Международные экономические организации и их роль в регулировании мирохозяйственных связей

Целями ЮНИДО являются:

· осуществление координирующей роли в области промышленного сотрудничества в системе ООН;

· содействие промышленному развитию и сотрудничеству стран-членов и особенно оказание помощи развивающимся странам и странам в осуществлении индустриализации;

· содействие развивающимся странам и странам с переходной экономикой в реструктуризации их промышленности и ее приватизации.

Можно назвать два основных направления деятельности ЮНИДО. Во-первых, организация выполняет функции международного центра сбора и анализа информации о проблемах промышленного развития, организует обсуждение данных проблем и содействует взаимодействию стран-членов в целях их решения. Во-вторых, ЮНИДО выступает одновременно как финансирующее и как исполнительное агентство в системе международной технической помощи.

Источниками финансовых ресурсов ЮНИДО являются взносы стран-членов, комиссионные за исполнение проектов помощи других международных организаций системы ООН и дополнительные добровольные взносы стран-доноров. Общий объем финансирования проектов технической помощи ЮНИДО составил за 2004 г.393 млн. долл.

2.4.2 Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО)

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН была основана в 1945 г. является специализированным учреждением ООН. Сфера ее компетенции - это сельское, лесное хозяйство, рыболовство и развитие аграрных районов. Членами ФАО являются 187 государств и Европейский союз. Россия не является членом ФАО.

Высший орган ФАО - конференция, сессии которой проходят один раз в два года и которая определяет политику ФАО, утверждает ее бюджет, а так же разрабатывает рекомендации для государств и международных организаций по вопросам, входящим в сферу компетенции ФАО. Он состоит из 49 представителей стран-членов, избираемых конференцией сроком на три года. Оперативное руководство ФАО осуществляет ее генеральный директор, избираемый конференцией сроком на 6 лет. Местопребывание - Рим (Италия).

Глава 3. Роль международных экономических организаций в мирохозяйственном регулировании

В регулировании мирохозяйственных связей усилилась роль международных экономических организаций, таких как Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Всемирная торговая организация (ВТО) и др. Причем эти организации все чаще оказывают влияние и на развитие национальных хозяйств отдельных стран.

Мировая экономика постоянно развивается, что отражается на изменении расстановки основных экономических сил между государствами и подсистемами мирового хозяйства. Большие проблемы стоят перед развивающимися странами: инфляция, безработица, внешний долг и др. Разрыв в уровнях экономического развития индустриальных и развивающихся стран в последние годы увеличился. Если еще в 50-е годы считалось, что отсталая страна может достичь успехов, проводя политику замкнутости, самообеспечения, ограничения импорта, то ныне экономические успехи связывают, прежде всего, с открытостью внешнему миру. Все перечисленные проблемы являются предметом исследования.

3.1 Разрешение международных экономических споров в международных экономических организациях

В современный период, период нарастающей глобализации мировой экономики и активного развития международных экономических отношений особое значение приобретает проблема международных экономических споров. В условиях все большей интеграции экономик государств, усиления международных экономических связей, когда любой экономический спор может привести, при определенных условиях, к дестабилизации всей мировой экономической системы, большинство государств мира заинтересовано в мирном разрешении указанных споров и отказе от использования такого средства экономической политики, как «экономические войны». В последние несколько десятилетий многократно увеличилось количество экономических споров между государствами, в связи с чем возникла потребность в существовании как постоянно действующих, так и создаваемых международных судебных учреждений. При этом к числу международных экономических споров следует относить также и споры о толковании положений учредительных актов международных экономических организаций, поскольку такие положения, как правило, накладывают конкретные экономические обязательства на государства, участвующие в организации.

Органы по разрешению международных экономических споров, как правило, существуют в рамках международных экономических организаций, что обеспечивает как удобство функционирования, так и более высокий авторитет актов, принимаемых такими учреждениями.

В результате смещения акцентов в межгосударственных отношениях в сторону экономического сотрудничества и активного развития международных экономических отношений во второй половине двадцатого века, как значение международных экономических организаций, так и опасность международных экономических споров значительно возросли. Это привело к тому, что значительное количество таких споров в настоящее время разрешается при участии международных организаций экономической компетенции.

ВТО и другие международные экономические организации в значительной мере приняли на себя функцию разрешения международных экономических споров и достаточно успешно выполняют ее. Эффективная реализация указанной функции международными экономическими организациями способствует как повышению авторитета самих организаций и укреплению доверия к ним со стороны государств, так и стимулирует развитие международных экономических отношений в целом.

Помимо этого, при разрешении международных экономических споров международные организации экономической компетенции используют весь комплекс средств мирного разрешения международных споров, удачно сочетая такие средства. Переговоры, добрые услуги, посредничество, консультации, судебные процедуры используются в международных организациях в комплексе, что позволяет в каждой конкретной ситуации выбрать то средство или совокупность средств, которое в большей степени подходит для преодоления разногласий.

Также немаловажную роль в повышении роли международных организаций в процессе мирного урегулирования экономических споров играет и тот факт, что в последнее время существенно возрос как авторитет целого ряда международных экономических организаций, так и доверие к ним со стороны государств. Международные экономические организации сегодня зачастую обладают столь высокой степенью наднациональности, что осуществляют регулирование международных экономических отношений посредством императивных норм.

Кроме того, в настоящее время значительная часть решений, принимаемых международными экономическими организациями при мирном разрешении международных споров, является для спорящих государств обязательной de facto, а в ряде случаев и обязательной de jure.

Необходимо учитывать и то обстоятельство, что разрешение международных экономических споров в рамках международных экономических организаций происходит быстрее и обходится государствам значительно дешевле. При этом существенную роль играет то, что организация, в рамках которой происходит разрешение спора, осуществляет деятельность именно в той сфере международных экономических отношений, в которой такой спор возник. Известно, что популярность процедуры разрешения споров, действующей в ВТО, обусловлена не в последнюю очередь четко определенными и достаточно короткими сроками рассмотрения дел.

Также важным фактором, способствующим усилению роли международных экономических организаций при разрешении международных споров, является то, что участие такой организации существенно ограничивает возможность оказания давления экономически развитых государств на менее развитые государства. Нередко только участие при разрешении международного экономического спора авторитетной международной организации, такой, как ВТО, может предотвратить экономическое давление на более слабое государство и предостеречь более развитое от навязывания своей воли. Однако такой позитивный эффект может быть достигнут только в случае существования в рамках организации судебного механизма разрешения экономических споров, обладающего достаточной степенью независимости.

3.2 Важнейшие механизмы разрешения международных экономических споров, используемые международными экономическими организациями

Наиболее активно обсуждаемым в науке международного права является механизм разрешения международных споров, функционирующий в рамках Всемирной торговой организации. При создании указанного механизма за основу был взят механизм разрешения споров, существовавший в ГАТТ.

В настоящее время механизм разрешения международных экономических споров в ВТО основан на разработанной в процессе Уругвайского раунда переговоров, с учетом позитивного и негативного опыта ГАТТ, договоренности о правилах и процедурах разрешения споров. В соответствии с данной договоренностью одним из основных органов ВТО стала «образуемая ее Генеральным советом особая Комиссия по урегулированию споров. В ее функции входит: образование жюри для рассмотрения конкретных споров и постоянной апелляционной комиссии, одобрение докладов жюри и апелляционной комиссии, осуществление наблюдения за выполнением решений и рекомендаций, а также санкционирование репрессивных мер в случаях невыполнения рекомендаций».

Порядок урегулирования споров во Всемирной торговой организации неоднократно становился предметом анализа отечественных ученых.

Исследование показывает, что комплексное использование известных международному праву институтов и средств урегулирования споров и делает указанные институты особенно эффективными. Кроме того, как указывает В. М. Шумилов, «основными нарушителями права ВТО (и соответственно ответчиками) выступают развитые государства. Они же чаще являются истцами. В то же время следует отметить, что более чем в 20% случаев истцами выступают и развивающиеся страны». Столь высокая степень доверия не только развитых, но и развивающихся стран к процедурам разрешения споров ВТО является лучшим подтверждением прогрессивного характера указанных процедур.

Механизмы разрешения споров, действующие в рамках МВФ и МБРР, в значительной мере сходны, однако имеют и некоторые отличия.

В случае возникновения спора между государством и МВФ, равно как и МБРР, такой спор должен быть рассмотрен арбитражем, созданным ad hoc, согласно правилам, установленным п. с ст. 29 статей соглашения МВФ либо п. с ст. 9 статей соглашения МБРР соответственно.

В региональных международных экономических организациях используются механизмы разрешения международных экономических споров, которые незначительно отличаются от механизмов, используемых в универсальных и межрегиональных организациях.

Так, например, в ст. 29 устава Организации черноморского экономического сотрудничества закреплено, что в случае возникновения спора между государствамичленами по вопросу толкования или применения устава стороны прибегают к консультациям, а при необходимости передают спор на разрешение высшего органа организации - Совета министров иностранных дел. Ситуация спора между государством-участником и организацией уставом не урегулирована.

Представляется, что для объективного, оперативного и независимого рассмотрения споров в финансовой, кредитной и валютной сферах необходимо создание в системе Мирового банка специального органа по рассмотрению таких споров.

Тем не менее, несмотря на некоторые недостатки существующих механизмов, разрешение международных экономических споров в рамках международных экономических организаций является одной из наиболее перспективных форм разрешения таких споров.

3.3 Роль ООН в регулировании глобальной экономики

Уникальность роли ООН в формировании международной экономической инфраструктуры заключается в выполнении важнейших общественно значимых функций в сфере глобального управления. Объектами регулирования являются многочисленные связи и отношения на международном уровне, существование стабильность которых воспринимаются как должное. Принятые в рамках ООН и действующие по сей день нормы, правила и режимы обеспечивают соблюдение законодательно установленных требований к проводимым операциям, определяют общие стандарты внешнеэкономических отношений, охраняют права собственности. Например, Конвенция ООН об открытом море (1985 г.) гарантирует свободное перемещение открытом море за пределами территориальных вод, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов. Конвенция ООН о международных переводных векселях и международных простых векселях (1988 г.) регулирует кредитно-финансовые отношения при международных расчетах.

Многие специализированные учреждения ООН играют активную роль в развитии и унификации мер экономической политики, анализируют состояние международных рынков и инфраструктуры, способствуют согласованию правил и процедур частного коммерческого права. Среди регулятивных функций ООН и агентств, ответственных за разработку нормативов регламентации международного бизнеса, наиболее важными представляются следующие:

-- проведение в жизнь соглашений о сферах государственной юрисдикции (Генеральная Ассамблея), которое помогает определять, какая страна обладает правомочиями по отношению к той или иной наземной и водной территории, воздушному пространству, обусловливая, к примеру, условия транспортировки или добычи полезных ископаемых;

-- проведение в жизнь договоренностей о правах интеллектуальной собственности (Всемирная организация интеллектуальной собственности -- ВОИС). Экспорт высокотехнологичной продукции, охрана торговых марок и патентов были бы осложнены без соблюдения строго регламентированных прав интеллектуальной собственности, охрана которых обеспечивается через ВОИС и ТРИПС (Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности).

-- унификация экономических терминов, систем мер и показателей (Статистическая комиссия ООН, Комиссия ООН по праву международной торговли -- ЮНСИТРАЛ и др.). Практически все органы ООН в какой то степени обеспечивают стандартизацию, что упрощает проведение объективных международных сопоставлений;

-- разработка и согласование правил международной коммерческой деятельности (ЮНСИТРАЛ, Конференция ООН по торговле и развитию - ЮНКТАД). Регулирование коммерческой деятельности строго посредством предлагаемых инструментов и процедур, несомненно, способствует развитию торговли и логически увязывает глобальные потоки товаров и информации;

-- предотвращение ущерба товарам и услугам, представленным на мировых рынках, и обеспечение компенсаций издержек (ЮНСИТРАЛ, Международная организация гражданской авиации, Международная морская организация Международный союз электросвязи, Всемирный почтовый союз). Без действенных соглашений о предотвращении ущерба компаниям-перевозчикам и товарам, как и о гарантиях сохранения информации, бизнес был бы менее расположен осуществлять международные коммерческие операции. Для компаний также важно, что в случае аварий при международных перевозках они могут рассчитывать на возмещение финансовых убытков;

-- борьба с экономическими преступлениями (Комиссия ООН по предотвращению преступлений и уголовному правосудию). Криминальная деятельность создает дополнительное финансовое бремя для законопослушного бизнеса, так как косвенно поощряет коррупцию, ограничивает свободную конкуренцию и неизбежно повышает расходы на безопасность;

-- сбор, анализ и распространение достоверной экономической информации, способствующей заключению международных соглашений (ЮНСИТРАЛ, ЮНКТАД, Всемирный банк), помогает странам и компаниям в оценке рынков, сопоставлении собственных ресурсов и возможностей и разработке внешнеэкономических стратегий. Агентства ООН, предоставляющие статистические данные, рассматриваются как авторитетные и достоверные источники официальной статистики.

Помимо регулирующих функций, специализированные учреждения ООН разрабатывают долгосрочные стратегии и инструменты в отношении проблем мировой экономики на базе международных экспертных консультаций и согласований с правительствами и предлагают мировому сообществу пути их решения.

Вопросы инвестиций в развивающиеся страны, развития малого и среднего бизнеса в настоящее время относятся к числу весьма актуальных. Они затрагивают любое учреждение ООН, обладающее мандатом в сфере экономического развития. Ведущими среди них являются Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и Программа развития ООН (ПРООН). ЮНИДО прилагает необходимые усилия для повышения экономического потенциала развивающихся стран и стран с переходной экономикой на основе развития их промышленных предприятий. Предоставляемые ЮНИДО рекомендации призваны помочь этим странам преодолеть трудности в социальной и экономической областях и добиться более широкого и успешного участия в международном сотрудничестве.

ПРООН содействует развитию бизнеса посредством механизмов финансирования и поддержки частных и государственных компаний в развивающихся странах. ПРООН и ЮНКТАД на регулярной основе среди прочих учреждений ООН привлекают представителей бизнеса к участию в форумах и семинарах посвященных экономическим вопросам.

ЮНКТАД играет ключевую роль в системе ООН в решении вопросов международной торговли, финансов, инвестирования и технологий, в частности, содействуя развивающимся странам в создании предприятий и развитии предпринимательства. Комиссия ЮНКТАД по предпринимательству, упрощению деловой практики и развитию способствует разработке и осуществлению стратегий эффективного развития предпринимательства, содействует диалогу между частным и государственным секторами. Среди проектов технического сотрудничества ЮНКТАД следует отметить автоматизированную систему обработки таможенных данных, программу сети центров по вопросам торговли, программу ЭМПРЕТЕК.

Проект автоматизированной системы обработки таможенных данных помогает модернизировать таможенные процедуры и управление таможенными службами, что значительно упрощает бюрократическую составляющую внешнеэкономической деятельности. Программа сети центров по вопросам торговли обеспечивает информационную сеть торговых организаций по всему миру. Предприниматели из развивающихся стран, многим из которых пока трудно найти торговых партнеров за границей, используют такого рода центры для успешного выхода на мировые рынки. Глобальная сеть облегчает трансграничные связи, предоставляет доступ к международным базам данных и электронной торговле.

Координируемая ЮНКТАД программа ЭМПРЕТЕК призвана содействовать решению проблемы более эффективного выхода на рынок для предприятий из развивающихся стран. Она была учреждена для оказания помощи малым и средним предприятиям в развивающихся странах и странах с переходной экономикой в содействии появлению совместных предприятий и налаживанию деловых связей с ТНК, в придании интернационального характера их деятельности. Основное внимание в программе уделяется выявлению перспективных предпринимателей и обеспечению их профессиональной подготовки, оказанию им консультативных услуг по вопросам управления и привлечению партнеров, включая иностранные компании. С 1988 г. ЭМПРЕТЕК уже оказала помощь более 20 тыс. предпринимателей в ряде стран Африки и Латинской Америки.

При осуществлении экономической деятельности государства и компании должны неукоснительно учитывать экологические требования предусмотренные положениями ряда международных природоохранных конвенций. Такие глобальные экологические проблемы, как опустынивание, утрата биоразнообразия, изменение климата, входят в область компетенции Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). ЮНЕП совместно со Всемирной метеорологической организацией разработали Рамочную конвенцию ООН об изменении климата, которая была принята в 1992 г. В XXI в. именно она лежит в основе предпринимаемых в мировом масштабе усилий по борьбе с глобальным потеплением в результате человеческой деятельности. Документ, в частности предусматривает сокращение выбросов двуокиси углерода и других парниковых газов, что налагает определенные обязательства и на промышленные компаний -- источники этих выбросов, существенно затрагивает сельское хозяйство, транспорт и прочие отрасли экономики, воздействие которых па природу все более возрастает.

Помимо запретительных и предписывающих нормативов имеет место практика использования мотивирующих стимулов. Например, международная премия в сфере бизнеса за достижения в охране окружающей среды, учрежденная в 2000 г. под эгидой Программы ООН по окружающей среде с целью признания и награждения выдающихся достижений в природоохранной области компаний, работающих в развивающихся странах и странах с переходной экономикой.

Вопросы охраны культурного и природного наследия, имеющие прямое отношение к развитию индустрии международного туризма, а также согласование экономических потребностей с необходимостью охраны окружающей среды, международного информационного обмена и статистики являются частью мандата Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

Заключение

На основе рассмотренного мною материала можно охарактеризовать международные экономические организации как институт многосторонних межгосударственных отношений, имеющий согласованные с его участниками цели, компетенцию и свои постоянные органы. А также другие специфические политико-организационные нормы, в числе которых устав, процедура, членство, порядок принятия решений и др. Они могут включать также совещания, конференции, конгрессы, которые осуществляют свою деятельность в течение ограниченного периода времени и не имеют устава и рабочих органов.

В современных условиях высокой экономической открытости национальных хозяйств требуется информационная прозрачность на основе единых для всех стран стандартов бюджетной отчетности, данных о валютных резервах центральных банков, о состоянии платежных балансов, в особенности по счетам движения капиталов, и т.п. Это повышает степень доверия стран друг к другу, позволяет в случае осложнения финансовой ситуации в той или иной стране заблаговременно принимать меры и самим ее властям, и иностранным инвесторам, и МВФ.

Не менее серьезные преобразования предстоят на надгосударственном уровне. МВФ и Всемирный банк, сконструированные для иной эпохи, несмотря на некоторые модификации этих институтов, не в состоянии обеспечивать стабильность многократно усложнившейся мировой финансовой системы. Практика ГАТТ/ВТО и Евросоюза свидетельствует, что никакая система многосторонних договоренностей не может работать сколько-нибудь эффективно без надгосударственного координирующего механизма. Функции такого механизма в мировой финансовой сфере следует значительно расширить по сравнению с нынешними функциями МВФ. Тогда он смог бы не просто помогать странам, попавшим в беду, а контролировать и прогнозировать состояние всей мировой финансовой системы, заблаговременно принимая надлежащие меры по предотвращению нарушений ее равновесия на любом уровне - глобальном, региональном или государственном.

Для этого такой надгосударственный институт должен располагать соответствующими полномочиями. Распределение полномочий между ним и государствами лучше всего организовать на основе принципа передачи надгосударственной структуре лишь те регулирующие функции, которые она могла бы выполнять более эффективно, чем государственные структуры. Подобная структура должна иметь возможность быстро мобилизовать в необходимых случаях гораздо более крупные финансовые ресурсы, чем нынешний МВФ. Вместе с тем принятие решений об оказании финансовой помощи нужно демократизировать, дистанцируясь от нынешнего порядка, основанного практически на принципах акционерной компании, где музыку заказывает тот, кто больше платит. Сегодня МВФ не без оснований подозревают в том, что он проводит политику, отвечающую, прежде всего интересам США.

Разумеется, все это - очень непростые задачи, которые невозможно решить быстро и безболезненно. Но определенные шаги в этом направлении уже предпринимаются на базе существующих международных организаций- МВФ и Всемирного банка. И руководство Фонда, и лидеры "большой семерки", и так называемая "группа десяти" (самых крупных стран-доноров МВФ) активно обсуждают проблемы реформирования этого института, занимающего центральное место в системе механизмов регулирования мировой финансовой системы, и принимают конкретные меры.

Во-первых, повышается ответственность МВФ за состояние мировой финансовой системы. Для этого предполагается, с одной стороны, в ближайшее время разработать на основе опыта наиболее стабильных национальных финансовых систем стандарты отчетности и правила поведения для правительств и частных компаний, включая банки, хедж-фонды, пенсионные и страховые фонды, и распространить эти стандарты на весь мир, чтобы обеспечить необходимую финансовую прозрачность. "Значительная часть работы по реформированию мировой валютной системы, -полагает директор-распорядитель МВФ М. Камдессю, - будет заключаться в расширении до глобальных масштабов сферы действия некоторых принципов, правил и кодексов поведения, которые существуют в наиболее развитых национальных финансовых системах. Этот принцип -выбор и распространение стандартов -пронизывает все остальные аспекты намеченных реформ. С другой стороны, предполагается наделить МВФ более широкими полномочиями по надзору за соблюдением государствами-членами правил поведения в финансовой сфере".

Во-вторых, на ежегодном собрании правлений МВФ и Всемирного банка было признано необходимым вменить в обязанность МВФ контроль за взвешенностью национальных мер по либерализации экспорта и импорта капиталов, особенно в так называемых "возникающих" рыночных экономиках. Власти таких стран в погоне за иностранными капиталами нередко слишком поспешно и неосмотрительно либерализуют их приток в свои страны и притом не столько приток менее рисковых долгосрочных инвестиций, сколько самых рисковых краткосрочных кредитов. В юрисдикцию МВФ будет входить мониторинг процессов либерализации трансграничного движения капиталов и предотвращение опасных перекосов в этой области.

В-третьих, увеличиваются финансовые ресурсы МВФ, предназначенные для оказания упреждающей финансовой поддержки тех стран, которые проводят надлежащую экономическую политику, но сталкиваются с трудностями в получении внешних кредитов из-за ухудшения ситуации на мировом рынке.

Список используемой литературы

1. Арбатова Н. Россия в евроатлантическом регионе: избирательное сотрудничество или партнерство // Мировая экономика и международные отношения. - 2003.

2. Ашванян С.К. Россия на пути интеграции в мировое хозяйство / С.К.Ашванян, Т.А.Сапожников // Вестник НГУ. Сер. Соц.-экон. науки. - 2006.

3. Булатов А.С. Мировая экономика ,2004г.

4. Видяпин В.И. Экономическая теория//Добрынин А.И., Журавлева Г.П., Тарасевич Л.С., 2004г.

5. Герчикова И.Н. Международные экономические организации М.: Консалтбанкир,2000г.

6. Глазьев С. Недра в обмен на членство в ВТО? // Деловой экол. журнал. - 2006

7. Давыдов Ю.П. Россия, США и интегрирующая Европа // США - Канада: экономика, политика, культура. - 2002.

8. Ломакин Мировая экономика ,2008г.

9. Любимцева С. Структурная модернизация экономики // Экономист. - 2003.

10. Паньков В. Россия и ОЭСР // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2005.

11. Поляков В.В., Щенин Р.К. Мировая экономика и международный бизнес// М. КНОРУС, 2008г.

12. Попов М.С. Разрешение международных экономических споров в международных экономических организациях. Журнал «Власть», 2006г.

13. Пресняков В.Ю., Посадский А.П. Мировая экономика,2006г.

14. Синев В.М. Глобализация экономики: некоторые аспекты // Деньги и кредит. - 2003.

15. Якобсон А.Я., Максимов И.М. Лекции по мировой экономике, 2006г.

Размещено на www.allbest.ru