Миорском районе.

С привлечением инвестиций Российской Федерации на территории Смолевичского района, Минская область, реализован инвестиционный проект по строительству завода ветеринарных препаратов и кормовых добавок ИЧПУП «Соитра».

Также с участием иностранного инвестора из Российской Федерации в Березинском районе реализуется инвестиционный проект по строительству цеха по производству рыбной продукции ООО «Сенсор продукт» со сроками реализации 2015-2016 годы. В настоящее время ведутся ремонтные работы здания, на аукционе дополнительно приобретен земельный участок, в стадии согласования находится проектно-сметная документация.

Производственно-техническое сотрудничество в Витебской области ведется преимущественно путем размещения и выполнения заказов сторон, при этом в силу производственного профиля предприятий Псковской и Смоленской областей подобное сотрудничество ограничено совместной деятельностью со Смоленским полиграфкомбинатом в создании полиграфической продукции и с предприятиями Пскова в производстве датчиков учета воды и тепла.

Применялась практика оказания помощи в уборке урожая, которая в настоящее время прекращена. Не решены вопросы финансирования мероприятий на приобретение горюче-смазочных материалов, семян, пестицидов, удобрений, порядка использования в этих целях средств местных бюджетов сторон.

Между территориями сторон действуют регулярное автобусное сообщение, а также движение поездов пригородного сообщения Витебск - Смоленск и Витебск - Заольша (граница Смоленской области), Витебск - Езерище (граница Псковской области).

У Республики Казахстан с другими государствами - участниками СНГ имеется 35 инвестиционных проектов, из них реализованы - 27, реализуются - 4, перспективные - 4 проекта.

С Азербайджанской Республикой реализовано 2 проекта в отраслях химической промышленности и транспортной инфраструктуры; Республикой Беларусь - 1 проект в области машиностроения; Республикой Молдова - 1 проект в области агропромышленного комплекса; Российской Федерацией - 28 проектов в фармацевтической, горно-металлургической, химической отраслях; из них реализованы - 20, реализуются - 4, перспективные - 4; Украиной - 3 проекта в строительной отрасли и в отрасли машиностроения.

Кыргызская Республика сообщила, что в настоящее время на кредитные средства Исламского банка развития (ИБР) и Арабской координационной группы (АКГ) в соответствии с ратифицированными кредитными соглашениями реализуются инвестиционные проекты по реконструкции автомобильных дорог Бишкек - Нарын - Торугарт, 272-365 км; Тараз - Талас - Суусамыр, фаза III 75-105 км; Ош - Баткен - Исфана, 75-108 км и строительство альтернативной автомобильной дороги «Север - Юг» 159-183 км.

В строительном сезоне 2015 года было завершено строительство участка с 108 по 123 км автомобильной дороги Ош - Баткен - Исфана, пролегающего в обход территории Узбекистана. Данный участок протяженностью 14,7 км находится на территории Кадамжайского района Баткенской области между н.п. Кок-Тала и Пульгон.

Ранее около 13 км указанного пути пролегали по территории Ферганской области Узбекистана. В настоящее время участок приведен к параметрам дороги III-й технической категории с шириной земляного полотна 12 м, проезжей части - 7 м, обочин с укрепительной полосой - 2,5 м. На данном участке уложено новое двухслойное асфальтобетонное покрытие, проведено обустройство трассы (разметка, дорожные знаки, парапеты и др.).

В рамках данного проекта также был реализован компонент по социальной реинтеграции сельских сообществ, проживающих недалеко от проектного участка, направленный на повышение уровня жизни сообществ и включающий участие местных сообществ в реабилитации малых объектов сельской инфраструктуры (сельские дороги, мосты, медпункты, бани, объекты водоснабжения и т.д.)

Проект финансировался за счет грантовых средств Европейского союза в размере 8,6 млн евро и средств Правительства Кыргызской Республики в размере 3,008 млн долларов США.

Министерством сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики согласован с Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан перечень мероприятий с расчетами финансовых средств по созданию и оснащению пяти карантинных фитосанитарных лабораторий в городах Джалал-Абаде, Баткене, Таласе, Нарыне и Кара-Коле. Проводится работа о включении в Протокол между правительствами Кыргызской Республики и Республики Казахстан о техническом содействии мероприятий по строительству и оснащению этих лабораторий оборудованием для сертификации продукции сельского хозяйства.

Министерство экономики Кыргызской Республики сообщило, что представители ИБР высказали заинтересованность в период проведения круглого стола с АКГ 31 октября 2014 года по поводу проекта «Строительство второй очереди Обводного Чуйского канала» (ОЧК-2). ИБР одобрит финансирование данного проекта в случае подачи совместной заявки на данный проект от Кыргызской Республики и Республики Казахстан, и данный проект будет считаться приоритетным для реализации со стороны ИБР.

Учитывая, что водные ресурсы реки Чу используются как Кыргызстаном, так и Казахстаном, в рамках визита Президента Кыргызской Республики в Республику Казахстан (6-7 ноября 2014 года) был рассмотрен вопрос совместного с Республикой Казахстан строительства канала ОЧК-2 за счет средств ИБР. Президентом Республики Казахстан данное предложение было поддержано.

30 января 2015 года казахстанская сторона в ответ на обращение Премьер-министра Кыргызской Республики выразила готовность рассмотреть инициативу о совместном строительстве ОЧК-2 за счет средств ИБР.

В рамках продвижения данного проекта 6 апреля 2015 года Министерством иностранных дел Кыргызской Республики проведено межведомственное совещание на экспертном уровне с участием представителей Министерства сельского хозяйства и мелиорации, Министерства экономики и Министерства финансов Кыргызской Республики.

Обсуждались вопросы по определению финансовых условий получения и возврата кредита ИБР для совместного строительства Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан ОЧК-2, а также создания рабочей группы из представителей соответствующих министерств Кыргызской Республики, уполномоченных на проведение трехсторонних консультаций по вопросам финансовых расчетов, условий взятия на себя долговых обязательств сторон и дальнейших выплат по ним в рамках привлечения финансовых средств ИБР на реализацию указанного проекта.

В рамках подготовки к проведению 6-го заседания кыргызско-казахстанского Межправительственного совета в г. Бишкеке под председательством Премьер-министра Кыргызской Республики Т.Сариева, разработанный Министерством экономики Кыргызской Республики проект Протокола кыргызской части и проекты решений Межправительственного совета с учетом внесенных предложений ведомств Кыргызской Республики, в том числе и по вопросу ОЧК-2, после согласования Аппаратом Правительства Кыргызской Республики были направлены казахстанской стороне на рассмотрение и внесение встречных предложений.

Одновременно в соответствии с протокольным поручением от 4 июня 2015 года Министерство иностранных дел Кыргызской Республики направило казахстанской стороне ноту с предложением о проведении трехсторонней встречи уполномоченных органов Кыргызской Республики, Республики Казахстан с представителями ИБР для детального изучения и проработки вопроса предоставления и возврата займа ИБР на реализацию ОЧК-2.

11 сентября 2015 года казахстанская сторона представила свою позицию по итогам рассмотрения проектных материалов по ОЧК-2, где отмечено, что направленные кыргызской стороной материалы (часть 1 генерального плана и отчет об инженерно-геологических и гидрогеологических исследованиях) не позволяют полноценно изучить данный проект.

В этой связи казахстанская сторона считает преждевременным обсуждение вопроса финансирования данного проекта за счет средств ИБР.

Также казахстанская сторона исключила обсуждение данного вопроса из повестки дня 20-го заседания Комиссии Кыргызской Республики и Республики Казахстан по использованию водохозяйственных сооружений межгосударственного использования на реках Чу, Талас (18 августа 2015 года).

Вместе с тем 3 ноября 2015 года кыргызская сторона повторно направила письмо в адрес вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан о положительном принятии решения по организации предварительной встречи на уровне экспертов. Ответ не получен.

Можно предположить, что казахстанская сторона слабо заинтересована в совместном кредитном проекте, которое предполагает строительство объекта на территории Кыргызской Республики.

В этой связи окончательное решение вопроса о дальнейшей реализации проекта будет приниматься в ходе кыргызско-казахстанского Межправительственного совета, проведение которого запланировано на 2016 год.

10 октября 1993 года Кыргызстан подписал Протокол заседания Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии с Республикой Казахстан, Республикой Таджикистан, Туркменистаном и Республикой Узбекистан (МКВК). При этом согласно установленной практике протоколы по итогам совещаний или других встреч на двустороннем или многостороннем уровне могут отражать только намерение сторон по поставленным вопросам.

Исходя из этого, протокол заседания МКВК от 10 октября 1993 года не является международным договором и в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и нормами международного права не является обязательным для Кыргызской Республики.

На основании вышеизложенного, МИД Кыргызской Республики предлагает без согласования с Республикой Таджикистан начать проект «Строительство канала «Максат» и «Ляйлякского водохранилища», финансируемый АКТ.

Торгово-промышленной палатой (ТПП) Кыргызской Республики была проведена работа по сбору и составлению перечня инвестиционных проектов кыргызских компаний, которые были переданы в ТПП государств - участников СНГ для распространения среди заинтересованных организаций, компаний и агентств.

Представители ТПП Кыргызской Республики осуществляют свою деятельность на территориях некоторых областей Российской Федерации, ведя поиск потенциальных инвесторов для реализации проектов кыргызских компаний в сфере агропереработки, туризма, производства мясо-молочной продукции. Представители ТПП Кыргызской Республики также проводят подготовительные работы по организации визитов российских компаний, представляющих различные регионы и заинтересованных в налаживании торгово-экономических связей с кыргызскими производителями.

При ТПП Кыргызской Республики создан Кыргызско-российский деловой совет, который занимается вопросами расширения и углубления экономического сотрудничества, в том числе и в вопросах поиска партнеров и реализации инвестиционных проектов.

Реализация инвестиционных проектов субъектов Российской Федерации с приграничными государствами - участниками СНГ осуществляется в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве. Большинство из них связано с развитием сельского хозяйства, туризма, промышленности, строительством жилых, торговых и развлекательных комплексов, а также объектов придорожного сервиса. Наблюдается увеличение числа совместных предприятий.

Одним из перспективных инвестиционных проектов с Республикой Казахстан является проект ООО «Завод «Газпроммаш» Саратовской области, направленный на расширение производства газового оборудования на территории Республики Казахстан.

ООО «Завод «Газпроммаш» подписан коммерческий контракт с ТОО «Газ KZ» и ТОО «Тарбагатай мунай» на изготовление, поставку оборудования, производимого ООО «Завод «Газпроммаш», а также шеф-монтажные и пусконаладочные работы (газораспределительные станции «Зайсан»).

В целях выполнения проекта предприятия ООО «Завод «Газпроммаш» создан филиал предприятия по производству газового оборудования в г. Уральске (Западно-Казахстанская область Республики Казахстан), выполнен подбор потребителей, проработаны вопросы по расширению производства газового оборудования, заключен договор на поставку газораспределительных станций и пунктов шкафных на сумму более 30 млн рублей для потребителей нефтегазового комплекса Казахстана.

Среди инвестиционных проектов, реализуемых с Республикой Беларусь, можно выделить поставку автомобилей ОАО «АВТОВАЗ» для нужд государственных органов республики. По состоянию на 2015 год реализовано 2 709 автомобилей (при годовом плане 2 450, превышение на 10 %), госпредприятиями поставлено 660 автомобилей.

На совершенствование двустороннего производственно-технического сотрудничества и формирование единого научно-технического и образовательного пространства из бюджета Союзного государства ежегодно направляется более 2 млрд рублей в рамках специализированных программ. Действует Государственная программа подготовки в российских учебных и научных организациях и на соответствующих объектах кадров для ядерной энергетики Беларуси на 2008-2020 годы; по инициативе Российского государственного технологического университета им. К.Э.Циолковского и Белорусского национального технологического университета создан Форум Союзного государства вузов инженерно-технологического профиля. Сооружение двухблочной Белорусской АЭС мощностью 2 400 МВт является крупнейшим двусторонним технологическим проектом.

Говоря о научно-техническом сотрудничестве России и Казахстана можно отметить успешное проведение в 2014 году XI Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием глав государств «Инновации в углеводородной сфере».

В рамках состоявшегося мероприятия подписаны ряд документов о торгово-экономическом, научно-техническом, культурном сотрудничестве и развитии стратегического партнерства двух государств, в частности Меморандум о научно-техническом сотрудничестве между компаниями «Магнитогорский металлургический комбинат», «Челябинский трубопрокатный завод» и «Национальная компания по транспортировке нефти «КазтрансОйл».

Также подписаны два межправительственных соглашения - об особенностях осуществления хозяйственной деятельности на приграничной территории при добыче медно-колчеданных руд на Весенне-Аралчинском месторождении и об использовании радиочастотного спектра на территории комплекса «Байконур».

В настоящее время в Республике Таджикистан реализуются пять государственных инвестиционных проектов, имеющих приграничный характер, в частности:

1) проект по улучшению регионального дорожного коридора в рамках Программы Центрально-Азиатского регионального эконмического сотрудничества (ЦАРЭС), (участок дороги Душанбе - граница с Кыргызстаном), фаза 3, АБР;

2) проект по реабилитации автодороги Душанбе - граница с Узбекистаном, ЦАРЭС, коридор 3, АБР;

3) проект по реконструкции автодороги Худжанд - Исфара - граница с Кыргызстаном, Всемирный банк;

4) проект по улучшению ЦАРЭС (Айни - граница с Узбекистаном), коридор 6, АБР;

5) Региональный проект по усовершенствованию приграничных служб, АБР.

Общая сумма данных инвестиционных проектов на 1 января 2016 года составляет 423,12 млн долларов США.

2.8 Сельское хозяйство и продовольственное обеспечение

Республика Беларусь информирует, что сотрудничество с Российской Федерацией в области сельского хозяйства осуществляется в рамках программ (планов) по сотрудничеству Республики Беларусь с регионами Российской Федерации. С Республикой Беларусь непосредственно граничат Брянская, Псковская и Смоленская области Российской Федерации.

Взаимодействие с Брянской областью осуществляется в сфере аграрного образования, сортоиспытания семян, участия в специализированных выставках, торгового сотрудничества.

Основным направлением сотрудничества является торговля сельхозпродукцией и продовольствием. В январе-ноябре 2015 года в Брянскую область организациями Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь поставлено продукции на сумму 107,9 млн долларов США. Основу экспорта составляют говядина, мясо птицы, масло животное, сыры и творог, яйцо.

В Брянской области действуют товаропроводящие сети (ТПС) с долей белорусского капитала, созданные ОАО «Щучинский маслосырзавод», ОАО «Милкавита», ОАО «Бобруйский мясокомбинат». Кроме того, ОАО «Дятловский сыродельный завод», ОАО «Молочные горки» заключены дилерские договоры с предприятиями Брянской области.

Взаимодействие со Смоленской областью осуществляется в области торгового сотрудничества. В январе-ноябре 2015 года в Смоленскую область организациями Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь поставлено продукции на сумму 121,6 млн долларов США. Основу экспорта составляют говядина, мясо птицы, масло животное, сыры и творог, сухое обезжиренное молоко, мука.

В Смоленской области Российской Федерации развита ТПС реализации белорусской продовольственной продукции. Действуют пять субъектов ТПС с участием белорусского капитала, созданные предприятиями Гродненской области, ООО «Витебская бройлерная птицефабрика», ОАО «Беллакт», ООО «Борисовский мясокомбинат», ОАО «1-ая Минская птицефабрика», а также заключены дилерские соглашения с операторами Смоленской области Российской Федерации. Экспорт продукции через субъекты ТПС составляет 25 % общего экспорта в Смоленскую область.

Взаимодействие с Псковской областью Российской Федерации осуществляется в области аграрного образования, обмена визитами, торгового сотрудничества. В январе-ноябре 2015 года в Псковскую область организациями Минсельхозпрода Беларуси поставлено продукции на сумму 19,5 млн долларов США. Основу экспорта составляют мясо птицы, сыры и творог, сухое обезжиренное молоко, сухое цельное молоко, яйцо, зерно.

В г. Пскове действует субъект товаропроводящей сети с долей белорусского капитала ОАО «Витебская бройлерная птицефабрика».

Кыргызской Республикой за 2015 год произведено валовой продукции сельского хозяйства всеми категориями хозяйств республики в действующих ценах на сумму197,1 млрд сомов, и в реальном выражении прирост составил 6,2 % (в 2014 году - снижение на 0,5 %). Рост объемов валовой продукции обусловлен увеличением производства в животноводческой отрасли на 2,5 %, в растениеводстве - на 10,1 %.

Влияние сельского хозяйства на темпы экономического роста было положительным, и вклад в формирование ВВП республики составил 0,91 процентного пункта, удельный вес в структуре производства ВВП - 14 %.

В общем объеме сельскохозяйственного производства доля продукции животноводства составила 47,5 %, растениеводства - 50,3 %, лесное хозяйство, рыболовство и услуги - 2,2 %. На долю крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан в общем объеме продукции пришлось 96,1 %.

За 2015 год предприятиями, перерабатывающими сельскохозяйственную продукцию, произведено продукции на сумму 21 953,1 млн сомов, или 12,6 % общего объема промышленности.

За январь-ноябрь 2015 года экспортировано продукции АПК Кыргызской Республики на сумму более 94,5 млн долларов США. Доля в общем объеме экспорта республики составила более 8 %.

Обеспеченность внутреннего продовольственного рынка базовыми продуктами питания за счет собственного производства без учета экспорта-импорта составила 71,9 %, с учетом экспорта-импорта - 113,8 %.

В 2015 году наблюдались следующие показатели объемов взаимной торговли сельскохозяйственной продукцией Российской Федерации с приграничными государствами.

В 2015 году экспорт сельскохозяйственной продукции в Республику Беларусь и Республику Казахстан составил 15,2 и 10,6 млн долларов США соответственно, импорт - 8,7 и 4,7 млн долларов США.

16 сентября 2015 года в г. Сочи с участием глав государств прошел XII Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана, который был посвящен сотрудничеству в сфере агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности. В работе Форума приняли участие представители 16 российских регионов и 12 областей Казахстана. В рамках данного мероприятия состоялись заседание российско-казахстанского Делового совета по приграничному сотрудничеству и III Молодежный экономический форум России и Казахстана.

Карантинный фитосанитарный контроль при осуществлении перемещения подкарантинной продукции между государствами - участниками СНГ осуществляется в рамках Международной конвенции по карантину и защите растений от 17 ноября 1997 года, Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений от 13 ноября 1992 года, Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Соглашения государств - членов Таможенного союза об устранении технических барьеров во взаимной торговле с государствами - участниками СНГ, не являющимися государствами - членами Таможенного союза, от 17 декабря 2012 года.

Сотрудничество Российской Федерации и других государств - участников СНГ по вопросам ветеринарного надзора осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве в области ветеринарии государств - участников СНГ от 12 марта 1993 года, Единых правил государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов, утвержденных решением Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии государств - участников СНГ от 5 ноября 2013 года, Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Республика Таджикистан сообщила, что объем валовой продукции во всех категориях хозяйств за 2015 год составил 21 577,8 млн сомони, по сравнению с 2014 годом увеличился в сопоставимых ценах на 3,2 %. В том числе объем продукции растениеводства составил 14 623,7 млн сомони, или на 1,4 %, и животноводства - 6 954,1 млн сомони, или на 7,2 % больше.

В 2015 году во всех категориях хозяйств республики произведено 1 392,755 тыс. тонн зерновых, 887,399 тыс. тонн картофеля, 1 667,855 тыс. тонн овощей, 592,436 тыс. тонн бахчевых и 203,771 тыс. тонн винограда, увеличение по сравнению с 2014 годом составило: зерновых - 5,7 %, картофеля - 3,9 %, овощей - 7,6 %, бахчевых - 8,6 %, винограда - 7,9 %, производство хлопка сырца - 26,9 % и фруктов - 12,5 %.

В общественных и дехканских хозяйствах в 2015 году убрано зерновых и зернобобовых с площади 311 тыс. га, с которой намолочено более 838 тыс. тонн зерна (без кукурузы) урожайностью 27 ц/га. С площади 21,2 тыс. га накопано 498,122 тыс. тонн картофеля урожайностью 234,9 ц/га, с площади 28,2 тыс. га собрано более 711 тыс. тонн овощей урожайностью 251,9 ц/га, с площади 18 тыс. га собрано более 409 тыс. тонн бахчевых урожайностью 227,1 ц/га. За этот период произведено 103,672 тыс. тонн фруктов, или на 19,6 % меньше, чем в 2014 году, винограда - 91,916 тыс. тонн, или на 17,1 % больше объема 2014 года.

По состоянию на 1 января 2016 года в общественных и дехканских хозяйствах посажено новых садов на площади 4,3 тыс. га, что на 41,8 % меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Из общей площади садов семечковые насаждения составляют 1,8 тыс. га, косточковые - 2,3 тыс. га, орехоплодные - 183 га, субтропические - 38 га и цитрусовые - 5 га. Из общей площади садов посажено на богарных землях на площади 1,1 тыс. га. приграничный сотрудничество таможенный иммиграционный

За 2015 год новых виноградников посажено на площади 331 га, что на 43,1 % меньше, чем за соответствующий период 2014 года.

Кроме того, восстановлены сады на площади 816 га, виноградники на площади 60 га.

По состоянию на 1 января 2016 года поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составило 2 188 тыс. голов, что на 57,7 тыс. голов, или на 2,7 %, больше, чем за соответствующий период 2015 года. За этот период поголовье овец и коз составило 5 201,4 тыс. голов, что на 172,8 тыс. голов, или на 3,4 %, больше. Из общего поголовья скота доля хозяйств населения составляет 92,1 % крупного рогатого скота, а овец и коз - 81,8 %. Увеличение поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах Хатлонской области и Горно-Бадахшанской автономной области составило по 3,2 % в каждой, в Согдийской области - 3 % и районах республиканского подчинения - 1,5 %.

Объем производства шерсти во всех категориях хозяйств в январе-декабре 2015 года составил 7,033 тыс. тонн, или на 3,8 % больше, чем за аналогичный период 2014 года; меда - 3 852,9 тонны, или на 3,7 % больше.

Сельскохозяйственная продукция	2014 год	2015 год	На 1 человека	2015 год в % к 2014 году
			2014 год	2015 год
Зерновые, тонн	1 317 814	1 392 755	158,9	164	+ 5,1
Картофель, тонн	853 713	887 399	102,9	104,6	+ 1,7
Овощи, тонн	1 549 468	1 667 855	186,8	196,5	+ 9,7
Бахчевые, тонн	545 692	592 436	65,8	69,8	+ 4
Фрукты, тонн	342 133	299 257	41,3	35,3	- 6
Виноград, тонн	188 843	203 771	22,8	24	+ 1,2
Мясо, тонн	198 752	217 701	24	25,6	+ 1,6
Молоко, тонн	854 738	888 960	103,1	104,9	+ 1,8
Яйцо, тыс. штук	350 045	357 241	42,2	42,1	- 0,1

Примечание: население в 2014 году - 8 294,5 тыс. человек, в 2015 году - 8 486,3 тыс. человек.

Растениеводство является основной отраслью сельского хозяйств и играет значительную роль в обеспечении продовольственной безопасности страны.

Таджикистан может улучшить свои экспортный потенциал за счет увеличения объемов производства хлопка-сырца; свежих фруктов и винограда; сухофруктов; плодоовощных консервов; овощей и бахчевых, а также кожи и шерсти.

Основные задачи сельского хозяйства Республики Таджикистан:

1) повышение уровня обеспеченности населения продовольствием и полное обеспечение продуктами местного производства;

2) наряду с удовлетворением внутреннего рынка увеличение объема экспорта продукции, особенно овощей и фруктов. Это направление имеет огромные потенциальные резервы.

В Правительстве Республики Таджикистан на стадии рассмотрения находится проект постановления «О порядке осуществления приграничной торговли», разработанный в соответствии со статьей 53 Закона Республики Таджикистан «О внешнеторговой деятельности», который регулирует правовые и экономические основы создания пунктов приграничной торговли и порядок осуществления приграничной торговли в Республике Таджикистан.

2.9 Транспорт

В Республике Беларусь приграничные железнодорожные пассажирские перевозки осуществляются в соответствии с Соглашением об организации приграничного пригородного (регионального) железнодорожного сообщения, принятом на 59-м заседании Совета по железнодорожному транспорту 19-20 ноября 2013 года, в рамках которого перевозка пассажиров предусмотрена до первой пограничной станции сопредельного государства и на договорных условиях.

Между государственным объединением «Белорусская железная дорога» и ОАО «Российские железные дороги» заключен договор об оказании услуг по проследованию поездов приграничного пригородного (регионального) сообщения от 30 мая 2014 года № 487.