Анализ состояния российско-американского сотрудничества на Дальнем Востоке

В рамках программ, направленных на развитие малого предпринимательства, проводится обучение предпринимателей методикам и принципам эффективного управления бизнесом. Обучение проходит как в виде стажировок, организованных для российских специалистов и предпринимателей в США, так и в виде курсов на территории России. Кроме того, на Восток России на добровольной основе приезжают бизнес-консультанты из США для оказания непосредственной помощи широкому кругу малых предприятий по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности. За период с 1995 г. свыше 1000 американских волонтеров - специалистов в области развития малого и среднего предпринимательства оказали содействие предприятиям малого и среднего бизнеса по улучшению управленческих и технических навыков.

Учитывая проблему финансирования, USAID внедрило уже испытанные в других странах мира эффективные методики предоставления кредита малому предпринимательству. Среди таких программ можно выделить программу финансирования Инвестиционного Фонда США-Россия и Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР), в рамках которой, начиная с 1997 г. USAID предоставил кредитов на сумму свыше 8 млн. долл. через банки-партнеры, действующие на территории Дальнего Востока России.[84] В рамках Программы Малых Целевых Грантов Института Устойчивых Сообществ/ USAID было предоставлено грантов на сумму свыше 700 тыс. долл. предприятиям малого бизнеса в г. Хабаровске и на Сахалине для поддержки развития экологически сбалансированного бизнеса.[85] USAID предоставило в общей сложности свыше 32000 займов (средний размер займа составил 1250 долларов США) при возвратности 97%. Очевидно, что реализация этих программ будет способствовать переходу предприятий малого и среднего бизнеса в легальный сектор экономики. Не менее важным является то, что успешная модель небанковского финансирования в настоящее время уже внедряется другими российскими организациями.

С октября 1999 г. около 56 проектов на сумму более 350 тыс. долл. США профинансированы в рамках проекта Малых Грантов Фонда Защиты Дикой Природы/ USAID. Проекты направлены на оказание помощи заповедникам, разработку экологических учебных программ, оказание помощи коренному населению.[86]

В середине 90-х гг. в контексте сотрудничества обозначились негативные тенденции, выразившееся в снижении интенсивности российско-американских контактов, побратимских связей и т.д. «Подключение» к внешнеэкономической и внешнеполитической жизни региона межправительственных структур Инициативной Рабочей Группы «Западное побережье США - Российский Дальний Восток» временно нейтрализовало наметившееся трудности. Инициативная рабочая группа (ИРГ) была сформирована в конце 1994 г. при Межправкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству «Гор - Черномырдин». Создание такой специализированной группы имело большое значение для обеих стран. Новый этап межправительственного взаимодействия предполагал активизацию российско-американских связей на основе не только отраслевого, но и регионального принципа. Результаты деятельности ИРГ проявились не только в экономических показателях, но и в реальном сближении народов двух стран.

Первое заседание ИРГ состоялось в г. Сиэтл (штат Вашингтон, США) в 1995 году. На нем обсуждались вопросы совершенствования таможенной и административной политики, расширения возможностей для финансирования совместных проектов, меры по снижению барьеров на пути торгового и инвестиционного сотрудничества.

Второе заседание ИРГ прошло в сентябре 1996 года в г. Хабаровске. На заседании было принято решение о создании постоянно действующего секретариата на базе Фонда Российско-Американского сотрудничества (FRAEC) (г. Сиэтл, США) и дирекции Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» (г. Хабаровск, Россия). Последующие встречи в рамках ИРГ прошли в г. Портленде (октябрь 1997 г.), г. Владивостоке (июнь 1999г.), г. Монтерее (июль 2000 г.), г. Улан-Уде (сентябрь 2001 г.), г. Анкоридже (сентябрь 2002 г.), г. Южно-Сахалинске (июль 2003 г.).

В заседаниях ИРГ принимали участие представители министерств и ведомств, официальные лица и бизнесмены из 11 российских республик, краев, областей и 5 американских штатов. Деятельность ИРГ осуществлялась в основном на добровольной основе. В составе ИРГ создано 10 отраслевых секций (энергетика, экология, транспорт, телекоммуникации, финансы и торговля, туризм, рыболовство, сельское хозяйство, лесная и горнодобывающая промышленность), на которых обсуждается широкий круг проблем, сдерживающих развитие межрегиональных связей. ИРГ функционировала в рамках Межправительственной российско-американской комиссии. Однако после кризиса 1998 г. в России и ухода со своих постов российского премьера Виктора Черномырдина с одной стороны, и вице-президента США Альберта Гора с другой, темпы сотрудничества замедлились. Рабочая группа попыталась активизировать связи за счет привлечения новых штатов и регионов. На состоявшейся 7-ой встрече ИРГ (2002 г.) ее участники пришли к общему согласию, что с целью привлечения к участию в работе ИРГ штатов и регионов, не примыкающих к побережьям - Рабочая группа переименовывается в «Российско-Американское Тихоокеанское Партнерство».

Таким образом, на 7-ой российско-американской встрече завершилась история специальной рабочей группы - Инициативная Рабочая группа «Дальний Восток России - Западное побережье США», и начался новый этап.

За девять лет существования ИРГ был сформирован механизм взаимодействия, как между деловыми кругами, так и представителями исполнительных ветвей власти обеих стран. ИРГ явилась институтом, позволившим комплексно представить Дальневосточный регион России на Западном побережье США.

На счету ИРГ такие реализованные инициативы как: транспортный коридор «Восток - Запад», превращающийся постепенно в трехсторонний проект США - КНР - РФ, проект, упрощающий таможенные процедуры «Клир-Пак», который трансформировался в проект федерального уровня; создание сайта «Регионы партнеры»; развитие прибрежного рыболовства и туризма. В сфере взаимных интересов находилось более ста инвестиционных проектов на территории Российского Дальнего Востока и Забайкалья.

«Российско-американское Тихоокеанское партнерство» хорошо вписывается в новую структуру двухсторонних отношений и в тоже время занимает в ней уникальное место. Его по праву можно назвать одним из новых механизмов сотрудничества, генерирующим новые идеи и позволяющим реализовать конкретные проекты.

Рабочая группа за годы своего существования позволила объединить как административно-государственный ресурс, так и возможности частного бизнеса обеих стран, направив их усилия на развитие взаимовыгодного партнерства в целом ряде областей. Причем такой механизм продвигает сотрудничество на межрегиональном уровне, в значительной степени приближенном к конкретным интересам и нуждам проживающих в этих регионах граждан.

В сотрудничестве Востока России и США особое место занимают гуманитарные отношения, которые позволяют народам двух стран лучше понять и оценить друг друга, равно как и избавиться от негативных стереотипов времен холодной войны. Реализацией гуманитарного сотрудничества занимаются правительственные и неправительственные организации и фонды, коммерческие и некоммерческие структуры, а также частные лица.

Финансирование гуманитарных (образовательных, обменных, научных, экологических и т.д.) программ на Дальнем Востоке России осуществляется из разных источников, главными из которых являются правительственные структуры: USAID - Агентство США по международному развитию и USIA - Информационное агентство США, а также USDA - министерство сельского хозяйства. Эти структуры осуществляют свою деятельность через «контакторов» - многочисленных и разнообразных американских организаций, работающих на Востоке России:

§ Организации преимущественно образовательного и научно-обменного направлений деятельности на Российском Дальнем Востоке: IREX и ACTR.

§ Экологические организации, ориентированные на поддержку природоохранных и эколого-просветительных проектов, как, например, PERC - Тихоокеанский центр экологии и ресурсов, WWF - Всемирный фонд дикой природы.

§ Организации и фонды широкого спектра действий, осуществляющие или финансирующие разноплановые программы: ISAR - RFE (ИСАР - ДВ), Фонд «Евразия», Фонд Сороса - «Институт открытое общество». Характерной особенностью работы данных организаций является весьма заметная ориентация на поддержку демократии и формирующегося гражданского общества в России.

Гуманитарные связи Российского Дальнего Востока и США осуществляются по следующим направлениям: образование, наука, охрана природы, культура и искусство, благотворительность.

В период 1990-х гг. сложилась система научных и образовательных связей дальневосточных и американских историков посредством их совместного участия в научных экспедициях, конференциях, стажировках и обменных программах. Так, в 1993-1994 гг. в Якутии работала американская этнографическая и археологическая экспедиции, занимавшиеся исследованием системы оленеводческих хозяйств эвенов с тем, чтобы сравнить последнюю с аляскинской традиционной экономической системой. В 1994-1995 гг. на Камчатке работала совместная российско-американская этнографическая экспедиция «Хранительницы родовых очагов», изучавшая традиции и культуру камчадалов и ительменов.

В настоящее время расширению гуманитарного сотрудничества России и США, развитию и укреплению связей российских и американских историков содействует международный проект «Встреча на границах» (Meeting of Frontiers), инициаторами которого выступили власти штата Аляска, университет Аляски и крупнейшие библиотеки США и России. Проект предусматривает научные встречи и обмены российских и американских исследователей. Так, в мае 2000 г. состоялась научная конференция «Встреча на границах» в г. Фэрбенксе, посвященная вопросам колонизации Русской Америки и Сибири. Сотрудничество российских и американских библиотек в рамках проекта «Встреча на границах» является продолжением и развитием плодотворных межбиблиотечных связей двух стран, сложившихся в последнее десятилетие ХХ века.

Возрождение сотрудничества библиотек Российского Дальнего Востока и США пришлось на начало 90-х годов ХХ века. Так в 1990 г. Дальневосточная Государственная Научная библиотека г. Хабаровска получила в дар от Посольства США 44 посылки с литературой. В 1990-1991 годах в рамках благотворительной акции Фонда народной дипломатии (г. Анкоридж, штат Аляска, США) Дальневосточной Государственной научной библиотеке г. Хабаровска были переданы 25 тыс. изданий иностранной литературы.[87]

Со времени «открытия» Владивостока начинаются оживленные контакты между владивостокскими и американскими библиотеками. Основу коллекций современной американской литературы в библиотеках ВГУЭС и ДВГУ составили дары первого консула США во Владивостоке Randall Le Cocq. Корпус Мира, начавший свою работу в Приморье, также внес существенный вклад в развитие американского фонда владивостокских библиотек. Это, в основном, были учебники по бизнесу и английскому языку, так необходимые учебным заведениям города. В середине 90-х годов библиотекой ВГУЭС и библиотекой консульства США реализован проект по обучению преподавателей и студентов ВГУЭС принципам работы с полнотекстовыми базами данных и предоставлен доступ к БД PRO QUEST с компьютеров библиотеки консульства США.

В 1994 году в Хабаровске состоялось рабочее совещание «Развитие связей библиотек Дальнего Востока с библиотеками США», в котором приняли участие представители всех библиотек дальневосточного региона. Это совещание стало своеобразной исторической вехой в сотрудничестве библиотекарей двух государств по обе стороны Тихого океана и явилось точкой отсчета для старта множества совместных проектов библиотекарей РДВ и США, а также интенсивного обмена книжными коллекциями и периодическими изданиями, позволившими нашим народам поближе узнать друг с друга, изучить культурные традиции.

В 90-х годах ХХ столетия посольство США начало реализацию программы создания и поддержки Американских информационных центров в России. В 2000 году открылся первый на Дальнем Востоке России американский информационный центр в публичной библиотеке Сахалина. Следующий подобный центр был открыт на базе краевой библиотеки г. Хабаровска, а в апреле 2003 года Американский информационный центр распахнул двери во Владивостоке в краевой публичной библиотеке им. Горького. Главное предназначение Американских центров - содействовать сближению России и Америки, а также обеспечивать всех желающих новейшими и точными сведениями о США. Сегодня центры осуществляют информационное обслуживание сотрудников администраций региона, бизнесменов, ученых, преподавателей вузов и школ, участников программ обмена специалистами между США и Россией, а также студентов, школьников и всех тех, кто изучает английский язык и интересуется США.

Развитие Интернета предоставило новую возможность для установления контактов и обмена информацией между индивидуальными лицами и учреждениями по всему миру. В 1997- 1998 годах возникла идея создания проекта виртуального фонда редких документов по истории освоения Аляски, затем Запада США, позже проект распространился и на Российский Дальний Восток. Проект этот получил название «Meeting of Frontiers» - «Встреча на границах».

«Встреча на границах» - электронная цифровая библиотека, представленная различными видами массовой информации - предлагает путь к тому, что остается по-прежнему важным для национального самосознания России и Америки в XXI веке. «Встреча на границах» является двуязычной (англо-русской) версией. Ее материалы повествуют об освоении и заселении американского Запада, о происходившем параллельно освоении и заселении Сибири и российского Дальнего Востока, а также о встрече русских и американцев на Аляске и на северо-западном побережье Америки.

Реализация международных проектов в гуманитарной сфере позволяет расширять информационный обмен и доступ к информации, что является условием развития современной цивилизации. Сотрудничество библиотек, архивов и университетов США и российского Дальнего Востока, научные контакты исследователей обеих стран на рубеже веков стали фактором развития науки и образования обеих стран, равно как и составляющей взаимопонимания народов России и Америки.

Подводя итоги можно сделать вывод, что сотрудничество территорий Дальнего Востока России и Западного побережья США в конце XX начале XXI веков, с одной стороны, заложило основы для формирования новой партнерской модели российско-американских отношений, а с другой - способствовало формированию элементов демократического общества с прозрачной рыночной экономикой на Востоке России, в которой торгово-экономическое сотрудничество России и США играет далеко не последнюю роль.



4.2 Торгово-экономическое сотрудничество между Российским Дальним Востоком и США на рубеже веков

На пороге третьего тысячелетия, сознавая возросшую взаимозависимость мира и превращение Тихого океана в новый центр международного экономического и политического развития, Восток России стремится к сотрудничеству со странами АТР. Отношения России со своими соседями по АТР всегда имели огромное значение как для обеспечения стабильности в регионе, так и для развития многогранного сотрудничества России с этими государствами. Развитие Дальнего Востока, активность иностранных инвесторов на дальневосточных территориях способна ослабить негативные проявления в этом регионе, превратить богатейший природными ресурсами Дальний Восток в новый центр развития.

Вот почему основной целью данной работы является исследование развития отношений России, а в ее рамках Дальнего Востока и Забайкалья с США.

США являются одним из основных торговых партнеров России среди промышленно развитых стран, занимая 3-е место (после Германии и Италии) по объему товарооборота. При этом на США приходится около 5% всего товарооборота России. В общем объеме внешней торговли США, доля России составляет около 0,5%, в том числе 0,35% - в экспорте и 0,58% - в импорте.[88] Однако в последнее время уровень торговли и инвестиций между странами не в полной мере соответствует потенциалу двух стран (см. Приложение 1). Товарооборот России и США в 2003 году составил 11,6 млрд. долл. США, в том числе российский экспорт - 9,4 млрд. долл., импорт - 2,2 млрд. долл.[89]

Важную роль в торгово-экономических отношениях России и США играет сотрудничество между Дальним Востоком и Западным побережьем США. Близость Дальнего Востока России к США способствует развитию торговли и сотрудничеству в реализации крупномасштабных проектов. Большие возможности содержаться в развитии транспортных коммуникаций между странами и в освоении природных ресурсов Востока России.

Конечно же, торгово-экономические связи между Востоком России и Тихоокеанским Северо-западом США лишь малая часть сотрудничества России и США, которые даже в благоприятные годы не превышали его десятой части.[90]

Кризис 1998 года болезненно отразился на торгово-экономических связях Российского Дальнего Востока и США. В последние годы внешнеторговое сотрудничество Дальнего Востока и Забайкалья с США характеризуется спадом, по сравнению с периодом 1996 - 1998 гг. Объем внешнеторгового оборота в последние 3 года закрепился на достаточно низком среднегодовом уровне (с 2000 по 2002 гг. среднегодовой внешнеторговый оборот составил 405,63 млн. долл.), что в 2 раза ниже, чем в период активных внешнеторговых операций между регионами (с 1996 по 1999 г. среднегодовой внешнеторговый оборот составил 769,4 млн. долл.).[91]

По результатам 2003 г. товарооборот Востока России с США составил 234,58 млн. долл., по сравнению с 2002 г. внешнеторговый оборот уменьшился на 133,82 млн. долл., причем снижение произошло по импорту.[92]

Экспорт территорий Дальнего Востока и Забайкалья в США в 2003 году составил 77,82 млн. долл., увеличившись на 33,2% по сравнению с 2002 годом. Основными статьями экспорта являются текстиль, нефть и морепродукты. Экспорт Востока России в США в 2003 г. характеризуется увеличением доли экспорта нефти и морепродуктов и снижением экспорта текстиля. (см. Приложение 2)

Импорт территорий Востока России из США в 2003 году сократился на 16,6% и составил 165,76 млн. долл. Снижение динамики импорта в 2003 г. наблюдается по всем основным группам товаров: импорт машино-технической продукции снизился на 2,49%, импорт пищевых продуктов - 0,77%. (см. Приложение 3)

Заметную роль в экономическом взаимодействии наших стран в последние годы играет инвестиционное сотрудничество. Объем инвестиций из США в экономику России в 2003 году составил 5,2 млрд. долларов США.[93] При этом основная часть прямых американских инвестиций в России (примерно 60%) направлена в топливно-энергетический комплекс.

Объем инвестиций поступающий из США на Дальний Восток и Забайкалье, снижается с 1999 года. Так, в 2002 году объем инвестиций из США сократился по сравнению с 2001 годом почти на 40%, а по сравнению с 2000 годом - 3,2 раза и составил 33 млн. долларов США.[94]

Сложившийся уровень торговли и инвестиций сильно отстает от имеющегося потенциала двух стран. Не случайно, на встрече в мае 2002 года президенты РФ и США взяли на себя обязательства способствовать развитию двусторонних экономических связей.

По мнению исследователей ситуация может коренным образом измениться в течение ближайших 10-20 лет. У России есть потенциал для того, чтобы стать очень крупным партнером США в развитии энергетических ресурсов на Дальнем Востоке. В американской политической элите широко обсуждается вопрос о совместных суперпроектах на Востоке России.[95]

Примерами успешной деятельности российских и американских предпринимателей в Приморском крае являются следующие предприятия: СП ЗАО «АКОС», ЗАО СП «Примортелефон», ЗАО СП «Кока-Кола Владивосток Боттлерс», ЗАО СП «Восточный контейнерный сервис».

Также реализуются крупномасштабные проекты по разработке нефтяных месторождений на шельфе острова Сахалин. Совместные российско-американские предприятия участвуют в реализации проектов «Сахалин - 1» и «Сахалин - 2». Реализация этого проекта позволит обеспечить работой десятки тысяч российских граждан, внутренний рынок Дальнего Востока получит газ, в котором так нуждается экономика. Продолжается строительство магистрального газопровода «Комсомольск на Амуре - Хабаровск».

Поступления в экономику России за весь срок реализации проекта в виде налогов, роялти составляет от 35 до 40 млрд. долларов США (по сути это годовой объем ВНП страны).[96]

Основными торговыми партнерами США на Востоке России являются: Приморский край - 50% от общего товарооборота, Магаданская область - 16%, Сахалинская область - 13%, Хабаровский край и Камчатская область - 10% и 8% соответственно.[97]

Приморский край, среди регионов российского Дальнего Востока обладает благоприятным сочетанием экономико-географических и геополитических предпосылок развития интеграционных отношений. Близость рынков стран АТР способствовала интеграции экономики края в систему международного разделения труда.

США являются традиционным торговым партнером Приморского края. По объему внешнеторгового оборота с США среди регионов Дальнего Востока Приморский край занимает первое место.

Особенностью сотрудничества Приморского края с США является то, что торговые связи между американскими и приморскими предпринимателями установились гораздо позже (только в 1991 году). Другой отличительной особенностью сотрудничества является тенденция быстрого роста до 1999 года.[98]

Спад торговых связей между Приморским краем и США с 1999 года объясняется, прежде всего, общим снижением внешнеторгового оборота края в результате финансового кризиса, а также проблемами приморских рыбодобывающих и рыбообрабатывающих предприятий края.

Более детально картина выглядит следующим образом: объем торгового оборота Приморского края с США в 2001 году составил 144 млн. долларов США или 8% от общего внешнеторгового оборота края. В 2001 году стоимость экспорта составила 124 млн. долларов США и уменьшилась по сравнению с 2000 годом на 54% за счет снижения объемов рыбы и морепродуктов, которое произошло в целом по отрасли по причине неблагоприятной промысловой обстановки. Импорт составил 21 млн. долларов США и его стоимость сократилась на 23% за счет отсутствия поставок (имеющего место в предыдущие годы) различного оборудования (двигатели, насосы, центрифуги).[99]

Внешнеторговый оборот Приморского края с США в 2001 году сократился по сравнению с 2000 годом почти вдвое.

В 2002 году торговый оборот Приморского края с США составил 102,1 млн. долларов США и по сравнению с 2001 годом сократился на 30%. Стоимость экспорта - 79,9 млн. долларов США, импорта - 22,2 млн. долларов США. Удельный вес США в общем объеме внешнеторгового оборота Приморского края составил 6%. Данные за 2003 год отражают практически такую же динамику.[100]

По данным Приморского краевого комитета государственной статистики совокупный объем инвестиций США в экономику края в 2003 году составил 3,1 млн. долл.[101] На сегодняшний день в Приморском крае действуют 47 предприятий с американскими инвестициями, что составляет 9% от общего количества действующих в крае предприятий с иностранными инвестициями.[102]

Основными направлениями деятельности предприятий, созданных при участии США, являются: производство пищевых продуктов, торгово-закупочная деятельность, услуги электросвязи, компьютерные сервисные услуги, производство и ремонт компьютерной техники, транспортные услуги.

Компании Приморского края принимают участие в реализации проектов «Сахалин - 1» и «Сахалин - 2». Они участвуют в тендерах, объявленных в рамках реализации проекта «Сахалин - 1».

Наиболее перспективные направления развития связей между Приморским краем и США:[103]

§ Увеличение объемов поставляемой в США рыбной продукции, дальнейшее увеличение доли обработанного сырья (филе).

§ Увеличение объемов экспорта в США швейных изделий.

§ Экспорт в США обработанных и необработанных лесоматериалов, импорт лесозаготовительного и лесоперерабатывающего оборудовании, горнорудного сырья, лекарственного растительного сырья.

§ Увеличение объема экспорта услуг.

§ Разработка новых туристических маршрутов, в том числе морских круизов.

§ Дальнейшее развитие сотрудничества в области образования.

Учитывая возрастающий интерес России к сотрудничеству с соседями по АТР и СВА, можно говорить о возможности возрастания геополитического значения Дальневосточного региона России и, в частности, Приморского края. Это особенно важно в условиях формирования нового блока экономических сил в субрегионе Северо-Восточной Азии, что затрагивает стратегические интересы почти всех ведущих мировых держав.

Второе место по объему внешнеторгового оборота с США занимает Магаданская область, товарооборот которой с США вырос на 19% и составил 45,1 млн. долларов США, при этом импорт превысил экспорт почти в 4 раза. Экспорт Магаданской области в США (9,4 млн. долларов США) представлен мороженой рыбой, а основная доля импорта области из США в 2003 году приходится на машины и оборудование, нефтепродукты и продукты питания.[104]

Уровень сложившихся к настоящему времени экономических отношений Хабаровского края с США никак не соответствует имеющемуся потенциалу и ожиданиям регионов в сфере реализации имеющихся возможностей. По-прежнему внешнеторговое сотрудничество остается на достаточно низком уровне - 25-40 млн. долларов США в год, т.е. в 2-3 раза ниже по сравнению с периодом активных внешнеторговых операций (1995-1997 гг.), а по сравнению с 1994 г., временем создания Инициативной Рабочей Группы, на 27,6%.[105]

Однако с 1997 по 1999 год наблюдается снижение объемов внешнеторговых операций США, и к 2000 году Америка заняла в товарообороте Хабаровского края лишь 9-е место. Переломом в тенденции спада наметился лишь в 2002 году, когда доля США в краевом внешнеторговом обороте края составила 1,9%, поднявшись по сравнению с 2001 годом на 12,6%, но по-прежнему остается крайне низкой в сравнении с другими торговыми партнерами края, такими как КНР, Япония, Республика Корея.[106]

Основой любого экономического сотрудничества являются инвестиции. Однако инвестиционное сотрудничество также не отличается активностью. Ежегодно в крае регистрируется от 2 до 5 предприятий с американскими инвестициями. Их общее количество достигло 134, при этом накопленный американский капитал составил 84,6 млн. долларов США.[107]

Среди регионов Дальнего Востока и Забайкалья Хабаровский край по объему поступления американских инвестиций занимает по итогам 2003 года лишь 4 место, уступая Республике Саха (Якутия), Камчатской области, Приморскому краю.

Общепринятое объяснение низкой инвестиционной активности причинами экономического характера в сложившихся условиях не соответствует действительности. Объективная экономическая ситуация в большинстве дальневосточных регионов имеет положительную тенденцию роста, более того, есть основания полагать, что динамика регионального развития будет сохраняться в ближайшей перспективе. Главным фактором, подтверждающим стабилизацию экономической ситуации в регионе, является активизация деятельности российских инвесторов. Сегодня за счет внутренних инвестиций в г. Хабаровске построен пивоваренный завод «Балтика», артелью старателей «Амур» выкуплены акции американского предприятия «Тас Юрях». Значительно активизировалась деятельность в крае китайских инвесторов, продолжают развиваться проекты малазийских и южнокорейских компаний, т.е. уже сегодня существуют реальные возможности для значительного притока американских инвестиций.

Эффективность дальнейшего сотрудничества между Востоком России и США будет зависеть, и определяться вырабатываемой стратегией РАТОП. Желание и заинтересованность регионов, как Дальнего Востока, так и США в выработке взаимоприемлемых подходов к принятию решений и устранению препятствий на пути активизации сотрудничества, являются несомненным гарантом достижения поставленных целей.



Заключение

Анализ использованных в работе материалов показал, что на рубеже ХХ - XXI вв. в системе международных отношений наблюдаются довольно неоднозначные и часто противоречивые явления и процессы, среди которых можно выделить три главных тенденции: глобализацию, интеграцию и регионализацию. Исследование этих тенденций приводит автора к заключению, что их влияние на мировую политическую систему неоднозначны. Можно проследить как позитивные, так и отрицательные последствия. Одним из результатов развития этих тенденций является появление и увеличение количества негосударственных акторов, в числе которых межправительственные и международные неправительственные организации, ТНК, внутригосударственные регионы. Они играют все более важную роль, воздействуя на международную среду и ограничивая деятельность государства. Исследование вышеперечисленных перемен позволяют выдвинуть предположение о формировании новой системы международных отношений, отличной от той, которая функционировала на протяжении последних 350 лет истории человечества. Трансформация Вестфальской системы в конце ХХ столетия, дала большую возможность субъектам Российской Федерации самостоятельно реализовать свою внешнеэкономическую деятельность и развивать сотрудничество с зарубежными партнерами. Сложившаяся ситуация требовала государственного урегулирования данной сферы деятельности, в частности усовершенствовать правовую базу межрегиональных отношений.

При исследовании правовой базы российско-американских отношений были проанализированы и сопоставлены как основные правовые акты Российской Федерации (Конституция РФ, Федеральные законы: «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», «О международных договорах Российской Федерации», «О принципах и порядках разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации»), так и совместные российско-американские документы (Кемп-Девидская, Ванкуверская, Московская декларации, Хартия российско-американского партнерства и дружбы, Декларация о региональном сотрудничестве и двустороннее соглашение о сотрудничестве между штатом Аляска и рядом территорий Дальнего Востока и Забайкалья), которые стали основой для построения российско-американского партнерства на межгосударственном и межрегиональном уровнях. Анализ этих документов подтверждает, что отношения между Россией и США вступили в стадию партнерства, базирующегося на взаимной выгоде и признании национальных интересов друг друга. Центр отношений сместился от стратегического баланса сил к экономическим интересам и деловым контактам. Однако на сегодняшний день нет полной удовлетворенности состоянием наших нынешних отношений. РФ и США больше не враги, но и не союзники. Проблемы в отношениях существуют как на межгосударственном, так и на региональном уровнях. Отношения между странами в основе своей остаются межправительственными, вместо того чтобы быть отношениями между предпринимателями и простыми людьми.

Таким образом, можно сказать, что российско-американские отношения за сравнительно короткий срок - пятнадцать лет - прошли сложную эволюцию - от доброжелательности и готовности обеих стран к сотрудничеству, до взаимного разочарования. Пока США и Россия не сумели сформировать систему взаимосвязанных экономических и политических интересов, которые бы способствовали снятию имеющихся проблем в двухсторонних отношениях.

Анализ состояния российско-американского сотрудничества на Дальнем Востоке в 90-е гг. ХХ века показал, что создание и включение в сотрудничество таких акторов как Межправительственная комиссия «Гор-Черномырдин», Инициативная Рабочая группа «Российско-Американское Тихоокеанское Партнерство» способствовали развитию и укреплению отношений между нашими странами именно на региональном уровне, но не смогло решить всех накопившихся проблем. Позитивные сдвиги в межрегиональном сотрудничестве были достигнуты на рубеже веков (создание транспортного коридора «Восток - Запад», реализация проекта «Клир-Пак», создание сайта «Регионы партнеры», развитие прибрежного рыболовства и туризма). Но в настоящее время повышения барьерности границ со стороны США приводит к резкому сокращению контактов между людьми, что проявляется в свертывании американских программ в РФ, снижении товарооборота и инвестиционной активности.

Таким образом, на основе изученных архивных материалов, публикаций в средствах массовой информации, нормативных правовых актов, затрагивающих тему межрегионального сотрудничества, взаимоотношений регионов и Центра, а также сотрудничества на уровне Российской Федерации и США, автором была подтверждена актуальность выбранной темы, ее значение для социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья.

Анализ международного и внешнеэкономического сотрудничества России и ее Дальнего Востока с США на рубеже веков позволяет сформулировать ряд выводов относительно его хода, результатов и перспектив:

§ Потенциал сотрудничества Дальневосточного региона и США, несмотря на очевидный по сравнению с предшествующими десятилетиями прогресс, оказался реализованным не в полной мере.

§ Активизация региональных контактов не привела к расширению торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Объем торговли по сравнению с 1995 г. уменьшился в 3 раза, а объем инвестиционного сотрудничества снизился в 10 раз.

§ Стимулом для развития и укрепления региональных отношений между РФ и США в начале 90-х гг. ХХ века явилось увеличение числа субъектов, задействованных в сотрудничестве.

§ Стабилизатором региональных отношений России и США на Дальнем Востоке в настоящее время является американское гуманитарное присутствие, однако их развитие в будущем возможно только при продуктивном экономическом взаимодействии.

§ Стремление предотвратить террористические акты в США привели к ужесточению визовых барьеров, что заблокировало инициативу Президентов РФ и США по расширению контактов людьми.

§ Будущее российско-американского сотрудничества на Дальнем Востоке во многом зависит от расширения торгово-экономических и инвестиционно-технологических связей.



Список использованных источников и литературы

Источники

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Проспект, 2001. - 48 с.

2. Ванкуверская декларация. //Дипломатический вестник. - 1993. - №7-8. - С.18-19

3. Московская декларация. //Дипломатический вестник. - 1994. - №3-4. С.12-14

4. Меморандум о намерениях между Правительством РФ и Правительством США «О сотрудничестве в области экспортного контроля». // Дипломатический вестник. - 1994. - №3-4. С.17

5. Договор между РФ и США о сокращении стратегических наступательных потенциалов. //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - №26

6. Договор между РФ и США «Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал». //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - №16

7. Федеральный закон Российской Федерации «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ». //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - №1

8. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - №50

9. Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ». //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - №2

10. Федеральный закон «Общие принципы организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - №42

11. Федеральный закон «Общие принципы организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ» от 17 декабря 1999 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - №51

12. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 8 декабря 1995 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №3

13. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №21

14. Федеральный закон «О международных договорах». //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №29

15. Федеральный закон «Общие принципы организации местного самоуправления в РФ». //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №35

16. Федеральный закон «Государственное регулирование внешнеторговой деятельности». //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №42

17. Распоряжение Правительства российской Федерации «Об учреждении Генерального консульства Российской Федерации в г. Хьюстоне (США)». //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - №7

18. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О первоочередных мерах в связи с решением США об одностороннем выходе из Договора между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны от 26 августа 1972 г.». //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №3

19. Концепция внешней политики Российской Федерации. //Международная жизнь. - 2000. - №8. - С.3-14

Источники статистических данных

20. Сборник об итогах внешнеэкономической деятельности субъектов Дальнего Востока и Забайкалья за 2001г., 2002г., 2003г. //Архив Межрегиональной Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»

21. Статистический таможенный сборник за 1996 - 2003 гг. // Архив Межрегиональной Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»

Книги и статьи отечественных и зарубежных авторов

22. Авдеев А.А. Международные и внешнеэкономические связи субъектов РФ. //Международная жизнь. - 2000. - №4. - С.92

23. Алтухова В.Л. Многомерный мир третьего тысячелетия //Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - №7. - С.30-39

24. Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике: Учеб. пособие. - М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 1999. - 296 с.

25. Арбатов Г.А. Российско-американские отношения: проблемы и задачи. //США. Канада: экономика. Политика. Культура. - 1994. - №12. - С.3-13

26. Богатуров А.О. «Стратегия разравнивания» в международных отношениях и внешней политике США //Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - №2. - С.20-30

27. Болховитинов Н.Н. Российско-американские отношения и продажа Аляски.

28. Бурый А.Г. О деятельности Межрегиональной Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». //Проблемы Дальнего Востока. - 1999. - №5. - С.74-80

29. Бурый А.Г. РАТОП - прообраз новой партнерской модели российско-американских отношений. //Архив Межрегиональной Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». - 2003. - С.2-19

30. Василевский Э.Н. США: государство и проблемы конверсии //Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - №5. - С.103-113

31. Гарусова Л.Н. США в системе региональных отношений Российского Дальнего Востока. - ВГУЭС, 2002. - 50 с.

32. Грайнер Б.Е. Американская внешняя политика от Трумэна до наших дней. - М.: Международные отношения, 1986. - 175 с.

33. Гребенщиков Э.К. Россия в АТР: политические перемены и экономические константы //Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - №5. - С.65-75

34. Гребенщиков Э.К. АТР - контуры российского подхода //Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - №1. - С.46-57

35. Громыко А. А. Внешняя политика США: уроки и действительность. - М.: Международные отношения, 1978. - 302 с.

36. Губайдуллина Ф.Ю. Прямые иностранные инвестиции, деятельность ТНК и глобализация // Мировая экономика и международные отношения. - 2003. - №2. - С.42-48

37. Денисов В. И. Корейская проблема: пути урегулирования, 70-80-е годы. - М.: Международные отношения, 1988. - 144 с.

38. Елизарьев В.Н. Международные и внешнеэкономические связи субъекта Российской Федерации (на примере Сахалинской области). Южно-Сахалинск: Изд-во Сахалинской областной типографии, 2001. - 236 с.

39. Елизарьев В. Н. Сахалинская область. Современные формы и проблемы международного сотрудничества. - Южно-Сахалинск: Изд-во СахГУ, 1999. - 416 с.

40. Загладин Н.Г. США: общественно-политическое развитие на рубеже нового века // Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - №5. - С.3-15

41. Замятин Д.Р. Геополитические образы современного мирового развития //Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - №11. - С.10-17

42. Збигнев Бжезинский великая шахматная доска (Господство Америки и его геостратегические императивы). - М.: Международные отношения, 1998. - 300 с.

43. Зонова Т.В. Современная модель дипломатии: истоки становления и перспективы развития. - М.: РОССПЭН, 2003. - 336 с.

44. Иванов Н.Р. Глобализация и проблемы оптимальной стратегии развития //Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - №2. - С. 30-39

45. История внешней политики СССР 1917-1976 гг. /Под ред. А.А. Громыко. М.: Наука, 1976. - 548

46. Казанцев Ю.А. Международные отношения и внешняя политика России (ХХ век). - Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. - 352 с.

47. Калашников М. Оседлай молнию!- М.: ООО «Транзиткнига», 2003. - 381 с.

48. Коновалов А.К. Как Россия и США потеряли друг друга //Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - №7. - С. 3-15

49. Косолапов Н.Д. международные отношения и мировое развитие //Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - №2. - С.104-114

50. Косолапов Н.Д. Глобализация: сущностные и международно-политические аспекты //Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - №3. - С. 69-74

51. Косолапов Н.Д. Внешняя политика и внешнеполитический процесс субъектов международных отношений //Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - №2. - С. 77-86

52. Костриков С.П. Мировая политика и международные отношения. - М.: ГУУ, 1999. - 40 с.

53. Кременюк В.А. О некоторых «недоразумениях» в российско-американских отношениях. // США. Канада: экономика. Политика. Культура. - 1994. - №4. - С.

54. Кудров В.Т. Место России в мировой экономике в начале XXI века //Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - №5. - С. 36-41

55. Лебедева М.М. Мировая политика: Учебник для вузов. - М.: Аспект Пресс, 2003. - 351 с.

56. Ланцов С.А. Мировая политика и международные отношения: Конспект лекций. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. - 64 с.

57. Малышева Д.В. Постиндустриальный мир и процессы глобализации. //Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - №9. - С. 94-101

58. Марцинкевич В., Кириченко Э. США. //Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - №8. - С. 69-79

59. Марцинкевич В.К. США: государство и проблемы конверсии. //Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - №8. - С. 82-89

60. Медведев С.С. Россия: внешняя политика, безопасность, идентичность. //Мировая экономика и международные отношения. - 2003. - №7. - С. 22-31

61. Межевич Н.М. Международные связи субъектов РФ //Регион: Политика. Экономика. Социология. - 1999. - №3. - С.26-29

62. Микоян С.Т. Вспоминая Карибский кризис. //Мировая экономика и международные отношения. - 2003. - №1. - С. 94-108

63. Мировая политика и международные отношения на пороге нового тысячелетия. /Под ред. М.М. Лебедевой. - М.: Московский общественный научный фонд, 2000. - 156 с.

64. Мировая политика: проблемы теории и практики: Учеб. пособие. - М.: Московский общественный фонд, 1995. - 294 с.

65. Мировая политика и международные отношения в 1990-е годы: взгляды американских и французских исследователей. /Под ред. М.М. Лебедевой и П.А. Цыганкова. - М.: Московский общественный фонд, 2001. - 172 с.

66. Нартов Н.А. Геополитика: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 1999. - 359 с.

67. Оболенский В.В. Внешнеэкономическая политика России на пороге нового века. //Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - №2. - С. 3-12

68. Овинников Р.С. Зигзаги внешней политики США от Никсона до Рейгана. - М.: Политиздат, 1986. - 400 с.

69. Павлов Ю.М. Международные отношения и мировая политика: Учеб. пособие. - М.: Изд-во МНЭПУ, 2000. - 92 с.

70. Рогов С.М. Российско-американские отношения: итоги и перспективы. //США. Канада: экономика. Политика. Культура. - 1996. - №11. - С.

71. Симония Н. Глобализация и неравномерность мирового развития. //Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - №3. - С. 35-45

72. Синцеров Л.П. Длинные волны глобальной интеграции. //Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - №5. - С. 56-65

73. Советско-американские отношения в современном мире. /Под ред. Г.А. Трофименко. - М.: Наука, 1987. - 304 с.

74. Современные международные отношения: Учебник. /Под ред. А.В. Торкунова. - М.: РОССПЭН, 2000. - 584 с.

75. Спандарьян В.Б. Некоторые актуальные проблемы российско-американских экономических отношений. //США. Канада: экономика. Политика. Культура. - 1993. - №6. С.

76. США и проблемы Тихого океана: международно-политические аспекты. /Под ред. В.П. Лукина. - М.: Международные отношения, 1979. - 328 с.

77. Утегенова Д.К. ООН и движение неприсоединения. - М.: Наука, 1991. - 188 с.

78. Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление. - М.: Логос, 2002. - 254 с.

79. Уткин А.И. Мировой порядок XXI века. - М.: Алгоритм, 2001. - 480 с.

80. Уткин А.И. Тихоокеанская ось. - М.: Мол. Гвардия, 1988. - 159 с.

81. Федоров В.Н. ООН и проблемы войны и мира. - М.: Международные отношения, 1988. - 246 с.

82. Фридман Л., Рузнецова С. Глобализация: развитые и развивающиеся страны. //Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - №10. - С. 3-14

83. Хижняк В. Конституционные принципы внешней политики Российской Федерации. //Право и жизнь. - 2002. - №46. - С.241-258

84. Цыганков П.А. Международные отношения: Учеб. пособие. - М.: Новая школа, 1996. - 320 с.

85. Цыганков П.А. Теория международных отношений: Учеб. пособие. - М.: Гардарика, 2002. - 590 с.

86. Чешков М. Взгляды на глобализацию через призму глобалистики. // Мировая экономика и международные отношения. - 2001 - №2 - с. 20-28

87. Шальнев А.А. «Звездные войны»: что думают американцы. - М.: Политиздат, 1987. - 223 с.

88. Эльянов А. Государство и развитие. //Мировая экономика и международные отношения. - 2003. - №1. - С. 3-15

Ресурсы интернета

89. Варновский В.А. Регион - территория правовая. //http://www.infomsk.ru

90. Взялся за Буш. Американцы развернули свою ПРО на бывшей Русской Аляске. //http://www.profil.orc.ru

91. Восленский М.С. Тайные переговоры Германии и США в 1917-1918 гг. //http://militera.lib.ru.

92. Интервенция 14 держав. //www.angelfire.com.

93. Караганов С.А. Российско-американские отношения на рубеже веков. //www.svop.ru/yuka/s156.shtml

94. Лихачев В.Н. К Европе регионов //http://www.ng.ru.- Независимая газета - 2000, 29 сентября.

95. На пороге новой регионализации России. //www.strateg.ru.

96. Понятие и признаки суверенитета государства. //http://jurfak.ru.

97. Россия и Соединенные Штаты Америки. //http://rezanov.krasu.ru

98. Экономика Россия отдает долги Второй Мировой Войны. //www.emigrayion Russie ru.

Размещено на Allbest.ru