Сущность и принципы стратегии НАТО

- установить контроль над углеводородными запасами региона и не допустить, чтобы эти ресурсы попали в распоряжение России;

- за счет контроля над энергоресурсами обеспечить установление политического контроля США и ЕС над странами региона;

- установить геополитический плюрализм, независимость (от России) новых независимых государств (ННГ).

Для защиты энергетических интересов необходима стабилизация в транспортном коридоре, проходящем через Грузию. Западные страны поддерживают позицию Тбилиси при обсуждении ее территориальных проблем в международных организациях - ООН и ОБСЕ, не уделяя внимания требованиям "сепаратистских провинций". Страны-члены Североатлантического альянса заявили не только о своем жестком осуждении одностороннего решения России о признании независимости Абхазии и Южной Осетии, но и, более того, призвали другие государства не признавать эту провозглашенную независимость. Позицию против признания независимости самоотделившихся грузинских регионов они обосновали своей приверженностью "принципам независимости, суверенитета и территориальной целостности, которые признаны международным правом, Заключительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и резолюциями СБ ООН".

До "пятидневной войны" на Кавказе западные предложения по урегулированию грузино-абхазского и грузино-югоосетинского конфликтов (документ Бодена для Абхазии и Баденский документ для Южной Осетии) не дали практических результатов, т. к. приверженность "абсолютному уважению единства и территориальной целостности Грузии" проходит красной нитью через все документы по данной проблематике. Принимая активное участие в разрешении конфликтов, Вашингтон и Брюссель всегда поддерживали суверенитет и территориальную целостность Грузии в пределах международно-признанных границ.

В-третьих, Южный Кавказ в военно-стратегическом отношении - это удобный стратегический плацдарм для сдерживания или же возможного силового давления на Иран. США и ряд других стран Запада обвиняют Иран в разработке ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома и добиваются от него приостановки работ по обогащению урана, которые могут представлять угрозу режиму ядерного нераспространения. Тегеран все обвинения отвергает, заявляя, что его ядерная программа носит исключительно гражданский характер и направлена исключительно на удовлетворение потребностей страны в электроэнергии.

В-четвертых, расширение НАТО на страны Южного Кавказа - это как способ увеличить свою собственную сферу влияния, так и возможность сократить сферу влияния России, т. е. Соединенные Штаты продолжают рассматривать их как своих стратегических партнеров на постсоветском пространстве и главный противовес региональным амбициям России. Это фактически означает, что Вашингтон постарается сделать все возможное, чтобы Тбилиси не оказался в сфере влияния Москвы. Более того, Грузия должна поддерживать текущий характер "негативно сдержанных" отношений с РФ, все больше ориентируясь на интеграцию в систему контролируемых США наднациональных объединений. Выступая в качестве главного "волнореза" "ближнего круга" российской внешней политики, Тбилиси сохраняет роль статусного субъекта, сдерживающего рост авторитета РФ на международной арене. Для Белого Дома "ограничительный потенциал" Тбилиси имеет стратегическое значение, так как он позволяет не только сдерживать влияние РФ на постсоветском пространстве, но и препятствовать усилению её позиций на международной арене.

Общеизвестно, что заинтересованность НАТО Грузией вызвана целым рядом выше названных факторов, обусловленных, в первую очередь, геополитическим положением страны, а также взятым ею внешнеполитическим курсом. Однако к этому стоит прибавить и благодарность за активное участие Грузии в миротворческих операциях и операциях по урегулированию кризисов, осуществляемых под руководством Альянса. В частности, с 1999 по 2008 год грузинские военнослужащие и военнослужащие стран НАТО вели совместные миротворческие действия в Косово: в составе германской бригады действовала грузинская рота, а в составе турецкого батальона служил пехотный взвод ВС Грузии. В 2004 году взвод грузинских военнослужащих действовал совместно с великобританским батальоном в составе Международных сил содействия безопасности (ИСАФ), помогая обеспечивать безопасную обстановку во время проведения президентских выборов в Афганистане. Грузия по-прежнему оказывает существенную поддержку: в настоящий момент для оказания содействия ИСАФ Грузия выделила специалистов-медиков, работающих в составе литовской Группы восстановления провинций. Грузия также участвует в антитеррористической операции НАТО в районе Средиземного моря - операции "Эктив Индевор".

Основной причиной сотрудничества республик Южного Кавказа с НАТО является обеспечение безопасности и стабильности в регионе. Наиболее активной и заинтересованной в углублении взаимоотношений с Альянсом можно считать Грузию. Здесь просматриваются следующие причины стремления стать членом Североатлантической организации.

Во-первых, закавказская республика видит в НАТО гарантию своей национальной безопасности и территориальной целостности, помощника в решении внутренних проблем (например, этнотерриториальных конфликтов). Как считают грузинские эксперты, "в основе тяги режима Саакашвили к вступлению в НАТО отнюдь не приверженность западным ценностям, а осознание собственной беспомощности в решении грузино-абхазского и грузино-югоосетинского конфликтов". Второй причиной является стремление окончательно избавиться от политического и военного влияния России. Наконец, Грузия питает надежду, что расширение альянса, спровоцировав конфронтацию с Россией, превратит ее в "прифронтовое" государство с соответствующим увеличением политической поддержки и экономической помощи.

Так, после "пятидневной войны" на Кавказе 22 октября 2008 года в Брюсселе под эгидой Евросоюза и Всемирного банка состоялась международная донорская конференция по Грузии, в ходе которой ряд стран и организаций заявили о готовности выделить Тбилиси в 2008-2010годах около 4,5 миллиарда долларов на постконфликтное восстановление. Наиболее существенный вклад в реконструкцию экономики Грузии пообещали внести США (около 750 миллионов евро), ЕС (500 миллионов евро) и Япония (150 миллионов евро).

Для России неприемлемо членство закавказских стран в НАТО. Позицию Москвы можно сформулировать следующим образом. У России имеются опасения, что членство Грузии в НАТО укрепит создаваемый, по мнению некоторых российских экспертов, Западом по периметру ее границ санитарный кордон из недружественных и ориентированных преимущественно на США государств. Во-вторых, членство Грузии в НАТО может подтолкнуть Тбилиси к попытке силового решения проблемы Абхазии и Южной Осетии, что может привести Россию к опасной конфронтации с НАТО, так как большинство жителей обеих непризнанных республик являются российскими гражданами. Наконец, в данном регионе Россия хотела бы соседствовать с дружественными или, по крайней мере, с нейтральными государствами. Появление же на Южном Кавказе страны-члена НАТО, который в Москве рассматривают в качестве организации, которая несет потенциальную угрозу для России, будет однозначно воспринято как прямой и провокационный вызов ее национальным интересам.

Все это в совокупности, как мы полагаем, обусловливает резко негативную оценку Россией перспектив вхождения Грузии в Альянс.

Позиция России - не единственный препятствующий фактор на пути Грузии в НАТО. Основным препятствием для вступления Грузии в НАТО является нерешенность территориальных проблем. По мнению экспертов, неурегулированность конфликтов на территории южнокавказской республики помешает членству, поскольку "государства, вовлечённые в этнические споры или внешние территориальные споры, в том числе в споры, связанные с проблемой ирредентизма, а также во внутренние споры, связанные с вопросами юрисдикции, должны уладить эти споры… до того, когда станут членами".

Рассматривая перспективу вхождения Грузии в НАТО, надо иметь в виду три важных элемента: готовность той или иной страны к вступлению в НАТО, формирование общественного мнения в стране, желающей вступить в НАТО, и достижение консенсуса по данной стране. Свой статус самого ревностного и преданного союзника США на Южном Кавказе Грузия неоднократно доказывала, направляя свои воинские контингенты в состав Сил для Косово (СДК), Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) в Афганистане.

На современном этапе сотрудничество между Брюсселем и Тбилиси осуществляется в рамках программ "Партнерство ради мира" (с 1994 года) и "Процесс планирования и анализа" (с 1999 года). Грузия была также первой страной, с которой альянс начал сотрудничать в рамках "Индивидуального плана действий партнерства" (2004 год). В сентябре 2006 года НАТО предложила Грузии начать Интенсифицированный диалог о ее намерениях стать членом организации.

Активное сотрудничество Грузии с НАТО выражается в предоставлении Тбилиси права приобретения в странах блока оружия и военной техники; принятии грузинской стороной на себя обязательств выделить в распоряжение НАТО некоторые свои военные объекты и элементы инфраструктуры; целенаправленной подготовке военных кадров для грузинской армии в натовских учебных заведениях; участии Грузии в совместных с западными партнерами военных учениях; создании условий для совместного с силами блока обеспечения охраны проходящих через территорию Грузии трубопроводов, а также транзит через территорию Грузии сил и персонала НАТО в Афганистан.

Грузия является наиболее предсказуемой, понятной и идейно монолитной в своих устремлениях и их мотивации стать членом НАТО. 5 января 2008 года вопрос о присоединении к Североатлантическому альянсу был вынесен на всенародное обсуждение по инициативе главы республики Михаила Саакашвили. Согласно официальным данным, присоединение к НАТО поддержали 77% избирателей. За членство в Альянсе традиционно выступают все основные политические партии и все без исключения правительства Грузии в посткоммунистический период.

Тем не менее, на саммите Организации Североатлантического договора в апреле 2008 года в Бухаресте страны-члены НАТО не достигли консенсуса в предоставлении Грузии Плана действий по членству (ПДЧ). По данным из дипломатических источников, Франция, Германия, Италия, Испания, Бельгия, Люксембург и Нидерланды посчитали преждевременным предоставление ПДЧ Грузии. В поддержку их принятия в НАТО решительно выступили США, Великобритания, Польша и страны Балтии.

Таким образом, политика стран-членов НАТО в отношении Южного Кавказа является составной частью их глобальной стратегии по расширению своего влияния на евразийском пространстве. Выгодное геополитическое положение Южного Кавказа, наличие энергетических ресурсов, четкая стратегия некоторых государств региона на установление союзнических отношений со странами-членами НАТО стимулируют интерес Североатлантического альянса к региону.

3. Влияние расширения НАТО на Восток на глобальную безопасность

За более 60 лет своего существования историческая роль НАТО, как считают некоторые эксперты, несколько снизилась. Даже решение Франции о возвращении в 2009 году к военной структуре НАТО было встречено с прохладой. Тем не менее, на сегодняшний день НАТО остается самой совершенной военно-политической организацией. 28 государств-членов НАТО - это довольно продвинутая в экономической, политической, социальной областях часть земного шара с совокупным населением 900 млн. человек и 45% от мирового ВВП. Мощь этой организации сочетает в себе военный потенциал США и экономический и политический потенциалы Европы, и поэтому ее расширение серьезно влияет на международную безопасность.

Но любая организация, даже самая совершенная, требует постоянного реформирования с учетом складывающихся реалий. В связи с этим в ноябре 2010 года на встрече в верхах в Лиссабоне была обнародована новая Стратегическая концепция, в которой отражены изменения, произошедшие в условиях безопасности, и преобразование, которое претерпел Североатлантический союз. Новые и формирующиеся угрозы безопасности, особенно после терактов 11 сентября, опыт НАТО в области кризисного регулирования на Балканах и в Афганистане, а также ценность и важность совместной работы с партнерами во всем мире - все это подтолкнуло НАТО к переоценке и повторному анализу своего стратегического построения.

В этой концепции НАТО описывается как "уникальное сообщество, основанное на ценностях и приверженное принципам свободы личности, демократии, прав человека и верховенства закона". В ней представлены три важнейшие задачи НАТО - коллективная оборона, кризисное регулирование и безопасность на основе сотрудничества, а также подчеркивается солидарность Североатлантического союза, важность трансатлантических консультаций и необходимость постоянно осуществлять процесс реформ.

Затем в документе дается описание сегодняшних условий безопасности; указывается, какие потенциалы и политические курсы будут реализовываться, чтобы гарантировать НАТО достаточную обороноспособность, способность к сдерживанию и кризисному регулированию, необходимые для того чтобы справиться с угрозами сегодняшнего дня. Среди этих угроз, в частности, распространение баллистических ракет и ядерного оружия, терроризм, кибернетические нападения и фундаментальные экологические проблемы. В Стратегической концепции также утверждается, каким образом НАТО стремится укреплять международную безопасность посредством сотрудничества. Для этого Североатлантический союз будет прилагать более серьезные усилия в области контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения, делая упор на политике открытых дверей НАТО в отношении всех европейских стран и значительно углубляя свои партнерские отношения в широком смысле этого слова. Помимо этого НАТО и впредь будет осуществлять процесс реформ и трансформации.

По мнению З. Бжезинского, перед НАТО стоят четыре главные задачи: 1) достичь приемлемых результатов от углубленного участия в афганском и пакистанском конфликтах; 2) обновить идею "коллективной безопасности", закрепленную в статье 5 Североатлантического договора; 3) привлечь Россию к более тесному взаимовыгодному сотрудничеству с альянсом; 4) оперативно реагировать на новые проблемы глобальной безопасности.

Главный вызов современности, брошенный НАТО, - это борьба с терроризмом и распространением оружия массового уничтожения. Стратегическая концепция 2010 года гласит, что коллективная оборона является важнейшей обязанностью Североатлантического союза, "сдерживание, основанное на адекватном сочетании ядерных и обычных боевых средств, остается ключевым элементом" общей стратегии НАТО. В концепции подчеркивается, что Североатлантический союз не рассматривает ни одно государство в качестве противника, однако при этом дается обширный перечень сил и средств, которые Североатлантический союз намерен сохранять и развивать для отражения существующих и новых угроз. Среди этих угроз - распространение ядерного оружия, баллистических ракет и иных видов оружия массового уничтожения, а также средств их доставки, терроризм, кибернетические нападения и важнейшие ограничительные факторы, такие как экология и ресурсы.

Горький опыт европейского колониализма, появление и деятельность различных террористических организаций и группировок дали толчок антиамериканским и антинатовским настроениям в развивающихся странах. НАТО крайне заинтересована развивать отношения и поддерживать мир в этих странах. Интерес для альянса, в основном, представляют азиатские государства от Египта до Китая.

Стремительное развитие Китая, Индии, Японии дает понять, что глобальный центр политического и экономического притяжения смещается от Северной Атлантики к Азии и Тихому океану. Несмотря на сложную внутриполитическую обстановку многих азиатских стран, они тем не менее все больше заявляют о своих интересах в глобальном мире.

Довольно напряженную обстановку в Азиатском регионе создают такие государства, как Северная Корея и Пакистан. Северная Корея открыто игнорирует призывы мирового сообщества об отказе от производства и распространения ядерного оружия. В Пакистане, который также обладает ядерным вооружением, существуют различные экстремистские группировки, способные подорвать политическую стабильность в этой стране.

В связи с конфликтной обстановкой в Афганистане с 2001 года на территории этой страны с резолюцией № 1386 Совета Безопасности ООН от 20 декабря 2001 года действуют Международные силы содействия безопасности - международный воинский контингент под эгидой НАТО. Состоит из пяти региональных командований, каждому из которых подчиняются несколько отделений в провинциях. В состав каждой такой группы входят военные подразделения, полицейские (советники афганской полиции) и гражданский персонал различных правительственных агентств стран-участниц.

После того, как большинство стран Центральной и Восточной Европы стали членами НАТО, внимание НАТО переключилось на содействие военной реформе и сотрудничеству в Центральной Азии, на Южном Кавказе, и в Западных Балканах. В середине 1990-х годов, все страны Центральной Азии стали принимать участие в Совете Евро-Атлантического Партнерства, находящегося под патронажем НАТО, и связанного с ним "Партнерства ради мира" (ПРМ) (единственным исключением был Таджикистан, который присоединился к ПРМ в 2002 году).

Несмотря на многочисленные разногласия с Россией, в планах НАТО определить долгосрочные стратегические цели в отношениях с этой страной. Естественно, говорить о членстве России в Альянсе не приходится. Но НАТО ставит в отношении России две важные стратегические задачи: 1) укрепление безопасности в Европе за счет налаживания с Россией тесных политических и военных связей; 2) вовлечение России в широкую сеть глобальной безопасности.

Учитывая, что страны бывшего СССР также тяготеют к сотрудничеству с НАТО, ПРМ вполне может быть эффективным инструментом для обеспечения более тесных связей с такими странами, как Азербайджан, Армения, Грузия, Беларусь, Молдова, Украина. В планах ПРМ - предоставление финансовой и технической помощи этим странам. Укреплению связей с этими государствами может послужить и тот факт, что за исключением Беларуси, все они являются членами Совета Европы.

Особый интерес у НАТО возникает к Украине и Грузии, где сильны прозападные позиции. План действий Украина - НАТО был утвержден на заседании КУН на уровне министров иностранных дел в Праге в ноябре 2002 года. План действий основывается на Хартии, которая остается основой отношений между НАТО и Украиной. Его целью является четкое определение стратегических целей и приоритетов Украины на пути к полной интеграции в евроатлантические структуры безопасности и обеспечение стратегических рамок для текущего и будущего сотрудничества. Он также направлен на углубление и расширение отношений между НАТО и Украиной и устанавливает совместно согласованные принципы и задания, касающиеся политических и экономических вопросов; информационных вопросов; вопросов безопасности, обороны и военных дел; защиты и безопасности информации; правовых вопросов. Сегодня авиация и корабли НАТО охраняют воздушное пространство над Украиной и акваторию Черного моря.

Усилия Грузии присоединиться к НАТО начались в 2005 году. Грузия тогда подключилась к программе "Партнерство ради мира". В 2006 году грузинский парламент голосовал единодушно за интеграцию Грузии в НАТО. 5 января 2008 году Грузия провела референдум, на котором 77 % избирателей проголосовали за присоединение к Альянсу. На встрече в верхах в Бухаресте в апреле 2008 года главы государств и правительств стран-членов НАТО пришли к соглашению о том, что Грузия станет членом НАТО. Это решение было подтверждено на последующих встречах в верхах - в 2009 году в Страсбурге и Келе и в 2010 году в Лиссабоне. 15 сентября 2008 года была установлена Комиссия НАТО-Грузия. Важным направлением сотрудничества является поддержка со стороны Грузии операций под руководством НАТО. Грузия вносит активный вклад в действия Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) в Афганистане, а также оказывает поддержку в проведении в Средиземном море контртеррористической операции НАТО "Эктив индевор" по наблюдению за морским районом.

4 апреля 2009 года главы государств НАТО выпустили с совместным заявлением по итогам встречи в верхах в Страсбурге/Келе, обязываясь ускорить решение вопроса и оказать помощь и поддержку в реформировании Грузии и Украины. Было повторно заявлено, что эти две страны станут участниками НАТО, но не было названо конкретных дат. Это подтвердило "постоянную поддержку НАТО территориальной целостности и суверенитета Грузии в пределах ее границ признанных международном уровне признанных границ"

Азербайджан является стратегический партнером НАТО. Сотрудничество в настоящее время охватывает реформы в секторе обороны и безопасности, устранения и предотвращения рисков безопасности, в том числе терроризма, распространения кибер- и энергетической безопасности, взаимодействия в чрезвычайных ситуациях и других сферах. Кроме того, через территорию Азербайджана перевозятся около 30% грузов для контингента НАТО. В принятой Азербайджаном в 2007 году концепции Национальной безопасности закреплен курс на интеграцию с НАТО. До конца 2013 г. будет составлен план сотрудничества в рамках ЭPAP на очередные два года.

Армения подписала IPAP в 2005 году. По мнению ряда местных экспертов, одной из основных целей IPAP является максимальное использование вооруженных сил, в данной случае Армении, в миротворческих операциях НАТО. Армянские миротворческие контингенты участвуют в операциях НАТО в Косово и в Афганистане, кроме того, армянские военные принимали участие в миротворческой миссии НАТО в Ираке в составе польской дивизии. Армения намерена в дальнейшем активизировать практическое и политическое сотрудничество с НАТО с целью большего сближения с альянсом, вместе с тем, по заявлению высшего руководства страны, Ереван не ставит целью своей внешней политики членство в Североатлантическом союзе.

3 октября 2007 года в Кишинёве прошла торжественная церемония открытия Центра информирования и документирования НАТО. Индивидуальный план действий партнёрства Молдавия - НАТО предусматривает реформирование всей системы безопасности и обороны страны на принципах НАТО и перевод Национальной армии Молдавии на стандарты Североатлантического альянса, интегрирование с Европейским союзом и укрепление политический диалог и отношения с евроатлантическими структурами. Тем не менее, глава МИД и европейской интеграции республики Юрий Лянкэ заявил, что Молдавия - это нейтральное государство, и она не хочет вступать в НАТО.

Белоруссия участвует в Совете евроатлантического партнерства с 1992 года, к программе "Партнерства ради мира" страна привлечена с 1995 года. Постоянное представительство Республики Беларусь при НАТО создано в 1998 году. В 1999 году Белоруссия прекратила сотрудничество с НАТО из-за конфликта в Югославии, но позже отношения были восстановлены. В 2001 году участвовала в подготовке операции МССБ в Афганистане. С марта 2011 года в Белоруссии действует "Совет Евро-Атлантического Сотрудничества (Беларусь)". Деятельность этой некоммерческой организации направлена на евроатлантическую интеграцию Белоруссии.

Шанхайская организация сотрудничества, куда входят Россия, Китай, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан, заинтересована в сотрудничестве с США и НАТО в вопросах борьбы с терроризмом и наркотрафиком. Об этом заявил специальный представитель президента РФ по делам ШОС, посол по особым поручениям Кирилл Барский: "Сейчас, когда возникает ситуация с предстоящим выводом большей части международных сил содействия безопасности в Афганистане к 2014 году, возникает необходимость более тесного сотрудничества между ШОС и другими сторонами в обеспечении региональной безопасности. ШОС готова к сотрудничеству с США и НАТО по вопросам борьбы с терроризмом и наркотрафиком". З. Бжезинский считает, что сотрудничество НАТО и ШОС весьма конструктивно, так как это позволит Альянсу построить более тесные отношения с ведущими государствами Востока - Китаем, Индией, Японией. Такое сотрудничество стало бы крупным шагом на пути к созданию глобальной безопасности, позволило бы оперативно и своевременно реагировать на внезапные угрозы.

На Ближнем Востоке три значительные и взаимосвязанные тенденции будут по-прежнему затрагивать безопасность Североатлантического союза: 1) продолжающееся экстремистское насилие; 2) "закипающая" напряженность в арабо-израильских отношениях; 3) политические курсы, проводимые правительством Ирана, включая его нежелание выполнять резолюции Совета Безопасности ООН, связанные с его ядерной программой. В результате усилий Ирана по обогащению ядерного топлива, разработке ядерного оружия и созданию арсенала баллистических ракет большой дальности Североатлантический союз может столкнуться в этом десятилетии с крупной угрозой в рамках статьи 5. Помимо этого, программы по обычному вооружению Ирана, особенно программа по созданию противокорабельных крылатых ракет, вызывают беспокойство в связи с безопасностью критически важных морских торговых путей. С учетом большой международной дипломатической деятельности, сосредоточенной на Иране, и неясности намерений Тегерана, неизвестно, возрастут или уменьшатся проблемы, связанные с этим государством, в предстоящие годы. НАТО намерена делать все возможное, чтобы их было меньше, готовясь, тем не менее, к тому, что их может быть больше.

В последние годы в экономическом отношении серьезно продвинулась Африка, которая также добилась значительного прогресса в борьбе с такими хроническими недугами, как гражданские волнения, заболевания и неэффективные правительства. Однако до сих пор существует ряд очагов серьезной напряженности, к числу которых относятся Демократическая Республика Конго, Сомали и Судан. Несмотря на решительный настрой лидеров региона справиться со своими проблемами с помощью Африканского союза, к странам НАТО могут поступить запросы о содействии, касающиеся миротворческих операций, контртеррористической деятельности и военной подготовки.

В Латинской Америке и в районе Карибского бассейна, как и в Северной Америке, есть свои проблемы, среди которых особенно выделяется преступность. Организация американских государств - главный региональный орган для обоих континентов. Поэтому, за исключением гуманитарной чрезвычайной ситуации, сложно предположить, чтобы НАТО оказалась напрямую вовлеченной в конфликты этого региона.

Согласно новой Стратегической концепции НАТО, кризисы и конфликты за пределами Альянса могут представлять угрозу его странам-членам. В связи с этим НАТО намерена участвовать в предотвращении кризисов, их урегулировании, стабилизации в пост-конфликтных ситуациях и в деле поддержки реконструкции. НАТО будет осуществлять постоянное наблюдение и анализ международной среды для предвосхищения кризисов и, в случае необходимости, предпринимать активные шаги для предотвращения более крупных конфликтов. Если предотвратить конфликт на ранних стадиях не представилось возможным, НАТО, благодаря своим большим потенциалам развертывания и поддержания существенных военных сил "в поле", готова и способна к урегулированию идущих военных действий.

Для обеспечения эффективности урегулирования кризисов НАТО намерена:

· улучшать обмен развединформацией внутри НАТО, для лучшего прогнозирования и предотвращения кризисов;

· проводить различные военные операции, включая антиповстанческие, стабилизационные и операции по реконструкции;

· создавать условия для более эффективного взаимодействия с гражданскими партнерами, основываясь на уроках, извлеченных из операций, ведомых НАТО. Этот потенциал может также быть использован для планирования, привлечения и координации гражданских мероприятий до тех пор, пока условия не позволят передать эту ответственность и задачи другим;

· улучшать интегрированное гражданско-военное планирование по всему кризисному спектру;

· развивать потенциал по подготовке и развитию местных сил в кризисных зонах, с тем, чтобы местные власти могли бы наиболее быстро приступить к поддержанию безопасности без международного содействия;

· определить и подготовить гражданских специалистов из стран-членов, которые могут быть предоставлены союзниками для быстрого развертывания в определенных операциях, и которые могли бы работать совместно с военным персоналом и гражданскими специалистами из партнерских стран и институтов;

· расширять и интенсифицировать политические консультации между союзниками и с партнерами, как на регулярной основе, так и во время всех стадий кризиса - до, во время и после.

НАТО стремится обеспечить свою безопасность при минимально допустимом уровне сил. Контроль над вооружениями, разоружение и нераспространение будут являться вкладом в мир, безопасность и стабильность, и должны обеспечить ненанесение ущерба безопасности всем членам альянса. Как говорится в концепции: "Мы продолжим играть нашу роль в укреплении контроля над вооружениями и будем способствовать разоружению в области как обычных вооружений, так и ОМУ, точно так же как усилий в области нераспространения." Новая Стратегическая концепция НАТО "Активное вовлечение, современная защита"

НАТО намерена создать мир без ядерного оружия в соответствии с целями Договора о нераспространении ядерного оружия. Для создания международной стабильности Альянс будет разрабатывать программы по сокращению всех видов оружия массового уничтожения.

Также целью НАТО является контроль над обычными вооружениями, который обеспечивает предсказуемость, прозрачность и создает условия, чтобы сохранить вооружения в возможно более низком уровне для стабильности.

Альянс придерживается принципа "открытых дверей", то есть членами НАТО могут стать все европейские демократические государства, разделяющие идеи и ценности НАТО и желающие способствовать международной безопасности и стабильности. Но и страны, не являющиеся членами Альянса, и международные организации также не останутся в стороне. Диалог и сотрудничество с партнерами могут дать конкретный вклад в укрепление международной безопасности, в защиту ценностей, на который основывается Альянс, в операции НАТО и в подготовку заинтересованных стран к членству в НАТО. Эти отношения будут основываться на взаимности, общей пользе и уважении.

Сотрудничество между НАТО и ООН продолжает оказывать существенный вклад в безопасность операций по всему миру. Альянс нацелен на углубление политического диалога и практического сотрудничества с ООН, как это указано в Декларации ООН-НАТО, подписанной в 2008 г., в том числе с помощью развития связей между двумя штаб-квартирами, более частыми политическими консультациями и развития практического сотрудничества в кризисном управлении, где задействованы обе организации.

Европейский Союз является важнейшим партнером для НАТО, так как все члены обеих организаций разделяют общие ценности. НАТО намерена полностью укрепить стратегическое партнерство с Евросоюзом, расширять политические консультации для обмена оценками и перспективами.

Сотрудничество НАТО и России имеет стратегическую важность, так как оно вносит вклад в создание общего пространства мира, стабильности и безопасности. НАТО не представляет собой угрозы для России. Напротив, мы хотим истинного стратегического партнерства между НАТО и Россией, и мы будем действовать соответственно, ожидая взаимности от России. Несмотря на разногласия по ряду конкретных вопросов, Альянс убежден в том, что безопасность НАТО и России взаимосвязана и сильное и конструктивное партнерство, основанное на взаимном доверии, транспарентности и предсказуемости может лучшим образом послужить их безопасности. НАТО полна решимости улучшать политические консультации и практическое сотрудничество с Россией в областях общих с Россией интересов, включая ПРО, борьбу с терроризмом, наркотрафиком, пиратством и содействовать общей международной безопасности.

Расширение НАТО, безусловно, требует своевременного реформирования и трансформации. Организация должна обладать достаточными ресурсами - финансовыми, военными и человеческими - для выполнения своих миссий, необходимых для безопасности населения и территории Альянса. При этом данные ресурсы должны использоваться наиболее рациональным и эффективным способом. Для этой цели политические лидеры стран-членов НАТО полны решимости продолжать обновление Альянса для того, чтобы он соответствовал своему назначению в ответе на вызовы безопасности 21 века. Непреходящие цели НАТО заключаются в сохранении свободы и безопасности его членов, демократии и верховенстве закона, и организация твердо намерена защищать их с помощью единства, солидарности, силы и решительности.

Размещено на Allbest.ru