Взаимодействие Казахстана с Всемирной Торговой Организацией

Вместе с тем, следует отметить, что важным моментом в процессе вступления Казахстана в ВТО также является разработка и последующее рассмотрение проекта Доклада Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО. Проект Доклада Рабочей группы (далее - проект ДРГ) является основным документом, отражающим права и обязательства, которые должен будет принять Казахстан по итогам всех переговоров. Проект ДРГ является основным документом, который описывает торгово-экономический режим и закрепляет условия и обязательства страны в рамках членства в ВТО. В указанную Рабочую группу входят все заинтересованные члены ВТО.

В настоящее время Правительство Республики Казахстан ведет переговоры на многостороннем и двустороннем уровнях по четырем основным направлениям:

1. Переговоры по системным вопросам.

2. Переговоры по вопросам сельского хозяйства.

3. Переговоры по доступу на рынок товаров.

4. Переговоры по доступу на рынок услуг.

I. Переговоры по системным вопросам проводятся в рамках заседаний Рабочей группы с участием всех заинтересованных стран-членов ВТО с целью рассмотрения внешнеторгового режима и внешнеторгового законодательства Казахстана на предмет их соответствия многосторонним торговым соглашениям ВТО, а также определения мер, необходимых для гармонизации национального законодательства с нормами и правилами ВТО.

В ходе проведения двусторонних и многосторонних переговоров проходят согласование такие вопросы в области экономической и торговой политики страны, как нормы и практика регулирования ценообразования, государственная собственность и приватизация, система налогообложения и применение налогов к импортным товарам, субсидирование промышленности, режим иностранных инвестиций, система валютного обмена и платежей, импортный таможенный тариф, включая любые имеющиеся тарифные преференции, таможенные сборы, защитные меры и другие меры защиты национальных производителей (антидемпинговые и компенсационные меры), импортное лицензирование, регулирование экспорта, техническое регулирование, система стандартизации и сертификации импортных товаров, санитарные и фитосанитарные меры, система охраны прав интеллектуальной собственности и т.п.

Основой для многосторонних переговоров в настоящее время является проект Доклада Рабочей группы - итоговый документ, обобщающий ход рассмотрения Рабочей группой внешнеторгового режима Казахстана и содержащий конкретные условия членства Казахстана в ВТО.

На сегодняшний день Казахстан провел 10 заседаний Рабочей группы по вступлению в ВТО в г. Женеве (Швейцарская Конфедерация):

На 10-м заседании Рабочей группы приняли участие представители более 40 стран членов ВТО и стран-наблюдателей. Главной темой обсуждения стало рассмотрение обновленного проекта Доклада Рабочей группы.

В ходе встречи страны-переговорщики, в том числе Соединенные Штаты Америки, Европейский Союз, Канада, Австралия, Швейцария, Китай, Япония, Малайзия и другие, высоко оценили усилия, предпринимаемые Правительством Казахстана по приведению национального законодательства в соответствие с нормами соглашений ВТО, а также по либерализации ключевых секторов экономики.

II. Переговоры по вопросам сельского хозяйства проводятся в рамках специальных многосторонних переговоров по мерам государственной поддержки отрасли сельского хозяйства. Правовой основой для принятия обязательств в данной сфере является Соглашение ВТО по сельскому хозяйству. Данное Соглашение обязывает вступающую в ВТО страну принять на себя обязательства по сокращению того уровня субсидирования, которое оказывает искажающее воздействие на торговлю. С этой целью меры господдержки сельского хозяйства подразделяются на меры «зеленой» и «желтой» корзин.

Меры «зеленой корзины» предоставляются без ограничения, поскольку они не оказывают или оказывают минимальное искажающее воздействие на торговлю. К таким мерам относится поддержка, направленная на институциональное развитие отрасли, например, строительство инфраструктуры в сельской местности, проведение научных исследований, борьбу с вредителями и болезнями сельскохозяйственных животных и растений, а также адресные выплаты сельхоз товаропроизводителям при получении ими убытков.

Меры «желтой корзины» подлежат сокращению, так как они влияют на цену и себестоимость товара, следовательно, и на торговлю в целом. К таким мерам относится прямая или косвенная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей.

III. Двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров заключаются в обсуждении с каждой страной, являющейся членом Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО, и высказавшей заинтересованность в доступе на какой-либо товарный рынок Казахстана, максимальных уровней таможенных пошлин, которые Казахстан сможет применять после вступления в ВТО.

Уровень таможенных пошлин в отношении каждого вида товаров определяется исходя из отечественного потенциала по производству, имеющихся программ по развитию промышленных кластеров, с учетом заинтересованности казахстанских потребителей в поставках товаров, непроизводимых, либо производимых в недостаточных количествах, а также структуры импорта.

Обязательным условием подготовки к переговорам, являются консультации с ассоциациями отечественных предприятий, а также выработка согласованной позиции по уровню таможенных пошлин на каждый вид товара.

Размер таможенных пошлин, которые Казахстан сможет применять после вступления в ВТО, как было отмечено ранее, отрабатывается с учетом реалий и перспектив развития отечественного бизнеса.

В свою очередь, определение и согласование со странами-членами Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО размеров максимальных уровней таможенных пошлин на импорт промышленных товаров происходит с учетом перспектив индустриально-инновационного развития государства, а также принятых программ по развитию промышленных кластеров (по производству текстильной, металлургической продукции, строительных материалов и нефтегазового машиностроения).Двусторонние переговоры осуществляются на базе тарифных предложений Республики Казахстан по доступу на рынок товаров, которые утверждаются МВК. В указанных переговорах участвуют 12 стран-членов Рабочей группы: Австралия, Болгария, Бразилия, ЕС, Канада, Республика Корея, Куба, Мексика, США, Швейцария, Япония, Турция.

IV. Двусторонние переговоры по доступу на рынок услуг проводятся с целью согласования условий доступа иностранных поставщиков услуг на казахстанский рынок.

Казахстан ведет работу по формированию Перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг с учетом достигнутых договоренностей со странами-членами ВТО, действующего законодательства Республики Казахстан, экономических программ развития и изменений в законодательной базе.

Основой переговоров является обсуждение предложений Казахстана по доступу на рынок услуг. В ходе переговоров Казахстан отстаивает свои интересы в соответствии с действующим законодательством.

Следует отметить, что в Казахстане, как и во многих странах мира рынки финансовых, телекоммуникационных и транспортных услуг являются стратегическими секторами экономики и подлежат строгому регулированию, как следствие, переговоры по доступу на данные рынки услуг являются наиболее сложными. В настоящее время Казахстан завершил двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров и услуг с 16 странами - членами Рабочей группы Казахстана по вступлению в ВТО: Кыргызстан, Грузия, Пакистан, Турция, Китай, Республика Корея, Султанат Оман, Япония, Куба, Мексика, Норвегия, Гондурас, Доминиканская Республика, Болгария, Швейцария и Арабская Республика Египет.

На сегодня подписаны Протокола о завершении двусторонних переговоров по доступу на казахстанские рынки товаров и услуг в рамках вступления Казахстана в ВТО с 29 странами-членами ВТО:

1 Республика Кыргызстан (25 декабря 2003 года)

2 Грузия (11 ноября 2004 года)

3 Исламская Республика Пакистан (5 июня 2005 года)

4 Турецкая Республика (15 августа 2005 года)

5 Китайская Народная Республика (31 августа 2005 года)

6 Республика Корея (14 октября 2005 года)

7 Султанат Оман (20 октября 2005 года)

8 Япония (23 ноября 2005 года)

9 Республика Куба (13 декабря 2005 года)

10 Соединенные Штаты Мексики (15 декабря 2005 года)

11 Королевство Норвегия (25 апреля 2006 года)

12 Республика Гондурас (28 июля 2006 года)

13 Доминиканская Республика (4 октября 2006 года)

14 Республика Болгария (6 октября 2006 года)

15 Швейцарская Конфедерация (2 ноября 2006 года)

16 Республика Египет (7 ноября 2006 года)

17 Государство Израиль (27 февраля 2007 года)

18 Федеративная Республика Бразилия (23 апреля 2007 года)

19 Малайзия (21 декабря 2007 года)

20 Канада (13 февраля 2008 года)

21 Австралийский Союз (11 декабря 2008 года)

22 Республика Индия (24 января 2009 года)

23 Республика Эквадор (28 октября 2010 года)

24 Республика Эль-Сальвадор (24 ноября 2010 года)

25 Соединенные Штаты Америки (сентябрь 2011 года)

26 Европейский Союз ( октябрь 2011 года)

27 Республика Гватемала (декабрь 2011 года)

28 Аргентинская Республика (5 марта 2012 года)

29 Королевство Саудовская Аравия (7 апреля 2012 года)http://wto.kz

Текущее состояние дел

В настоящий момент Казахстан ведет активные переговоры со странами-членами рабочей Группы по объемам господдержки сельского хозяйства в рамках членства в ВТО. Переговоры проводятся на основе информации, представленной присоединяющейся страной в ее таблицах по расчетам объемов субсидирования сельского хозяйства. Расчеты господдержки проводятся на основе субсидирования отрасли за последние три репрезентативных года («базовый период») в соответствии с методологией Секретариата ВТО под условным обозначением WT/АСС/4.

Переговоры ведутся таким образом, чтобы государство впоследствии могло предоставлять субсидии сельскому хозяйству в соответствии со стратегией, предусмотренной в программах развития отрасли.

Заключение

В настоящее время ВТО является главной международной организацией, в рамках которой обсуждаются и разрабатываются все основные вопросы, связанные с режимом международной торговли товарами и услугами, осуществляется контроль за соблюдением правовых норм ВТО странами-членами. Сфера деятельности ВТО охватывает 94% объема товарных потоков.

Основные функции данной международной организации: контроль за исполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров, предшествующих созданию ВТО, проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами, разрешение торговых споров между членами, техническое содействие развивающимся государствам и странам-кандидатам на вступление в ВТО по вопросам, касающимся компетенции ВТО, сотрудничество с другими международными организациями.

Согласно принципам ВТО защита национальной экономики должна основываться в целом на таможенных тарифах, а не на иных мерах регулирования внешней торговли. Целью этого правила является четкое определение объема защиты и сведение к минимуму связанного с ней искажения торговли. При этом наиболее широко применяемым в большинстве как развитых, так и развивающихся стран методом является селективный метод защиты определенной номенклатуры товаров национального производства с помощью повышенных («пиковых») ставок импортных таможенных тарифов.

Вступление Республики Казахстан в ВТО дает ряд преимуществ: уменьшение риска одностороннего произвола в применении тех или иных ограничительных мер дискриминационного характера, которые в последнее время вводятся в отношении некоторых казахстанских товаров со стороны ряда государств и прежде всего экономически более развитых; а также способствование созданию в стране предсказуемой торговой инвестиционной среды, привлечению капиталовложений в конкурентоспособные, ориентированные на экспорт секторы казахстанской экономики и другие выгоды.

Следует учитывать, что сейчас Казахстан находится на самом сложном и ответственном этапе присоединения к ВТО, так как от условий, на которых страна-кандидат вступит в эту организацию, будут зависеть долгосрочные выгоды ее участия в системе ГАТТ/ВТО. Вследствие этого в процессе переговоров о присоединении к ВТО приоритет должен уделяться системной трансформации экономики, а не однобокой задаче по либерализации внешней торговли.

Список литературы

1. Е.Ф. Авдокушин. Международные экономические отношения.- М., 1999

2. www.wto.org

3.Михневич С.С. Многосторонняя система регулирования международных торгово-экономических отношений Мн.: Право и экономика, 2000

4.М.А. Маринич. Введение во внешнюю торговлю.- Мн.: Тэхналогия, 2000

5. www.wto.ru

6. Казахстан на пути во Всемирную Торговую Организацию// Вестник 2003 № 9, с.14-17

7. Всемирная Торговая Организация: цели и функции, процедура присоединения//Бики 2002 № 40, с.2-3, 6

8.Опыт стран-членов ВТО по защите национальных интересов на внутреннем и внешнем рынках// Мировая экономика и международные отношения, 2002 № 8, с.12-21

9.www.mfa.gov.by

10.www.belembassy.org

11.Ж. Айтжанова. Перспективы Казахстана на пути эффективной интеграции в систему мирового хозяйства//Вестник Казахстана Сер.3 - 2007 № 2 с. 85-90

12. К. Нуров. Находить и не терять. Так не бывает? Казахстан на пороге ВТО//Дело (Восток+Запад) 2004 № 2 с. 3-4

13.Е.Иргалиев Некоторые проблемы вступления Республики Казахстан в ВТО// банковский бюллетень № 40 (195) с.45-53

14.Длинная дорога в ВТО постепенно сокращается//Дело (Восток+Запад) 2000 № 10 прил. с. 44-45

15.http://wto.kz

Размещено на Allbest.ru