Особенность создания свободных экономических зон

1. Освобождение от уплаты НДС и налога на потребление товаров, продуктов и услуг, необходимых для проведения экспортных операций.

2. Снижение ставки подоходного налога для физических лиц и снижение налога на прибыль на 50% для компаний в течение первых десяти лет после проведения первой экспортной операции.

3. Компенсация таможенных пошлин и налогов из расчета стоимости сырья и полуобработанных продуктов, импортированных или приобретенных на внутреннем рынке с целью производства товаров, предназначенных для экспорта.

4. Компенсация таможенных пошлин и налогов на ввоз оборудования, необходимого для производства, в зависимости от количества продуктов и товаров, предназначенных для экспорта. Условия по данному пункту определяются соответствующим декретом.

5. Создание более гибких условий для импорта продуктов и товаров, предназначенных для дальнейшей переработки и реэкспорта. Для этого на депозит вносится крупная сумма, размеры которой определяются соответствующим декретом.

Для регистрации компаний, полностью и частично занятых в системе экспорта, в соответствующее Министерство должно быть подано заявление с указанием: формы и порядка инвестирования, основного вида деятельности, местонахождения проекта, информации о заключенных контрактах, стоимости, источников финансирования, плана инвестиций, юридической формы компании, степени участия зарубежных инвесторов, сроков реализации проекта и числа необходимых рабочих мест.

Особое внимание в Тунисе обращено на привлечение новых инвесторов. Максимальная стоимость их проектов в сельском хозяйстве, рыболовстве и сфере обслуживания установлена в размере 500 тыс. - 1 млн. динаров.

Авторы новых инвестиционных проектов в этих областях могут рассчитывать на предоставление следующих правительственных грантов:

· инвестиционного гранта в размере 6% общей стоимости проекта;

· гранта на участие государства в оценке возможностей реализации проекта в размере 1% стоимости проекта, но не более 5 тыс. динаров.

Новым инвесторам в области туристической деятельности предоставляются гранты:

· в размере 6% общей стоимости туристического проекта;

· в размере 1% стоимости внешних инвестиций, но не более 50 тыс. динаров за участие в оценочной стоимости проекта.

Вышеуказанное не относится к сельскохозяйственным и рыболовным компаниям, реализующим продукты на внутреннем рынке.

Гранты предоставляются соответствующими министерствами в три этапа:

40% выплачиваются в начале реализации проекта,

40% - после освоения 60% инвестиций,

20% - после ввода мощностей.

Претенденты должны предоставить подробное описание проекта с указанием: характера инвестиций, основного вида деятельности, инвестиционной системы, местонахождения проекта, информации о заключенных контрактах; стоимости, финансирования и инвестиционного плана; юридической формы компании; участия зарубежных инвесторов; поэтапного плана реализации проекта; количества рабочих мест; перечня необходимого оборудования; сметы на создание инфраструктуры; сметы расходов на обучение персонала.

Разработчики новых проектов в вышеуказанных отраслях могут рассчитывать на возврат кредита, не превышающего 70% необходимого финансирования. Кредит предоставляется под 3% годовых на 12 лет с отсрочкой платежа на 5 лет.

Лица, занятые в обрабатывающей промышленности и предоставляющие соответствующие услуги, могут также получить возможность стать держателями 51% акций компании, созданной согласно следующему плану:

· при передаче первого транша в размере до 500 тыс. динаров сумма кредита не должна превышать 70% капитала, а разработчик проекта должен гарантировать свое участие как минимум 10% капитала;

· для оставшихся инвестиций в размере до 1 млн. динаров сумма кредита не должна превышать 20% добавочного капитала, а разработчик должен продемонстрировать свое личное участие по крайней мере 20% дополнительного капитала.

Возвратный кредит предоставляется под 3% годовых максимум на 12 лет, с отсрочкой платежа на пять лет.

Для обеспечения жизнедеятельности столь сложной структуры в Тунисе создана банковская сеть, отвечающая самым строгим международным стандартам. Помимо Центрального банка (Banque centrale) Туниса, определяющего монетаристскую политику страны, в нее входят около десяти коммерческих банков, столько же инвестиционных или банков развития, а также несколько оффшорных банков.

В Тунисе оффшорными считаются следующие филиалы зарубежных банков, работающие с деньгами нерезидентов или в системе экспорта:

(Union tunisienne de banques),

BEST-Bank (Beit Ettamouil Tounisi Saoudi),

TAAB (Tunis Arab African Bank);

TIB (Tunis International Bank);

NAIB (North African Inter-national Bank);

LINC (Loan and Investment Company);

AIB (Alubaf International Bank).

Сегодня еще рано говорить об оффшорных перспективах Туниса. Никто не знает, насколько успешно будут реализованы его новые возможности. С одной стороны, он не имеет преимуществ той же Иордании: далек от центра процветающего арабского рынка. С другой стороны, Тунис, видимо, представляет большой интерес для стран Западной Европы, разрабатывающих сейчас разносторонние программы развития Северной Африки.

Учитывая, однако, опыт Греции в области превращения в региональный оффшорный центр, можно сказать почти с уверенностью, что последние инициативы тунисского правительства привлекут в страну многонациональные корпорации. Уже сейчас налицо строительный бум. Тунисцы и раньше предпочитали не покупать квартиры, а жить в собственных домах (78,3% населения имеют собственные дома) Строительство дома - достаточно дорогое удовольствие и обходится примерно в 60 тыс. динаров (1 динар = $1). Взгляд неискушенного туриста, впервые попавшего в страну, поражает удивительная картина - тысячи недостроенных домов. Но бурное, пусть даже незавершенное, строительство, которое ведется в стране, несомненно является признаком экономического роста. Каждый новый дом - своего рода архитектурный шедевр. Каждый старается превзойти соседа, ведь президент Бен Али объявил конкурс на самый красивый город.

Сейчас самое время вспомнить итоги конференции “Международные финансовые махинации”, состоявшейся в ноябре в Лондоне одновременно с конференцией “Offshore - 2000”. Да, география оффшорного бизнеса, несомненно, будет меняться. Метрополии попытаются ужесточить налоговое законодательство и банковский режим в их островных юрисдикциях, таких как Бермудские и Каймановы острова. Но на их место приходят новые “налоговые гавани”, особенно региональные. Тунис - одна из них.[6]

2.2 Китайский опыт

Среди развивающихся стран весьма заметное развитие и резонанс получили СЭЗ Китая.

Особенно примечателен для Китая последний 20-летний период проведения политики реформ и открытости, когда в различных областях науки и техники страны были достигнуты значительные успехи, приковывающие взоры всего мира.

В 2002 году зарубежные инвестиции в китайскую экономику выросли на 12,5% и составили $52,74 млрд.

Общеизвестно, что семидесятые годы ознаменовали собой новый этап в развитии научно-технического прогресса, когда “революционные волны” освоения новых и высоких технологий охватили весь мир. Важным ориентиром для страны стали знаменательные слова Дэн Сяопина: "… Китай должен развивать свои новые технологии для того, чтобы занять достойное место в области высокой науки и техники мирового уровня".

В марте 1986 г. правительством Китая была утверждена Государственная Программа развития высокой науки и техники (“Программа 863”). В качестве приоритетных направлений развития наукоемких отраслей были определены следующие:

· микроэлектроника и информатика;

· аэрокосмическая;

· оптико-волоконная;

· генная инженерия и биотехнология;

· новые энергосберегающие технологии;

· природоохранная техника и оборудование для защиты окружающей среды;

· медицинское оборудование.

Программой предусматривается проведение фундаментальных исследований и разработка новых технологий на базе развития традиционных отраслей. Общая сумма капиталовложений в Программу составила 10 млрд. юаней. К концу 1995 года было зарегистрировано свыше тысячи важнейших научно-технических достижений, из них 560 разработок получили мировое признание, 73 - удостоены государственных премий, 266 - запатентовано за рубежом.

В 1988 году Китай приступил к реализации общегосударственной научно-производственной программы "Факел", ориентированной на коммерциализацию и индустриализацию наукоемких технологий. Практически эта программа явилась второй стадией "Программы 863". В течение последних 10 лет было учреждено 2500 предприятий, основанных на высоких и новых технологиях, освоено около 4000 видов наукоемкой продукции. К реализации программы были привлечены промышленные мощности оценочной стоимостью в 25.8 млрд.долл., позволившие выручить 4.3 млрд.долл. от проведения экспортных операций. В результате успешной реализации Программы "Факел" к концу 1995 года было дополнительно произведено промышленной продукции на сумму 79.5 млрд. юаней, доход от продажи составил 69.2 млрд. юаней, налоговые поступления - 13.8 млрд. юаней, поступления от экспорта продукции - 1.08 млрд. долл. США.

Одним из направлений программы явилось создание зон развития новых и высоких технологий (или технопарков). Их основное назначение - стимулирование высокотехнологичных производств и продвижение продукции на рынок, в том числе и внешний, привлечение в страну зарубежных инвестиций и передовых технологий, а также создание благоприятных условий для коммерциализации научно-технических достижений. Поставленные перед зонами развития задачи реализуются в форме создания бизнес-инкубаторов и доведения НИОКР до стадии опытного образца с последующим производством на собственной промышленной базе.

В настоящее время в Китае насчитывается 120 зон освоения новых и высоких технологий различного уровня, среди них 53 государственного назначения. В 1996 году общий доход в этих зонах составил 230 млрд. юаней, промышленной продукции произведено на сумму 210 млрд. юаней, налоговые поступления в госбюджет составили 24 млрд. юаней. Поступления от экспорта продукции - 4 с лишним млрд. долларов США.

В мае 1988 года Постановлением Госсовета Китая был учрежден первый технопарк - Пекинская экспериментальная зона развития новых технологий, расположенная в районе Хайдань. На территории зоны, общей площадью свыше 100 кв. км., расположено около 50 высших учебных заведений, в том числе Пекинский государственный университет и Университет Цинхуа, 130 научно-исследовательских институтов и лабораторий, в которых трудятся более 100 тыс. специалистов. По состоянию на конец 1995 года в экспериментальной зоне было одобрено создание более 2,5 тыс. инновационных фирм, в том числе около 500 с использованием иностранных инвестиций. Освоено производство около 5 тыс. наукоемких изделий, из которых более 300 удостоены различных международных и государственных премий. Общий объем доходов за 6 лет функционирования технопарка достиг 25 млрд. юаней, а валютные доходы от экспорта выросли с 3 млн. долл. в 1988 г. до 100 млн. долл. в 1994 г.

Второй наиболее крупной и успешно развивающейся зоной новых и высоких технологий в Китае является зона “Наньху”, получившая государственный статус в 1991 г. Зона расположена в г. Шеньяне на территории площадью в 22 км2., где находятся 12 высших учебных заведений, 30 научно-исследовательских институтов и 210 научно-исследовательских лабораторий, 220 предприятий новой и высокой технологии, в том числе 30 компаний с участием иностранного капитала. Общая сумма иностранных инвестиций в научно-технические разработки парка оценивается в 6-7 млн.долл.

Технопарк “Наньху” специализируется на производстве сенсорной техники, цифровой контрольно-измерительной аппаратуры, робототехники. За время существования зоны разработано и внедрено в производство около 600 новых видов высокотехнологичной продукции. Необходимо отметить достаточно высокую эффективность функционирования этого технопарка. По подсчетам китайских специалистов, на каждый вложенный юань в “Наньху” приходится примерно 6 юаней стоимости готовой продукции.

Одной из основных стратегических задач китайского правительства по развитию технопарков является предотвращение дублирования и углубление специализации и кооперации между ними. Правильный выбор политики в отношение технопарков приведет к их ускоренному развитию, что окажет существенное влияние на повышение эффективности и технического уровня экономики Китая. Поскольку темпы промышленного роста в технопарках значительно превышают средние по стране, можно предположить, что объем промышленного производства в зонах высоких технологий к 2000 г. возрастет примерно в 10 раз по сравнению с 1990 г. За этот же период будут освоены тысячи новых наукоемких видов продукции. Технопарки станут реальными “локомотивами” научно-технического прогресса.

После возвращения Гонконга, правительство страны предприняло активные меры для перестройки его экономической структуры с целью создания на его базе регионального “мозгового центра”. В качестве приоритетных направлений развития наукоемких отраслей становится электронная и электротехническая промышленность. К настоящему моменту в Гонконге созданы два научно-производственных парка, специализирующихся на разработке новых поколений электронной техники. К этой работе подключен вновь созданный Университет науки и технологии, а также научно-исследовательский центр одной из крупнейших американских ТНК - “Моторола”. Рассматриваются планы организации третьего технопарка на новой территории, которую предполагается освоить путем осушения морских прибрежных районов.

Достаточно успешно развивается научно-промышленный парк (НПП) “Синчу”, расположенный на Тайване. Он был образован в 1980 г. в местечке Синчу в 70 км, от Тайбэя. Рядом расположены два крупнейших национальных университета Тонгхуа и Чиатунг. В настоящее время в НПП занято около 15тыс. высококвалифицированных специалистов.

На территории парка базируются Научно-исследовательский институт промышленной технологии, Объединенная корпорация по разработке микроэлектроники, Тайваньская компания по производству полупроводников, Организация по исследованиям в области электроники. В 1984 г., с целью укрепления связей между университетской наукой и промышленными предприятиями, в парке был создан Центр по развитию биотехнологии.

Кроме того, здесь действует около 100 промышленных корпораций, больше половины которых - филиалы ведущих транснациональных корпораций, главным образом из США. Среди них наибольшими активами в зоне парка располагают “ИТТ”, “Вэриан”, “Приэм”, “Юнайтед микроэлектроникс Корп.”, “Техас инструментс”.

Основные научно-исследовательские разработки, ведущиеся в “Синчу”, связаны с развитием электронной промышленности. Примерно 30 процентов фирм заняты разработкой и выпуском компьютеров и периферийного оборудования, 25 процентов - электронных компонентов, 20 процентов - полупроводниковых приборов, остальные занимаются исследованиями в сфере биотехнологии, производстве оптических волокон.

Важным направлением деятельности технопарка является распространение научно-технической информации, полученной в результате выполнения государственных и частных заказов. Следует подчеркнуть, что до половины всех доходов парк получает от заказов частных компаний. Эта сфера деятельности является важнейшим фактором повышения технологического уровня местной национальной промышленности, поскольку в тайваньской экономике (в отличие от Ю.Кореи) преобладают мелкие фирмы, которые имеют меньше возможностей развития наукоемких отраслей. В ближайшие годы правительство Тайваня планирует создать еще один научно-производственный парк, который будет специализироваться на разработке и выпуске полупроводниковых приборов, развитии биотехнологии.

Научно-производственные парки вносят весьма существенный вклад в развитие экономики Тайваня. По объему выпуска продукции на одного занятого “Синчу” не уступает известной американской Кремниевой долине.

С помощью научно-промышленного парка “Синчу” планируется увеличить долю частных местных и иностранных компаний в общих расходах государства на НИОКР с 55% в 1994 г. до 75% к 2004 г.

Стоимость продукции, экспортированной из зоны парка, возросла с 1млрд. долл. в 1989 г. до 8 млрд. долл. в 1994 г., а ее доля в национальном вывозе увеличилась с 2 до 4 %.

В ближайшие годы число ученых и квалифицированных специалистов, занятых в парках Тайваня планируется довести до 70 тыс. чел. Объем экспорта технопарков к 2000 г. предполагается увеличить до 12-15 млрд.долл., а его доля в национальном вывозе возрастет до 7-8%.

Государство стимулирует участие фирм (вне зависимости от форм их собственности) в развитии технопарков. Так, предприятия, использующие перспективные выплачивают подоходный налог в размере 15 процентов от его обычной величины, а фирмы, 70% продукции которых идет на экспорт, только 10 процентов. Кроме того, вновь созданные предприятия освобождаются от уплаты налогов на 2 года с момента аккредитации. Если возведение новых корпусов осуществляется за счет внутренних капиталовложений, не взимается налог на строения. Фирмы освобождаются от экспортных налогов при реализации продукции на внешние рынки. На развитие инфраструктуры зон правительство ежегодно выделяет займы и инвестиции. Для привлечения рискового капитала внедряются системы венчурных инвестиций.

К 2000 г. валовой доход зон развития составил около 60.3 млрд. долл., а общая стоимость производимой промышленной продукции - 4.8 млрд. долл. При этом общая сумма собранных налогов составила около 12 млрд. долл.

На основании опыта деятельности национальных технопарков произведены расчеты оптимальной модели типового бизнес-инкубатора (БИ). Его площадь составляет 5500 м2, из которых около 1900 м2 предназначены для “инкубации” международных и китайских проектов, 1200 м2 - для коммерческой деятельности, 600 м2 - под управленческие здания и 1800 м2 - для общефункциональных подразделений.

Управленческой группой подобного БИ в составе 25 человек осуществляется коммерческая поддержка 35-40 предприятий, которым предоставляются платные консультации, обучение персонала, финансовая, административная и информационная поддержка, помощь в развитии деловых связей и прочее. Программа подготовки кадров включает специальное обучение в Китае и за границей.

В предварительный бизнес-план включается баланс расходов и доходов. При этом планируемая арендная плата для инновационных предприятий составляет 70 долл. за 1 м2 в год и 140 долл. за м2 в год для коммерческих структур. Размер оплаты меняется в зависимости от предоставляемого набора услуг.

По предварительным расчетам, расходы на капитальное строительство типового БИ составляют 4.7 млн. долл., из которых две трети на паритетной основе предоставляются китайскими и зарубежными инвесторами, а одна треть - за счет банковских кредитов на срок до 10 лет из расчета 8 процентов годовых. Получение прибыли ожидается на пятом году деятельности БИ.

Помимо разработки льготных условий центральным правительством, местные администрации на уровне провинции, городов, уездов и Комитеты по управлению делами зоны также вырабатывают дополнительные льготные положения, в целях поощрения и привлечения отечественных и зарубежных инвесторов. Например, предприятия в зоне освоения новых и высоких технологий г. Харбина пользуются следующими основными льготами:

С даты аккредитации они полностью освобождаются от подоходного налога за первые 3 года, 50% налога (по тарифу 7.5%) оплачивают за вторые 3 года, с 7-го года платят подоходный налог полностью (по тарифу 15%).

Предприятия, стоимость производства на экспорт которого превышает 50% от его годовой валовой продукции, оплачивают подоходный налог по тарифу 10% (после получения утверждения местного налогового бюро).

Импортируемые приборы и оборудование, предназначенные для проведения исследований и освоения высоких технологий, которые не имеет возможности выпускать местная промышленность, освобождаются от таможенной импортной пошлины (после получения утверждения соответствующих органов).

Предприятия пользуются рядом льготных условий при проведении капитального строительства на территории зоны.

Заключение

Рассматривая СЭЗ как важную составную часть современной рыночной экономики, не следует преувеличивать их роль и значительность. Опыт функционирования СЭЗ во многих странах мира свидетельствует об ограничении влияния на развитие национальной экономики, об их использовании в достаточно жестко запрограммированном направлении. Как уже говорилось в моей работе, в промышленно развитых странах СЭЗ представляют собой инструменты урегулирования некоторых проблем региональной политики (подъем депрессивных отраслей, выравнивание межрегиональных различий и др.), а также стимулирования внешнеторговых связей.

· В ряде развивающихся стран Азии и Дальнего Востока создание СЭЗ используется гораздо шире; подобная практика стала важным элементом промышленной внешнеэкономической, научно-технической политики. Именно здесь СЭЗ имеют явно анклавный характер, представляя «полюса экономического роста».

· В развивающихся странах Латинской Америки политика свободных зон охватывает региональные и внешнеэкономические приоритеты.

· При «блочном» поэтапном строительстве рыночной экономики СЭЗ, как свидетельствует мировая практика, например опыт Китая, сравнительно длительное время остаются «вещью в себе», а отнюдь не полюсами роста , распространяющими своё влияние на остальное экономическое пространство. В условиях «широкозахватного» метода строительства рыночной экономики СЭЗ не могут не привлекать помимо позитивного предпринимательства многочисленные криминальные элементы, оставаясь также достаточно длительный период образования анклавного характера.

Список используемой литературы

1. Авдокушин Евгений Федорович

Международные экономические отношения: учебник - М.: Экономистъ, 2004.(Homo Faber).

2. Лиза Голикова и Александр Захаров, Коммерсант Деньги,№29,2002г., с.35-37

3. Максим Черниговский, Коммерсант Деньги, №8, 2004г., с. 48-50

4. Неклюдова

Венгрия: свободные экономические зоны как средство привлечения иностранных инвестиций

Размещено на Allbest.ru