Перспективы участия Республики Казахстан в Шанхайской организации содружества

В своей речи в российской Думе Назарбаев говорил о реформе системы государственно службы для наведения порядка в работе бюрократии и одновременного продвижения во власть молодых технократов - 30-35-летних кадров, как выразился Назарбаев. Президент подчеркнул также, что в целях повышения экономической предсказуемости усилена правовая инфраструктура - включая налоговый кодекс. Кроме того, сказал президент, правительство намерено обратить пристальное внимание на сельскохозяйственную реформу, добавив, что принятые к настоящему моменту меры уже помогли смягчить последствия демографического кризиса, в результате которого из-за скудости экономических возможностей в сельских районах начала быстро сокращаться численность населения.

Главный элемент казахстанской стратегии - вступление страны во Всемирную торговую организацию. Казахстан намерен вступить в ВТО в 2007 г. Законодательство Казахстана будет в скором времени приведено в соответствие с нормами ВТО. Вступление страны в ВТО откроет широкие возможности для повышения конкурентоспособности Казахстана.

Пытаясь укрепить свои позиции в мире, Казахстан добивается председательского кресла в ОБСЕ на 2009 г. В ходе визита в конце марта в Казахстан бельгийский министр иностранных дел Карел де Гюхт, в настоящее время действующий председатель ОБСЕ, охарактеризовал заявку Казахстана на председательское кресло как сложную задачу и одновременно благоприятную возможность для страны. Он добавил, что Казахстан является самым достойным кандидатом в Средней Азии, которая является очень важным регионом.

Локомотивом экономического роста Казахстана являются богатейшие запасы нефти и газа. Это означает, что экономические цели не следует рассматривать как нереальные. И все же стране пока далеко до их достижения. Большой вопрос - сможет ли Казахстан сохранить двузначные цифры темпов роста? Существующий на сегодня рынок энергии кажется благоприятным, но сохранится ли это положение в следующем десятилетии?

Эдвард Паркер, возглавляющий департамент новых европейских суверенов в лондонском международном рейтинговом агентстве Fitch, склонен к оптимизму. Сохранение нынешнего темпа роста обеспечит «удвоение [ВВП Казахстана] примерно через каждые семь лет», что позволит стране «перегнать по уровню доходов многие государства и постепенно преодолеть существующий разрыв с богатейшими странами мира», сказал Паркер. http://www.eurasianet.org/eurasianet/russian/departments/business/articles/eav040706ru.shtml

На казахстанской инвестиционной конференции в Лондоне, прошедшей 15-17 марта, выяснилось, что паркеровский оптимизм широко распространен в мировых финансовых кругах. На конференции было выражено общее мнение, что высокие темпы роста возможны и в дальнейшем. «Кто бы мог подумать 10 лет назад, что казахская компания будет зарегистрирована на Лондонской фондовой бирже?», заявил один из участников конференции, имея в виду горнодобывающую компанию «Казахмыс», стоящую на десятом месте в мире по добыче меди. http://www.eurasianet.org/eurasianet/russian/departments/business/articles/eav040706ru.shtml

Шаги Казахстана, направленные на то, чтобы снизить опору на энергетический сектор как главный фактор роста, могут открыть благоприятные инвестиционные возможности для американского бизнеса. Казахстан стремится сделать другие сектора привлекательными для постоянных инвестиций... и все больше американских фирм проявляют интерес к Казахстану и рынкам среднеазиатского региона в целом.

Однако последние события не вызывают у американских инвесторов желания торопиться. Во время визита в Москву 3-5 апреля Назарбаев сделал важный геополитический шаг, отвернувшись от Соединенных Штатов и заявив о необходимости более тесного экономического сотрудничества с Россией, а также образования Евразийского Союза при непременном участии Москвы. Создание такого союза, а возможно и зоны свободной торговли, включающей Россию, Беларусь и страны Средней Азии, поставят Соединенные Штаты и американские фирмы в весьма затруднительное положение в регионе.

Еще одним фактором, негативно повлиявшим на американо-казахстанские отношения, является впечатление, что Вашингтон сыграл важную роль в региональном революционном феномене 2003-2005 гг. Американские власти решительно отрицают, что спровоцировали, во имя демократизации, смену режимов на Кавказе и Средней Азии. Тем не менее, наблюдая за беспорядками в Узбекистане в 2005 г. и за тем, как быстро после революции скатывается Кыргызстан на положение «шаткого государства», казахстанские власти пришли к убеждению в том, что программа демократизации администрации Буша является угрозой для региональной стабильности.

Казахстан считает более подходящими гарантами стабильного экономического развития Россию и Китай - государства, традиционно подчеркивавшие, что политическая стабильность важнее прав человека. Главным мотивом, заставляющим Казахстан настаивать на региональной интеграции, является опасение, что некоторые из его соседей - а именно Узбекистан и Кыргызстан - уязвимы перед беспорядками из-за отказа Ташкента проводить реформы и явной неспособности Бишкека пресечь охватившие страну преступность и коррупцию. Если такие беспорядки произойдут, появится реальная возможность их распространения по всему региону и превращения в угрозу экономическому развитию Казахстана. Поэтому создание регионального экономического союза казахстанские лидеры считают важнейшим способом снижения политических рисков, с которыми может столкнуться программа экономического развития.

Налаживание сотрудничества между среднеазиатскими странами и Россией может привести к утрате Соединенными Штатами их важной роли в решении региональных политических и экономических вопросов.

Без значительной политической поддержки мелкие и средние американские фирмы, разумеется, не рискнут выйти на среднеазиатский рынок.

Глава 3. Пути развития ВЭД Казахстана в рамках ШОС

3.1 Взаимодействие Казахстана со странами участниками ШОС

Китай стал первой из мировых торговых «тяжеловесов» и 5-й страной, с которой Казахстан завершил двусторонние переговоры о вступлении нашей страны во Всемирную торговую организацию (ВТО) и подписал соответствующий Протокол (31 августа 2005г.).

По объему взаимного товарооборота Казахстан прочно удерживает среди государств Центральной Азии и Восточной Европы второе место после России во внешней торговле КНР. Так, по китайским данным, в 2005 году объем взаимного товарооборота достиг 6,81 млрд. долл. (рост на 51%), превысив тем самым рубеж в 5 млрд. долл., определенный лидерами двух государств. Поставлена задача нарастить этот показатель до 10 млрд. долл. к 2010 году. Министерство иностранных дел РК, «Справка о состоянии и перспективах Казахстанских взаимоотношении со странами участниками ШОС»

Вместе с тем опережающий рост импорта РК (на 76,4%) над экспортом (27,3%) ведет к дальнейшему увеличению отрицательного сальдо в торговле с КНР, размер которого достиг 991 млн. долл. (в 2004г. профицит РК составил 74,3 млн. долл.). В торговле с Китаем преобладают сырьевые товары, при этом практически без изменения их ассортимента. Региональные связи охватывают в основном только приграничные области. Деятельность Совета предпринимателей РК-КНР ограничена проведением общих заседаний, между которыми не ведется соответствующей регулярной работы. Многие крупные компании РК работают здесь нестабильно, что чревато потерей с трудом завоеванных позиций.

Важное стратегическое значение имеет завершение строительства нефтепровода Атасу-Алашанькоу (декабрь 2005г.), функционирование которого позволяет Казахстану не только диверсифицировать маршруты экспорта нефти, но и полнее задействовать транзитный потенциал, имея в виду, к примеру заинтересованность российских компаний в использовании данного трубопровода.

Дальнейшее развитие в сотрудничестве получила транспортная составляющая. Объем грузооборота через железнодорожную ст.Достык-Алашанькоу в 2005 году вырос на 20% до 11 млн. тонн (план - 13 млн. в 2006 г., ориентировочно около 20 млн. к 2010 году и до 40 млн. к 2020 году). Министерство иностранных дел РК, «Справка о состоянии и перспективах Казахстанских взаимоотношении со странами участниками ШОС»

На современном этапе казахстанско-российские отношения находятся на высоком уровне доверия и стратегического партнерства. Российский вектор - важнейший приоритет внешней политики Казахстана.

Российская Федерация является крупнейшей страной - торговым партнером Казахстана. Доля двустороннего торгового оборота между Казахстаном и Россией составляет 23% от всего внешнего товарооборота РК, 75% от товарооборота со странами СНГ, а в рамках ЕврАзЭС она достигает 90%.

По данным КТК МФ, за 2005 год товарооборот между РК и РФ составил 9,52 млрд. долларов США (увеличение на 25,9% по сравнению с 2004 годом), в том числе казахстанский экспорт - 2,93 млрд. долларов США (увеличение на 3,5% по сравнению с 2004 годом), импорт - 6,59 млрд. долларов США (увеличение на 37% по сравнению с 2004 годом). там же

Объем экспорта из Казахстана в Россию за 11 месяцев 2005 года составил $2,7 млрд., и по сравнению с аналогичным периодом 2004 года ($2,5 млрд.) увеличился на 5,4%.

Объем импорта из России в Казахстан составил $6 млрд., что по сравнению с январем-ноябрем 2004 года ($4,3 млрд.) больше на 38,6%. там же

Согласно данным Министерства индустрии и торговли РК по состоянию на конец 2005 года в Казахстане действует свыше 1100 предприятий с российским участием с общим уставным капиталом более 200 млн. долл. США.

Россия занимает ключевое место в экспорте казахстанских энергоресурсов. В 2005 году по трубопроводной системе России транспортировано в страны ближнего и дальнего зарубежья 43,4 млн. тонн казахстанской нефти (по КТК - 24,5 млн.тонн., Атырау-Самара - 15,2 млн. тонн, через порт Актау - 3,7 млн.тонн). В 2004 г. - 37,6 млн. тонн.

Успешно развивается сотрудничество в освоении космического пространства. В последние годы российской стороной в полном объеме выполнены обязательства по оплате аренды за использование комплекса «Байконур» в размере 115 млн. долларов США в год.

Среди более 100 государств мира, имеющих внешнеторговые связи с Кыргызстаном, Казахстан прочно занимает вторую позицию. С 2000 года наблюдается последовательный рост товарооборота между РК и КР. В 2004 году объем двустороннего товарооборота достиг $313,2 млн. (экспорт - $222 млн., импорт - $91,2 млн.), что на 48,4 % превышает аналогичный показатель предыдущего года. За 2005 год показатель торговли между РК и КР составил $344 млн. (экспорт - $225,4 млн., импорт - $118,6 млн.). Министерство иностранных дел РК, «Справка о состоянии и перспективах Казахстанских взаимоотношении со странами участниками ШОС»

Экономика Кыргызстана, по-прежнему, в значительной степени остается зависимой от импорта из Казахстана нефтепродуктов, твердых сортов пшеницы, угля, урановых руд и др. Из Казахстана в Кыргызстан экспортируются также металлопрокат, цветные металлы, продукция машиностроения и металлообработки, сырье для предприятий легкой промышленности, некоторые виды продукции сельского хозяйства и др.

В РК зарегистрировано 92 предприятия с участием кыргызского капитала. Сферы их деятельности: торговля, туризм, строительство, очистка и распределение воды, транспорт, реклама. В Кыргызстане успешно функционируют более 400 совместных предприятий с участием казахстанского капитала в таких важных областях экономики, как банковский сектор, энергетика, газовая отрасль, промышленность, производство строительных материалов и т.д.

В 2004 году объем двустороннего товарооборота между Казахстаном и Таджикистаном составил $139,6 млн. (экспорт из РК в РТ - $136,1 млн., импорт - $3,5 млн.). По сравнению с 2003 годом данный показатель возрос на 70%. За 2005 год показатель двусторонней торговли составил $167,5 млн. (экспорт - $150 млн., импорт - $17,5 млн.).

Приоритетными направлениями торгово-экономического сотрудничества между двумя странами являются горнодобывающая промышленность, цветная металлургия, машиностроение, агропромышленный комплекс, энергетика, легкая промышленность, транспорт и коммуникации.

В Таджикистан поставляются зерно, продукция мукомольно-крупяной промышленности, нефтепродукты, средства наземного транспорта. Казахстан импортирует взрывчатые вещества, продукты переработки овощей, руды, фрукты и орехи. Таджикистан заинтересован в увеличении поставок зерна, алюминиевого глинозема, нефтепродуктов и уранового сырья из Казахстана.

Ведомствами Казахстана и Узбекистана проводится совместная работа по реализации имеющегося потенциала в политической, экономической и культурной сферах. В то же время сторонам не удается добиться значительного увеличения объема товарооборота. Данный факт свидетельствует о необходимости активизации сотрудничества по улучшению условий торговли на взаимовыгодной основе. Однако работа по укреплению экономических отношений имеет ряд трудностей, связанных с различиями в подходах сторон к проведению экономических реформ.

В 2004 году объем товарооборота с РУ составил $429,3 млн., что превышает аналогичный показатель 2003 года на 88%. Экспорт за указанный период времени составил $201,6 млн., импорт - $227,6 млн.

За 2005 год показатель двусторонней торговли превысил $497 млн. (экспорт - $242,5 млн., импорт - $254,5 млн.). Министерство иностранных дел РК, «Справка о состоянии и перспективах Казахстанских взаимоотношении со странами участниками ШОС»

Существенный отпечаток на торгово-экономические отношения накладывают различия в степени развития экономик двух соседних стран. Рост товарооборота сдерживается торговыми барьерами и ограничениями со стороны узбекских властей.

Основу казахстанского экспорта в Узбекистан составляют руды и концентраты, продукция агропромышленного сектора и химической промышленности.

Из РУ в РК импортируются газ, электротехническое оборудование, продукты пищевой промышленности, машины, оборудование и механизмы.

3.2 Пути совершенствования Казахстана со странами ШОС

Высокая конкурентоспособность китайских товаров будет способствовать их доминированию в ряде сегментов рынка РК, что негативно скажется на казахстанских товаропроизводителях. Следствием программы индустриализации КНР и усиления ее торговой экспансии может также стать сброс на наш рынок некачественных товаров и устаревшего оборудования. В этой связи необходимо усилить экономическое регулирование внешнеэкономической деятельности, стимулируя при этом торговлю продукцией с высокой добавленной стоимостью, электроэнергией, зерном, топливом для АЭС, поставив заслон импорту устаревшего оборудования и некачественной продукции.

С целью преодоления негативного влияния усиливающейся тенденции роста казахстанского дефицита, представляется актуальным в рамках Подкомитета по торгово-экономическому сотрудничеству (ПТЭС) выработать комплекс конкретных мероприятий по совершенствованию структуры торгового оборота между двумя странами, в том числе по активизации деятельности казахстанских представительств в КНР по продвижению на китайский рынок продукции РК, по созданию условий для наращивания нашего экспорта как традиционных, так и новых видов товаров.

Кроме того, видится целесообразным как в рамках ПТЭС, так и Подкомитета по сотрудничеству между пунктами пропуска и в области таможенного дела, активизировать изучение вопроса о значительной разнице данных таможенной статистики обеих стран (по данным РК, объем торговли в 2005г. - 3,68 млрд. долл. при профиците в размере 1,17 млрд. долл.).

Важно перевести в практическую плоскость инвестиционные планы ряда крупных казахстанских компаний по освоению китайского рынка. Вместе с тем в условиях активизации зарубежной инвестиционной деятельности Пекина целесообразно придерживаться взвешенной линии с тем, чтобы, с одной стороны, не допустить нанесения ущерба национальным интересам РК, а с другой - использовать новые возможности для развития нашей экономики. К примеру, в перспективе добиваться большего притока китайских инвестиций в производственный сектор.

Между Казахстаном и Россией не существует проблем, которые не были бы решены путем конструктивного диалога и учета взаимных интересов. Это касается экономических вопросов, решения проблем транспортировки казахстанской нефти, разграничения на Каспии, аренды космодрома «Байконур».

В связи с планируемым ростом добычи и реализации нефти Казахстане в ближайшие годы, возникла необходимость наращивания пропускных способностей нефтепроводов. Нефтепровод КТК является основным экспортным нефтепроводом для Казахстана. Для решения вопросов наращивания мощностей КТК было принято решение о необходимости расширения КТК. Также проводится работа по дальнейшей модернизации нефтепровода Атырау-Самара с наращиванием мощностей с 15 до 20 млн. тонн в год, с перспективой увеличения его пропускной способности до 25 млн. тонн в год. Казахстан и Россия в двустороннем формате решили проблему разделения шельфа Каспийского моря.

Казахстан также заинтересован в обеспечении доступа казахстанских экспортеров и импортеров к унифицированным тарифам российских железных дорог при перевозках экспортно/импортных грузов через территорию РФ. Принимаются активные меры по развитию Евроазиатского транзитного коридора, стержнем которого является Северный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали.

Будущее развитие экономики Кыргызстана, во многом, зависит от условий привлечения прямых иностранных инвестиций из ближнего и дальнего зарубежья, при этом рассчитывают на крупное вливание капитала в экономику КР из Казахстана. Действительно, поступление прямых инвестиций из Казахстана за девять месяцев 2005 года по сравнению с аналогичным периодом 2004 года возросло в 3,8 раза и составило 24,4 млн. долларов США или 76,2% поступивших средств из стран СНГ. Министерство иностранных дел РК, «Справка о состоянии и перспективах Казахстанских взаимоотношении со странами участниками ШОС» Казахстанское АО «Вита», владелец пакета акций АО «Ак-Суйский сахарный комбинат», намерено вложить несколько миллионов долларов США и ввести в действие комбинат в первом квартале 2006 года. АО «Касиет» в течение 2006 года планируется инвестировать в производство 4,5 млн. долларов США. Инвесторы Казахстана осваивают не только северные регионы республики, но и южную Баткенскую область, где ими был приобретен и реанимирован Кадамжайский сурьмяной комбинат.

По просьбе официального Бишкека казахстанская сторона с 2006 года планирует существенно упростить порядок привлечения рабочей силы из КР на сезонные сельскохозяйственные работы. Перечень необходимых документов будет сокращен с семи до трёх: заявления на выдачу разрешения, копии трудового договора и удостоверения личности. В перспективе будет рассмотрена возможность замены разрешительного характера привлечения рабочей силы из КР на регистрационный. Квота для кыргызских трудовых мигрантов, занятых на сельскохозяйственных работах, в 2006 году будет повышена с 0,07% до 0,13% от экономически активного населения РК (10400 человек). Министерство иностранных дел РК, «Справка о состоянии и перспективах Казахстанских взаимоотношении со странами участниками ШОС»

3.3 Пути развития методов государственного регулирования экономической интеграции Казахстана в ШОС

Республика Казахстан стояла у истоков создания ШОС. Руководство страны регулярно дает понять, что в её внешней политике сотрудничество в рамках этой организации является одним из приоритетов. Прежде всего, надо отметить, что формат работы ШОС чрезвычайно благоприятствует тому, чтобы страны-участницы могли найти свое место в современном геополитическом и геоэкономическом раскладе, не потеряв при этом собственного лица. За прошедшие с момента своего образования годы ШОС трансформировалась в полноценную организацию многопрофильного сотрудничества, причем совместная работа по реализации соглашений 1996-1997 гг. послужила первоосновой того, что стало именоваться в последствии «шанхайским духом», под которым понимается взаимное доверие, взаимная выгода, равенство, уважение к интересам и мнениям друг друга, взаимные консультации, выход на взаимопонимание через консенсус и добровольное согласие выполнять достигнутые договоренности, нерушимость государственных границ и невмешательство во внутренние дела друг друга. «Тяжеловесы» - Китай и Россия - теоретически могли бы пытаться доминировать в ШОС, но они не пошли этим путем. Сейчас решения по политическим, экономическим и другим принципиальным вопросам работы ШОС принимаются путем консенсуса - то есть взаимного согласия государств-членов. Согласно статье 3 Хартии ШОС все государства-члены пользуются в рамках организации равными правами. Именно эти факторы и обуславливают внимание Казахстана к организации: в силу своего геополитического положения республика в принципе не может проводить одностороннюю политику, ориентироваться на какой-то один «полюс силы». Казахстан вынужден постоянно балансировать между интересами крупных держав и лишь так может эффективно обеспечивать свои национальные интересы. Например, после визита в июле 2005 г. в США, глава МИД РК Касымжомарт Токаев заявил, что «Казахстан видит свой высший глобальный приоритет в развитии отношений с США». В то же время, добавил министр, «на континентальном уровне наша страна считает главными отношения с Китаем и Россией. А на региональном -- с соседями по Центрально-Азиатскому региону». При этом, очевидно, что во многих случаях интересы США, России и КНР в этом регионе не могут не входить во взаимное противоречие.

У стран-членов ШОС есть одно существенное различие с США в подходах к центральноазиатскому региону. Частично из-за идеологической одержимости, остатков неоконсерватизма, частично из-за глубокой и искренней веры в то, что демократия является панацеей от всех социальных и геополитических бед, Вашингтон стремится к «распространению демократии» в регионе. Между тем достаточно очевидно, что любая попытка быстрой демократизации этих стран приведет их к хаосу и превращению в «несостоявшиеся государства». Нурсултан Назарбаев справедливо заметил, что «цветные революции» сопровождаются переделом собственности, а передел собственности в таком своеобразном регионе, как Центральная Азия, чреват гражданскими войнами, дестабилизацией ситуации в регионе. Далее, участие в ШОС продиктовал Казахстану и инстинкт государственного самосохранения: в начале XXI века национальной безопасности республики брошено много вызовов. Среди них и международный терроризм, и «экспорт» радикального ислама, и контрабанда оружия и наркотиков, и потоки нелегальной миграции. В одиночку справиться с ними было бы слишком сложно. Поэтому далеко не случайно, что одним из первых и важнейших документов ШОС является именно Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Взаимодействие в рамках ШОС позволило Казахстану урегулировать ряд спорных территориальных вопросов, а планомерное и прозрачное сокращение вооруженных сил в приграничных районах разрядило остаточные элементы военно-политической напряженности. Вообще, в рамках ШОС Казахстан ставит весьма амбициозные цели - он стремится со временем выйти на лидирующие позиции в организации.

Эти амбиции республика подкрепляет успехами как во внешней, так и во внутренней - прежде всего, социально-экономической, - политике. Рассмотрим эти предпосылки лидерства подробнее. Стоит отдельно сказать о том, что в ШОС входят страны, обладающие немалым по мировым меркам экономическим потенциалом. Члены ШОС располагают и огромной территорией и огромными демографическими ресурсами. Часть членов данной организации располагает внушительными запасами энергетических ресурсов (Россия и Казахстан - углеводородное сырье, Китай, Россия, Киргизия и Таджикистан - крупными объектами энергетики). Конечно, это обстоятельство на самом деле может, как объединять интересы данной группы государств, так и способствовать их конкуренции. Но, как раз в частности для смягчения и улаживания последнего и может быть использована структура ШОС. В любом случае, по крайней мере три из шести государств - участников ШОС - Китай, Россия и Казахстан в последние годы демонстрируют завидные темпы экономического роста. Трудно выявить, насколько данный рост экономик связан именно с их членством в ШОС, но нельзя отрицать того, что развитие нормальных добрососедских отношений, включающих быстрый рост экономических контактов между странами, входящими в Шанхайскую организацию, именно положительно сказался на общем экономическом росте, стал одной из его составляющих.

Именно грамотная политика в области социально-экономического реформирования, проводимая правительством Казахстана, уже позволила республике выйти в число лидеров экономического роста среди постсоветских государств. По данным Всемирного банка, Казахстан, представляя только 1/4 населения Центральной Азии, обеспечивает 2/3 дохода всего региона. Статистические данные показывают, что Казахстан уже вышел на экономический уровень восточноевропейских стран, недавно принятых в Евросоюз. Несколько лет назад Конгресс США и Совет Европы признали Казахстан страной с рыночной экономикой, а ведущие международные рейтинговые агентства присвоили республике международный инвестиционный рейтинг.

Естественно, Казахстан имеет самые тесные двусторонние связи и с другими странами-членами и странами-наблюдателями ШОС (Таджикистаном, Ираном, Индией, Монголией и др.). Причем эти связи развивались и углублялись задолго до создания самой организации. Интенсивно развиваются отношения Республики Казахстан и с такими государствами, как Турция и Саудовская Аравия. Это стоит иметь в виду, поскольку Анкара уже выразила намерение получить статус наблюдателя в ШОС, а Саудовская Аравия - по мнению ряда аналитиков, - также рассматривает возможность присоединиться в этом формате к деятельности Шанхайской организации.

Достаточно очевидно, что основными «центрами влияния» в макрорегионе останутся Россия и Китай, причем их роль в этом качестве ощутимо окрепнет. В то же время, на современном этапе такое жесткое членение евразийского пространства вряд ли является оптимальным: кроме всего прочего, оно едва ли позволяет наиболее адекватным образом реагировать на вызовы, как Запада, так и Востока.

И у Казахстана теперь есть реальные перспективы стать дополнительным «центром силы» в Центральной Азии и «третьим полюсом» в ШОС. Для этого имеются все реальные предпосылки - как экономического, так и геополитического характера. При этом появление в регионе «третьей силы» станет своеобразным компромиссом, который, в силу разных причин устроит всех крупных игроков - и Запад (у которого уже не остается выбора), и Россию (которой будет трудно в одиночку уравновешивать КНР), и Китай, в стратегию которого вписывается положение «первого среди равных» в Евразии.

Участие Казахстана в деятельности ШОС весьма и весьма значимо и в ином плане. Дело заключается в том, что сами по себе Россия и Китай не могут наладить до конца эффективное двухстороннее сотрудничество. Культурологическое различие, а также антропологическая дифференциация является серьезной преградой для налаживания двухсторонних связей. Преодолеть китайско-российские культурные и антропологические различия помогает Казахстан, уже выполняющий функцию связующего звена. Благодаря участию Казахстана, «желтый Китай» и «белая Россия» могут создать достаточно прочный альянс. О возможности такого расклада эксперты говорили уже давно - Казахстану оставалось лишь пройти проверку на прочность в виде президентских выборов. Испытание на стабильность режим Н.Назарбаева выдержал достойно, и теперь от республики можно ожидать дальнейших шагов в сторону увеличения своего геополитического веса.

Таким образом, намечающийся шанхайский треугольник Пекин-Москва-Астана имеет реальные перспективы стать в XXI веке единоличным хозяином центральноазиатского региона и влиять на различные векторы геополитики на континенте Евразия.

Заключение

Проанализировав пути экономической интеграции Республики Казахстана в ШОС можно сделать следующие выводы:

Можно отметить в качестве двух наиболее очевидных проблем ШОС слишком большие расхождения интересов между ее членами и неопределенность в вопросе о ее статусе из-за дублирования многих функций ШОС оформившейся в Душанбе Организацией договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входят четыре из шести членов ШОС. К тому же Казахстан, Узбекистан и Киргизия пока не ратифицировали хартию ШОС, принятую в 2002. Это тормозит регистрацию ШОС в ООН и, как следствие, международное признание ее субъектности. Вместе с тем, такие страны как Иран, Монголия, Индия, Пакистан, Шри-Ланка, США и региональные организации в лице АСЕАН и ЕС проявляют интерес к сотрудничеству.

Решающую роль в интеграции стран-членов ШОС может сыграть совершенствование рынка труда и соответствующего законодательства. Это важнейшая составляющая интеграционного объединения, по крайней мере, в рамках стран Центральной Азии и России, которую можно без непреодолимых препятствий отрегулировать в желаемом направлении. Без создания общих правил рынка труда стран ШОС вряд ли можно говорить об их совместном благоприятном экономическом будущем. Создание единого рынка труда позволит оптимизировать проблему занятости и повышения эффективности совокупного трудового потенциала. Главным принципом общего рынка труда является свободное перемещение работников. Для этого необходимо скоординированное введение безвизового режима, упрощения таможенных процедур и т.п. Другим важным принципом является координация размеров минимальной заработной платы.

Государствам-участникам ШОС было бы целесообразно рассмотреть возможность выработки совместной долговременной исследовательской программы по изучению истоков, причин, стимулов религиозного экстремизма, каналов его проникновения и финансирования на территории Организации. Также видится важным проведение учеными стран ШОС коллективных исследований по согласованным научным планам в целях прогнозирования местоположения всплесков этнической нетерпимости и религиозного экстремизма, а также их интенсивности.

Шанхайская организация сотрудничества при умелой реализации ее политического и экономического потенциала, может стать мощным международным центром силы, что полностью укладывается в концепцию многополярного мира. Вместе с тем, эта организация не есть панацея для решения всех проблем Центральной Азии. У Казахстана сложились устойчивые двусторонние политические и экономические связи со всеми государствами-участниками ШОС, в том числе с Китаем, на уровне стратегического партнерства, которые развиваются со значительно большей эффективностью, чем в рамках ШОС. Поэтому развитие многостороннего сотрудничества в рамках Шанхайской организации не должно вестись в ущерб двусторонним связям.

Вопрос о внешнеполитической ориентации стран-участниц остается одним из ключевых при оценке перспектив развития этой организации.

Предстоящие годы Казахстана должны стать одним из переломных этапов в развитии страны, основанном на стимулировании внедрения передовых технологий, расширении кооперационных связей с ведущими промышленными корпорациями; создании благоприятного налогового режима, проведении соответствующей кредитной и финансовой политики, способствующей развитию научных исследований, деловой активности инновационного бизнеса, экспортоориентированных производств; принятии мер по подготовке высококвалифицированных кадров для работы в научно-технической и инновационной сфере экономики; формировании инновационной инфраструктуры. Все это, согласно экспертным оценкам, окажет позитивное влияние на планы по удвоению казахстанского ВВП в среднесрочной перспективе.

Казахстан сегодня формируется как страна с открытой и конкурентоспособной рыночной экономикой. В Казахстане созданы благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций, расширения взаимовыгодного сотрудничества с многими странами мира.

В республике достигнуты серьезные результаты в либерализации политической жизни. Последовательно происходит развитие демократических институтов, предпринимаются важные шаги в области обеспечения прав и свобод человека.

Таким образом, в Казахстане создана надежная основа для продвижения вперед к свободной экономике, свободной нации, повышения жизненного уровня народа Казахстана.

Анализируя сегодня усилия и достижения Казахстана, можно с уверенностью сказать, что республика выбрала стратегически правильный путь. Экономика страны и демократические процессы динамично развиваются. Казахстан является региональным лидером и стремится занять достойное место в числе 50 государств с наиболее конкурентоспособной экономикой.

Казахстан заинтересован в том, чтобы взаимовыгодное и многопрофильное сотрудничество в рамках ШОС способствовало целям социально-экономического развития всех стран -- членов организации. При этом Казахстан располагает достаточными экономическими и политическими ресурсами, чтобы выполнять в полном объеме функции надежного партнера для стран -- участниц ШОС. Европейский экономический союз и Конгресс США признали Казахстан страной с рыночной экономикой. Казахстан отказался от займов Международного валютного фонда и сотрудничает с ним в режиме консультаций. В стране функционирует развитая финансовая банковская система, на протяжении последних четырех лет наблюдается устойчивый экономический рост. Расширяется и углубляется всестороннее инвестиционное сотрудничество со странами участниками ШОС.

Казахстанские подходы к торгово-экономическому сотрудничеству в рамках объединения корреспондируются с приоритетными направлениями, а по своему содержанию учитывают потребности социально-экономического развития Казахстана. Проведение целенаправленного курса на диверсификацию торгово-экономических связей с партнерами по ШОС. За последние годы активно развивается положительная динамика торговли Казахстана с ними. Только на Китай и Россию приходится 37 процентов внешнеторгового оборота страны. Кроме того, это действия, направленные на создание новой энергетической конфигурации азиатского региона. Необходимо иметь в виду, что удельный вес Азии в общем потреблении энергии в мире увеличится к 2010 году до 26 процентов против 17 в настоящее время. При этом на долю Китая, Японии, Индии и Южной Кореи придется около 75 процентов общего спроса на энергию азиатских стран.

Список использованной литературы

1. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) http://www.sectsco.org/home.asp?LanguageID=3

2. «Хартия Шанхайской организации сотрудничества» принятая 7 июля 2002 года

3. Официальный сайт газеты "Новое поколение" (Казахстан), N 47 (283), 28 ноября 2003 http://www.np.kz/2003/47/mnenie.html

4. ШОС: комментарий Центра внешней политики и анализа Республики Казахстан к итогам Шанхайского саммита // Центр внешней политики и анализа Республики Казахстан // http://www.cvi.kz/text/SHOS/Shanhay.html

5. Абишев А. Внешняя политика Казахстана// Центр внешней политики и анализа при Президенте РК.- http://www.cvi.kz/text/External_policy/External_pol.html

6. РК необходимо внести корректировки в свою внешнюю политику в связи с геополитическими изменениями в регионе// "Центрально-Азиатское агентство политических исследований" APR .-http://www.gazeta.kz/art.asp?aid=13186.

7. Агентство Республики Казахстан по статистике http://www.stat.kz

8. Шуканова К. «Экономическая составляющая ШОС», 2003г http://www.kazpravda.kz/archive/24_09_2003/e.html

9. Мевлют Катик - журналист и аналитик из Лондона «Казахстан лелеет грандиозные планы экономического развития», 2006г http://www.eurasianet.org/russian/departments/insight/articles/eav040606ru.shtml

10. Министерство иностранных дел РК «Справка о состоянии и перспективах Казахстанских взаимоотношении со странами участниками ШОС» 2006г

11. Аналитическая записка подготовлена руководителем Центра исследования проблем ШОС и региональной безопасности ИДВ РАН д.в.н. А.В. Болятко и в.н.с. Центра к.в.н. А.Ф. Клименко «Проблемы совершенствования Шанхайской организации сотрудничества» 2005г.

12. Сайфулло Сафаров «ШОС - к новому качеству отношений» Журнал «Стратегия России» №4, апрель 2006

13. БИКИ «ЭСКАТО об актуальных проблемах развития экономики АТР», №32, 23 марта 2006г

14. БИКИ «ЭСКАТО об актуальных проблемах развития экономики АТР», №33, 25 марта 2006г

15. Декларация глав государств-членов ШОС, г. Астана, 5 июля 2005 года http://www.fmprc.gov.cn/rus/wjdt/zyjh/t202678.htm

16. Официальный сайт Президента РК, http://www.akorda.kz

17. Лаумулин М.Т. «Центральная Азия в зарубежной и мировой геополитике». Том 1. «Центральная Азия и Казахстан в современной политологии»: Научное издание. - Алматы: Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан, 2006. - 704 с. (С. 83-86).

18. «Информационное сообщение о встрече глав государств Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан» 15 июня 2001, Шанхай.

19. ВИТАЛИЙ КУЛИК, Директор Центра исследований проблем гражданского общества, Киев «ШОС: Перспектива региональной интеграции и кооперации», 18.05.2006г. http://www.materik.ru/print.php?section=analitics&bulsectionid=13170

20. Андрей Грозин «Казахстан на пути превращения в «третий полюс» Шанхайской организации сотрудничества», 2006 http://www.materik.ru/print.php?section=analitics&bulsectionid=13170

21. Агентство политических новостей http://www.apn.kz

22. Свободная энциклопедия «Википедия» «ШОС» http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0

23. http://www.china.org.cn/

24. Министерство иностранных дел РК http://mfa.kz/rus/

25. М. Д. Искалиев «Мирохозяйственные связи Казахстана в условиях смешанной экономики» Вестник КазГУ. Серия экономическая. Алматы, 2004, № 11.

26. http://kazpravda.by.ru

27. Кошанов А.К. - академик НАН РК, д.э.н. «Устойчивое развитие экономики Казахстана в условиях глобализации» Саясат. - 2001. - №12. - С. 14-18.

28. Хафизова К. О казахстано-китайских отношениях // Проблемы Дальнего Востока. N 4. 2005. С. 38.

29. Торговое представительство РК в РФ // Справка о текущем экономическом положении РК, 2005г

30. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. Март 2006 г. http://www.ntu.kz/index.php?lang=ru&id=109

Приложение 1

ХАРТИЯ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА

Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан, являющиеся государствами - учредителями Шанхайской организации сотрудничества (именуемой далее ШОС или Организация), основываясь на исторически сложившихся связях их народов;

стремясь к дальнейшему углублению всестороннего сотрудничества;

желая совместными усилиями внести вклад в укрепление мира, обеспечение безопасности и стабильности в регионе в условиях развития процессов политической многополярности, экономической и информационной глобализации;

будучи убежденными в том, что создание ШОС способствует более эффективному совместному использованию открывающихся возможностей и противостоянию новым вызовам и угрозам;

считая, что взаимодействие в рамках ШОС содействует раскрытию огромного потенциала добрососедства, единения и сотрудничества между государствами и их народами;

исходя из утвердившегося на встрече глав шести государств в Шанхае (2001 г.) духа взаимного доверия, взаимной выгоды, равенства, взаимных консультаций, уважения к многообразию культур и стремления к совместному развитию;

отмечая, что соблюдение принципов, изложенных в Соглашении между Российской Федерацией, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Китайской Народной Республикой об укреплении доверия в военной области в районе границы от 26 апреля 1996 года и в Соглашении между Российской Федерацией, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Китайской Народной Республикой о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы от 24 апреля 1997 года, а также в документах, подписанных в ходе встреч на высшем уровне глав Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан в период с 1998 года по 2001 год, внесло важный вклад в дело поддержания мира, безопасности и стабильности в регионе и во всем мире;

подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, другим общепризнанным принципам и нормам международного права, касающимся поддержания международного мира, безопасности и развития добрососедских и дружественных отношений, а также сотрудничества между государствами;

руководствуясь положениями Декларации о создании Шанхайской организации сотрудничества от 15 июня 2001 года;

договорились о следующем:

С атья 1

Цели и задачи

Основными целями и задачами ШОС являются:

укрепление между государствами-членами взаимного доверия, дружбы и добрососедства;

развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействия построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка;

совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией;

поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной, природоохранной, культурной, научно-технической, образовательной, энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и других областях, представляющих общий интерес;

содействие всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе посредством совместных действий на основе равноправного партнерства в целях неуклонного повышения уровня и улучшения условий жизни народов государств-членов;

координация подходов при интеграции в мировую экономику;

содействие обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными обязательствами государств-членов и их национальным законодательством;

поддержание и развитие отношений с другими государствами и международными организациями;

взаимодействие в предотвращении международных конфликтов и их мирном урегулировании;

совместный поиск решений проблем, которые возникнут в ХХI веке.

Статья 2

Принципы

Государства - члены ШОС придерживаются следующих принципов:

взаимного уважения суверенитета, независимости, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ, ненападения, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях, отказа от одностороннего военного превосходства в сопредельных районах;

равноправия всех государств-членов, поиска совместных точек зрения на основе взаимопонимания и уважения мнений каждого из них;

поэтапного осуществления совместных действий в сферах общего интереса;

мирного разрешения разногласий между государствами-членами;

ненаправленности ШОС против других государств и международных организаций;

недопущения любых противоправных действий, направленных против интересов ШОС;

добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из настоящей Хартии и других документов, принятых в рамках ШОС.

Статья 3

Направления сотрудничества

Основными направлениями сотрудничества в рамках ШОС являются:

поддержание мира и укрепление безопасности и доверия в регионе;

поиск общих точек зрения по внешнеполитическим вопросам, представляющим общий интерес, в том числе в международных организациях и на международных форумах;

выработка и реализация мероприятий по совместному противодействию терроризму, сепаратизму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков и оружия, другим видам транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграции;

координация усилий по вопросам разоружения и контроля над вооружениями;

поддержка и поощрение регионального экономического сотрудничества в различных формах, содействие созданию благоприятных условий для торговли и инвестиций в целях постепенного осуществления свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и технологий;

эффективное использование имеющейся инфраструктуры в области транспорта и коммуникаций, совершенствование транзитного потенциала государств-членов, развитие энергетических систем;

обеспечение рационального природопользования, включая использование водных ресурсов в регионе, осуществление совместных специальных природоохранных программ и проектов;

оказание взаимной помощи в предупреждении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;

обмен правовой информацией в интересах развития сотрудничества в рамках ШОС;

расширение взаимодействия в области науки и техники, образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма.

Государства - члены ШОС могут по взаимному согласию расширять сферы сотрудничества.

Статья 4

Органы

1. Для выполнения целей и задач настоящей Хартии в рамках Организации действуют:

Совет глав государств;

Совет глав правительств (премьер-министров);

Совет министров иностранных дел;

Совещания руководителей министерств и/или ведомств;

Совет национальных координаторов;

Региональная антитеррористическая структура;

Секретариат.

2. Функции и порядок работы органов ШОС, за исключением Региональной антитеррористической структуры, определяются соответствующими положениями, которые утверждаются Советом глав государств.

3. Совет глав государств может принять решение о создании других органов ШОС. Создание новых органов оформляется в виде дополнительных протоколов к настоящей Хартии, которые вступают в силу в порядке, установленном статьей 21 настоящей Хартии.

Статья 5

Совет глав государств

Совет глав государств является высшим органом ШОС. Он определяет приоритеты и вырабатывает основные направления деятельности Организации, решает принципиальные вопросы ее внутреннего устройства и функционирования, взаимодействия с другими государствами и международными организациями, а также рассматривает наиболее актуальные международные проблемы.

Совет собирается на очередные заседания один раз в год. Председательствование на заседании Совета глав государств осуществляет глава государства - организатора очередного заседания. Место проведения очередного заседания Совета определяется, как правило, в порядке русского алфавита названий государств - членов ШОС.

Статья 6

Совет глав правительств (премьер-министров)

Совет глав правительств (премьер-министров) принимает бюджет Организации, рассматривает и решает основные вопросы, относящиеся к конкретным, в особенности экономическим сферам развития взаимодействия в рамках Организации.

Совет собирается на очередные заседания один раз в год. Председательствование на заседании Совета осуществляет глава правительства (премьер-министр) государства, на территории которого проводится заседание.

Место проведения очередного заседания Совета определяется по предварительной договоренности глав правительств (премьер-министров) государств-членов.

Статья 7

Совет министров иностранных дел

Совет министров иностранных дел рассматривает вопросы текущей деятельности Организации, подготовки заседания Совета глав государств и проведения консультаций в рамках Организации по международным проблемам. Совет может в случае необходимости выступать с заявлениями от имени ШОС.

Совет собирается, как правило, за один месяц до проведения заседания Совета глав государств. Внеочередные заседания Совета министров иностранных дел созываются по инициативе не менее двух государств-членов и с согласия министров иностранных дел всех других государств-членов. Место проведения очередного и внеочередного заседания Совета определяется по взаимной договоренности.

Председательствование в Совете осуществляет министр иностранных дел государства - члена Организации, на территории которого проводится очередное заседание Совета глав государств, в течение срока, начинающегося с даты завершения последнего очередного заседания Совета глав государств и завершающегося датой очередного заседания Совета глав государств.

Председатель Совета министров иностранных дел при осуществлении внешних контактов представляет Организацию в соответствии с Положением о порядке работы Совета.

Статья 8

Совещания руководителей министерств и/или ведомств

В соответствии с решениями Совета глав государств и Совета глав правительств (премьер-министров) руководители отраслевых министерств и/или ведомств государств-членов на регулярной основе проводят совещания для рассмотрения конкретных вопросов развития взаимодействия в соответствующих областях в рамках ШОС. Председательствование осуществляет руководитель соответствующего министерства и/или ведомства государства - организатора совещания. Место и время проведения совещания согласуются предварительно. Для подготовки и проведения совещаний по предварительной договорённости государств-членов могут создаваться на постоянной или временной основе рабочие группы экспертов, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с регламентами работы, утверждаемыми на совещаниях руководителей министерств и/или ведомств. Эти группы формируются из представителей министерств и/или ведомств государств-членов.

Статья 9

Совет национальных координаторов

Совет национальных координаторов является органом ШОС, осуществляющим координацию и управление текущей деятельностью Организации. Он проводит необходимую подготовку заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств (премьер-министров) и Совета министров иностранных дел. Национальные координаторы назначаются каждым государством-членом в соответствии с его внутренними правилами и процедурами.

Совет собирается на заседания не реже трёх раз в год. Председательствование в Совете осуществляет национальный координатор государства - члена Организации, на территории которого будет проводиться очередное заседание Совета глав государств, в течение срока, начинающегося с даты завершения последнего очередного заседания Совета глав государств и завершающегося датой очередного заседания Совета глав государств.

Председатель Совета национальных координаторов по поручению председателя Совета министров иностранных дел при осуществлении внешних контактов может представлять Организацию в соответствии с Положением о порядке работы Совета национальных координаторов.