Белорусско-российская экономическая интеграция

В 2009-2011гг. в России осуществлялось увеличение бюджетного финансирования секторов НИОКР, образования и здравоохранения, а также инновационных технологий.

Ценовая политика в обоих государствах направлена на сокращение инфляции: в 2009 году в Республике Беларусь до 9-11 процентов, в Российской Федерации - до 7-8,5 процента, с последующим сокращением к 2011 году до 5-7 процентов. При этом методы ценовой политики государств различаются. В Республике Беларусь преимущественно используются методы административного регулирования с последующим сокращением сферы ценового регулирования. Это обстоятельство, в итоге, стало одной из причин того, что инфляция в Беларуси в течение 2011 года составила практически 100 процентов.

Регулирование инфляции в Российской Федерации осуществляется преимущественно методами косвенного регулирования, исключение составляют цены на продукцию естественных монополий, которые устанавливаются в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

В 2009-2011гг. в обоих государствах продолжалась реализация мероприятий по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства.

В 2009-2011гг. структурные сдвиги в экономиках Союзного государства определялись повышением доли услуг при некотором понижении доли промышленного производства в ВВП.

В белорусской экономике в 2009-2011гг. обеспечивалось повышение конкурентоспособности промышленности и расширение производства промышленной продукции на основе приоритетного развития наукоемких высокотехнологичных отраслей машиностроительного и химического комплексов, имеющих относительно низкую материало- и энергоемкость, а также отраслей, работающих преимущественно на местных сырьевых ресурсах (лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, пищевая, промышленность строительных материалов), на основе модернизации производства, стимулирования инвестиционно-инновационных процессов и внедрения в производство современных технологий с учетом энерго- и ресурсосбережения, основанных на этих разработках технологий, экспортоориентированных и импортозамещающих производств, активизации маркетинговой деятельности и кооперационных связей, финансового оздоровления и перепрофилирования неэффективных производств, диверсификации ресурсного обеспечения, принятия мер по адаптации промышленности к требованиям и последствиям вступления в ВТО. Рост промышленного производства ежегодно составил 10-12 процентов при соответствующем сокращении доли промышленности в ВВП до 24,2 процента.

Темп прироста промышленного производства Российской Федерации в 2009-2011гг. с учетом дополнительных мер, направленных на ускорение роста и диверсификацию экономики, закрепился на 5,2-6 процентов. Произошли интенсивные структурные сдвиги в пользу высокотехнологичного и информационного секторов. Динамично развиваются сектора экономики, ориентированные на потребительский спрос: производство пищевых продуктов; текстильное и швейное производство. Наиболее высокими темпами развиваются производство электрооборудования, производство машин и производство транспортных средств. В структуре производства ВВП Российской Федерации опережающим темпом повышаться доля обрабатывающих секторов, что связано с улучшением их конкурентоспособности, а также высокой динамикой инвестиционного и потребительского спроса. В целях развития высокотехнологичных секторов экономики и обеспечения прогнозных темпов роста производства Правительством Российской Федерации утверждены и реализуются федеральные целевые программы, направленные на развитие высокотехнологичных секторов экономики (авиационная, ракетно-космическая, радиоэлектронная промышленность, судостроение, а также оборонно-промышленный и атомный энергопромышленный комплекс).

Опережающий рост инвестиций в странах Союзного государства предопределяет высокие темпы роста строительства.

Так, темпы роста строительства в белорусской экономике составили 10 процентов, с увеличением доли строительства в структуре ВВП до 9,4 процента. Наращивание объемов жилищного строительства происходят на основе расширения внебюджетных источников финансирования (средств населения и организаций, кредитов банков), преимущественного направления бюджетных средств на строительство объектов коммунальной инфраструктуры, социального жилья и компенсацию банкам потерь по льготным жилищным кредитам, развития новых форм финансирования жилищного строительства, сдерживания роста стоимости осуществляемого с господдержкой жилищного строительства посредством реализации комплекса мер по ресурсо- и энергосбережению в строительстве и промышленности строительных материалов и изделий, сокращения сроков строительства.

Доля строительства в ВВП России в 2011 году увеличится до 7,7 процента против 5,5 процента в 2008 году.

Следует отметить одинаковую тенденцию на ускорение темпов роста производства сельскохозяйственной продукции в странах Союзного государства. В 2011году в Беларуси он составил 6 процентов, в Российской Федерации -3,9 процента.

Повышение эффективности сельскохозяйственного производства происходит на основе совершенствования региональной специализации и дальнейшего создания зональных систем земледелия, изменения структуры посевных площадей в пользу выращивания высокодоходных и урожайных культур, повышения плодородия почв и продуктивности мелиорированных земель, активизации селекционной работы, развития крупнотоварного сельскохозяйственного производства (при одновременном стимулировании развития фермерских и личных подсобных хозяйств), кооперации и интеграции с формированием разноуровневых многоотраслевых и узкоспециализированных продуктовыхобъединений (агрофирм, агрокомбинатов, союзов и др.), реконструкции и технического переоснащения животноводческих комплексов и ферм, обновления машинотракторного парка, развития инфраструктуры по обслуживанию сельскохозяйственных предприятий и реализации продукции, переоснащения предприятий перерабатывающей промышленности, внедрения энергосберегающих технологий, активизации маркетинговой политики по сбыту продукции АПК, переориентации финансовых и других ресурсов к эффективно работающим хозяйствам, строительства агрогородков и развития сферы услуг в сельской местности.

В аграрном секторе России ускорение роста сельскохозяйственного производства связана с результатами реализации национального проекта «Развитие АПК» и новой «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».

В Республике Беларусь осуществляется опережающее развитие сферы услуг (информационных и телекоммуникационных, мобильной связи, программного обеспечения, транспортных, бытовых, туристических, нематериальных услуг в сфере здравоохранения, образования, услуг в области рыночной инфраструктуры (банковских, финансовых, страховых и других).

В структуре ВВП России продолжается повышение доли финансовой деятельности и операций с недвижимым имуществом.

Структурные сдвиги со стороны спроса определяются опережающим ростом внутреннего спроса как инвестиционного, так и потребительского, который в 2009-2011гг. характерен для обоих государств, а также разнонаправленной динамикой чистого экспорта: в России - в сторону значительного снижения, в Беларуси - в сторону увеличения. Такое движение элементов структуры позволит сблизить структуры ВВП по элементам конечного использования.

Что касается импорта, то в Российской Федерации наблюдается процесс переориентации внутреннего спроса на товары отечественного производства. Это происходит в пищевой промышленности, производстве бытовой техники, автомобилестроении. Импорт же будет ориентирован на приобретение высокотехнологичной продукции.

В Беларуси наращивание экспорта осуществляется наряду с дальнейшей его диверсификацией в дальнее зарубежье, постепенным увеличением доли высокотехнологичной продукции и услуги на основе развития инфраструктуры внешнеэкономической деятельности и товаропроводящих сетей, открытия центров сервисного обслуживания и сборочных производств, использования местной сбытовой и дилерской сети, выстраивания технологических цепочек с зарубежными компаниями, стандартизации и сертификации продукции, ее маркировки и получения брендов, внедрения современных системуправления качеством, улучшения информационного и рекламного обеспечения внешней торговли, государственной поддержки экспортных производств, развития системы кредитования и страхования экспортных контрактов, снятия ограничительных мер в отношении белорусских экспортеров (прежде всего с Российской Федерацией на основе заключения соответствующих соглашений по торгово-экономическому сотрудничеству), активизации внешнеэкономической деятельности СЭЗ, развития торгово-экономического сотрудничества на уровне регионов с Российской Федерацией и сопредельными странами. В структуре импорта товаров прогнозируется увеличение долей промежуточного и инвестиционного импорта.

Динамика темпов экономического роста Беларуси и России, несмотря на мировой финасово-экономический кризис, позволила обоим государствам постепенно наращивать объем взаимной торговли. В 2010 году он составил 27,9 млрд. долл. США. Предполагается, что в 2011 году товарооборот между Беларусью и Россией существенно возрастет (до 40 процентов) и составит около 40 млрд. долл. США. Республика Беларусь в общем объеме товарооборота России занимает сейчас пятое место среди основных торговых партнеров Российской Федерации и первое - во внешнеторговом обороте России со странами СНГ.

3.3 Проблемы белорусско-российской интеграции

В последнее время, как известно, развитие белорусско-российской интеграции сталкивалось с серьезными трудностями. Интеграционный процесс «забуксовал», его перспективы оказались туманными. «Нефтегазовый» кризис в отношениях двух стран дал дополнительные аргументы скептикам, утверждающим о крахе интеграционного проекта Беларуси и России. В этих условиях очень важно объективное, не зависящее от конъюнктурных моментов научное исследование всей совокупности факторов, влияющих на развитие белорусско-российской интеграции, и выработка на основе такого исследования оптимальной «линии поведения», позволяющей продвигать интеграционный процесс, несмотря на возникающие трудности.

Ключевое значение имеет исследование интересов (прежде всего, экономических) участников интеграционного процесса, важнейших направлений и механизмов согласования этих интересов: «пробуксовка» интеграционного процесса, несмотря на привлекательность идеи интеграции и ее соответствие коренным национальным интересам обеих стран, связана, прежде всего, с «нестыковкой» интересов его участников по конкретным аспектам и направлениям взаимодействия Беларуси и России. Эти интересы имеют сложную структуру, включающую интересы населения каждой страны в целом (т.е. национальные интересы, которые призвано выражать государство), интересы конкретных предприятий-участников взаимных связей и других субъектов белорусско-российских отношений. На макроуровне каждое государство имеет политические и экономические интересы, которые, хотя и являются взаимосвязанными, могут иметь разнонаправленные векторы.

Особую роль в системе интересов участников интеграционного взаимодействия Беларуси и России играют экономические интересы. Многообразие участников взаимных экономических отношений (к которым относятся, в частности, центральные государственные органы и ведомства, конкретные предприятия различных форм собственности, корпорации, финансово-промышленные группы, индивидуальные предприниматели и др.) обусловливает и многообразие их экономических интересов, нередко противоречащих друг другу. Поэтому первостепенное значение приобретает согласование всех этих интересов, от которого в решающей мере зависит успех белорусско-российской интеграции.

При исследовании проблемы согласования интересов участников интеграционного процесса методологически и практически важно исходить из иерархичности этих интересов, имея в виду, что интересы целого важнее интересов части. Практически это означает, прежде всего, недопустимость подмены национальных интересов интересами отдельных (хотя и крупных) корпораций, что, в частности, проявилось во время «нефтегазового» кризиса конца 2006 - начала 2007 годов. Следование принципу «что хорошо для Газпрома, хорошо и для России», нанесло ощутимый удар по белорусско-российской интеграции и тем самым - по коренным национальным интересам обеих стран, которым интеграция, безусловно, соответствует. Россия весьма заинтересована в поставках в Беларусь продукции ТЭКа, химической промышленности, черной металлургии, машиностроения и ряда других отраслей. Интеграция с Беларусью, предполагающая в том числе режим свободной торговли, способствует росту таких поставок. Кроме того, она позволяет России получать из страны-партнера по относительно низким ценам и без расчетов в СКВ многие необходимые ей товары - в частности, грузовые автомобили, сельскохозяйственные машины и оборудование, холодильники, мебель, одежду, обувь, продукцию сельского хозяйства и пищевой промышленности, которые благодаря своей относительной дешевизне и вполне приемлемому качеству пользуются значительным спросом на российском рынке.

Для Беларуси взаимодействие и интеграция с Россией важны, прежде всего, с экономической точки зрения. Россия - главный торговый партнер Беларуси (на ее долю в 2010 году приходилось 47,9 процентa внешнеторгового оборота республики), практически единственный поставщик в нашy страну энергоресурсов - прежде всего нефти и газа, основной рынок сбыта продукции многих отраслей белорусской экономики, особенно обрабатывающей промышленности. Многие виды продукции, производимые в Беларуси, предназначены почти исключительно для российского рынка. Так, на Россию приходится, по имеющимся расчетам, почти 100 процентов вывозимого из Беларуси сахара, более 98 процентов мясных и молочных продуктов, около 83 процентов дорожной техники, около 70 процентов металлообрабатывающих станков, более 75 процентов тягачей, около 70 процентов грузовых автомобилей, почти 90 процентов - телевизоров и обуви [12]. Крупнейшие белорусские предприятия - МАЗ, БелАЗ, МТЗ и др. - большую часть своей продукции поставляют в Россию.

Развитие интеграции позволяет Беларуси укрепить свои позиции на российском рынке, способствует увеличению притока инвестиций из России, в которых остро нуждается республика, что, в свою очередь, является важным фактором устойчивого роста белорусской экономики и модернизации ее производственной структуры. Особое значение для Беларуси имеет возможность получать по льготным ценам российские энергоносители, прежде всего газ. Льготные цены на энергоресурсы - едва ли не главный экономический интерес Беларуси в интеграции с Россией.

В политической сфере подходы Беларуси и России к интеграции (обусловленные, прежде всего, интересами политических элит обеих стран) существенно расходятся. Беларусь выступает за интеграцию «на равных», не желая поступаться своим суверенитетом. Россия, чей экономический потенциал многократно превышает белорусский (ВВП России в 2010 году достиг 1607816 млрд. долл. США, а ВВП Беларуси составил 60302 млрд. долл. США) [13], претендует на ведущую роль в формируемом Союзном государстве. Нестыковка интересов двух стран в этом фундаментальном вопросе осложняет и решение ряда проблем экономической интеграции: так, введение единой валюты тормозится, прежде всего, различием представлений о едином эмиссионном центре: Россия, исходя из своего экономического «веса», видит в роли такого центра свой Центральный банк, а Беларусь - систему национальных банков двух стран во главе с формируемым на паритетной основе Межбанковским валютным советом.

Вместе с тем очень важно, что Беларусь и Россия имеют во многом идентичные внешнеполитические и стратегические интересы. Обе страны неизменно рассматривают друг друга как стратегических союзников; выступают за равноправное международное сотрудничество в Европе и мире в целом, за развитие взаимодействия в рамках СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и укрепление этих организаций, членами которых они являются, против попыток установления «однополярного мира» под эгидой США. Появившиеся в последнее время под влиянием «нефтегазового» кризиса в белорусско-российских отношениях рассуждения о возможной стратегической переориентации Беларуси с России на Запад являются необоснованными. В данном случае идентичность стратегических интересов двух стран в значительной мере нивелирует различия политических интересов правящих элит.

На более низком уровне экономического взаимодействия - уровне конкретных хозяйствующих субъектов - расхождение интересов усиливается. В углублении экономической интеграции заинтересованы, прежде всего, предприятия-экспортеры, а также предприятия и производства высокотехнологичных наукоемких отраслей Беларуси и России; однако среди субъектов микроуровня есть и те, корпоративным интересам которых интеграция не соответствует.

Во-первых, это крупные корпорации российского ТЭК («Газпром», «Роснефть» и др.), в значительной мере определяющие ныне внешнеэкономическую политику России. Они не заинтересованы в преференциальных ценах на энергоносители для Беларуси и других стран СНГ и выступают за одинаковый подход ко всем странам-импортерам энергоресурсов, исключающий какие-либо льготы. Именно эти корпорации были инициаторами нефтегазового конфликта, нанесшего сильный удар по белорусско-российской интеграции, и руководство России, к сожалению, во многом пошло у них на поводу. Между тем, преференциальные условия сотрудничества - это неотъемлемая черта экономической интеграции, и отказ от этих условий (предусмотренных, как известно, в ряде белорусско-российских интеграционных документов) фактически означал бы отказ от интеграции.

Во-вторых, это белорусские и российские предприятия, опасающиеся конкуренции со стороны предприятий страны-партнера и лоббирующие поэтому введение различного рода ограничений на ввоз продукции конкурентов, несовместимых с режимом свободной торговли без изъятий и ограничений, который предусмотрен интеграционными документами. Беларусь, в частности, в последние годы вводила ограничения на ввоз из России пива, табачных изделий, кормов, рыбы, овощей, изделий бытовой химии, а Россия - на ввоз из Беларуси сахара, ликероводочных изделий, лекарственных средств. Иногда позиция предприятий, выступающих за введение ограничений, имеет вполне разумную мотивацию (например, требование ограничить ввоз в Россию белорусского сахара было обусловлено прежде всего тем, что этот сахар, во-первых, часто производился из импортного (кубинского) сырья, и, во-вторых, при субсидировании со стороны государства)[14].

Однако нередко эта позиция была продиктована обычной боязнью конкуренции. По некоторым оценкам, вторжение белорусских товаров в Россию наносит российским производителям экономический ущерб, исчисляемый миллиардами долларов в год. Из Беларуси в Россию поступает 76 процентов возимого сухого и концентрированного молока, 37 процентов масла, 20 процентов сыра и творога, что, по оценке Минсельхоза России, ставит под угрозу реализацию национального проекта «Развитие АПК»[15]. Аналогичным образом белорусские производители ряда товаров (в частности, пива, табачных изделий, бытовой химии, сельхозтехники) выступали за введение ограничений на ввоз более качественной, а нередко и более дешевой продукции их российских конкурентов. Введенные белорусской стороной защитные меры обходятся российским производителям, по имеющимся оценкам, в 500 млн. долл. США ежегодно[16].

Отдельный серьезный вопрос - «несопряженность» хозяйственных систем Беларуси и России, обусловливающая, в свою очередь, различные подходы к сотрудничеству субъектов микроуровня двух стран. Если в России реализуется, хотя и с серьезными оговорками, либеральная экономическая модель, основанная на свободной игре рыночных сил при ограничении государственного вмешательства в экономику, то в Беларуси - модель «рыночного социализма», где государство играет в экономике активную регулирующую роль. В России ведущую роль в экономике играют негосударственные формы собственности, на долю которых приходится ныне более 2/3 производимого ВВП и численности занятых, тогда как в Беларуси большую часть экономики контролирует государство: на долю государственных предприятий приходится более половины численности занятых и 3/4 ВВП.

Серьезные различия в правах и компетенции хозяйствующих субъектов двух стран, уровнях их налогообложения и т.д. нередко препятствуют их эффективному взаимодействию. Следует отметить, что белорусские госпредприятия, играющие большую роль в выполнении социально ориентированной политики государства, едва ли заинтересованы во внедрении в республике либеральной рыночной модели, на чем настаивает Россия. «Шоковые» реформы по российскому образцу неизбежно привели бы к быстрому банкротству едва ли не большинства белорусских предприятий и, естественно, неприемлемы для них.

Разнородность экономических систем Беларуси и России заметно тормозит интеграцию, поэтому настоятельной необходимостью является их сближение на согласованных принципах. Здесь, следует действовать осторожно, осмотрительно, не стремясь к форсированию этого сложного и длительного процесса и безоговорочному заимствованию одной из сторон - Беларусью - далеко не бесспорной экономической системы более мощного партнера. Более правомерным представляется движение обеих сторон навстречу друг другу.

В последнее время здесь намечается пока еще очень осторожное сближение подходов двух стран. В России повышается роль государства в экономике, усиливается социальная ориентация экономической политики (что выражается, в частности, в начале реализации национальных проектов); в Беларуси введен более либеральный порядок лицензирования предпринимательской деятельности, намечается приватизация ряда крупных промышленных предприятий (прежде всего в нефтехимической промышленности) и отмена института «золотой акции», т.е права государства вмешиваться в определенных случаях в управление предприятием любой формы собственности, ранее находившимся в собственности государства (в отношении банков «золотая акция» уже отменена).

У Беларуси и России имеется отработанный более чем за десятилетие союзного строительства механизм согласования экономических интересов на государственном уровне. В самое последнее время достигнут заметный прогресс в урегулировании некоторых сложных проблем белорусско-российского экономического взаимодействия на основе согласования интересов его участников на различных уровнях. В частности, 23 марта 2007 года было подписано межправительственное соглашение о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества, предусматривающее, в частности, отмену существующих ограничений во взаимной торговле. Таким образом, национальным интересам Беларуси и России, требующим устранения барьеров во взаимной торговле, был отдан приоритет над коммерческими интересами производителей отдельных товаров, требующими государственного протекционизма. В ноябре 2011 года подписанием соответствующего договора был урегулирован вопрос о продаже «Газпрому» оставшихся 50 процентов акций белорусской компании «Белтрансгаз», нерешенность которого в течение нескольких лет осложняла экономические отношения Беларуси и России.

3.4 Предложения и перспективы дальнейшего развития белорусско-российской интеграции

Достижение договоренностей по отдельным (хотя и весьма важным) вопросам белорусско-российского экономического взаимодействия отнюдь не исключает противоречий в будущем, поскольку сохраняется их основа - расхождение интересов участников сотрудничества (и шире - хозяйствующих субъектов, на интересы которых это сотрудничество, постоянно наращивающее свои масштабы, так или иначе влияет). Поэтому проблема согласования интересов в процессе белорусско-российской интеграции в обозримом будущем, очевидно, сохранит свою актуальность.

В этой связи хотелось бы внести ряд предложений по развитию белорусско-российской интеграции в контексте согласования экономических интересов:

1. Представляется целесообразным временно «вынести за скобки» решение вопросов, по которым у Беларуси и России есть принципиальные разногласия (введение единой валюты, принятие Беларусью российской системы хозяйствования), обусловленные значительными различиями интересов двух стран; установить более реальные сроки для решения задач, реализация которых может в краткосрочной перспективе серьезно ущемить интересы участников Союзного государства и их хозяйствующих субъектов, например, унификация Беларусью ставок своего таможенного тарифа с российскими (что уже практически сделано), полное устранение ограничений во взаимной торговле, и сосредоточить усилия на тех сферах экономического взаимодействия, где есть явный обоюдный интерес и где сотрудничество может быстро дать ощутимые результаты (взаимная торговля, производственная кооперация, совместные транспортные проекты, научно-техническое сотрудничество, взаимодействие на региональном уровне и др.).

2. Необходимо избегать навязывания какой-либо из сторон своих условий государству-партнеру «с позиции силы». Такая политика, как показывает опыт белорусско-российских отношений, контрпродуктивна. Важно постоянно искать компромиссы по спорным вопросам, используя существующие механизмы согласования интересов, и находить по ним взаимовыгодные решения. Поиск компромиссов будет нелегким и достаточно продолжительным. Но иного пути обеспечения стабильности интеграционного союза двух стран нет. Необходимо исходить из того, что непрерывность интеграционного процесса более важна, чем его скорость.

3. Согласование интересов участников белорусско-российского взаимодействия должно, очевидно, исходить, во-первых, из необходимости учета интересов всех субъектов хозяйствования без исключения, а во-вторых, из приоритетности долгосрочных национально-государственных интересов Беларуси и России над текущими.

4. Особое значение в нынешних условиях приобретает повышение заинтересованности субъектов микроуровня Беларуси и России в интеграционном сотрудничестве. Нужно поддерживать интерес предприятий двух стран к сотрудничеству, используя принцип еще советских времен: «сделать то, что выгодно для государства, выгодным для предприятия», стимулировать взаимодействие субъектов микроуровня в приоритетных для государства сферах с помощью налоговых, кредитных и иных рычагов.

Важно также стимулировать создание совместных белорусско-российских хозяйственных структур - межгосударственных финансово-промышленных групп (ФПГ), хозяйственных объединений, совместных предприятий. Объединяя предприятия двух стран, тесно связанные, «состыкованные» друг с другом, транснациональные структуры закрепляют эти связи отношениями собственности, создавая, таким образом, единый интернациональный интерес. Данное обстоятельство имеет для белорусско-российской интеграции особое значение, с учетом того, что решения, принимавшиеся на межгосударственном уровне, нередко оставались на бумаге именно потому, что не соответствовали интересам конкретных предприятий, призванных их выполнять.

Следует отметить, что, несмотря на существующие вопросы в белорусско-российской интеграции, точек соприкосновения в нашем диалоге несоизмеримо больше. Усилия руководства двух стран направлены на выработку оптимальной модели дальнейшего сотрудничества Беларуси и России в рамках Союзного государства.

Новым импульсом в развитии Союзного государства стало очередное заседание Высшего Государственного Совета (ВГС), которое состоялось в Москве 25 ноября 2011 года. По итогам подписан весомый пакет двусторонних документов: два межправительственных соглашения и три коммерческих контракта в энергетической сфере, которые регулируют условия дальнейших поставок российского газа в Беларусь и транзита по территории Беларуси, а также приобретения ОАО «Газпром» второй половины акций ОАО «Белтрансгаз».

В 2012 году в Беларусь будут поставлены около 21,5 миллионов тонн нефти и 20 миллиардов кубометров газа по цене 165,6 доллара за тысячу кубометров (текущая цена 268 долларов), а с 2013 года его цена газа будет привязана к внутрироссийской. В итоге, за один 2012 год скидка в цене обойдется «Газпрому» в 2,7 миллиарда долларов США. Кроме того, российской стороне проданы оставшиеся 50 процентов акций «Белтрансгаза» за 2,5 миллиарда долларов.

Другим важным направлением сотрудничества между двумя странами является взаимодействие в атомной энергетике. Большие перспективы здесь связываются с совместным проектом по сооружению в Беларуси АЭС, призванным вывести белорусско-российское сотрудничество на новый уровень. В октябре 2011 года сторонами было заключено контрактное соглашение, определяющее основные положения генерального контракта, который, наряду с другими важными документами, направленными на реализацию проекта, на сегодняшний день уже подписан. Беларусь получит 90 процентов (10 млрд. долл. США) кредитных средств от общей стоимости строительства АЭС. Белорусская АЭС предполагает строительство двух энергоблоков с вводом первого в 2017 году и второго - в 2018 году суммарной мощностью 2,4 тысячи МВт. Станция будет сооружаться по проекту санкт-петербургского института «Атомэнергопроект».

Таким образом, Республика Беларусь и Российская Федерация последовательно продвигаются по пути интеграции. Двусторонние отношения носят позитивный и динамичный характер.

Нельзя не отметить, что к формату «двойки» присоединился Казахстан. Заработал Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России. С 1 января 2012 года эти страны будут жить в едином экономическом пространстве, а в перспективе - Евразийском союзе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Стратегическое партнерство, развитие союзнических отношений Республики Беларусь с Российской Федерацией обусловлены географической и культурно-исторической близостью наших стран и народов, взаимодополняемостью экономик, тесными кооперационными связями белорусских и российских кампаний. За годы строительства Союзного государства стороны далеко продвинулись на пути интеграции во всех сферах жизни и успехи здесь очевидны.

Сегодня Беларусь и Россия эффективно координируют свои действия на международной арене. Удачной формой сотрудничества является Программа согласованных действий в области внешней политики, которая принимается каждые два года.

Значимые результаты достигнуты в сфере обороны и безопасности, антитеррористической деятельности, борьбы с преступностью. Подписан ряд двусторонних документов в области военного и военно-технического сотрудничества.

Создана и функционирует региональная группировка войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации, осуществляется взаимодействие между системами ПВО двух стран. Проводятся совместные учения. Отрабатывается комплекс вопросов по оперативной и боевой подготовке войск.

Совершенствуется правоохранительная деятельность. В Беларуси и России формируется единая нормативная база в области борьбы с преступностью. На территориях наших государств проводятся согласованные мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению противоправных действий со стороны организованных преступных группировок, актов терроризма, торговли людьми. Совместными усилиями на западной границе Союзного государства создан надежный барьер наркотрафику и нелегальной миграции.

В перечне важных задач сохраняются вопросы обеспечения равных прав граждан двух стран, создания единой системы социальных гарантий, сближения и постепенной унификации внутреннего законодательства в социально-трудовой сфере.

Сегодня граждане Беларуси и России имеют практически одинаковые возможности для трудоустройства, выбора места жительства, получения образования, медицинской помощи и социального обеспечения.

При пересечении белорусско-российской границы белорусам и россиянам не требуется прохождения пограничного контроля, таможенного досмотра, получения и заполнения миграционной карты.

Активно развивается двустороннее сотрудничество в области культуры. Одним из наиболее крупных и известных совместных проектов является фестиваль «Славянский базар», ежегодно организуемый и проводимый в г.Витебске. Регулярно на взаимной основе проводятся международные фестивали искусств, художественные выставки, кино- и театральные фестивали. 2009 год был объявлен Годом культуры России в Беларуси, 2010 год - Годом культуры Беларуси в России.

Заметным является межвузовское взаимодействие. Специалисты научных и учебных заведений, учреждений культуры участвуют в семинарах, научно-практических конференциях, проводимых как в Беларуси, так и в России.

Совместные программы, охватывающие научную и научно-техническую сферы, промышленность, строительство, инновации и новые технологии, космос, ИТ-технологии продолжают оставаться эффективным механизмом углубления интеграции, стимулируя расширение кооперационных связей между белорусскими и российскими субъектами хозяйствования.

Практическая реализация подобных проектов способствует выпуску конкурентоспособной продукции, загрузке производственных мощностей, созданию дополнительных рабочих мест, повышению экспортных возможностей предприятий двух стран.

Беларусь и Россия выступают за углубление сотрудничества в коллективном формате. Так, наряду со взаимодействием в рамках белорусско-российской «двойки», укрепляются контакты и по другим интеграционным проектам на постсоветском пространстве. В качестве одного из наиболее «продвинутых» интеграционных объединений на постсоветском пространстве стороны рассматривают Евразийский союз, в рамках которого уже действует Таможенный союз (Беларусь, Казахстан, Россия), а с января 2012 года начнет функционировать Единое экономическое пространство (ЕЭП) этих стран.

Формирование ЕЭП является чрезвычайно важным для Беларуси и России. Это позволит создать жизненно необходимые нашим странам условия для свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, равные условия и гарантии для хозяйствующих субъектов.

Одним словом, белорусско-российская интеграция - это тесное взаимодействие двух стран во всех без исключения сферах сотрудничества на благо братских народов Беларуси и России.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Мейнвил М. Новыешагик союзу России и Беларуси // TheWashington times.2005.

2. Плотников А.Ю. Союзное государство Белоруссии и России: современное состояние и перспективы развития// Доклад экспертного совета Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности. 2005.

3. Борисов Е.Ф. «Экономическая теория»: Учебник для студентов обучающихся по гуманитарным и техническим специальностям. - М.: Юрайт-М, 2001 г. - 384 с.

4. Колотушкин В., Белкин В., Белкина Н. Система «РОСТ» в действии // Трудовые отношения, 2007 г., №3, с.3-10.

5. «Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика»/Учебное пособие/Руководитель авторского коллектива и научный редактор профессор А.В.Сидорович. - М.: МГУ им. М.В.Ломоносова, Издательство «ДИС», 2007 г. - 735 с.

6. Шинкарецкая Г.Г. Союзное государство Белоруссии и России // Государство и право. 2001. N 4. С. 84.

7. Бородин П. Союзное государство России и Белоруссии - новая геополитическая реальность// Газета «Ведомости».2006.С.10.

8. Никитин В.П. Союз России и Белоруссии и возможные конфигурации // Альманах «Школа целостного анализа».2002.Выпуск 5.

9. WWW.region.ru /«Новости федерации»

10. Россия - государства СНГ: взаимодействие в базовых отраслях промышленности / Мельников В.А., Спиридонова Е.Э., Клюквин В.И., Зайцев А.А. и др. Под ред. Мельникова В.А. М.: ЗАО «Издательство Экономика». 2001.С.261.

11. Федоров В., Петухов В. Россия и Беларусь: есть ли будущее у союза? // РИА Новости. 05.02.2007.

12. Независимая газета.2007.11 янв.

13. WWW.gtmag.com /«GlobalFinance»

14. Российская газета.2007.11 янв.

15. Нетреба П., Свирко Ю., Рыбальченко И. Союз России и Белоруссии распался на три вопроса // Газета «Аргументы и факты».2005.

16. Российская газета.2007.24 марта.

17. Российская газета.2007.19 мая.

18. Мах В. Россия и Белоруссия в союзном тупике // Газета «Ведомости».2004.С.16

19. Гамов А. Почему мы никак не построим союз России и Белоруссии? // Газета «Комсомольская правда».2007.С.14.

20. Акименко В. Союз России и Белоруссии уже не актуален? - служба мониторинга «Би-би-си», 22.10.2004

21. Лукашенко: Россия не желает строить союз с Белоруссией -информбюро «Грани.ру». 07.09.2002

1. Борисов Е.Ф. «Экономическая теория»: Учебник для студентов обучающихся по гуманитарным и техническим специальностям. - М.: Юрайт-М, 2001 г. - 384 с.

2. Колотущкин В., Белкин В., Белкина Н. Система «РОСТ» в действии // Трудовые отношения, 2007 г., №3, с.3-10.

3. «Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика»/Учебное пособие/Руководитель авторского коллектива и научный редактор профессор А.В.Сидорович. - М.: МГУ им. М.В.Ломоносова, Издательство «ДИС», 2007 г. - 735 с.

4. Шинкарецкая Г.Г. Союзное государство Белоруссии и России // Государство и право. 2001. N 4. С. 84.

5. Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. // Бюллетень международных договоров. 2000. N 3. С. 73.

6. Галкин И., Гусев Н. На пути к Союзному парламенту // Парламентская газета. 2001. 6 июня.

7. Проект документа "Принципы Конституционного акта Союзного государства" http://www.bel-rus.ru/pressa/int/int.shtml 2004.

8. Заседание Высшего Совета Союза Беларуси и России // Дипломатический вестник. 2000. N 1. С. 26.

9. Мошес А. Славянский треугольник. Украина и Белоруссия в российской внешней политике 90-х годов // ProetContra. 2001. Том 6. № 1-2, с. 107

10. Журнал "Союзное государство", № 1/2003, -15 с.

11. Газета "Союз Беларусь-Россия", № 24/2004 - 6с.

12. Информационно-аналитический портал Союзного государства (http://www.soyuz.by/)

13. Материалы 27-й сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Интернет-сайте (www.belrus.ru).

14. Прогноз социально-экономического развития Cоюзного государства на 2009 год и параметров прогноза до 2011 года

15.Беларусь и Россия: стратегия и тактика построения Союзного государства/ информационный материал, 2005, № 7 (20)

16. Белорусский журнал международного права и международных отношений, 1999, №2

17. Официальный сайт МИД Республики Беларусь

18. Официальный сайт Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации

Размещено на Allbest