Реальные масштабы приобретений и потерь от присоединения России к ВТО во многом будут зависеть от конкретных условий вступления. По словам Майкла Мура, России должны быть предоставлены особые условия при вступлении. Впрочем, г-н Мур тут же подчеркнул, что это является его личным мнением, а окончательное решение будет приниматься на основе консенсуса всеми 140 странами - членами ВТО.

Как отмечается в аналитическом докладе, подготовленном Российской академией наук (РАН) и Институтом мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО), вступление в ВТО является необходимым условием включения России в мировую экономику. Альтернативой этому может быть только модель развития, в той или иной степени ограничивающая участие страны в международном разделении труда. Подчеркивается, что вступление РФ в ВТО может стимулировать:

создание правовых рамок для цивилизованного рыночного развития страны;

формирование общероссийского рынка;

привлечение иностранного предпринимательского капитала;

повышение в перспективе конкурентоспособности и модернизацию российской экономики, улучшение структуры экспорта и импорта товаров и услуг.

Однако, все эти "плюсы" не дадут о себе знать автоматически. Вступление в ВТО предполагает переход на новые правила игры. В том числе - на внутреннем рынке. Баланс "плюсов" и "минусов" в значительной степени будет зависеть от того, насколько эффективно станет проводиться торгово-экономическая политика России как члена ВТО, использоваться новый арсенал инструментов в торговых отношениях и переговорах, направленных на отстаивание собственных экономических интересов.

Безусловно, открывать внутренний рынок рискованно всегда. Однако в случае с Россией существует надежда, что срыва не будет, а если он и произойдет, то потери удастся компенсировать за счет сырьевых ресурсов.

В то же время для поддержания занятости, а также жизненного уровня населения в большинстве регионов страны, по мнению как самих россиян, так и зарубежных аналитиков, крайне важно создать условия для быстрого развития пищевой и легкой промышленности (последняя в РФ пока что не отличается высокой конкурентоспособностью). Вероятно, именно на эти приоритеты будет делать ставку страна как в переговорах о присоединении к ВТО, так и при разработке соответствующих направлений собственной долгосрочной экономической политики.

При анализе последствий присоединения нельзя обойти вниманием и проблемы транспорта, имеющего большое значение для поддержания конкурентоспособности экспорта и формирования единого общероссийского рынка. В этих проблемах находят свое отражение интересы основных отраслей российской промышленности и сельского хозяйства. Для адаптации транспорта к новым условиям потребуется разработка всеобъемлющей отраслевой политики. Понятно, что те мероприятия, которые будут разработаны и начнут воплощаться в жизнь в связи с вступлением в ВТО, станут основой транспортной политики РФ на ближайшие годы. Это придется учитывать в своей деятельности и белорусским субъектам хозяйствования.

Им надо также иметь в виду, что произойдет дальнейшее сближение внутренних и мировых цен на первичные энергоресурсы. Сама Россия, разумеется, заинтересована в том, чтобы этот процесс развивался постепенно. В среднесрочной перспективе ей, скорее всего, придется "притормаживать" внутренние цены на энергоресурсы для поддержания конкурентоспособности своей продукции. В этих целях сохранение экспортных пошлин на нефть, мазут и газ станет одной из приоритетных задач, несмотря на возможные возражения ВТО.

В связи с присоединением РФ к этой международной организации возникают и другие проблемы, в частности, связанные со взаимоотношениями внутри СНГ. Одно дело, когда к ВТО присоединяются такие страны, как Киргизия или Молдова, экономический потенциал которых невелик, и совсем другое - когда речь заходит о России, представляющей собой огромный (а зачастую и единственный) рынок сырья и сбыта продукции для других государств Содружества. Все это налагает на РФ определенную ответственность. С точки зрения других стран СНГ, присоединение России к ВТО будет оправданным, если это не повлечет за собой разрушения национальных экономик, послужит им дополнительным стимулом для переориентации на западноевропейские и азиатские рынки. Нет сомнения в том, что позитивно будет воспринято и такое последствие российского присоединения к ВТО, как распространение четких международных правил на экономические отношения внутри Содружества.

Для противодействия центробежным тенденциям в СНГ представляется целесообразным расширить формат проводимых в настоящее время переговоров о создании зоны свободной торговли за счет включения в круг обсуждаемых вопросов проблемы либерализации торговли услугами (в частности - финансовыми). В случае эффективной реструктуризации банковской системы РФ и повышения доверия к российским банкам это означало бы расширение использования рубля в расчетах со странами СНГ.

Анализ показывает, что опасность, связанная с открытием рынка услуг (в том числе - финансовых) и усилением на нем иностранного присутствия, в самой России в значительной степени преувеличивается. В перспективе последствия этого могут быть скорее позитивными, чем негативными, а именно: улучшится качество и снизится стоимость предоставляемых услуг, они станут более диверсифицированными, вырастет занятость в банковской сфере и т.п. В то же время российская сторона подчеркивает, что вступление в ВТО не может быть осуществлено любой ценой.

Другой укоренившийся в России штамп, который следует поставить под сомнение, - это непременное признание РФ страной с рыночной экономикой как обязательное условие ее присоединения к ВТО. Надо иметь в виду, что в реальных условиях проведения российских реформ либерализация цен не создала сбалансированную и конкурентную экономику. Усиление роли стоимостных регуляторов сопровождалось заменой в крупных масштабах денежных расчетов бартером, использованием различного рода суррогатов, расстройством механизма платежей. В результате уровни и пропорции внутренних цен остаются деформированными, не способными дать объективную картину денежного и товарного оборота.

В то же время нельзя отрицать того, что статус рыночной экономики важен для смягчения антидемпинговых процедур, применяемых против части российского экспорта. Тем более что такие процедуры носят универсальный характер и применяются также в отношении экспортеров из стран с развитой рыночной экономикой. Кроме того, очевидно, что демпинг (если он на самом деле имеет место) невыгоден прежде всего самой российской экономике. Российское государство больше всех заинтересовано в приведении в действие реального механизма противодействия занижению контрактных цен своими экспортерами в чисто прагматических (фискальных) целях.

Многие эксперты не сомневаются в том, что российской экономике больше подходит статус переходной. В соответствии с правилами ВТО, такой статус позволяет получить определенные уступки и временные льготы, необходимые для защиты российского рынка.

В целом присоединение к ВТО стратегически выгодно России. Это признается многими как внутри страны, так и за ее пределами. Другое дело - тактика отношений с этой организацией, сроки и условия присоединения. Здесь точки зрения не совпадают. Определенная часть специалистов и представителей российского бизнеса считает, что РФ сейчас не готова к открытию своих рынков в соответствии с нормативами ВТО. Более того, существует мнение, что присоединение к этой организации может окончательно подорвать российскую промышленность, еще больше увеличить сырьевую составляющую экспорта, зависимость от внешних факторов. Предлагается присоединять Россию к ВТО только после перехода ее экономики в фазу устойчивого роста, когда национальный бизнес будет готов противостоять иностранной конкуренции.

Такое мнение возникло не на пустом месте. Нынешнее состояние основных секторов российской экономики диктует сохранение после присоединения к ВТО (по крайней мере, в течение 3-5 лет) многих из тех тенденций, которые наблюдаются в последние годы. Во внешней торговле - это опора на экспорт энергоносителей, который будет осуществляться практически в том же режиме, что и сейчас. (Сегодня никаких ограничений на импорт энергоресурсов в мире нет.) Кроме того, даже если Россия получит рыночный статус, экспорт российских металлов в США все равно может стать предметом антидемпинговых разбирательств. Что же касается увеличения поставок за рубеж оборудования и другой продукции обрабатывающих отраслей, то перспективы таких российских товаров на международных рынках из-за их низкой конкурентоспособности в среднесрочной перспективе невелики.

Основными векторами внешнеэкономической политики России в последние годы были либерализация экспортно-импортных и валютных операций, тесное сотрудничество с международными экономическими организациями, преимущественная ориентация экономических связей на Европейский союз, Однако, несмотря на предпринятые усилия, стартовые условия для интегрирования РФ в глобальную экономику остаются крайне неблагоприятными. Попытки интеграции в мировое хозяйство выявили ограниченность возможностей хозяйственного комплекса России, его неспособность приспособиться к новым тенденциям. Причины этого не только в том, что за 90-е годы вдвое сократился объем производства, упал жизненный уровень, снизились эффективность экономики и конкурентоспособность продукции. Сложившаяся структура внешнеэкономических связей не создает основы для долговременной экономической кооперации. Крайне низок объем западных инвестиций в экономику страны, и, следовательно, у иностранных инвесторов нет долгосрочной заинтересованности в экономической и политической стабильности в России. Тем более что, будучи отягощенной значительным внешним долгом, она сама продолжает активно финансировать заграницу (утечка российского капитала оценивается в 10% ВВП).

Кроме того, российские планы, связанные с ВТО, встретили противодействие со стороны ЕС и США, заинтересованных прежде всего в облегчении доступа своих товаров на российский рынок.

Еще один барьер-отсутствие у России пакета законодательных актов по ВТО. Местная политическая элита заявляет, что такое законодательство будет создано тогда, когда это не будет противоречить национальным экономическим интересам. Отсрочка объясняется тем, что без ясного представления об объеме взаимных уступок при присоединении к ВТО Россия не рискует открывать свой национальный рынок. В результате активный диалог с ЕС и США затормозился. (Это, впрочем, не помешало достигнуть определенного прогресса в переговорном процессе по доступу на рынок услуг.)

Вступление в ВТО потребует общего оздоровления внешнеэкономической деятельности, что будет только способствовать улучшению имиджа России. Решение этой задачи потребует применения комплекса мер, среди которых называются следующие:

создание механизма эффективного контроля и участия государства в ценообразовании естественных монополий;

обеспечение "прозрачности" естественных монополий, их тарифной политики и финансовых потоков;

повышение эффективности контроля за экспортом энергоносителей и металлов, в том числе, возможно, и через обязательное осуществление внешних расчетов по этим товарам через банки с государственным участием;

создание механизма противодействия занижению экспортных цен российскими экспортерами, в том числе - через восстановление государственного мониторинга внешнеторговых цен, их сопоставление с издержками и ценами конкурентов (это может облегчить переговоры с ВТО по антидемпинговым процедурам для российского экспорта).

Существенную роль в отстаивании интересов российских производителей товаров и услуг могут сыграть также правила и кодексы поведения отраслевых союзов и профессиональных ассоциаций, что справедливо и для Беларуси.

Участие в ВТО вполне совместимо с усилением наступательного, по-деловому агрессивного характера национальной торговой политики, более жестким отстаиванием интересов отечественного бизнеса как на внешних, так и на внутреннем рынке. По мнению россиян, в определенных случаях можно пойти и на введение ответных торговых санкций, разумеется, с учетом их последствий. Но для проведения такой политики необходима, в частности, диверсифицированная система импортных тарифов. Без этого невозможно будет ни предоставлять взаимные уступки партнерам по ВТО, ни вводить ответные ограничительные меры. [5, стр.3]

Ведущие страны-члены ВТО заинтересованы в принятии России в свой круг, поскольку это облегчит доступ их предприятиям на рынок РФ и к ее природным ресурсам. При этом они стремятся добиться от России максимальных уступок по открытию ее внутреннего рынка и возможно более полному устранению дискриминации действующих на нем иностранных компаний.

Требования, предъявляемые к России, сводятся в основном к:

снижению или полной отмене пошлин на ряд товаров;

допуску иностранных компаний на рынок услуги к конкурсам на проведение государственных закупок;

отказу государства от финансовой поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции и соблюдению норм ВТО при дотировании аграрного комплекса;

сокращению субсидирования отдельных отраслей;

отказу от экспортных пошлин;

упрощению норм и процедур, связанных с техническими барьерами в торговле.

Один из ключевых вопросов при подготовке к вступлению в ВТО-организация сбора и анализа статистической и иной информации о состоянии рынков отдельных товаров и услуг в РФ, а также ситуации на мировых товарных рынках, соблюдении нормативов ВТО в других странах-участницах этой организации. Такая информация должна быть доступна в полном объеме не только для правительства, но и для предприятий и общественности, причем - на максимально льготных условиях. Получить преимущества от участия в ВТО можно, лишь располагая всем комплексом данных. Правительству это позволит заранее готовиться к потенциальным угрозам и вовремя принимать адекватные меры, а отдельным предприятиям - лучше разбираться в том, какие возможности предоставляются им в рамках ВТО для отстаивания своих интересов.

Особую актуальность приобретает восстановление практики системного долгосрочного комплексного прогнозирования национальной экономики. Требуется единая система постоянного мониторинга и периодической корректировки отраслевых и 'макроэкономических прогнозов с привлечением ведущих специалистов различных областей. Такой системный долгосрочный прогноз особенно важен при переходе российской экономики на новый режим функционирования в связи с вступлением в ВТО. [5, стр.3]

3.2 Беларусь и ВТО

Экономика Республики Беларусь является исключительно открытой. Достаточно сказать, что объем внешнеторгового оборота в 1998 г. превышал ВВП почти в 1,2 раза. Поэтому внешнеэкономическая политика - одно из основных направлений системы государственного управления экономикой и предусматривает постоянное совершенствование методов регулирования внешнеторговых связей. Важнейшей задачей внешнеэкономической деятельности государства на современном этапе является вхождение Республики Беларусь в систему мирохозяйственных связей как равноправного участника. Ее реализации должно способствовать взаимодействие страны с региональными интеграционными союзами других государств, а также участие в международных экономических и финансовых организациях. Это предопределяет необходимость вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО), ведущую международную организацию в области регулирования мировой торговли, сфера деятельности которой охватывает 94% объема товарных потоков. [2, стр.18]

В декабре 1992 г. Республика Беларусь получила статус наблюдателя при Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ). Последующие действия были направлены на получение республикой статуса полноправного члена этой организации.

Осенью 1993 г. Совет представителей ГАТТ принял положительное решение относительно заявления Республики Беларусь о присоединении к ГАТТ, учредив, как того требует процедура, Рабочую группу государств-членов ГАТТ по присоединению Беларуси к данному соглашению. Членами Рабочей группы являлись представители Европейского союза, Соединенных Штатов Америки, Канады, Японии, Австралии, Швейцарии, Норвегии, Польши и Турции. Председатель Рабочей группы - посол Кристер Манхузен - Постоянный представитель Швеции при ГАТТ/ВТО (ныне - посол Швеции в Бразилии).

8 декабря 1993 г. создана Межведомственная комиссия по подготовке к вступлению Республики Беларусь в ГАТТ. Позже, в связи с трансформацией ГАТТ в ВТО, вышеуказанная комиссия была преобразована в Межведомственную комиссию по вопросам вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию. В состав данной Комиссии вошли представители от 22 министерств и других центральных органов управления республики. В свою очередь, в каждом из этих ведомств созданы внутриведомственные группы по вопросам присоединения Беларуси к ВТО.

5 декабря 1995 г. белорусская делегация официально вручила Меморандум о торговом режиме Республики Беларусь Генеральному директору Всемирной организации Ренато Руджсро в штаб-квартире ВТО в Женеве.

В мае 1996 г. из Секретариата ВТО получен сводный перечень вопросов государств-членов ВТО по внешнеторговому режиму республики. Одобренный Межведомственной комиссией Республики Беларусь, сводный перечень ответов был направлен в Постоянное Представительство Беларуси при отделении ООН и других международных организациях в Женеве для дальнейшего препровождения в Секретариат ВТО.

В течение 1997-1998 гг. в Женеве было проведено два заседания Рабочей группы Всемирной торговой организации по вопросам присоединения Беларуси к ВТО, в результате которых в стране началась работа по подготовке двусторонних переговоров со странами-членами этой организации по условиям взаимного доступа на рынки.

В марте 1998 г. тарифные предложения республики Беларусь были переданы в Секретариат ВТО в Женеве. В настоящее время они изучаются странами-участницами Рабочей группы по вступлению Беларуси в ВТО.

Полноправное участие в ВТО предполагает принятие республикой нормативно-правовой базы и разработку механизма государственного регулирования ВЭС, основанных на принципах международной торговли, уже апробированных в экономике большинства стран мира и показавших на деле, насколько успешно международное право может способствовать промышленному росту посредством увеличения внешнеторгового оборота. Оно послужит дополнительным стимулом к осуществлению экономических реформ, а также позволит Беларуси использовать существующие международные правовые нормы в области внешнеэкономического сотрудничества для зашиты и максимальной реализации национальных интересов.

Исходной посылкой, на которой строится договорная система ВТО, является стремление государств-членов этой организации развивать международную торговлю и обеспечивать экономическое развитие каждой из стран путем взаимной либерализации доступа на рынки, создания режима свободной конкуренции товаров и услуг на их территории, предсказуемых условий деятельности субъектов хозяйствования на мировых рынках и регламентации действий правительств по регулированию внешнеэкономических связей. Для достижения этих целей требуется соблюдение следующих принципов и норм:

обеспечение не дискриминации в торговле путем взаимного предоставления, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных и транзитных операций, а с другой - национального режима, уравнивающего в правах товары импортного и отечественного производства применительно к внутренним налогам и сборам, а также правилам, регулирующим внутреннюю торговлю;

предоставление режима наибольшего благоприятствования, обеспечивающего договаривающимся сторонам все те права, преимущества и льготы, которыми пользуется у них любое третье государство;

использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка при минимальном использовании нетарифных ограничений;

прогрессивное снижение таможенных тарифов путем проведения многосторонних переговоров;

обеспечение преференциального режима в торговле с развивающимися странами;

взаимное предоставление торгово-политических уступок. [2, стр. 19]

Среди преимуществ, позволяющих активизировать внешнеторговую деятельность республики, можно выделить следующие:

возможность получения доступа к рынкам 134-х государств мира, внешнеторговые отношения с которыми основываются па долговременной стабильной основе;

возможность отстаивать и защищать свои интересы в отношениях с внешнеторговыми партнерами в соответствии с общепринятыми в мировой практике нормами и правилами;

получение режима наибольшего благоприятствования, позволяющего пользоваться постоянно снижающимися таможенными тарифами стран-участниц ВТО;

снижение потерь от применения к белорусским товарам мер дискриминационного характера;

получение доступа к механизму разрешения споров в рамках ВТО, обеспечивающему защиту торговых интересов страны в случае их ущемления торговыми партнерами;

возможность проведения внешнеторговой экспансии путем участия в системе многосторонних торговых переговоров, которая заменит громоздкую систему многочисленных двусторонних соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве;

. создается предсказуемая и безопасная торговая среда для белорусских экспортеров вследствие использования торговыми партнерами более совершенных норм и правил, регулирующих внешнеэкономические отношения;

откроется возможность участия в многосторонних соглашениях, касающихся прав интеллектуальной собственности, а также - в Генеральном соглашении по торговле услугами;

появится реальная возможность содействовать совершенствованию многосторонней торговой системы посредством прямого участия в мероприятиях ВТО;

откроется доступ к механизму разрешения споров с целью защиты экономических интересов страны в случае, если будут предприниматься попытки их ущемления со стороны торговых партнеров.

Перечисленные преимущества обеспечиваются прежде всего многосторонними механизмами, заложенными в основу функционирования системы ГАТТ/ВТО. Среди этих механизмов:

1. Режим наибольшего благоприятствования.

В настоящее время около 140 стран являются полноправными участниками многосторонней системы регулирования торгово-экономических отношений. Учитывая данный факт, а также то, что в условиях действия РНБ все страны разделяют экономические выгоды, вытекающие из любого снижения таможенных тарифов, можно утверждать, что именно в рамках ГАТТ/ВТО режим наибольшего благоприятствования является тем конкретным механизмом, который обеспечит Республике Беларусь свободное и безусловное получение преимуществ, вытекающих из наилучших торговых условий, согласованных полноправными участниками многосторонней торговой системы. Этот режим будет способствовать укреплению и расширению внешнеэкономических связей на основе принципов равноправия, взаимной выгоды и общей заинтересованности.

2. Регулирование торговли с помощью таможенных тарифов.

Это - один из фундаментальных принципов функционирования многосторонней системы регулирования торгово-экономических отношений. В соответствии с существующими требованиями, “никто из стран-участниц не должен устанавливать или сохранять на ввоз любого товара с территории другой страны-участницы или на ввоз или продажу для экспорта любого товара, предназначаемого для территории другой страны-участницы, никаких запрещений или ограничений, будь то в форме квот, импортных или экспортных лицензий или других мер, кроме таможенных пошлин, налогов или других сборов”. Действие многостороннего механизма, основанного на данном принципе, содействует добросовестной конкуренции, сдерживает партнеров от необоснованного введения торговых барьеров.

Участие Республики Беларусь в системе ГАТТ/ВТО будет, таким образом, способствовать созданию в стране предсказуемой торговой и инвестиционной среды. Это, в свою очередь, окажет позитивное влияние на процесс привлечения капиталовложений в конкурентоспособные, ориентированные на экспорт секторы белорусской экономики. Регулирование внешнеэкономических связей Беларуси на основе общепризнанных принципов и механизмов будет стимулировать отечественных товаропроизводителей выпускать конкурентоспособную продукцию, осваивать современный маркетинг.

Это также откроет для белорусского экспорта стабильный доступ на мировые рынки, защитит его от более сильных торговых партнеров, обеспечит соблюдение другими участниками системы ГАТТ/ВТО принципов не дискриминации и наибольшего благоприятствования в торговых отношениях с Беларусью.

Многосторонняя система регулирования торгово-экономических отношений окажет стабилизирующее воздействие на выработку национальной внешнеторговой политики, поскольку обязательства, взятые страной на многосторонней основе, выглядят в глазах зарубежных партнеров весомее обязательств, принятых в рамках двусторонних отношений.

Чрезвычайно важно и то, что участие Республики Беларусь в многосторонней торговой системе послужит дополнительным стимулом для проведения радикальных экономических реформ, отказа от командно-административных методов управления экономикой, позволит стране включиться в процесс выработки новых и (соблюдения существующих международных правовых норм в области внешнеэкономического сотрудничества в целях защиты национальных экономических интересов.

В пользу полноправного участия Беларуси в многосторонней системе регулирования торгово-экономических отношений говорит также анализ соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. Так, Соглашение по выполнению статьи VI ГАТТ-1994 содержит:

детализированные правила применения и продолжительности антидемпинговых мер;

методы определения того, какой товар продается по демпинговым ценам;

перечень критериев, которые следует принимать во внимание при определении ущерба, нанесенного отечественной промышленности демпинговым импортом;

описание процедур, которым необходимо следовать при инициировании и проведении антидемпинговых расследований.

Заключение Генерального соглашения по торговле услугами включает эту активно развивающуюся отрасль мировой экономики в сфере многостороннего регулирования. (По оценкам экспертов Секретариата ВТО, торговля услугами составляет в настоящее время почти 1/4 мирового торгового оборота). [4, стр. S-54]

Возможные издержки.

Хотя перечисленные выгоды будут доминировать, необходимо учитывать и издержки, которые понесет Республика Беларусь в случае присоединения к системе ГАТТ/ВТО в качестве полноправного участника. Речь идет прежде всего об издержках экономического и социального плана, которые проявятся в период адаптации экономики страны к достаточно жестким правилам международного рынка. Надо приготовиться и к расходам, связанным с необходимостью приведения национальной законодательной базы в соответствие с международными нормами, создания институционального механизма контроля за выполнением взятых на себя многосторонних обязательств.

Участие Республики Беларусь в деятельности ВТО потребует также определенных финансовых затрат на выплату взносов в регулярный бюджет этой организации, оплату расходов, связанных с участием делегаций Беларуси в работе ее органов и проведением переговоров.

Участие в многосторонних переговорах в рамках Рабочей группы, а также в переговорах по тарифным уступкам требует от Республики Беларусь тщательной и всесторонней подготовки. Белорусским экспертам важно четко определить те отрасли отечественной промышленности и перечень товаров, которые требуют защиты посредством таможенного тарифа. В первую очередь это должны быть перспективные с точки зрения отечественного экспорта отрасли, становление и развитие которых позволит государству получить стабильный источник валютных поступлений, а также сельское хозяйство. Надо также учитывать то обстоятельство, что партнеры по переговорам будут ждать (и даже требовать) от Беларуси тарифных уступок по конкретным товарам и товарным группам.

Процесс определения оптимального уровня ставок таможенных пошлин на ввозимые в РБ товары является наиболее трудоемким. Чрезвычайно ответственный момент - определение допустимого предела либерализации отечественного рынка, дальше которого идти на уступки недопустимо. Нельзя упускать из виду и интересы партнеров Беларуси по Таможенному союзу.

Еще одна проблема, которую приходится решать в процессе присоединения к ВТО, - обеспечение соответствия национального законодательства в области внешнеэкономической деятельности положениям Генерального соглашения по тарифам и торговле и других соглашений и договоренностей, достигнутых в рамках ГАТТ/ВТО. Полноправное участие в многосторонней системе регулирования торгово-экономических отношений накладывает на страну ряд обязательств, ограничивающих свободу выбора средств регулирования внешнеэкономической деятельности (управление внешнеэкономическим комплексом РБ можно будет осуществлять лишь методами, не противоречащими нормам и принципам ВТО).

В соответствии с договоренностями Уругвайского раунда, полноправным участником ВТО может стать страна, признающая и соблюдающая все без исключения соглашения и договоренности, действующие в рамках многосторонней торговой системы. В связи с этим на начальной стадии процесса присоединения Беларуси к ВТО началось приведение отечественного законодательства в соответствие с требованиями этой организации. Вносятся изменения в существующее законодательство в области внешнеэкономических связей, разрабатываются и принимаются новые законодательные акты, отвечающие нормам, принципам и правилам многосторонней торговой системы.

Нейтрализация демпинга

В условиях либерализации внешнеэкономической деятельности, вовлечения в нее широкого круга участников остро встает вопрос о так называемой демпинговой торговле. С од-. ной стороны, надо будет тщательно отслеживать и пресекать попытки отечественных производителей поставлять товар на внешний рынок по демпинговым ценам. С другой - потребуется создание эффективного механизма защиты внутреннего рынка от аналогичных попыток зарубежных поставщиков. Это позволит защитить отечественные предприятия от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных партнеров. В основу механизма защиты надо будет положить признанные в рамках многосторонней системы регулирования торгово-экономических отношений количественные критерии определения демпинга.

Для справки: демпинг имеет место, когда:

его размер превышает 2% от экспортной цены товара;

объем импорта по демпинговым ценам из определенной страны превышает 3% общего объема импорта в Республику Беларусь аналогичных товаров;

импорт по демпинговым ценам причиняет серьезный ущерб отечественным товаропроизводителям аналогичных товаров.

Особо следует подчеркнуть значение использования международной правовой системы ВТО для защиты экономических интересов страны. При вступлении в ВТО Республика Беларусь получит определенные права и обязанности как “члена-экспортера" и “члена |импортера”. У нее появится возможность защищать себя от “серьезного вреда" своим интересам и от “потери или уменьшения прибылей, если субсидированный экспорт стран - торговых партнеров будет оказывать отрицательное воздействие на экспорт Беларуси. В этом случае республика имеет право обратиться за помощью, что в результате приведет к прекращению субсидий или даст ей право для принятия контрмер. Как “член-импортер” Беларусь сможет обращаться за помощью, если субсидируемый импорт из другой страны наносит ущерб отечественной промышленности.

Кроме того, появится возможность использовать институциональный механизм для проведения объективного расследования относительно применения торговым партнером субсидий, их объемов, а также о наличии ущерба, потере или уменьшении прибыли.

Большое значение для Республики Беларусь имеет также получение правовой основы для устранения дискриминационных мер (количественных ограничений, антидемпинговых, компенсационных и защитных мер), применяемых отдельными экономически более развитыми государствами к белорусским товарам. Полноправное членство в ВТО уменьшит риск одностороннего произвола. При этом чрезвычайно важно, чтобы в ходе разрешения конфликтов с помощью используемых в ВТО механизмов и процедур разрешения споров принимались во внимание специфические экономические условия Беларуси.

С другой стороны, после вступления в ВТО Беларусь должна реализовать основной принцип этой организации и в значительной степени либерализировать внешнеторговый режим.

Введение режима свободной конкуренции товаров и услуг может привести и к ухудшению структуры экспортно-импортных потоков, снижению эффективности экспорта, ухудшению показателя внешнеторгового баланса. [4, стр. S-55]

Заключение

Всемирная торговая организация - самая значительная экономическая организация. Влияние ВТО на мировую экономику настолько велико, что любая страна, считающая себя развитой и цивилизованной, либо является членом ВТО, либо стремиться им стать. Членство в ВТО, по сути, необходимое условие полноправного участия государства в мировой торговле и международной экономике. Помимо того, что ВТО является мощной источниковой базой, предоставляющей ценную информацию об экономических ситуациях во всех странах, об экономических преобразованиях и их последствиях, она оказывает непосредственное влияние на каждую страну в отдельности и на все страны вместе, не смотря на то, является страна членом ВТО или нет.

Бесспорно, все прогнозы относительно цены, которую придется заплатить за "звездный час" достижения намеченной цели (а именно вступления в ВТО), весьма разнообразны, однако сегодня все больше осознается необходимость вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию.

Беларусь в настоящий момент решает практически ту же задачу, что и Россия. Проблемы, вставшие в связи с этим перед двумя государствами, схожи. Вот почему анализ опыта отношений РФ с этой международной организацией, осмысление некоторых особенностей взаимодействия государственных и негосударственных структур, а также основанный на выводах авторитетных зарубежных и отечественных экспертов прогноз возможных последствий вступления России в ВТО могут быть полезны и для Республики Беларусь.

Полноправное участие в ВТО предполагает принятие нормативно-правововой базы и разработку механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей. Как уже показал опыт, международное право способствует промышленному росту по средствам увеличения внешнеторгового оборота. Став полноправным членом ВТО, РБ сможет значительно увеличить доступ к рынкам других стран-членов ВТО, будет иметь право защищать свои интересы, будет пользоваться режимом наибольшего благоприятствования и т.д.

В данной курсовой работе были отмечены и "плюсы" и "минусы" от вхождения Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию. Никто не говорит, что процесс вхождения в эту многостороннюю систему будет быстрым и безболезненным, но те выгоды, которые получит Беларусь от вступления в ВТО, с лихвой покроют возможные издержки. И, наконец, Республика Беларусь сможет проводить ту торговую политику, которая ей наиболее выгодна, что неизменно приведет к развитию всех отраслей промышленности, социальной и других сфер жизни общества.

Список использованной литературы.

1. И.Н. Герчикова. Международные экономические организации. // М: "Консалтинг" - 2000.

2.В. В. Волосатов, Л.С. Жабко. Проблемы вcтупления Республики Беларусь в ВТО. // Белорусский экономический журнал. - 1999 - № 2 - стр.18-22.

3.М. Рубченко. Не акт, а процесс. // "Эксперт" - 9 апреля 2001 - № 14 - стр.46-48;

4.С. Михневич. Эффект участия и "дефекты" неучастия. // ДЕЛО. ВОСТОК+ЗАПАД - 2001 - № 5 - стр.54-55;

5.Л. Козик. "Проходой балл". // ДЕЛО. ВОСТОК+ЗАПАД - 2001 - №10 - стр.3-5;

6.А. А. Пахомов. Тарифные переговоры в рамках присоединения России к ВТО //. Внешняя торговля - 2000 - №2 - cтр.34

7. Интеграция в торговлю. Вестник внешних экономических связей РБ. // ВОСТОК+ЗАПАД - 2002 - №4 - стр.31-32

8.Л. Фридкин. Вступление в ВТО: 3-й раунд. // НЭГ - 2001 - № 22 - стр.3

9.В. В. Батанин. Проблемы интеграции стран с переходной экономикой в Международную торговую систему. // БИКИ - 1999 - № 16 - стр.5-8.

10.Е.С. Новожилова. Что сулит ВТО. // НЭГ - 2000 - №16 - стр.16.

11. Правовая система ВТО, положения по ТРИПС. // Вестник экономики - № 14 - стр.46.

12. www.agris.com (зеркало официального сайта ВТО в интернете)

13. www.agris.ru/ICSAIS/WTO (история ГАТТ/ВТО)

Размещено на Allbest.ru