Этапы развития интеллектуальной собственности в развивающихся странах

Таким образом, за прошедшие 20 с лишним лет китайское правительство приложило упорные усилия для охраны прав интеллектуальной собственности и добилось серьезного прогресса, очевидного для всех. За этот короткий срок Китай прошел путь, на который развитым странам, как правило, требовались десятки и даже сотни лет (например, США 200 лет). Вместе с тем глобализация экономики и стремительное развитие мировой науки и техники также ставят работу по охране интеллектуальной собственности перед новыми вызовами. В связи с этим китайское правительство, руководствуясь научным пониманием развития, будет принимать еще более эффективные меры, чтобы поднять защиту интеллектуальной собственности в Китае на новый уровень.

2.2 Анализ китайской стратегии развития интеллектуальной собственности

Успех Китая, с тех пор как он начал переход к рыночной экономике, основывается на адаптации стратегий и политики: как только разрешается один круг проблем, возникают другие, для решения которых подбираются новые стратегии и новая политика. Этот процесс включает в себя и социальные инновации.

В августе 2006 года прошла Всекитайская конференция по науке и технологиям. На ней были обнародованы основы плана развития страны в сфере науки и технологий на средне- и долгосрочную перспективу (до 2020 года). Основная цель такого развития заключается в повышении возможностей самостоятельного инновационного развития страны и построения инновационной экономики с сильной системой интеллектуальной собственности. Предполагается, что к 2020 году доля капиталовложений в научные исследования и открытия в валовом внутреннем продукте Китая возрастет до 2,5%; более чем до 60% вырастет коэффициент вклада науки и техники в экономику; до 30% снизится внешняя техническая зависимость. Для этого Правительство Китая последовательно увеличивает вложения в исследования и разработки.

Таким образом, сегодня стратегическая программа развития интеллектуальной собственности в Китае звучит так: «К инновационной экономике через рынок интеллектуальной собственности».

Китай долго вкладывал огромные средства в высшее образование и технологии, сегодня он старается создать внутри страны институты мирового уровня. Главное содержание этой стратегии сводится к тому, чтобы рассматривать науку, технику, ПИС и образование как предпосылку экономического и социального развития, а также перевести экономическое строительство на рельсы «опоры на научно-технический прогресс и повышение комплексного качества людей». В XXI веке китайцы приступили к реализации программы «Новое качество для нового века», которая предполагает сосредоточить усилия на повышении качества образования. Кроме того, Фондом естественных наук Китая, при содействии Министерства образования и Государственного научного фонда, реализуется Программа поощрения выдающихся молодых учёных, изобретателей, в рамках которой они направляются на стажировки в университеты мирового уровня.

Важным этапом в научно-техническом развитии Китая было создание в 1988 году Пекинской экспериментальной зоны новых и высоких технологий, являющейся крупнейшим технологическим парком страны. На сегодняшний день на его территории в 100 км.² функционируют десятки учебных заведений (в том числе Пекинский государственный университет), 130 научно-исследовательских институтов и лабораторий, в которых занято более ста тысяч специалистов. В 2008 году государством была инициирована экспериментальная работа по проекту «созидания новых знаний», на которую в течение трех лет было выделено 4,8 млрд юаней (около $600 млн.). Целью проекта являлось создание функционального механизма интеллектуального новаторства и организация международных центров знания.

В том же году правительство КНР выделило 1 млрд. юаней (около $120 млн.) на учреждение «Фонда средних и малых предприятий научно-технического профиля», предназначенного для создания механизмов рисковых инвестиций и трансформации научно-технических достижений в реальное производство. Таким образом, предполагалось обеспечить быстрое развитие МСП с высокой технологичностью и конкурентоспособностью. Также, была принята программа инноваций в социально-экономической сфере на основе идеи создания научных парков. Первый парк был организован в 90-е годы в г. Шэньчжэне. Место в парке предоставлялось только фирмам, обладавшим передовыми или новыми технологиями и имевшим возможности для их внедрения. Обязательным было также наличие рыночной ниши для продукции. Правительство КНР на безвозмездной основе передало парку 316 гектаров земли и предоставило значительные льготы (налоговые каникулы, привилегии в сфере экспорта и импорта, возможность доступа к научно-техническим грантам правительства и др.) фирмам, некоторые из которых завоевали международное признание, например, участницам кредиты выделялись государственными банками под низкие проценты. За десять лет работы парка «Шэньчжэнь» было разработано более 90 новых технологий и продуктов китайская интегрированная компьютерная система «Чжучжэнь» или лучшая в мире портативная рентгеновская установка «Xenton». В конце 2004 года в стране насчитывалось уже более 200 различных венчурных инвестиционных компаний, из них 90% - правительственные, 8% - иностранные, а остальные 2% - совместные. Общая сумма их капиталовложений превысила $30 млрд. юаней (более $3,5 млрд.).

При этом на пути коммерциализации результатов научной деятельности без закрепления прав на интеллектуальную собственность ничего не делается. Китай нацелил своих ученых на поиск новых технологий, которые используют меньше ресурсов. Кроме того, система поддержки инноваций (включая систему интеллектуальной собственности) гарантирует, что новые знания широко используются, а главное охраняются.

Таким образом, поддерживая и поощряя образовательные учреждения, предприятия, различные институты и организации в их исследованиях и разработках и гарантируя им защиту их интеллектуальной собственности, в Китае из года в год растет число заявок на патентование новых изобретений, полезных моделей и дизайнерских решений, что говорит об увеличении инновационного потенциала страны и перехода экономики на новый уровень развития.

Как видно из рисунка 2, то наибольшую инновационную активность принимают промышленные предприятия, во многом это зависит от благоприятных условий, созданных правительством КНР для развития малых и средних предприятий, в частности создание научных парков. Так с 2004 по 2010 гг. от промышленных предприятий поступило 1 381 825 заявок на регистрацию патентов (средний годовой уровень прироста 29,4%) (см. прил. 2). На втором месте университеты и колледжи 205 524 заявок на патент со средним ежегодным приростом 34,8%. От научно- исследовательских институтов за указанный период поступило 87 333 заявки (средний годовой уровень прироста 20,4%). И на 4 месте по патентной активности находятся различные организации с 25 048 заявкой со средним годовым уровнем прироста 32.5%. Как мы видим по отдельно взятым учреждениям патентная активность, а, следовательно, и инновационная деятельность, неуклонно растет.

Чтобы иметь полную картину о стратегии роста интеллектуального потенциала КНР, проанализируем патентную активность как национальных, так и иностранных заявителей за весь период существования, то есть с 1985 по 2010 гг., системы ПИС в Китае.

Рис. 2. Статистика поданных заявок на патентование изобретений, полезных моделей, дизайнерских решений относительно их происхождения, 2004-2010 гг.

На 17-е марта 2010 г. общее число заявок на патенты в Китае перешагнуло 5-миллионный рубеж. Для достижения первого миллионного рубежа Китаю потребовались 15 лет, а на достижение четырехкратного увеличения такого рубежа ушли всего 10 лет. По состоянию на 31 декабря 2010 года, 150 стран и регионов подали заявки на патенты в Китае включая такие недавно добавленные в список страны, как Афганистан, Гондурас, Гватемала и Йемен. В Топ-10 стран и регионов с точки зрения количества поданных заявок в 2010 году вошли Япония, Соединенные Штаты Америки, Германия, Республика Корея, Франция, Нидерланды, Швейцария, Великобритания, Швеция и Италия. С 1-го апреля 1985 г. по конец 2010 г. Государственное управление по делам интеллектуальной собственности рассмотрело 5 820 504 патентных заявок, средний прирост ежегодный прирост составил 21,4%, из них 4 898 273 заявок поданы в Китае (84,16% от общего числа), 922 231 заявок - из-за рубежа (15,84%). За 2010 г. вышеуказанное управление рассмотрело 976 684 заявок вместо 828 325 в предыдущем году (прирост 17,91%). Из них 877 611 заявки поданы в Китае (вместо 717 144 за предыдущий год, прирост 22,38%), что составляет 89,86% от общего количества; 99 073 пришли из-за границы (вместо 111 181 за 2009 г., прирост - 10,89%), это - 10,14% от общего объема.

За период с 1985 по 2010 г. Государственным управлением по делам интеллектуальной собственности КНР были выданы 3 082 533 патентов, из них 2 643 852 патентов на китайские объекты интеллектуальной собственности (85,8% от общего числа), 438 681- на иностранные (14,23% от общего числа).

За 2010 г. Государственным управлением по делам интеллектуальной собственности КНР были выданы 581 992 патентов, вместо 411 982 за предыдущий год (прирост 41. 3%), из них 501 786 патентов на китайские объекты интеллектуальной собственности (86,2% от общего числа), вместо 352 406 за 2009 г. (прирост 42. 4%), 80206 - на иностранные (13,7% от общего числа), вместо 59576 за 2009 г. (прирост 34.6%); количество патентов на изобретения, полезные модели и дизайнерские решения в 2010 году составило соответственно 128489, 203802 и 249701, или соответственно 22,08%, 35,02% и 42,9% от общего числа патентов.

В соответствии с введенным Положением о защите топологии интегральных схем от 1 октября 2001 года, с 2001 по 2010 год управлением было получено в общей сложности 3368 заявок на регистрацию топологий интегральных микросхем, объявлено о регистрации и выдано 2957 свидетельств. В частности за 2010 год Управление получило 817 заявки, объявило о регистрации и выдало 655 свидетельств.

По мере непрерывного улучшения правопорядка в сфере товарных знаков и повышения уровня общественного понимания их значения, в последние годы в Китае бурно растет число заявок на регистрацию знаков. Если в 1980 г. было подано всего 20 тыс. с лишним заявок, то в 1993 г. их было 132 тыс. За 5 лет (2000 - 2004 гг.) количество заявок перешагнуло 200-тысячный, 300-тысячный, 400-тысячный и 500-тысячный рубежи, суммарный объем заявок достиг 1,906 млн. И далее, только за 2010 г. были поданы 830 447 заявок (ежегодный прирост 18, 96%). К концу 2010 года Китай занял первое место в мире с общим количеством от 3 404 534 действительных зарегистрированных товарных знаков. По мере неуклонного улучшения инвестиционного климата в Китае, особенно после его вступления в ВТО, непрерывно растет число поступающих из-за границы заявок на регистрацию и зарегистрированных в Китае иностранных знаков. За 1982 г. иностранцы подали в китайские патентные органы 1565 заявок на регистрацию, в 1993 г. этот показатель превысил 20 тыс., а в 2010 г. их было больше 90 тыс. До 1979 г. представители лишь 20 стран и районов мира обратились в Китай с заявками и были зарегистрированы 5130 товарных знаков; а на конец 2010 г. в Китае были представлены уже 150 стран и районов мира, зарегистрированы 703 тыс. зарубежных товарных знаков, что примерно в 137 раз превысило показатель 1979 г..

В 2010 году было зарегистрировано 70965 единиц различных видов программного обеспечения, что на 49,75% больше по сравнению с 2009 годом. Общий доход от продаж программного обеспечения, который составил 480 млрд. юаней в 2006 году, на конец 2010 года составил около 900 млрд. юаней. Регистрация авторских прав программного обеспечения составила 67 912, с ежегодным приростом 48,6%, что составляет 95,7% от общего объема зарегистрированного программного продукта. Регистрация авторского договора передачи и эксклюзивного договора лицензирования программного обеспечения достигли 182, с ежегодным приростом 26, 38%.

Таким образом, из выше проделанного анализа можно сделать вывод, что Китай проводит кардинальные реформы и меняется с каждым днем. Тем не менее, Китай является развивающейся страной, и еще предстоит большая работа по оптимизации своей системы интеллектуальной собственности. Но, всё же, реально оценивая тенденции инновационного развития и интеллектуальной собственности в КНР можно сделать вывод, что Китай взял прямой курс на создание передовой «экономики знаний».

2.3 Механизмы предотвращения влияния внешних и внутренних правонарушений интеллектуальной собственности в КНР

В последние годы государство КНР усиливает связь административных правоприменяющих органов с органами общественной безопасности и народной прокуратурой в работе по защите интеллектуальной собственности. В октябре 2000 г. заинтересованные ведомства совместно разработали и разослали по стране "Циркуляр об усилении сотрудничества и взаимодействий при расследовании правонарушений и преступлений, связанных с нарушением прав интеллектуальной собственности". В марте 2004 г. заинтересованные ведомства совместно разработали и разослали по стране "Указания об усилении рабочих контактов административных и правоприменяющих органов с органами общественной безопасности и народной прокуратурой". 26 апреля 2009 года была введена телефонная линия "12330" Службы содействия обеспечения ПИС. Целью данной службы было выявление локальных нарушений в области ИС посредством получения помощи от местного населения.

Таким образом, были заложены основы рабочего механизма, обеспечивающего соединение и взаимодействие административного и уголовного исполнения законов, сформированы объединенные силы для борьбы с нарушениями прав интеллектуальной собственности, что позволяет своевременно начинать в отношении подобных дел процедуру уголовного судопроизводства.

Так, китайские органы общественной безопасности предпринимают целый ряд строгих мер для борьбы с различными преступлениями, связанными с нарушением прав интеллектуальной собственности, неустанно повышают свой уровень и способность к исполнению законов, обеспечивая тем самым здоровое развитие социалистической рыночной экономики. Чтобы усилить удар по преступлениям в сфере интеллектуальной собственности, согласно положениям "Уголовно-процессуального кодекса" Министерство общественной безопасности учредило в 1998 г. специальный орган, отвечающий за организацию, руководство и координацию в борьбе с преступлениями такого рода, а также за контроль за расследованием особо крупных дел. Местные органы общественной безопасности всех ступеней также создали специальные отделы, ведающие регистрацией и возбуждением дел в этой сфере и их расследованием. За 2000 - 2009 гг. органы общественной безопасности всей страны раскрыли 5305 преступных дел этой категории, суммарная стоимость которых составила приблизительно 2,2 млрд. юаней; были арестованы 7100 подозреваемых в преступлениях. Из них 4269 дел общей стоимостью свыше 1,18 млрд. юаней касались нарушения прав на товарные знаки, были арестованы 5564 человека. Большая группа дел по фактам нарушения прав интеллектуальной собственности была квалифицирована как производство и сбыт поддельной и низкокачественной продукции и незаконная хозяйственная деятельность. В ноябре 2009 г. Министерство общественной безопасности развернуло в масштабе всей страны целенаправленные действия по борьбе с преступлениями, связанными с нарушением прав на товарные знаки, которые продолжались целый год. В частности органы общественной безопасности провинции Чжэцзян раскрыли производство поддельных бритвенных лезвий марки "Жиллетт"; в провинции Фуцзянь - производство поддельной спортивной обуви марок "Аддидас" и "Найк"; в провинции Гуандун - производство поддельной электронной продукции американской компании сетевого оборудования Cisco Systems; в провинции Сычуань - производство поддельной водки знаменитой китайской торговой марки "Улянъе". Ввиду непрерывного роста числа транснациональных и трансграничных преступлений в сфере интеллектуальной собственности, органы общественной безопасности Китая уделяют большое внимание международному сотрудничеству с правоприменяющими органами других стран в таких формах, как оказание помощи в расследовании и сборе улик, предоставление сведений, наводящих на след преступников, обмен информацией, взаимодействие в сфере юстиции и т.д. В июле 2010 г., китайские органы общественной безопасности и Служба иммиграции и таможни Министерства территориальной безопасности США, совместными усилиями, успешно раскрыли в Шанхае крупное дело по подозрению в сбыте пиратских DVD-дисков. В результате были задержаны 7 подозреваемых в преступлении во главе с гражданином США, уничтожены 3 склада контрафактной продукции и изъято более 210 тыс. DVD-дисков.

В сентябре 1994 г. Китай начал осуществлять охрану интеллектуальной собственности на государственной границе. К настоящему времени на таможнях страны уже создана законченная правоприменительная система в сфере интеллектуальной собственности, состоящая из таких звеньев, как рассмотрение таможенных деклараций, досмотр ввозимых и вывозимых грузов, задержание и расследование ввоза и вывоза грузов с нарушением прав интеллектуальной собственности, наказание нарушивших закон импортеров и экспортеров, надлежащее распоряжение грузами, при импорте или экспорте которых нарушены права обладателей интеллектуальной собственности. В октябре 1995 г. Китай впервые обнародовал и стал осуществлять "Положение о таможенной охране интеллектуальной собственности", начав создание системы охраны прав интеллектуальной собственности на границе, соответствующей правилам Всемирной торговой организации. В 2000 г. на сессии ПК ВСНП были внесены поправки в "Таможенный кодекс КНР", тем самым были определены на правовом уровне функции таможни в защите интеллектуальной собственности. В сентябре 2004 г. китайское правительство обнародовало "Правила применения административных наказаний", где четко предусмотрены санкции за нарушение прав интеллектуальной собственности при импорте и экспорте товаров.

В Китае также создан механизм исполнения законов о таможенной защите интеллектуальной собственности. Во-первых, введен порядок централизованного учета таможенной защиты интеллектуальной собственности: если обладатель предварительно ставит ее на учет в Главном таможенном управлении, то таможни пограничных контрольно-пропускных пунктов (КПП) вправе задерживать грузы, ввозимые и вывозимые с нарушением прав интеллектуальной собственности, состоящей на центральном учете. На конец 2009 г. названное управление взяло на свой учет 6257 объектов интеллектуальной собственности, подлежащих таможенной охране. Во-вторых, применяется модель сочетания исполнения законов по собственной инициативе и по просьбе. В-третьих, учреждены и укрепляются правоприменяющие органы, усиливается строительство их рядов.

Чтобы сдерживать пиратскую деятельность в сфере импорта и экспорта, все таможни пограничных КПП в своей работе делают упор на выявление поддельной и пиратской продукции. За 1996 - 2009 гг. таможни страны обнаружили 4361 случай нарушения прав интеллектуальной собственности при ввозе и вывозе грузов, стоимость которых достигла 630 млн. юаней. Начиная с 2000 г., ежегодный прирост числа выявленных фактов нарушений составляет около 30%, что нанесло тяжелый удар по противозаконным действиям, улучшило порядок на пограничных КПП и защитило интересы правообладателей.

По оценкам экспертов, ежегодно КНР теряет 100 млрд долл., из которых примерно половину составляют потери от "пиратства" в электронной сфере, 10 млрд -- потери от неуплаченных налогов и акцизных сборов. Из-за производства и торговли поддельными товарами страна теряет около 10 000 рабочих мест в год. Распределение финансовых потерь от продаж контрафакта на территории КНР по видам ИКТ в 2009--2010 гг. приведено на рис. 3. Из диаграммы видно, что общий рост таких продаж в КНР составляет около 20?% в год -- при этом львиная доля (80?%) приходится на Бизнес ПС и составляет примерно 2,5 млрд. долларов на 2010 год. На втором месте находится музыкальная индустрия, составившая 0, 450 и 0, 250 млрд. долл. США в 2010 и 2009 годы соответственно. На последнем месте находится индустрия книг со сравнительно незначительными нарушениями.

Рис. 3. Распределение финансовых потерь от продаж контрафакта на территории КНР по некоторым видам ИКТ в 2009-2010 гг.

В целом рассмотренные механизмы по борьбе с правонарушениями приносят свои плоды, если обратиться к статистическим данным Государственного управления по ИС КНР, то можно увидеть результаты. Так, на конец 2010 г. все патентные органы КНР рассмотрели 12058 дел по фактам нарушения патентных прав и по патентным спорам, из них 10411 судебных дел (86,3%) были закончены. В частности в 2010 г. рассматривались 1455 дел по патентным спорам, 1215 из них были закончены; были расследованы и вынесены приговоры по 3965 делам по фактам подделки патентов и 358 дел по фактам незаконного использования чужих патентов.

Согласно статистическим данным, за 2010 г. промышленно-торговые административные органы различных уровней расследовали 51851 дело по фактам правонарушения в области товарных знаков, из них 5494 дела касались иностранных торговых марок, что в 2,6 раза больше показателя 2009 г. Среди 51851 расследованного дела насчитывалось 11680 ординарных правонарушений и 40171 дело по фактам подделки товарных знаков (прирост 51,66% против 2009 г.). Были изъяты и аннулированы 38,9518 млн. незаконных знаков, изъяты 280,8 тыс. форм, оттисков и других инструментов для печатания поддельных знаков, конфискованы и уничтожены 5638,53 тонны предметов, изготовленных с нарушением закона, переданы в судебные органы для привлечения к уголовной ответственности 96 дел в отношении 82 человек.

Согласно данным, за 2001 - 2010 гг. органы защиты авторских прав изъяли в общей сложности 350 млн. пиратских и контрафактных копий официально реализуемой аудио и видео продукции, учебных материалов и пособий, программного обеспечения, рассмотрели 51368 дел, 49983 из которых были закончены. За 2010 г. было рассмотрено 9691 дело, закончены 9497 из них, по 7986 делам применены санкции, в том числе по двум крупным делам по фактам нарушения китайскими предприятиями авторского права американской компании "Микрософт". В стране за 2000 - 2010 гг. 9 предприятий по воспроизведению лазерных дисков были лишены лицензий на этот вид хозяйственной деятельности, обнаружены 200 незаконных линий по производству дисков.

Таким образом, Китай предпринимает немалое количество мер по защите ИС. Однако, учитывая многомиллионное население, в некоторых регионах, а также в некоторых ведомствах у населения всё ещё существует недостаточное понимание важности защиты интеллектуальной собственности. Поэтому нация продолжает дальнейшие улучшения системы интеллектуальной собственности, а Государственный Совет постоянно разрабатывает решения по дальнейшему усилению защиты интеллектуальной собственности. Китай уверен, что выполнение всех важных мер, содержащихся в решениях, будет являться ещё одним шагом вперед в усилиях страны по обеспечению защиты интеллектуальной собственности.

3. Особенности системы интеллектуальной собственности в Узбекистане

3.1 Развитие законодательно- правовой базы Республики Узбекистан в сфере интеллектуальной собственности

Законодательство Республики Узбекистан в области интеллектуальной собственности в значительной мере гармонизировано с международными нормами. Введение его в действие способствовало:

· формированию национальной системы охраны интеллектуальной собственности;

· созданию юридической основы для создания рынка интеллектуальной продукции;

· признанию Узбекистана в качестве равноправного субъекта международных отношений в сфере охраны и защиты прав владельцев интеллектуальной собственности.

Гражданский Кодекс Республики Узбекистан (статья 1034) закрепляет за правообладателем исключительное право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации по своему усмотрению в любой форме и любым способом. Он же определяет правовые механизмы правомерного использования другими лицами объектов интеллектуальной собственности, а также ограничения исключительных прав.

Гражданский кодекс приравнивает объекты интеллектуальной собственности, являющиеся нематериальными объектами, к материальным объектам права собственности, что дает правообладателю юридическое основание для использования их в хозяйственном обороте.

Основу правовой системы Республики Узбекистан в области интеллектуальной собственности составляет целый ряд законов прямого действия. Вопросы реализации интеллектуальной собственности регулируется пакетом законодательных актов и регламентов, относящихся к гражданскому, уголовному, таможенному и налоговому праву.

В настоящее время правовой режим охраны результатов научно- технической деятельности обеспечивается тремя правовыми институтами:

· законодательством об авторских правах;

· патентным законодательством;

· законодательством по защите от недобросовестной конкуренции.

Вопросы авторского права находятся в компетенции Узбекского республиканского агентства по авторским правам. Закон Республики Узбекистан «Об авторском праве и смежных правах», принятый в 2006 году в новой редакции, приведен в полное соответствие с международными правовыми нормами. Это подчеркивает то особое внимание, которое наше государство и правительство уделяют повышению эффективности защиты авторских прав. После вступления Узбекистана в Бернскую конвенцию (2005 г.) и принятия соответствующего закона (2006 г.) в деятельности Агентства по защите авторских прав произошел ряд положительных изменений. За короткое время были приняты постановления Правительства о порядке уплаты авторских платежей (2007 г.) и порядке пользования произведениями авторов и исполнителей (2008 г.).

Государственное патентное ведомство Республики Узбекистан, организованное в 1992 году, за время своей деятельности преуспело в осуществлении широкомасштабного международного сотрудничества. За прошедший сравнительно короткий период времени Узбекистан стал членом Всемирной организации интеллектуальной собственности (25 декабря 1991 г.), участником таких авторитетных международных договоров и соглашений, как Парижская конвенция по охране промышленной собственности (1991), Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков, Договор о патентной кооперации (РСТ) (1991 г.), Договор о законах по товарным знакам (TLT) (1998 г.), Договор о патентном праве (PLT) (2006 г.), Будапештский договор о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры (2002 г.), Ниццкое соглашение о Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков (2002 г.), Страсбургское соглашение о Международной патентной классификации (2002 г.), Локарнское соглашение о Международной классификации промышленных образцов (2006 г.), и стал активным участником ВОИС.

На сегодняшний день в области охраны интеллектуальной собственности заключены и действуют 8 межгосударственных, 10 межправительственных и 17 межведомственных договоров и соглашений, способствующих охране научно-технических разработок за рубежом и внешнеэкономической деятельности экспортеров, а также направленных на привлечение зарубежных инвестиций в национальную промышленность.

Во время официальных визитов делегаций Международного бюро ВОИС во главе с Генеральными директорами ВОИС г. Арпадом Богша (1996 г.) и Камилом Идрисом (2000 г.) был официально признан авторитет Узбекистана в проведении государственной патентно-лицензионной политики. Ярким свидетельством этого является награждение одним из первых среди руководителей государств мира Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова Большой золотой медалью Всемирной организации интеллектуальной собственности за большой личный вклад в создание и развитие национальной патентной системы и содействие изобретательской деятельности, а также за активное участие в международной патентно-правовой системе промышленной собственности нашей страны.

Деятельность Патентного ведомства регулируется на основании Положения, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14 июня 2002 года за № 209. Если в первые годы была учреждена правовая охрана на 4 объекта промышленной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки), то в настоящее время правовой охраной охвачены свыше десяти объектов интеллектуальной собственности, таких как программы для ЭВМ, базы данных, виды растений, породы животных, топологии интегральных микросхем, наименования мест происхождения товаров. Факт расширения номенклатуры охраноспособных объектов демонстрирует, прежде всего, адаптацию патентной системы к инновациям, социально- экономическим преобразованиям, развитию информационных технологий, а также адаптацию научно- технической сферы к рыночным отношениям.

Не будет ошибкой утверждать, что первый этап (1992-1997) деятельности Патентного ведомства стал периодом изучения практического опыта мировой патентной системы и экономического становления. Второй этап (1998-2008) деятельности был направлен на совершенствование законодательства в области правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, что принесло большой экономический эффект. В частности, С 1993 по 2010 годы были приняты законы Республики Узбекистан «Об изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах» (1994 г., с изменениями 2002 г., 2008 г.), «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (1993 г., с изменениями 2001 г., 2007 г.), «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» (1995 г., с изменениями 2002 г.), «О правовой охране топологий интегральных микросхем» (2001 г.), «О селекционных достижениях» (2002 г.). Исполнение данных законов Государственным патентным ведомством регулярно обсуждается Законодательной палатой Олий Мажлиса РУз. Кроме этого необходимо отметить также 15 документов общеобязательного характера и свыше 120 нормативных документов по регулированию деятельности ведомства, которые прошли регистрацию в Министерстве юстиции. Все это позволяет систематически и эффективно внедрять в нашей республике механизмы работы ведомств развитых стран, осуществляющих свою деятельность в данном направлении. Следующий третий этап начался в 2009 году и называется он “Работа с партнерами”.

Одна из главных задач Государственного патентного ведомства - формирование Государственного фонда патентной документации, материалы которого за годы независимости увеличились с 16 млн. экземпляров до 66,8 млн. экземпляров, т.е. в 4,2 раза; более 78% материалов хранится на оптических дисках (CD-ROM и DVD-ROM). А также, в ведомстве полностью автоматизированы информационные и поисковые системы, оказание услуг и делопроизводство.

Таким образом, национальная патентная система, деятельность которой осуществляется в гармонии с деятельностью международных организаций, находится на пути к созданию хороших условий для внедрения научно-технических достижений в инновационное предпринимательство. В заключении следует отметить, что в настоящее время в Узбекистане уже сформирована и успешно функционирует тщательно продуманная законодательно- правовая база системы охраны интеллектуальной собственности.

3.2 Анализ инновационной активности в Узбекистане

Инновационный путь развития является наиболее перспективным для создания конкурентных преимуществ национальной экономики. Эта стратегия обеспечивает основной вклад в прирост национального продукта за счет развития сферы научно- технического и инновационного производства, а творческие интеллектуальные ресурсы общества становятся производительной силой.

При такой постановке задач первостепенное значение имеет введение результатов научно- технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот.

Как известно, промышленно развитые страны перешли к качественно новой стадии развития экономики, основанной на научных знаниях и высокоэффективных национальных инновационных системах. Инновационный процесс объединяет науку, технику, экономику, предпринимательство и управление.

На состояние научно- технического потенциала государства и перспективы его экономического развития непосредственным образом влияют уровень изобретательской активности в стране, состояние правовой охраны объектов интеллектуальной собственности и организация их экономического оборота. Использование результатов интеллектуальной деятельности (в первую очередь изобретений) позволяет создавать более совершенные продукты и получать значительные доходы от их реализации.

В настоящее время в Республике Узбекистан успешно действует более трехсот научно-исследовательских и высших образовательных учреждений, инновационных центров. В этой системе работают более 22 тысяч ученых, исследователей и специалистов.

Реализуются проекты, направленные на расширение интеграции образования, науки и производства, совершенствования системы подготовки квалифицированных кадров, последовательное внедрение научных разработок в практику.

В соответствии с Постановлением Президента Республики Узбекистан ПП-436 от 7.08.2006 г. «О мерах по совершенствованию координации и управления развитием науки и технологий» в Узбекистане сформирована по сути, принципиально новая система государственной поддержки развития науки, призванная обеспечить концентрацию сил и средств на решении наиболее актуальных для общества задач, являющаяся регламентирующим инновационную научно-техническую деятельность документом.

Фонд финансирования инновационной научно-технической деятельности, образованный Постановлением Президента РУз в 2002 г. (№436) в целях дальнейшего развития инновационной деятельности позволил сосредоточить и направить имеющиеся финансовые и материальные ресурсы на расширение инновационной деятельности.

Постановлением Президента Республики Узбекистан № ПП-916 от 15 июля 2008 года «О дополнительных мерах по стимулированию внедрения инновационных проектов и технологий в производство» утвержден комплекс мероприятий по развитию национальной науки в тесной взаимосвязи с производством, система взглядов на роль и значение науки в обеспечении независимости и процветания Узбекистана, а также принципов, определяющих механизм государственного регулирования инновационной деятельности.

Налоговое стимулирование инноваций научно-технической и промышленной сферы дополняет и расширяет рыночный механизм регулирования инновационных процессов. В соответствии с Налоговым кодексом Республики Узбекистан организации, выполняющие научно-технические и инновационные проекты за счет бюджетных средств освобождены от уплаты НДС. Так называемая налоговая экономия увеличивает размер финансирования научно-технологических мероприятий, что способствует ускорению обновления производственного аппарата на принципиально новой технологической основе, разработке и выходу на рынок новых видов продукции.

Кроме того, в целях стимулирования и развития инновационной деятельности во всех отраслях экономики нашей страны на период до 1 января 2013 года учебные и научно-исследовательские учреждения и организации, проектно-конструкторские организации освобождены от уплаты налога на прибыль, единого налогового платежа, налога на добавленную стоимость и обязательных платежей в государственные целевые фонды (кроме единого социального платежа) в части выполнения прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых по договорам, заключенным с хозяйствующими субъектами.

Одним из эффективных элементов механизма реализации инновационных проектов является принцип их долевого финансирования, позволяющий осуществлять эти разработки путем гибкого сочетания использования бюджетных средств и средств отраслей и регионов, предприятий и организаций, заинтересованных в результатах разработок для решения, выдвигаемых ими проблем (до 50% суммы необходимых для реализации проектов). Если в 2003 году на реализацию инновационных проектов из бюджетных средств было выделено 722, 0 млн. сум, то в 2010 году эта сумма составила около 3500, 0 млн. сум. Кроме того, наличие долевого финансирования со стороны министерств, ведомств, или хокимиятов является своеобразным гарантом того, что данная разработка будет ими востребована, внедрена в производство. Начиная с 2008 года объем внебюджетных средств начал преобладать над бюджетным финансированием. Этот факт показывает повышение заинтересованности производителей в инновационных разработках.

Другим из действенных механизмов стимулирования и внедрения, а также коммерциализации результатов прикладных исследований, обеспечения более тесной связи науки и производства стала Республиканская ярмарка инновационных идей, технологий и проектов, которая в соответствии с Постановлением главы государства от 15 июля 2008 года приобрела традиционный характер.

Организация и проведение такой ярмарки, также является новой технологией, направленной на установление тесных кооперационных связей между научно-исследовательскими организациями и предприятиями отраслей реальной экономики. На первых двух ярмарках было представлено более 1000 самых перспективных научных разработок, технологий и технологических методов, созданных в более чем 120 научных учреждениях, вузах и инновационных центрах Узбекистана. Их тематика была очень широка: это промышленность, сельское хозяйство, здравоохранение и фармацевтика, информационные технологии, наука и образование. Заключено более 700 договоров на реализацию и внедрение научной продукции на сумму более 35 млрд.сум.

На III ярмарке, которая была проведена в 2010 году, было представлено более 600 разработок (в том числе более 500 -новых, не представлявшихся на предыдущих ярмарках), 130 научно-исследовательских, проектно-конструкторских организаций, вузов, а также изобретателей и частных предприятий.

Рис. 4. Количество инновационных идей и технологий по направлениям Ярмарки, 2008-2010 гг.

Наиболее широко были представлены разработки в сфере промышленности -240, сельского хозяйства - 200, фармацевтики и здравоохранения - 100, информационных технологий - 40, образования и науки - 30.

Кроме того, впервые в ярмарке отдельной экспозицией были представлены разработки молодых ученых и студентов вузов, а также разработки победителей Республиканского конкурса «Келажак овози».

В качестве потребителей инновационной продукции на ярмарке участвовали представители министерств, ведомств, крупных предприятий и компаний, представители малого бизнеса, фермерских хозяйств и агрофирм, различные коммерческие и некоммерческие организации. Ярмарку посетили более 3 тыс. студентов вузов и старших курсов академических лицеев и профессиональных колледжей технического направления, аспиранты и докторанты. Общее число посетителей ярмарки за период ее проведения составило более 8 тыс. человек.

Наибольшее количество посетителей из регионов наблюдалось по Андижанской (105 фермеров и 77 предпринимателей) и Ферганской (160 и 14) областям, наименьшее по Джизакской (10 и 2) и Сурхандарьинской (6 и 20) областям.

Отличительной чертой III ярмарки является участие отраслевых ведомств с выставлением своих потребностей в инновационных технологиях и разработках, что послужит дополнительным фактором в интеграции науки и производства, так как появляется реальная возможность планирования научных исследований на кратко- и среднесрочный период и направления научного потенциала на решение актуальных задач экономики с одной стороны, привлечения инвестиций в науку с другой.

В ходе ярмарки между разработчиками научно-технической продукции и потребителями было заключено 457 соглашений на закупку новой продукции и технологий на общую сумму более 26 млрд.сум, 331 договор на поставку инновационной продукции в 2010 г. на сумму 6,7 млрд. сум и 119 протоколов намерений на разработку инновационной продукции в 2010-2012 гг. на сумму 19,4 млрд.сум.

В том числе подписан меморандум о сотрудничестве между Институтом химии растительных веществ АН РУз и ОАК «Алокабанк», который предусматривает создание научно-производственного объединения по производству субстанции более 10 новых лекарственных препаратов, при этом планируемый объем инвестиционного кредита составляет 10 млн.долл.США. Реализация данного проекта позволит ежегодно производить субстанций на сумму до 5 млн.долл.США, более 70% которых будет направлено на экспорт.

Наибольшим спросом пользовались разработки Ташкентского государственного аграрного университета (66 соглашения на 479,4 млн.сум), Ташкентского государственного технического университета (35 на 1,4 млрд.сум), Национального университета Узбекистана (31 на 1,2 млрд.сум), Института общей и неорганической химии (16 на 1,03 млрд.сум), Института биоорганической химии (10 на 668,6 млн.сум), Института химии растительных веществ (4 на 726,4 млн.сум) и др.

Со стороны потребителей инновационной продукции наиболее активны были агрофирмы, фермерские, семенные хозяйства и областные центры защиты растений (150 соглашений на 2,4 млрд.сум), малые и частные предприятия (100 на 1,6 млрд.сум), ОАО «Алмалыкский» ГМК (25 на 847 млн.сум), предприятия НХК «Узбекнефтегаз» (17 на 658,2 млн.сум), ГАК «Узкимесаноат» (13 на 847,5 млн.сум), Навоийский ГМК (11 на 637,5 млн.сум), учреждения Минздрава (10 на 475 млн.сум), Ассоциации «Узпахтасаноат» (21 на 226 млн.сум) и др.

Среди регионов самыми активными были Андижанская область (63 соглашений на 450,2 млн.сум), г.Ташкент (47 соглашений на 756,3 млн.сум), Ферганская (27 на 992 млн.сум) область.

Особый интерес у потребителей вызвали отечественные разработки по новым эффективным сортам сельскохозяйственных культур (54 соглашений), модернизации и ресурсосбережению в горнодобывающей и металлургической промышленности (39), биологическим, безвредным средствам защиты растений (20), биостимуляторам и биоудобрениям (19), улучшению мелиоративного состояния земель (18) и др.

Специфическим спросом пользовались технологии по утилизации жидких отходов промышленных производств, производству нанокомпозитов на основе металлополимеров, производству новых видов удобрений из недорогого сырья, изготовлению строительных материалов из отходов сталеплавильных шлаков, производству углепластиков, изготовлению метал-локерамических материалов для очистки газов, нефти и нефтепродуктов, внедрению различных установок преобразования солнечной энергии в электрическую.

Таким образом, в целях дальнейшего развития инновационной активности в республике, стимулирования научно-технической деятельности, укрепления интеграции науки и производства предлагается:

разработать проект концепции инновационного развития республики;

разработать проект Закона «Об инновационной деятельности», а также проекты нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы создания и обмена научно-технической информации, передачи технологий и оценки интеллектуальной собственности;

разработать критерий и поэтапную программу оснащения лабораторий научно-исследовательских институтов и учебных заведений под конкретные прорывные идеи или направления;

укрепить потенциал территориальных центров инновационной деятельности и трансфера технологий, с подключением их к единой базе (портал) инновационных проектов, готовых к трансферу, при Агентстве по трансферу технологий.

3.3 Перспективы использования опыта КНР в условиях Узбекистана

Как известно, промышленно развитые страны, в том числе и Китай, перешли к качественно новой стадии развития экономики, основанной на научных знаниях и высокоэффективных национальных инновационных системах с сильной системой интеллектуальной собственности. Но в настоящее время вовлечение объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот в Узбекистане остается низким, и это даже притом, что национальные заявители пользуются предоставляемыми государством льготами при получении монопольных прав.

К примеру, в мире зарегистрировано 7 млн. патентов, и каждый год прибавляется 400-500 тыс. новых. Самым прибыльном бизнесом из всей интеллектуальной собственности является изобретательство. Общая сумма лицензионных отчислений по патентам и ноу-хау превышает 150 млрд. долл. в год. Однако доля Узбекистана в этой сфере очень мала.

Если в 80-х годах прошлого столетия ежегодная подача заявок от заявителей Узбекистана составляла в среднем 2170 заявок на изобретения, то в первое десятилетие нынешнего века этот показатель снизился до 309, т. е. темпы изобретательской деятельности замедлились в семь раз.

Чтобы оценить перспективы развития интеллектуальной собственности в стране, целесообразно сопоставить данные по подаче заявок на изобретения в Узбекистане и наиболее развитых странах по отношению к количеству жителей. Среди развитых стран мира наибольший коэффициент изобретательской активности населения в 2001-2010 гг. наблюдался в Японии (28,5-30,5 заявок на 10 тыс. населения), Республике Корее (15,5-25,1), США (6,2-7,0), Германии (5,9-6,4), Финляндии (3,5-4,6), Дании (3,1-3,4), Великобритании (2,9-3,4), России - (1,65-2,5). В Узбекистане этот показатель за соответствующий период составил 0,09-0,21, что свидетельствует о сравнительно низком уровне изобретательской активности в стране.

В 1980-е годы ежегодно регистрировалось в среднем 1042 изобретения на имя заявителей из Узбекистана, а в первом десятилетии нынешнего века этот показатель снизился до 107, т. е. в 9,7 раза (табл. 3).

Таблица 3. Подача заявок и регистрация изобретений

На 01.01.2009 г. было зарегистрировано 1675 действующих патентов Республики Узбекистан на изобретения: именно этот показатель является характеристикой научно-технического потенциала Узбекистана, имеющего правовую охрану. В 2010 году поступило 632 заявки на выдачу патентов на изобретения, что на 53,4% больше, чем в 2009 году. По сравнению с предыдущим годом количество заявок, поступивших от национальных заявителей, увеличилось на 55,5% и составило 370 заявок или 58,5% от общего количества поступивших заявок. Иностранными заявителями в отчетном году подано 262 заявки (на 50,6% заявок больше, чем в прошлом году) или 41,5% от общего числа заявок, из которых преобладающее количество (92,4%) подано в соответствии с Договором о патентной кооперации (РСТ). Количественное соотношение поданных заявок за 2006-2010 гг. приведено в табл. 4.

Таблица 4. Динамика подачи заявок на изобретения по годам

Как и в предыдущие годы сохраняется тенденция по активности патентования заявителями по двум разделам Международной патентной классификации (МПК): А - «Удовлетворение жизненных потребностей человека» - 32 % заявок и С «Химия и металлургия» - 31 % заявок (см. рис.1). Причем если национальные заявители отдают предпочтение разделу, связанному с удовлетворением жизненных потребностей человека - 40,8% от общего числа заявок, поданных национальными заявителями, то иностранные заявители - разделу С «Химия и металлургия» - 61,5% от общего числа заявок, поступивших от иностранных заявителей.

Рис. 5. Распределение поданных заявок на изобретения по разделам МПК в 2010 г.

Картина подачи заявок на выдачу патентов на изобретения по регионам республики в 2010 году выглядит следующим образом: наибольшее количество заявок поступило от заявителей Ташкента - 280 заявок или 75,7% от общего количества заявок национальных заявителей; второе место занимает Самаркандская области область - 20 заявок (5,4%); на третьем месте находится Ташкентская область - 18 заявок (4,9%); четвертое и пятое места разделили Навоийская и Ферганская области - по 11 заявок (по 3%). На вышеперечисленные регионы приходится 91,9% всех поданных национальными заявителями заявок в отчетном году.

Таблица 5. Динамика регистрации изобретений, 2006- 2010 гг.

От иностранных заявителей в отчетном году поданы заявки на изобретения из 30 стран, в 2009 году - из 24 стран. Наибольшее количество заявок поступило из США (46), Швеции (43), Швейцарии (31), Японии (22), Германии (15), Франции (14). В целом на эти страны приходится 65,3% всех поданных в 2010 году иностранными заявителями заявок.

Общее количество зарегистрированных изобретений в отчетном году составило 192, из них на имя национальных заявителей приходится 111 изобретений, на имя иностранных - 81. Следует отметить, что за последние три года изменилось в большую сторону соотношение регистрируемых изобретений на имя национальных заявителей: если в 2008 году их доля составляла 39,6%, в 2009 году - 54,9%, то в 2010 году - 57,8%. Как можно заметить регистрация изобретений идет по убывающей, нагляднее это продемонстрировано на нижеследующем графике.

Рис. 6. Динамика регистрации изобретений, 2006- 2010 гг.

Также стоит отметить, что с течением времени доля поддерживаемых в силе патентов уменьшается. За последние семь лет среднее количество прекративших действие патентов на изобретения составило 143 в год. Таким образом, количество объектов промышленной собственности, реально присутствующих на патентном рынке, значительно меньше количества зарегистрированных патентов. Одна из основных причин данной ситуации - отказ патентообладателей поддерживать в действии свои патенты, так как изобретения, на которые выданы патенты, не востребованы или по прошествии ряда лет уже технически устарели.

Низкий уровень поддержания патентов в силе обусловлен, прежде всего, специфическими особенностями современной стадии развития рыночных отношений и механизмов: во-первых, недостаточной восприимчивостью производственного сектора к применению инноваций; во-вторых, слабым спросом на нововведения со стороны производственного сектора; в-третьих, отсутствием механизмов поддержки инновационной деятельности предприятий, организаций и новаторов; в-четвертых, низкой коммерческой значимостью части изобретений.