Россия и Группа восьми: эволюция взаимовыгодного сотрудничества

Для того, чтобы правильно определить приоритеты председательства Группы двадцати, следует выявить вопросы, которые не теряют своей актуальности в последние годы и находятся в центре внимания многих организаций. Для этого следует проанализировать доклад 2013 Всемирного экономического форума (ВЭФ) о глобальных рисках. Этот доклад позволяет выявить ключевые проблемы глобального управления и сформировать понимание задач и приоритетов для различных организаций, включая Группу восьми. Анализируя исследование ВЭФ, к глобальным рискам следует отнести:

· Большое неравенство в доходах, которое затрагивает сразу и политическую, и экономическую, и социальную сферы

· Хронические и бюджетные дисбалансы, которые стоит относить к экономическим проблемам

· Растущее количество выбросов парниковых газов, которое относится к экономическим и социальным проблемам

· Неустойчивый рост населения, который связан с многими социальными проблемами, такими как отсутствие грамотной политики в отношении старения населения, плохое управление водными ресурсами и землей, неправильная политика миграции и урбанизации, проблема нехватки продовольствия

· Распространение оружия массового поражения, которое затрагивает глобальные политические проблемы тем, что напрямую связано с терроризмом

· Геополитические проблемы, которые возникают в связи с неспособностью решения конфликтов на дипломатическом уровне, коррупция на высоком уровне, терроризмом.

На основе результатов выявления глобальных рисков представляется возможным определить главные приоритеты саммита Группы восьми 2014 года, которые напрямую будут влиять на повестку дня эффективность его проведения. Прежде всего, приоритеты председательства должны быть сфокусированы на решении политических и социальных проблем, в которые входит решение геополитических проблем, неравенство в уровне доходов, проблема нехватки продовольствия, борьба с терроризмом, борьба с нехваткой образования, энергетическая безопасность, а также загрязнение окружающей среды.

Также для определения планируемой повестки следует учесть преемственность приоритетных тем на последних саммитах, а также продвижение российских интересов через председательство на саммите в 2014 году.

Таким образом, России необходимо вернуть к обсуждаемым темам саммита вопросы в сфере энергетики, так как достижения в этой области фактически не имели своего продолжения после саммита 2006 года в Санкт-Петербурге. Темы, относящиеся к области энергетики и обсуждаемые на ежегодных встречах, в том числе изменение климата и энергоэффективности, не покрывают интересы России к этой сфере, что, прежде всего, связано с тем, что Россия является глобальным экспортером энергоносителей. «В частности, в 2006 г. так и не удалось добиться решений о создании глобального координирующего органа стран с различным ресурсным статусом из-за нежелания партнеров России пойти на такой шаг».

Не менее важным для России является развитие инновационных энергетических проектов, укреплении физической безопасности энергетической инфраструктуры и в решении проблемы общих пространств и предотвращении попыток их милитаризации, не смотря на уже существующие международные договоры.

Россия напрямую заинтересована в обсуждении вопроса по борьбе с терроризмом и в помощи странам, пережившим конфликт, в государственном строительстве, особо актуальной это тема является в связи с последними террористическими актами и постепенным выводом войск США из Афганистана.

Также следует учесть заинтересованность России в развитии и соблюдении системы норм международного права, по которым деятельность НАТО может быть общепризнанно ограничена.

Непосредственный интерес Российской Федерации состоит в сохранении, развитии и соблюдении норм международного права, а также в ограничении деятельности НАТО, так как действия Североатлантического блока могут угрожать стабильности ситуации по границам России в Среднем Востоке и Средней Азии и последующим возникновением потенциального конфликта.

Проблема бедности развивающихся стран Африки и ближнего к России зарубежья по-прежнему является актуальной, а решения проблем в области интеллектуальной собственности и развития применения новых инновационных технологий в развивающихся странах по-прежнему остаются на низком уровне. Это позволяет России вынести на повестку дня эти современные проблемы, не только содействуя развитию беднейших стран, но и способствуя разрешению этих проблем модернизации экономики внутри своей страны.

Обеспечивая преемственность приоритетов, следует обратить внимание на еще один приоритет 2006 года, а именно проблематика в сфере образования и развитие сотрудничества со странами Группы восьми в этой области.

Также для повышения эффективности председательства на саммите 2014 года России следует учитывать не только свои интересы для их дальнейшего продвижения и общие глобальные проблемы мирового сообщества, также нужно обратить внимание на традиционные интересы стран-членов Группы восьми.

Так, например, США традиционно акцентируется на проблемах международной безопасности и поддержке и развития демократии в развивающихся странах. «Россия, в ходе подготовки к году своего председательства, могла бы представить свой проект международного участия и помощи «восьмерки» в странах региона, в том числе с точки зрения сохранения или даже увеличения позиций российского капитала, а также наращивания политического влияния среди новых правительств».

Учитывая приоритеты председательства Великобритании в 2013 году, которыми является борьба с голодом и, в первую очередь, развитие мировой торговли путем поддержки открытой экономики, открытых правительств и открытого общества, борьбы с уклонением от налогов и повышение прозрачности экономики, а также учитывая традиционное акцентирование внимания Великобритании на вопросах развития и изменения климата, Россия во время своего председательства на саммите Группы восьми могла бы внести свои предложения по партнерству лидеров стран-членов внутри института внутри вышеописанных проблем и предложить свои меры, направленные на развитие мировой торговли с учетом председательства России в Группе двадцати в 2013 году и председательства России на форуме БРИКС в 2014 году.

Для повышения эффективности председательства в Группе восьми России необходимо максимально использовать сотрудничество с международными организациями и институтами. Это приведет к более четкому изучению проблемы, сокращению государственных затрат и более эффективному распределению ресурсов в рамках проекта. К таким международным организациям, прежде всего, стоит относить те, у которых уже успешный опыт сотрудничества, например Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирный банк (ВБ), Европейский Банк Реконструкции и развития (ЕБРР), МВФ, МЭА, ЮНКТАД, МАГАТЭ, ОПЕК, Совет Безопасности ООН, Африканский союз, различные фонды, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, ВОЗ, ВТО и так далее.

Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что приоритеты саммита Группы восьми в России должны основываться на геополитических и социальных проблема, а также, учитывая преемственность предшествующих саммитов, повестка дня должна включать в себя проблемы экономического характера. Кроме того следует учитывать, что для эффективного председательства, помимо сотрудничества с международными организациями, в повестку дня должны быть включены темы, развитие которых началось во время первого председательства России на саммите в 2006 году и в решении проблем которых Россия заинтересована как страна-член Группы восьми в первую очередь, а именно это тема энергетики, здравоохранения и образования. Также России нужно приложить все усилия, для того, чтобы реализовать интегрированную стратегию между председательствам в Группой восьми, Группой двадцати и БРИКС.

Заключение

Россия прошла долгий и сложный путь к интеграции в международную организацию, благодаря чему на данный момент Россия является важным элементом группы и играет значимую роль в развитии этого института. Демократический режим в России, новые экономические реформы и приверженность свободным рынкам после 70 лет коммунистического режима и семи лет политического лоббирования были приведены в качестве обоснования полного членства в Группе восьми.

Проанализировав основные достижения и роль России в рамках деятельности Группы восьми, можно сделать вывод, что Россия играет значимую роль как страна-член данного института, не только внося свой вклад в формирование повестки дня и определение стратегических направлений ежегодных саммитов, но и активно выполняя большинство принятых на себя обязательств в важнейших глобальных вопросах, создавая новые институты и повышая статус организации как международного многофункционального института и инструмента глобального управления.

Также следует отметить, что Россия не всегда эффективно участвовала в саммитах, но, начиная с 2006 года, продуктивность участия России в деятельности Группы восьми растёт, что сказывается на повышении общей эффективности работы всей международной организации. Тем не менее, России необходимы дополнительные меры для того, чтобы закрепить свой статус эффективного участника саммитов Группы восьми и для того, чтобы в дальнейшем улучшить тенденцию к росту уровня выполнения обязательств.

Первое председательство России в саммите Группы восьми стало важнейшим внешнеполитическим событием. Проанализировав результаты первого председательства России в Группе восьми, прежде всего следует отметить, что важнейшим долгосрочным результатом саммита стало углубление демократии в России. Не смотря на кризисную ситуацию на Ближнем востоке в момент проведения саммита в Санкт-Петербурге, повестка дня и сам результат встречи получили позитивную оценку не только от исследовательских центров, экспертного сообщества, но и от лидеров стран-членов Группы восьми.

Согласно заявлениям экспертов, ежегодная встреча лидеров международного института стала «саммитом значительного успеха». И не смотря на то, что выступая на саммите в качестве председателя в первый раз, у России не было достаточного опыта в проведении встречи на таком уровне, саммит в Санкт-Петербурге также позволил России продвинуть свои интересы и подходы к ряду приоритетных глобальных проблем мирового сообщества.

Проанализировав подготовку России к своему второму председательству, можно сделать вывод, что приоритеты саммита Группы восьми в России должны основываться на геополитических и социальных проблема, а также, учитывая преемственность предшествующих саммитов, повестка дня должна включать в себя проблемы экономического характера.

Кроме того следует учитывать, что для эффективного председательства, помимо сотрудничества с международными организациями, в повестку дня должны быть включены темы, развитие которых началось во время первого председательства России на саммите в 2006 году и в решении проблем которых Россия заинтересована как страна-член Группы восьми в первую очередь, а именно это тема энергетики, здравоохранения и образования.

Подводя итог, следует отметить, что Россия, являясь единственной страной, которая входит в состав и Группы восьми, и Группы двадцати, и БРИКС, является важнейшим элементом глобального управления. Проделав долгий путь закрепления за собой статуса полноправного члена всех трёх международных институтов, перед Россией стоит ответственная задача: председательство на трёх форумах в ближайшие 2 года.

И правильно расставив приоритеты, Россия может не только эффективно реализовать решение многих глобальных проблем мирового сообщества, но и укрепить свою позицию на международной арене и продвинуть свои интересы в различных областях.

Список использованной литературы

1. Актуальные проблемы глобального управления: Группа восьми и многосторонние международные институты / под ред. М.В.Ларионовой. М.: Логос, 2007.

2. Оценка эффективности Группы восьми: Возможности различных моделей развития института для реализации приоритетов российской внешней политики: колл. моногр. / отв. ред. М. В. Ларионова. -- М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2012.

3. М.В. Ларионова. "Группа восьми". Аналитический материал в помощь студентам и аспирантам.

4. М.В. Ларионова Предложения для стратегии участия Российской Федерации в «Группе двадцати», «Группе восьми» и БРИКС на период 2012-2014 гг.

5. Глобальное экономическое регулирование, отв. ред. Зуев В.Н., М.: Изд-во «Магистр», 2009.

6. Панова В. В. Роль и место «Группы восьми» в современной международной системе и перспективы ее развития в контексте внешних вызовов и долгосрочных приоритетов российской внутренней и внешней политики. 2011.

7. В.В. Панова Перспективы развития «Группы восьми» в контексте внешних вызовов и долгосрочных приоритетов российской внутренней и внешней политики

8. Пресс-конференция Президента РФ Д.А. Медведева по окончании встречи глав государств и правительств Группы восьми:

9. Russia and the G8. An overview of Russia's integration into the G8 June 2006 M. Lin, A. Morson, J. Muravska, D. Verli, G8 Research Group, Civil Society, Expanded dialogue unit

10. From G7 To G8: Evolution, Role and Documentation of a Unique Institution, Columbia International Affairs Online, Edited by Hajnal, Peter I., (April 1998).

11. Bayne Nicholas, Staying Together: The g8 Summit Confronts the 21st century. Ashgate Publishing, 2005.

Размещено на Allbest.ru