ВТО и Россия: современное состояние и перспективы

3.3 Перспективы развития российской экономики

С учетом всего сказанного присоединение к ВТО в конкретном плане способно оказать на отечественную экономику и внешнеэкономические связи заметное воздействие по следующим направлениям:

1) содействие экспорту, прежде всего промышленному, на зарубежных рынках;

2) дозированное открытие отечественного рынка для иностранной конкуренции;

3) установление определенных международных стандартов в инвестиционной деятельности;

4) приведение российского делового законодательства в соответствие с нормами и правилами этой организации, то есть с международным торговым правом.

Расширение экспорта и создание для него более благоприятных торгово-политических условий на внешних рынках с самого начала, было, главной уставной целью ГАТТ/ВТО, равно как и основным магнитом для присоединения к нему все новых и новых государств, которых насчитывается уже 150. Свои надежды с ВТО связывают и российские экспортеры. Однако эффект от присоединения России к этой организации в области экспорта будет хотя и положительным, но, скорее, отсроченным во времени.

Дело в том, что через существующие двусторонние торговые договоры Россия уже имеет на рынках подавляющего большинства стран членов ВТО принцип наибольшего благоприятствования для своих товаров, то есть пользуется таким же режимом для экспорта, который действует внутри самой Организации. Поэтому, по имеющимся оценкам, наш ценовой экспортный выигрыш от присоединения к ВТО для начала не превысит 0 5-1.5% [15]. Однако в ВТО этот благоприятный уровень пошлин будет базироваться уже не на десятках разрозненных торговых соглашений (которые не гарантируют нас от одностороннего повышения пошлин партнерами), а на одном и универсальном международном договоре и станет юридически связанным при крайнем затруднении его повышения другими странами без консультаций с нами (и компенсации).

Более того, если сейчас все эти тарифные уступки, опосредованно доступные и для нас, уторговываются без нашего участия и вовсе не обязательно отражают специфические интересы России, то при членстве мы сможем уже прямо и непосредственно участвовать в выработке всех правил международной торговли и, следовательно, целевым образом предоставлять и отстаивать в ВТО именно свои интересы.

То же членство облегчит и борьбу с дискриминацией российских товаров на мировых рынках. ВТО не знает понятия "нерыночная экономика", на основании которого к России долгое время применялись волюнтаристские санкции, в том числе антидемпинговые, и уже само присоединение к Организации дает нам право требовать пересмотра 122 ныне применяемых против российских товаров антидемпинговых процедур (хотя каждую из них придется оспаривать отдельно). В сложных случаях к услугам страны будет и существующий при ВТО авторитетный механизм разрешения торговых споров.

Наконец, принципиально новая и благоприятная ситуация складывается в ВТО для российского экспорта услуг, которые не подпадают под упоминавшиеся выше двусторонние соглашения. Хотя и с изъятиями, мы получаем в рамках Соглашения ВТО по торговле услугами (ГАТС) принцип наибольшего благоприятствования и национальный режим для продаж наших услуг в 150 секторах их оказания. Причем как в трансграничном варианте, так и с территории самих зарубежных государств, что открывает, кроме торговли, путь к инвестированию российских капиталов в их экономику. Сами же услуги формируют повсеместно более половины ВВП, и объем торговли ими существенно превосходит динамику мировой товарной торговли.

Позитивными для отечественной экономики следует признать и входящие в тексты ВТО соглашения ТРИМС (по торговым аспектам инвестиционных мер) и ТРИПС (по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности). Первое регулирует ряд аспектов международного движения капиталов, унифицировано заменяя положения двусторонних соглашений России о защите и поощрении инвестиций, и распространяет эти режимы еще более чем на 80 стран ВТО, с которыми у России таких соглашений пока нет. Второе трактует права интеллектуальной собственности еще и как элемент торговых отношений, дополняет существующий национальный режим ее защиты, принципом наибольшего благоприятствования, позволяя таким образом распространять на Россию любые преимущества в этой сфере предоставляемые друг другу другими членами BTO, в том числе и теми, с которыми наша страна пока не связана соответствующими двусторонними договорами или специализированными международными конвенциями.

При переговорах удалось сохранить право России на применение экспортных пошлин (а это 20% доходов бюджета и возврат государству значительной части природной ренты от олигархов). Отведены были и требования доведения внутренних цен на энергоносители до уровня мировых, что грозило бы обрушить не только наш экспорт, но и экономику страны в целом.

Конечно, проблема заключается в том, как скоро и в каком объеме российская промышленность сможет воспользоваться всеми этими льготами. Подавляющее большинство тарифных уступок в ВТО относится к готовой, в том числе наукоемкой, продукции, тогда как российский экспорт продолжает деиндустриализироваться, и на рынках вне СНГ (то есть в зоне ВТО) доля готовых изделий сократилась в нем за последние десять лет с 56 до 40%, в том числе машин и оборудования - с 10.2 до 5.5%, а в мировом наукоемком экспорте (кроме спецтехники, на которую правила ВТО не распространяются) наша доля составляет всего около 0.3% [11].

Однако было бы неверно рисовать ситуацию в нашем экспорте лишь в черном свете. Возрождение национальной экономики сопровождается ее модернизацией и появлением новых товаров, в том числе для экспорта. Страна взяла курс на инновационное развитие. На место прежней безбрежной советской производственной специализации идет постсоветская, сосредоточивающаяся на избранных ударных направлениях. Своеобразной матрицей намерений здесь является федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2007-2011 гг., разработанная Минпромэнерго. Она сконцентрирована на разработке и освоении критически важных технологий в гражданском секторе экономики.

В части экспорта присоединение России к ВТО можно рассматривать еще и как инвестицию в будущее, которое в торгово-политическом плане всегда нужно готовить заранее.

Риск открытия внутреннего рынка. Этот аспект присоединения России к ВТО вызывает у отечественного бизнеса наибольшую тревогу.

ВТО, безусловно, усилит импортную конкуренцию на российском рынке. Однако представляется, что подобная тревога во многом вызвана, во-первых, отсутствием у промышленности достаточной информации о ходе и результатах переговоров (что трансформируется в оценку присоединения к ВТО как еще одного чисто политического решения в духе скомпрометировавшей себя шоковой терапии), а во-вторых, оценкой существующего механизма защиты нашего внутреннего рынка, хотя именно в рамках ВТО он претерпит самые существенные изменения.

В особом положении в ВТО окажется наш агробизнес, где конкуренция с импортом идет на фоне не столько тарифов, сколько сравнительных уровней госсубсидирования продукции, и здесь мы уступаем основным мировым сельхозэкспортерам в разы.

Наконец, определенные трудности нам может создать и соглашение ТРИМС, запрещающее фиксировать в рамках инвестиционных проектов с участием иностранного капитала какие-либо обязательства по закупке для них местной продукции или же балансирование экспорта и импорта на их базе. Такие оговорки практикуются Россией в ряде соглашений по СРП и в автостроении, и от них придется отказаться.

В целом же в рамках ВТО новый российский протекционизм становится цивилизованным, избирательным и дозированным, совмещая меры защиты внутреннего рынка страны и поощрения на нем разумной конкуренции. Именно так строили свою промышленную политику и большинство стран, лидирующих в мире по темпам роста, в том числе КНР, Индия, Республика Корея, Малайзия, а ранее Франция, Италия, Япония и Испания.

Разумеется, многим отечественным производителям и такая цена за присоединение к ВТО представляется чрезмерной, однако при этом можно напомнить, что:

- российский корпоративный сектор пока еще окончательно не сформировался, по индивидуальным размерам наши предприятия уступают иностранным конкурентам в разы, и ему в любом случае предстоит пройти через процесс реорганизации и "прополки", так что ВТО здесь не более чем катализатор,

- почему-то те же критики ВТО не выступают против привлечения в Россию иностранных инвестиций, хотя, оперируя изнутри нашей территории и ее внешнего торгово-политического защитного контура, они выступают как гораздо более опасные конкуренты отечественного предпринимательства, чем зарубежные трейдеры. В их руках уже находятся отечественная бумажная, пивоваренная косметическая промышленность, значительная часть розничной торговли, деловых услуг, автосборки и телекоммуникаций. Тем не менее, мы продолжаем огульно заманивать к себе иностранных инвесторов (мало заботясь при этом о своих собственных), а наши предприятия сами ищут среди них стратегических партнеров;

- пока отечественный потребитель, особенно в сфере услуг, только выигрывал оттого, что зарубежные фирмы держат в своих руках 43% российского рынка связи и 49% аудита, маркетинга и менеджмента [5] Наоборот, за ограничениями, частично сохраненными и при вступлении в ВТО, он все еще лишен современных банковских и страховых услуг и остается в статусе заложника наших финансистов, которым не доверяет. Не случайно государство в этих сферах идет подчас на варианты "ВТО плюс", то есть дополняет либерализацию наших секторов услуг по ГАТС собственными мерами и, например, с 1 июля 2007 г. ЦБ России увеличил минимум уставного капитала для российских банков до уровня, который сократит их число наполовину.

Реакция отечественного бизнеса. Основными направлениями такой реакции являются пересмотр предприятиями хозяйственной и экспортной специализации, курс на укрупнение, концентрацию и централизацию, создание холдингов производителей, в том числе с участием государства, альянсы с иностранным капиталом, укрепление сбытовой сети, включая зарубежную, упрочение финансовой базы и, наконец, экспорт капитала.

Но научиться плавать можно, только войдя в воду, и ВТО как раз и создает для этого благоприятную правовую базу.

Если в производстве и торговле эффект ВТО может проявиться лишь со временем, то в так называемом его системном блоке он начинает работать в России еще до присоединения к Организации. Речь идет о приведении национального делового законодательства в соответствие с нормами и правилами ВТО, что сделает его более качественным и сопоставимым с международным правом.

Известно, что законодательство в России не идеально. Хозяйственное право охватывает пока не все секторы. Законы, особенно налоговые, часто меняются, нередко принимаются в спешке, а состязательность при законотворчестве в парламенте часто натыкается на доминирование в ней одной партии. Многие законы неприменимы для прямого действия, обрастают массой ведомственных инструкций и различно трактуются органами власти.

Ряд норм и правил ВТО, ГАТС и ТРИПС закрывают прежние пробелы в деловом регулировании, особенно ГАТС, что создает современную правовую матрицу для развития в России сферы услуг.

Заключение

Данная работа, посвященная проблематике России и ВТО и рассматривающая глобальной аспект процесса присоединения нашей страны к этой организации, является обзорной с элементами аналитики. Я еще не экономист, я только учусь и пытаюсь оценить происходящее в моей стране с точки зрения экономической теории, международной практики и мирового опыта.

Вступая в XXI век, я уверен, каждый человек осмысливает свои действия, оценивает перспективы и размышляет о возможностях. Любая страна состоит из таких людей, и Россия - не исключение. Моя работа представляет собой попытку рассмотреть тот потенциал, которым Россия обладает на международной арене и увидеть возможности его раскрытия при вступлении в ВТО.

18 апреля 2007 года в своем послании Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин сказал, что «членство в ВТО должно стать инструментом защиты национальных интересов России на мировых рынках. И мощным внешним стимулом для решения тех задач, которые нам и так нужно решать».

На мой взгляд, для успешной интеграции России в мировую систему хозяйствования на данном этапе развития экономики страны одним из приоритетов является принятие России как равноправного субъекта мировой экономики. Этому может поспособствовать как закрепление основ рыночной экономики и приведение их в соответствие с международными стандартами, так и повышение конкурентоспособности товаров и услуг на внешних рынках.

Иногда вступление в ВТО представляется как именно та волшебная палочка в руках феи, которая превратила Золушку в принцессу, и которая может в одночасье продвинуть Россию с последних мест рейтингов международных организаций на первые. С одной стороны, это кажется возможным, ведь ГАТТ - родитель ВТО - предусматривает и режим наибольшего благоприятствования и национального режима, и предоставление льготного режима развивающимся странам, и справедливую конкуренцию в рамках международной торговли.

Безусловно, перечисленные принципы ГАТТ заслуживают внимания, но нельзя не учитывать то, что страна должна подготовиться к принятию всех условий ГАТТ и осуществлению их выполнения.

Возможно, столь спешный характер вступления в ВТО обуславливается еще и тем, что в эту организацию на 1 января 2008 года входило 150 страны - полноправных членов, включая Киргизию, Грузию, Молдавию и балтийские страны. А нас там нет. Амбициозность - не самая плохая черта, когда подкреплена реальными возможностями для осуществления своих стремлений, Недаром президент РФ в своем обращении к Федеральному собранию отметил, что «нормой в международном сообществе, современном мире является и жесткая конкуренция - за рынки, за инвестиции, за политическое и экономическое влияние. И в этой борьбе, России надо быть сильной и конкурентоспособной».

Исходя из структуры экспорта РФ, можно сделать вывод, что наше основное конкурентное преимущество - большие запасы минерально-сырьевых ресурсов, прежде всего энергетических. По этому поводу президент в послании Федеральному собранию отметил, что «после десятилетнего перерыва мы вернулись на вторую позицию в мире по объемам производства нефти и на первое место в мире по торговле энергоносителями. И нам необходимо с умом распорядиться новым положением страны в мировом экономическом сообществе».

Это, конечно, здорово, но не стоит все-таки забывать, что:

- ресурсы почерпаемы, невозобновимы и часто труднодоступны;

- спрос на сырье и энергоресурсы ограничивается вследствие распространения в мире ресурсосберегающих технологий;

- транспортная инфраструктура обладает ограничительной пропускной способностью;

- активно разрабатываются новые месторождения, и альтернативные источники энергии находят все большее распространение.

С данными проблемами сырьевой и энергетической частей экспорта России нужно справляться самой и договариваться с ОПЕК, а не с ВТО.

Следующее конкурентное преимущество - наличие в стране значительных по объему основных фондов и крупных перерабатывающих мощностей, сосредоточенных в отраслях, осуществляющих первичную переработку сырья - металлургии, химии, деревообработке, что позволяет России удерживать позиции экспортера простой химической продукции, главным образом удобрений, несложных видов проката и лесоматериалов. Казалось бы, все замечательно - нужный товар, достаточные мощности, но не все так просто. Демпинг и страшные антидемпинговые меры много лет терзают сердца металлургов и химиков. Продажа товаров на внешних рынках по заниженным экспортным ценам остается довольно распространенным явлением. В соответствии с правилами ВТО в качестве противодействия такому явлению допускается принятие антидемпинговых мер, которые являются как орудием протекционизма в руках правительства, так и средством борьбы со сбрасыванием цен в руках компаний.

Именно эти самые меры являются сдерживающим фактором для нашего экспорта и убыточным для промышленности, т.к. представляют собой антидемпинговые пошлины (иногда достигающие 120-140%) и «добровольное» принятие поставщиками обязательств по ограничению цен и объемов поставок продукции. По оценкам Минэкономразвития России только в 2000 году наша страна потеряла от введения против нее ограничительных мер 2,36 млрд. долларов.

Практикуя такую тактику поведения, мы обязаны радоваться тому, что при вступлении в ВТО мы получим доступ к Органу по разрешению споров, сможем апеллировать к антидемпинговому кодексу и трибуналу.

Для отраслей обрабатывающей промышленности России характерно также наличие важного в современных условиях постиндустриализации конкурентного преимущества - использование уникальных передовых технологий, опирающиеся на достижения российской фундаментальной и прикладной науки. Такими технологиями располагают, прежде всего, отрасли ВПК - авиакосмическая и атомная промышленность, производство лазерной техники и средств информатики, разработка программного обеспечения. Но не стоит забывать, что в большинстве своем эти достижения - результат работы тех умных людей, которые работали не в 90-е годы, а гораздо раньше, когда наука была престижным занятием, и ей посвящали жизнь.

На данном этапе развития экономики России затраты на НИОКР очень малы, лишь 5 % предприятий занимаются технологическими инновациями, уменьшается количество предприятий ВПК, лучшие умы «утекают» за границу. Тем более, если учесть, что, согласно исследованию М. Портера, фирмы «ждет неудача, если они не будут основывать свою стратегию на улучшении и обновлении технологии, на готовности конкурировать и на реальном понимании своей "национальной среды" и путей ее улучшения». Становится неясно, что же мы будем представлять на мировой рынок, когда нефть или зерно или лес потеряют свою привлекательность. Единственный выход, чтобы не было стыдно в глаза смотреть своим потомкам, это, по-видимому, начать реально конкурировать и привлекать инвестиции.

Несомненно, вступление в ВТО несет в себе положительные черты, но за ними стоят и трудности - необходимость соответствовать стандартам, играть на равных на мировых рынках, отстаивать свои интересы. Авраам Линкольн говорил: « Я иду медленно, но зато никогда не двигаюсь назад». Это про нас, про Россию образца начала XXI века, и хочется верить, что ВТО будет одним из тех локомотивов, который сможет вывести нас на новые орбиты мировой экономики.

Список используемых источников

1. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация / И.И. Дюмулен. - М.: Экономика, 2003. - 335с.: ил. - ISBN 5-88186-459-1

2. Борисов А. ВТО всё ближе, а вопросов все больше / А. Борисов // Современная торговля. - 2006. - №2.- С. 23-27.

3. Борисов А. Выигрывает тот, кто будет готов / А. Борисов // Современная торговля. - 2006. - №2. - С. 28-32.

4. Борисов А. На пороге ВТО / А. Борисов // Современная торговля. - 2006. - №2. - С. 33-35.

5. Борисов А. ВТО: Как? Почему? Зачем? / А. Борисов // Современная торговля. - 2006. - №2. - С. 36-40.

6. Борисов А. ВТО и заблуждения / А. Борисов // Современная торговля. - 2006. - №2. - С. 40-42.

7. Алиева Э.Б. Проблемы вступления России в ВТО с точки зрения Влияния на устойчивое экономическое развитие в стране / Э.Б. Алиева // Финансы и кредит. - 2007. - №28. - С. 18-22.

8. Шевченко И.В. Конкурентоспособность российской экономики: состояние и перспективы/ И.В. Шевченко, В.А. Гребенников // Финансы и кредит. - 2004. - №16. - С. 33-37.

9. Шевченко И.В. Возможные последствия вхождения России в ВТО для малого бизнеса / И.В. Шевченко, В.А. Гребенников // Финансы и кредит. - 2004. - №27. - С. 12-14.

10. Интервью Александра Шохина. Пять аргументов против госкапитализма // Эксперт 2007г. №48

11. Ивантер А. Незавершенная миссия / А. Иванетр, М. Губченко // Эксперт. - 2007. - №39. - С. 22

12. Юдаев, К. Спокойствие по расчету / К. Юдаев // Эксперт. - 2003. - №20. - С. 16-17.

13. Сайт Россия и ВТО www.wto.ru

14. Оболенский В. Россия и ВТО: возможности повышения конкурентоспособности отечественной продукции / В. Оболенский // МЭ и МО. - 2002. - №5. - С. 10-14.

15. Сайт министерства экономического развития и торговли РФ www.economi.gov.ru

16. Сайт торгово-промышленной палаты РФ www.tpprf.ru

17. Сайт российского информационного центра по стандартизации и преодолению технических барьеров в торговле РИЦ ВТО. www.ricwto.ru

18. Крылатых Э. Региональные торговые соглашения в рамках ВТО / Э. Крылатых, О. Строкова // МЭ и МО. - 2003. - №3.- С. 14-16.

19. Иванова И. Россия на пороге в ВТО / И. Иванова // МЭ и МО. - 2007. - №8. - С. 3-15.

20. Разумнова Л. Россия - ВТО Интересы российских экспортёров / Л. Разумнова // МЭ и МО. - 2006. - №10. - С. 17-23.

21. Глазьев О. Стратегии экономического развития России / О. Глазьева // Вопросы экономики. - 2007. - №5. - С. 48-51.

Размещено на Allbest.ru