Применение внешнеэкономических классификаторов в международной практике

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Роль гармонизации внешнеэкономических классификаторов в рамках международной интеграции

1.1 Гармонизация внешнеэкономических классификаторов. Основные понятия

1.2 Гармонизированная система описания и кодирования товаров как результат процессов гармонизации

Глава 2. Товарные номенклатуры и тарифы стран мира

2.1 Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (Россия, Казахстан, Белоруссия) - классификатор товаров, используемый во внешней торговле Российской Федерацией

2.2 Особенности таможенных тарифов и номенклатур стран мира

Заключение

Список литературы

Список сокращений



ВВЕДЕНИЕ

Функционирование экономики каждой страны предполагает экспорт и импорт широкого ассортимента товаров. Ассортимент товаров, поступающих на мировой рынок, насчитывает сотни тысяч всевозможных видов и разновидностей, которые невозможно достаточно полно изучить каждый в отдельности, если не применять систему их группировки и не систематизировать по отдельным группам однородных товаров. Вследствие этого в различных странах были разработаны свои классификации товаров.

Однако в связи с ростом объема международной торговли стало очевидным, что из-за различий в национальных таможенных тарифах возникает множество проблем. Таким образом, развитие торговых и экономических связей выдвинуло необходимость разработки стандартизированной номенклатуры товаров, призванной унифицировать статистическую отчетность, создать предпосылки для электронной обработки информации, сделать таможенные тарифы государств сопоставимыми по статьям и решить целый ряд задач международного торгового и таможенного сотрудничества, тем самым выйти на новую ступень гармонизации внешнеэкономических классификаторов. Таким классификатором и стала Гармонизированная система описания и кодирования товаров. В настоящее время её применение лежит в основе товарных номенклатур и таможенных тарифов большинства стран мира. Этим и обуславливается актуальность выбранной темы.

Целью курсовой работы является исследование проблем и практики гармонизации внешнеэкономических классификаторов.

Задачи курсовой работы:

- рассмотреть понятие и сущность гармонизации внешнеэкономических классификаторов;

- рассмотреть историю создания и роль Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и её структуру.

- проанализировать роль Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в построении товарных номенклатур и тарифов стран;

Объект данной работы являются внешнеэкономические классификаторы, а предметом - применение внешнеэкономических классификаторов в международной практике.



ГЛАВА 1. РОЛЬ ГАРМОНИЗАЦИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ КЛАССФИКАТОРОВ В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНТЕГРАЦИИ.

1.1 Гармонизация внешнеэкономических классификаторов. Основные понятия

С давних пор государственные власти были заинтересованы обложением налогами и сборами товаров, перемещаемых в рамках их территорий либо пересекающих их границы. Этот факт и обусловил интерес к классификации и обозначению товаров, появлению товарных номенклатур.

Номенклатура - это система (совокупность) названий, терминов, употребляемых в какой либо отрасли науки, техники, практической деятельности.

Товарная номенклатура - это систематизированный перечень продуктов. Гамидуллаев С. Н., Захаренко Т.А., Пяткова Т.В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России: особенности классификации: Учебное пособие.- Санкт-Петербург: РИО Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкого филиала Российской таможенной академии, 2007. -11с.

По мере развития индустриальных обществ появилась необходимость знать объемы такой торговли, в том числе и в случаях, когда товары не облагались никаким пошлинами и сборами.

Первые системы классификации товаров в большинстве случаев представляли собой алфавитный список - перечень товаров, к которым применялась та или иная ставка пошлины. Однако по мере увеличения количества различных ставок пошлин появились таможенные тарифы, основанные на критерии существа или характере товара, а не на его пошлинном статусе.

В связи с ростом объема международной торговли стало очевидным, что из-за различий в национальных таможенных тарифах возникает множество проблем.

Некоторые национальные тарифы были разработаны лишь в самой общей форме. Другие постоянно видоизменялись с введением национальных протекционистских мер, международных коммерческих или тарифных соглашений.

Таким образом, развитие торговых и экономических связей выдвинуло необходимость разработки стандартизированной номенклатуры товаров, способной обеспечить:

– системную классификацию всех товаров, обращающихся в международной торговле;

– международно-единообразную классификацию товаров на приемлемой основе;

– принятие общего международного таможенного “языка”, который мог быть однозначно понят, облегчая задачи импортеров, экспортеров, производителей продукции, перевозчиков и таможенных администраций;

– простоту и определенность терминов при ведении переговоров, применении таможенных соглашений;

– международное единообразие и сопоставимость данных для облегчения анализа и сравнения статистики мировой торговли.

Усилия, направленные на разработку единой всемирной номенклатуры товаров, начали реализовываться на практике более века назад. Они вели к созданию номенклатур, которые одновременно использовались как для тарифных, так и для статистических целей.

С 1831 по 1854 год Бельгия представляла свою внешнеторговую статистику, сгруппированную по трем генеральным разделам: сырье, продукты потребления в естественном состоянии, готовые изделия.

Номенклатура, использованная Австро-Венгрией в тарифе 1892 года, базировалась на классификационной схеме, которая позднее была применена в статистической Брюссельской Номенклатуре 1913 года и в проекте Таможенной Номенклатуры Лиги Наций 1931 года.

В период с 1851 по 1908 года было проведено несколько международных экономических конгрессов, имевших целью подготовить единую статистическую номенклатуру. Первый из них (Брюссель, 1853 г.) высказался за единообразную международную тарифную номенклатуру в качестве основы международной статистической номенклатуры. Конгресс исходил из того, что статистические номенклатуры большинства государств разрабатывались на основе их тарифных номенклатур, и изменения в одной влекли аналогичные перемены в другой.

Другие международные статистические конгрессы по данной проблематике проводились в Гааге (1869 г.), Санкт-Петербурге (1872 г.) и Будапеште (1876 г.). Для координации работ этих форумов в 1885 г. был учрежден Международный институт статистики.

Первая практическая единообразная статистическая номенклатура товаров, учрежденная международной Конвенцией, была принята Второй международной конференцией по коммерческой статистике, проходившей в Брюсселе в 1913 г. Эта Конвенция была подписана 29 государствами 31 декабря 1913 г. Гамидуллаев С. Н., Жиряева Е. В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие.- СПб.: РИО СПб филиала ГОУВПО РТА. 2004.- 3-4 с.

Брюссельская товарная номенклатура состояла из пяти разделов, включающих 186 базисных товарных позиций:

I. Живые животные -- 7 товарных позиций (1-7).

II. Продовольственные товары и напитки -- 42 товарные позиции (8-49).

III. Сырье и полуфабрикаты -- 49 товарных позиций (50-98).

IV. Готовые изделия -- 84 товарные позиции (99-182).

V. Золото и серебро, необработанные, золотые и серебряные монеты -- 4 товарные позиции (183-186) .

Однако уже первый опыт практического использования номенклатуры выявил ее недостатки, основными из которых являлась низкая детализация, что затрудняло использование номенклатуры в качестве мирового стандарта.

На базе Брюссельской товарной номенклатуры накануне второй мировой войны, в 1938 году, была выработана новая товарная номенклатура -- Минимальный список товаров для статистики международной торговли. Кроме вида материала, из которого изготовлен товар, для классификации товаров использовался такой признак, как функциональное назначение. Все товары были распределены на 17 разделов. Разделы, в свою очередь, были разбиты на 50 групп и 456 базисных товарных позиций. Старикова О.Г. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие.- Ростов н/Д: РИО Ростовского РТА, 2004.- 16-17 с.

Окончание второй мировой войны явилось началом нового этапа в развитии международного торгового сотрудничества. Сотрудничество стран по таможенным вопросам развивалось под эгидой Организации Объединенных Наций. В 1947 году было подписано Генеральное соглашение по тарифам и торговле. 15 декабря 1950 года был создан Совет таможенного сотрудничества. Гамидуллаев С. Н., Жиряева Е. В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие.- СПб.: РИО СПб филиала ГОУВПО РТА. 2004.- 5с.

В декабре 1950 года в Брюсселе рядом развитых стран была подписана Конвенция о классификации товаров для таможенных целей. Так начала свое существование Брюссельская таможенная номенклатура. Она содержит 21 крупный раздел и 99 более узких глав (групп). Товары в БТН группируются по производственному принципу. Товары смежных отраслей экономики объединяются в один раздел, а внутри раздела товары, производимые родственными отраслями хозяйства, группируются в главы. Внутри глав Брюссельская таможенная номенклатура содержит унифицированную разбивку на более мелкие товарные позиции, главным образом, исходя из степени обработки товара. Каждая тарифная позиция имеет унифицированный номер, где первые две цифры обозначают номер главы, а две последние - номер товарной позиции внутри главы. На базе Брюссельской таможенной номенклатуры создана Номенклатура совета таможенного сотрудничества. Старикова О.Г. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие.- Ростов н/Д: РИО Ростовского РТА, 2004.- 18 с.

12 июля 1950 года Статистической комиссией ООН на сессии Экономического и Социального советов Организации объединенных наций была предложена Стандартная международная торговая классификация. Классификация товаров осуществлялась по нескольким признакам. Основным из них был признак последовательности обработки.

Все товары в Стандартной международной торговой классификации делились на три основных класса: сырье, полуфабрикаты, готовые изделия. Такая группировка была скомбинирована с группировкой по признаку назначения товаров, хотя необходимо заметить, что по этому признаку были объединены позиции только нулевого и первого разделов.

Недостатками Стандартной международной торговой классификации являлось то, что детализация разделов и товарных групп была не лишена некоторой условности, и она не содержала группировок по отраслям народного хозяйства.

Несмотря на это, Стандартная международная торговая классификация позволила добиваться определенной сопоставимости статистических показателей и давать экономические обзоры о состоянии мировой торговли.

Однако ни одна из описанных номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые предъявляли к ним отдельные страны и международные организации. Каждая из номенклатур, помимо бесспорных преимуществ, обладала и определенными, а в ряде случаев - существенными недостатками. Развитие межгосударственных торговых отношений требовало создания нового классификатора товаров, призванного унифицировать статистическую отчетность, создать предпосылки для электронной обработки информации, сделать таможенные тарифы государств сопоставимыми по статьям и решить целый ряд задач международного торгового и таможенного сотрудничества, тем самым выйти на новую ступень гармонизации внешнеэкономических классификаторов. Гармонизация классификаторов - как правило, согласование (установление необходимого соответствия) состава, структуры и содержания национальных классификаторов с классификаторами, разработанными международными организациями.

Таким классификатором стала Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

1.2 Гармонизированная система описания и кодирования товаров как результат процессов гармонизации

В конце 60-х годов проявилось стремление стран добиться гармонизации торговой документации, максимально унифицировать систему кодирования в отношении стран, единиц измерений, видов транспорта, товаров.

Один товар в ходе единичной международной сделки мог быть по-разному классифицирован до 17 раз. Такое положение вещей увеличивало стоимость товара.

Развитие технических средств автоматизированной обработки и передачи данных давало реальную возможность решить проблему, однако лишь в том случае, если для идентификации товара будет использоваться единый признанный на международном уровне код.

Работы по изучению данной проблематики проводились в рамках Европейской Экономической Комиссии ООН, в рабочей группе по унификации и упрощению процедур международной торговли.

В начале 70-х годов на совещании Европейской Экономической Комиссии ООН было признано, что Совет Таможенного Сотрудничества является наиболее приемлемой организацией для изучения и практической реализации вопросов, связанных с описанием и кодированием товаров, обращающихся в международной торговле. Гамидуллаев С. Н., Жиряева Е. В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие.- СПб.: РИО СПб филиала ГОУВПО РТА. 2004.- 9с.

Спустя 13 лет подготовительная работа, осуществленная под эгидой Совета Таможенного Сотрудничества, привела к созданию Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. В ней был учтен широкий круг товарных классификационных систем (рис. 1.1), учитывались транспортные номенклатуры.

Номенклатура гармонизированной системы описания и кодирования товаров

Используемые классификационные системы и номенклатуры товаров:		Международные организации, принимавшие участие в экспертизе:
Брюссельская таможенная номенклатура СТС (БТН)		Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)
Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК ООН)		Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД)
Товарная номенклатура внешней торговли Европейского Экономического Сообщества (НИМЕКС)		Международная Торговая Палата (МТП)
Торговая номенклатура Латиноамериканской ассоциации Свободной торговли (ТН ЛАСТ)		Международная организация стандартизации (ИСО)
Номенклатура таможенного тарифа Японии, Канады, США (НТТ)		Статистическое бюро ООН (СБ ООН)

Рис. 1.1. Создание Номенклатуры Гармонизированной Системы описания и кодирования товаров

В Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров были четко сформулированы цели использования Гармонизированной системы - для возможно более широкого использования в других системах описания и кодирования товаров, для транспортных тарифов и статистики грузоперевозок различными видами транспорта, для установления возможно более тесной взаимосвязи между статистикой внешней торговли и статистикой производства. Старикова О.Г. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие.- Ростов н/Д: РИО Ростовского РТА, 2004.- 28 с

Каждое государство, подписавшее Конвенцию, обязуется, что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе, тем самым оно обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистической номенклатурам:

– использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

– применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной Системы;

– соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе; публиковать свои статистические данные по ввозу и вывозу товаров в соответствии с шестизначным кодом ГС или на более глубоком уровне классификации.

Однако ничто не запрещает государствам создавать в своих таможенно-тарифных или статистических номенклатурах подразделы для более глубокой классификации товаров, чем в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, при условии, что любые такие подразделы будут дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода.

Для развивающихся стран предусмотрен льготный порядок присоединения к Конвенции - частичный и поэтапный.

На сегодняшний день Гармонизированная система описания и кодирования товаров используется более чем 177 странами и экономическими союзами как базис для их таможенных тарифов и для сбора статистики международной торговли. Более 98 % товаров международной торговли классифицируется в терминах Гармонизированной Системы Гамидуллаев С. Н., Жиряева Е. В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие.- СПб.: РИО СПб филиала ГОУВПО РТА. 2004.- 35с..

Номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров - иерархическая структурированная классификация товаров, состоящая из 21 раздела и 99 групп. Три группы являются резервными (77-я, 98-я и 99-я). Группы подразделяются на четырехзначные товарные позиции, а товарные позиции на шестизначные субпозиции. Структура системы такова, что любой товар может быть однозначно отнесен к определенной субпозиции в пределах Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

В основу формирования разделов номенклатуры Гармонизированной системы легли четыре основных товарных признака:

– происхождение;

– функциональное назначение;

– химический состав;

– вид материала.

Это не означает, что данные признаки товаров являются исчерпывающими для отнесения товара к определенному уровню детализации, но они являются приоритетными при выборе самого крупного уровня - товарного раздела. Старикова О.Г. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие.- Ростов н/Д: РИО Ростовского РТА, 2004.- 25 с

При образовании групп заложен принцип последовательности обработки товаров: от сырья и полуфабрикатов до готовых изделий, что создает благоприятные условия для применения Гармонизированной системы в таможенных тарифах, а так же а так же указывает значение товара в международной торговле.

Однако следует подчеркнуть, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров - это не только товарная номенклатура, но и Основные правила интерпретации, примечания к разделам и группам, которые также являются неотъемлемыми частями. Подробнее структуру Гармонизированной системы можно рассмотреть на рис. 1.2.

Рис. 1.2. Структура Гармонизированной системы Гамидуллаев С. Н., Захаренко Т.А., Пяткова Т.В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России: особенности классификации: Учебное пособие.- Санкт-Петербург: РИО Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкого филиала Российской таможенной академии, 2007.

В настоящее время система классификации товаров для целей международной торговли развивается по двум основным направлениям. Первое - это усиление роли ГС как международной основы в системе классификации товаров. Второе - развитие национальных систем классификации товаров на уровне отдельной страны или группы стран. Примером реализации второго направления является возникновение классификаторов товаров, основанных на ГС. Это, прежде всего, Комбинированная номенклатура ЕС (КН ЕС), ТН ВЭД СНГ, ТН ВЭД России. Уникальность ГС состоит в том, что она позволяет углублять детализацию признаков, расширяя перечень классифицируемых товаров.



ГЛАВА 2. ТОВАРНЫЕ НОМЕНКЛАТУРЫ И ТАРИФЫ СТРАН МИРА

товар классификатор номенклатура торговля

2.1 Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (Россия, Казахстан, Белоруссия) - классификатор товаров, используемый во внешней торговле Российской Федерацией

ТН ВЭД Таможенного Союза - систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий:

– кодовое обозначение товара;

– наименование товара;

– сокращенное обозначение единиц измерения;

– примечания;

– правила интерпретации. www.custom.utmn.ru/custom/tnvad/tnvadross.htm

До внедрения ТН ВЭД в СССР в 1989-1990 годах применялась Единая товарная номенклатура внешней торговли стран Совета экономической взаимопомощи.

Товарная номенклатура, разработанная на базе НГС, была введена в действие в СССР с 01.01.91 года. Однако в первом издании были допущены многочисленные неточности, связанные, в основном, с ошибками перевода. Гамидуллаев С. Н., Жиряева Е. В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие.- СПб.: РИО СПб филиала ГОУВПО РТА. 2004.- 9с.

3 ноября 1995 года в Москве было подписано Соглашение о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств. Правительства 12 государств -- членов СНГ, стремясь к унификации форм таможенной статистики и упрощению таможенных процедур, договорились о принятии единой ТН ВЭД СНГ, основанной на ГС. Ввод в действие ТН ВЭД СНГ состоялся 1 января 1997 года.

С 1 апреля 2000 года была введена в действие ТН ВЭД России. В Номенклатуре был применен 10-тизначный код товара. Он состоит из следующих элементов: первые шесть цифр обозначают код товара по ГС, те же шесть цифр плюс седьмой и восьмой знаки образуют код товара по Комбинированной тарифно-статистической номенклатуре Европейского союза, девятая цифра основана на соглашении о ТН ВЭД СНГ, десятая предназначена для детализации кода с учетом интересов России (рис 2.1.).

	XXXXXX	XX	X	X
1-6	НГС
7-8	КН ЕС
9	ТН ВЭД СНГ
10	ТН ВЭД России

Рис. 2.1. Структура кода в ТН ВЭД России Гамидуллаев С. Н., Захаренко Т.А., Пяткова Т.В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России: особенности классификации: Учебное пособие.- Санкт-Петербург: РИО Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкого филиала Российской таможенной академии, 2007. - 20 с.

Структура десятизначного кодового обозначения построена по десятичной системе и включат в себя код группы, товарной позиции, товарной субпозиции и подсубпозиции (рис 2.2.).

	XX	XX	XX	XXXX
2 знака	группа
4 знака	Позиция
6 знаков	субпозиция
10 знаков	подсубпозиция

Рис. 2.2. Названия кодовых обозначений классификационного кода в ТН ВЭД России

Там же. - С. 20.

Постановлением правительства Российской Федерации от 8 мая 2002 г. № 298 «О подписании Соглашения об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности государств - членов Евразийского экономического сообщества» одобрен представленный Государственным таможенным комитетом Российской Федерации проект Соглашения об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности государств членов Евразийского экономического сообщества.

Цели этого Соглашения:

– унификация ставок таможенных пошлин, нормативных и правовых актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность;

– упрощение таможенных процедур, сбора и сопоставления статистических данных между договаривающимися сторонами.

Стороны приняли в качестве общей ТН ВЭД ЕврАзЭС десятизначную ТН ВЭД России.

В настоящее время действует ТН ВЭД Таможенного Союза, вступивший в силу с 1 января 2010 года.

Согласно действующему таможенному законодательству Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ: текст с изм. и доп. на 2009 г. - М: Эксмо,2009. - 49 с. основными сферами применения ТН ВЭД в таможенном деле является таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и ведение таможенной статистики.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, при декларировании подлежат классификации согласно ТН ВЭД, то есть им определяется единственно возможное место в системе классификации. При приеме грузовой таможенной декларации заявленный код ТН ВЭД подлежит проверке. Важность контроля заявленного кода определяется тем, что все последующие после приема декларации этапы таможенного контроля прямо или косвенно связаны с классификацией товара согласно ТН ВЭД: выбор ставки таможенной пошлины и порядок исчисления других таможенных платежей, контроль заявленной таможенной стоимости, применение запретов и ограничений на перемещение того или иного вида товара.

ТН ВЭД - это основа построения таможенного тарифа, который по сути своей является товарной номенклатурой со сводом ставок таможенных пошлин по адвалорному, специфическому и комбинированному видам. Однозначность классификации предполагает единственно возможную, определенную тарифом, ставку таможенной пошлины. Очень важным этапом осуществления таможенного контроля является проверка заявленной таможенной стоимости, так как она является основой начисления таможенных платежей и налогов. Эта процедура осуществляется в соответствии с установленной таможенным законодательством методикой, при этом очень важную роль играет использование базы данных стоимостной информации перемещаемых через таможенную границу товаров, поиск в которой проводится по кодам товаров согласно ТН ВЭД.

Внешнеторговая деятельность регулируется государством не только таможенно-тарифными, но и нетарифными методами. Законодательные акты, регламентирующие порядок нетарифного регулирования, содержат перечни товаров, обращающихся во внешней торговле, оборот которых контролируется: ограничивается или запрещается. Все эти перечни систематизированы в соответствии с кодами товаров согласно ТН ВЭД.

В целях анализа состояния внешней торговли Российской Федерации, контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей, валютного контроля, анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу и предоставляют данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации ведется в соответствии с методологией, обеспечивающей сопоставимость данных взаимной торговли между Российской Федерацией и ее внешнеторговыми партнерами. Эта методология предполагает, что и Россия, и ее внешнеторговые партнеры для формирования статистической отчетности используют унифицированные данные, а именно, классифицируют товары согласно национальным классификаторам, построенным на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, то есть статистическая отчетность на международном уровне сопоставима по статьям таможенного тарифа и кодам товаров согласно ТН ВЭД на уровне первых шести знаков - базовой составляющей построения национальных классификаторов товаров, обращающихся в международной торговле. Старикова О.Г. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие.- Ростов н/Д: РИО Ростовского РТА, 2004.- 7 с.

Таким образом, ТН ВЭД России - это один из базовых нормативно-справочных документов, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, построенный на базе Гармонизированной Системы описания и кодирования товаров. Она необходима для систематизации обращающихся в международной торговле товаров, применения к товарам мер тарифного и нетарифного регулирования, ведения таможенной статистики.

2.2 Особенности таможенных тарифов и номенклатур стран мира

В основе товарных номенклатур и таможенных тарифов большинства стран мира лежит применение Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Например, таможенные тарифы Соединенных Штатов Америки, Канады, Бразилии, стан Европейского Союза, России построены именно на применении Гармонизированной Системы описания и кодирования товаров. Остановимся на некоторых из них поподробнее и рассмотрим практику их применения.

1 января 1989 был подготовлен и вступил в силу первый Harmonized Tariff Schedule of the United States Annotated ( HTSA), заменяя прежние Тарифные Списки Соединенных Штатов.

В настоящее время Американская Комиссия Международной торговли (USITC) издает HTSA и обеспечивает техническую информацию поддержку относительно структуры и модификации HTSA. www.ustr.gov/trade-topics/industry-manufacturing/industrial-tariffs/tariff-schedules

Статистические аннотации к Согласованному тарифному списку США состоят из:

– статистических суффиксов с двумя цифрами и любых относящихся к ним описаний товаров;

– единиц обозначения количества;

– статистических примечаний и приложений.

Статистический номер товара состоит из числа с 10 цифрами, сформированного из подсубпозиций с 8 цифрами и статистического суффикса с 2 цифрами. Например, статистические номера для прочих животных, классифицируемых в подсубпозиции 0106.90.00, будут 0106.90.00.10-0106.90.00.90 Гамидуллаев С. Н., Жиряева Е. В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие.- СПб.: РИО СПб филиала ГОУВПО РТА. 2004.- 31 - 32с.(рис. 2.3)

Подсубпозиция	Статистический суффикс	Описание товара
0106.90.00		Прочие
	10	Черви
	20	Наживка (кроме червей)
	30	Личинки, пожирающие листья (Leaf cutter bee larvae)
	90	Прочие

Рис. 2.3. Классификация прочих животных в HTSA

Если отгрузка содержит товары, охваченные больше чем одним статистическим номером, сообщают только о последнем из применимых статистических номеров.

Всякий раз, когда товар классифицируется как набор в соответствии с Основными Правилами Интерпритации 3б или 3в, набор должен быть идентифицирован с помощью приставки «X» перед статистическим номером, применимым к набору.

Национальные особенности таможенного тарифа США состоят в наличии дополнительных примечаний к большинству разделов и групп и двух дополнительных товарных групп:

– группа 98 «Специально классифицируемые товары»;

– группа 99 «Временное законодательство; временно установленные изменения в соответствии с торговым законодательством; дополнительные ограничения импорта, установленные в соответствии с разделом 22 акта регулирования сельского хозяйства». Гамидуллаев С. Н., Жиряева Е. В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие.- СПб.: РИО СПб филиала ГОУВПО РТА. 2004.- 32с.

Статистический учет товаров в Канаде основан на двух последних цифрах тарифного кода товара - статистическом индексе. Например для товарной подсубпозиции 2603.00.00 медные руды и концентраты существую следующие статистические индексы (рис 2.4.) :

Товарная подсубпозиция	Статистический индекс
2603.00.00 Медные руды и концентраты	10 - содержащие медь 20 - содержащие свинец 30 - содержащие цинк 81 - содержащие серебро 82- содержащие золото 90 -прочие

Рис. 2.4. Классификация медных руд в Канаде Гамидуллаев С. Н., Жиряева Е. В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие.- СПб.: РИО СПб филиала ГОУВПО РТА. 2004.- 33с.

Для каждого идентифицированного металла должен быть указан статистический суффикс в тарифном коде.

Например, концентрат или металлическая руда содержат 28.35 гр. золота на метрическую тонну и 14 кг меди на короткую сухую тонну, партия состоит из одной метрической тонны минеральной руды. Для этой партии необходимы две графы. Двумя декларируемыми классификационными кодами будут 2603.00.00.10 - для медного компонента и 2603.00.00.82 для золотого компонента. Количества по каждой графе будут 14 кг меди и 28,35 гр. золота соответственно. Если таможенная стоимость партии - $ 500, стоимость золота, основанная на рыночной стоимости $ 400 за унцию, или за 28.35 гр., будет $ 400, а стоимость меди будет $ 100. Следует отметить, что остающаяся минеральная руда не имеет никакой коммерческой ценности.

Таможенный тариф Канады имеет свои особенности. Например, дополнительные товарные группы:

– группа 98 «Специально классифицируемые товары -- некоммерческие»;

– группа 99 «Специально классифицируемые товары -- коммерческие».

Условия квотирования в тарифе отражаются следующим образом: если импортер не имеет тарифной квоты, товары классифицируются под заголовком «по обязательству доступа» в тарифный пункт, которому соответствует более высокая ставка таможенной пошлины, чем «в пределах обязательства доступа» для тех же товаров.

ЕС Combined Nomenclature - это тарифная и статистическая классификация, основанная на международной классификации ГС, которая включает больше 10 000 кодов с восемью цифрами. Некоторые изменения вносятся в классификацию один раз в год, чтобы гарантировать, что номенклатура отражает развитие в технологии и международной торговле.

Данная Товарная номенклатура, устанавливается, чтобы отвечать одновременно требованиям как Общего Таможенного Тарифа, так и статистики внешней торговли Европейского Экономического Сообщества.

Комбинированная Номенклатура включает:

– номенклатуру ГС;

– подсубпозиции CN в тех случаях, когда специфицирована соответствующая ставка пошлины;

– предварительные условия, дополнительные примечания к разделам или группам и примечания, относящиеся к подзаголовкам CN.

Каждая подсубпозиция CN имеет восьмизначный цифровой код:

– первые шесть цифр должны соответствовать товарным позициям и субпозициям номенклатуры ГС;

– седьмая и восьмая цифры идентифицируют подсубпозиции CN. Когда товарные позиции и субпозиции гармонизированной системы далее не подразделяются для целей Сообщества, седьмые и восьмые цифры должны быть '00'.

Пояснения к CN являются важной помощью для того, чтобы правильно определить код товара, однако они не имеют юридической силы. Последняя редакция на сегодняшний день Пояснений к CN действует от 30 мая 2008. http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/tariff_aspects/index_en.htm

На основе CN был создан Объединенный тариф Европейского Сообщества - TARIC (Tarif Integre de la Communaute). В нем указаны фактически применяемые ставки преференциальных пошлин и ставки пошлин для третьих стран, а также отражены все меры торговой политики. TARIC включает законодательство Сообщества. TARIC издается ежегодно. Тариф представляет собой инструмент для практического использования и информации, но не имеет правового статуса сам по себе.

TARIC служит прямым базисом для подготовки рабочих тарифов государств - членов. Другая область для применения кодов TARIC - это автоматизированный таможенный досмотр. Использование кодов TARIC обязательно в таможенных и статистических декларациях в торговле с третьими странами.

TARIC включает:

– дополнительные подсубпозиции Сообщества (подсубпозиции TARIC), необходимые для описания товаров, к которым применяются определенные меры Сообщества;

– ставки таможенных пошлин и других применяемых платежей;

– числовые коды;

– любую другую информацию, необходимую для выполнения или управления соответствующими мерами Сообщества.

Дополнительные подразделения TARIC (кодированные двумя дополнительными цифрами или дополнительным кодом по отношению к CN) требуются главным образом для тарифных приостановок (tariff suspensions), тарифных квот, тарифных преференций (включая тарифные квоты и лимиты), общей системы тарифных преференций, применимых для развивающихся стран, антидемпинговых и countervailing пошлин, сountervailing платежей, сельскохозяйственных компонентов (для обработанных сельскохозяйственных продуктов), оценки единиц (периодические оценки определенных скоропортящихся продуктов), стандартной импортной оценки (для фруктов и овощей), справочных и минимальных цены, запрещений импорта, ограничений импорта, наблюдения за импортом, экспортных запрещений, экспортных ограничений, экспортного наблюдения, экспортных уплат.

В качестве исключения может быть использован дополнительный код TARIC из четырех алфавитно-цифровых символов для применения определенных мер Сообщества.

Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности (УКТВЭД) так же составлена на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

В УКТВЭД товары систематизированы по разделам, группам, товарным позициям, товарным подпозициям, наименования и цифровые коды которых унифицированы с ГС. Для более подробной товарной классификации используется седьмой, восьмой, девятый и десятый знаки цифрового кода.

Структура десятизнакового цифрового кодового обозначения товаров в УКТВЭД включает код группы (первые два знака), товарной позиции (первые четыре знака), товарной подпозиции (первые шесть знаков), товарной категории (первые восемь знаков), товарной подкатегории (десять знаков).

Ведение УКТВЭД предусматривает:

– отслеживание изменений и дополнений к международной основе УКТВЭД, объяснений и других решений по толкованию этой основы, которые принимаются Всемирной таможенной организацией;

– детализацию УКТВЭД на национальном уровне и ввод дополнительных единиц измерения;

– разработку объяснений и рекомендаций с целью обеспечения одинакового толкования и применения УКТВЭД;

– принятие решений относительно классификации и кодировки товаров в УКТВЭД;

– распространение информации о применении УКТВЭД;

– ведение и хранение эталонного экземпляра УКТВЭД (в бумажном и электронном виде);

– организацию работы по изданию и распространению УКТВЭД и объяснений к УКТВЭД;

– осуществление других функций, необходимых для ведения УКТВЭД.

Ведение УКТВЭД осуществляет специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области таможенного дела в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. http://www.tamognia.ru/sng/ukraine.html

На сегодняшний день Гармонизированная система описания и кодирования товаров используется странами и экономическими союзами как базис для их товарных номенклатур и таможенных тарифов, а также для целей сбора статистики международной торговли. Она обеспечила сопоставимость данных мировой торговли, принятие международного таможенного “языка”, что существенно облегчает деятельность импортеров, экспортеров, производителей продукции, перевозчиков и таможенных администраций. На мой взгляд, успех распространения ГС в мире заключается в том, что она не запрещает государствам создавать в своих таможенно-тарифных или статистических номенклатурах подразделы для более глубокой классификации товаров, чем в ГС, при условии, что любые такие подразделы будут дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода. Однако в этом кроется и определенный недостаток: каждая страна вправе сама установить длину своего кода, детализацию позиций ГС, что опять же усложняет определение места товара в классификации каждой страны.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В середине девятнадцатого века бурный рост промышленности значительно оживил товарооборот между государствами. Учет товарных потоков осуществлялся в каждом государстве по принятой в нем системе; принципы построения, структуры этих систем значительно различались и не могли служить единой базой для ведения статистики внешней торговли. Работа с переводными таблицами перекодировки товаров по различным номенклатурам осложнялась субъективным фактором. В различных классификаторах поименованные одинаково уровни детализации насыщались разными товарами, были неизбежными ошибки в работе, увеличивались сроки оборота продукции, дорожали услуги по хранению и страховке грузов, - все это не могло не сказываться на удорожании самих товаров и ущемляло интересы потребителя. Поэтому в целях унификации внешнеторговых классификаторов в мире было предпринято множество попыток создать единую товарную номенклатуру, которая отвечала бы в полном объеме тем требованиям, которые предъявляли к ним отдельные страны и международные организации. Однако каждая из номенклатур, помимо бесспорных преимуществ, обладала и определенными, а в ряде случаев - существенными недостатками. Ни у кого не возникало сомнений в целесообразности создания новой системы классификации. Именно ей и стала Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров - это международная основа построения товарных номенклатур и таможенных тарифов более 177 стран мира, в том числе основа построения ТН ВЭД России - национальной комбинированной тарифно-статистической классификации. Уникальность Гармонизированной системы состоит в том, что она позволяет углублять детализацию признаков, расширяя перечень классифицируемых товаров.

Такое широкое применение Гармонизированной системы в мире, на мой взгляд, обусловлено тем, что она не запрещает государствам создавать в своих таможенно-тарифных или статистических номенклатурах подразделы для более глубокой классификации товаров, чем в ГС, при условии, что любые такие подразделы будут дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода.

Цели использования Гармонизированной системы были сформулированы в Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров 1983 года. К ним относятся - использование Гармонизированной системы в других системах описания и кодирования товаров, использование при построении транспортных тарифов и статистики грузоперевозок различными видами транспорта, установление более тесной взаимосвязи между статистикой внешней торговли и статистикой производства.

Таким образом, в настоящее время основной тенденцией в системе классификации товаров для целей международной торговли является усиление роли Гармонизированной системы и построение национальных классификаторов на основе её применения.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс Таможенного Союза от 27.11.2009

2. Гамидуллаев С. Н., Жиряева Е. В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие.- СПб.: РИО СПб филиала ГОУВПО РТА. 2004.-112 с.

3. Гамидуллаев С. Н., Захаренко Т.А., Пяткова Т.В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России: особенности классификации: Учебное пособие.- Санкт-Петербург: РИО Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкого филиала Российской таможенной академии, 2007. -423с.

4. Жиряева Е. В. Товароведение. СПБ.: ПИТЕР, 2002. - 240 с.

5. Старикова О.Г. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие.- Ростов н/Д: РИО Ростовского РТА, 2004.- 66 с.

6. Бельковец В. Общие дела Таможенного союза //Практическая бухгалтерия.-2010. - №10

7. Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД .: Учебное пособие. - Владивосток: ВФ РТА. - 2008.-304 с.

8. Андреева В. Проблемы при классификации товаров//Таможенное регулирование. Таможенный контроль.-2011.№7.-с.23.

9. Батаршин О.Д. Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД Таможенного союза/О.Д Батаршин // Таможенная политика на Дальнем Востоке.-2011.-№4.-с.95-107.

10. Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД.: Учебное пособие. - Владивосток: ВФ РТА. -2008. 304 с.

11. Классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности России.-СПБ.: «Тирекс», 2008 г.-с.234.

12. Манохова С.В. Новое в таможенном законодательстве//Бухгалтерский учёт и налогообложение.-2010.-№ 10.-с.21

13. Подкопаев М.В. Таможенный союз: первые разъяснения//2011.-№6.-с.16.

14. Свинухов В.Г. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей в учловиях Таможенного союза//Право и экономика.-2011.-№2.

15. Чайка К. Изменения правовой базы таможенного регулирования в РФ//Новости российского экспорта.-2011.-№1-2.-с.12-19.

16. www.pravo.ru

17. www.custom.utmn.ru/custom/tnvad/tnvadross.htm

18. www.ustr.gov/trade-topics/industry-manufacturing/industrial-tariffs/tariff-schedules

19. http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/tariff_aspects/index_en.htm

20. http://www.tamognia.ru/sng/ukraine.html



Приложение 1

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

CN - Combined Nomenclature

TARIC - Tarif Integre de la Communaute

БТН - Брюссельская товарная номенклатура

ГС - Гармонизированная Система описания и кодирования товаров

КН ЕС - Комбинированная тарифно-статистическая номенклатура стран Европейского Союза

НГС - Номенклатура Гармонизированной Системы описания и кодирования товаров

ООН - Организация Объединенных Наций

СНГ - Содружество Независимых Государств

ТН ВЭД - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

УКТВЭД - Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности

Размещено на Allbest.ru