Внешнеторговая политика государства на современном этапе

Как малая страна с открытой экономикой, Болгария заинтересована в укреплении мировой торговой системы и ее либерализации. Поэтому страна решила соблюдать свои обязательства перед ВТО и как ее член пользоваться правами облегченного доступа для болгарских товаров. Активное участие Болгарии в работе организации является хорошей гарантией страны как надежного партнера, поддерживающего высокую степень прозрачности в экономике.

Присоединение Болгарии к ВТО последовало после вступления в силу нового таможенного тарифа в начале 1997 года. Были изменены таможенные позиции пищевых и сельскохозяйственных продуктов на 23%. Большинство пошлин остаются значительно более низкими по сравнению с уровнем вышеуказанных позиций, за исключение масла, сахара и свежего винограда. Регистрируемый в рамках ВТО торговый режим дает возможность для гораздо большего уровня Болгарской защиты по сравнению с защитой в ЕС. Идут переговоры об окончании адаптирования договоренностей относительно первичной и переработанной сельскохозяйственной продукции и об увеличении экономической значимости товаров - предметов внешней торговли (вино, рыбные продукты) в формальных договоренностях.

Общий разрешительный режим для продуктов отменен, и импорт и экспорт совершаются на основе таможенных деклараций. Экспорт и импорт сельскохозяйственных и пищевых продуктов все еще подлежат различным видам регулирования, в том числе временные запреты на импорт и экспорт, количественные ограничения по импорту и экспорту, освобождение от импортных пошлин и другие. Отменен запрет на экспорт зерна и масличных культур. Внутренний рынок был защищен экспортной пошлиной в 15% и высокими закупочными ценами, которые помогли преодолению проблем зернового баланса. Были уменьшены некоторые импортные пошлины, и был разрешен беспошлинный ввоз основных продовольственных товаров с целью преодоления негативных последствий для внутреннего рынка в результате поведения некоторых монополистов-производителей и торговцев-оптовиков мясом, молочными продуктами, растительным маслом. Использование подобных протекционистских мер, однако, противоречит принятой логике полной либерализации торговли и в известном смысле может определяться как «антирыночный» механизм. Все это сделало нереально низкие цены на сельскохозяйственную продукцию и привело к дальнейшему изолированию болгарской экономики от международной конкуренции.

Шаг в правильном направлении - обещание либерализации валютного режима. Либерализацией текущих операций и режима прямых иностранных инвестиций Болгария выполняет свои обязательства, принятые по Европейскому соглашению по ассоциированию. Это в принципе связано с либерализацией текущей сметы платежного баланса - расчеты по торговым операциям, туризму, транспорту, услугам, и желанием страны не вводить никакие ограничения на эти трансферты.

Подобная либерализация, которой сопутствуют последующее облегчение и постепенная отмена валютного контроля и либерализация движения капиталов, будет содействовать улучшению торгового режима и облегчению внешней торговли.

Для вступления на экспортные рынки малых и средних предприятий, был принят закон об осуществлении экспорта через Агентство по страхованию экспортных кредитов. Чтобы ограничить риски бюджета, будет определяться потолок общего размера риска, который это Агентство может аккумулировать в связи с государственными гарантиями.

Валютный совет является только одной из предпосылок по выходу Болгарии из кризиса. Самым важным остается восстановление производства и обеспечение экспортоориентированного роста. Экспорт является ключевым фактором для роста в условиях системы Валютного совета независимо от того, какая модель его осуществления будет избрана. Финансовая стабилизация - только предпосылка для достижения экономического роста и для борьбы с безработицей. Ожидания и прогнозы по будущему экономическому оживлению связываются в основном с притоком иностранных инвестиций и доходами от приватизации.

К 2004 году внешняя торговля Болгарии сохранила положительную тенденцию в своем развитии, начавшую с 1997 года. Товарообмен в 2005 году увеличился на 18% и достиг 11,2 млрд. долл. Экспорт составил 4,8 млрд. долл. - увеличение на 19,9%, а импорт - 6,4 млрд. долл. - повышение на 16,6 %. Независимо от более быстрого увеличения экспорта в 2000 году у Болгарии было самое большое отрицательное внешнеторговое сальдо с начала переходного периода, которое составляло 1,6 млрд. долл.

Физический объем экспорта в 2005 году, рассчитанный по ценам предыдущего года, увеличился на 21,6%, и это говорит об оживлении экспортоориентированных производств. Самое большое увеличение физического объема экспорта товарных групп, которые формируют облик экспорта: текстиль - 24%, минеральные продукты - 35%, металлы - 38% и химическая промышленность - 50%. Экспортные цены в целом увеличились только на 2,8%, но по отдельным товарным группам есть значительные различия, которые являются результатом ценовых тенденций на международных товарных рынках. Так, по структуроопределяющим товарным группам увеличились экспортные цены на минеральные продукты и металлы - 40% и, соответственно, 14%, а на текстиль и на изделия химической промышленности понизились на 3% и 9%. Конъюнктура международных рынков привела и к понижению Болгарских экспортных цен на продукты пищевой промышленности, древесные материалы, машины и оборудования и другие.

Характерно, что это увеличение наблюдается практически по всем товарным группам, среди которых металлы - 54%, древесный материал - 43% продукты химической промышленности - 30%, минеральные продукты - 22%, машины - 22% и другие. Общее изменение цен показывает понижение на 1%, что на практике означает сохранение ценового уровня. Имея в виду ценовые тенденции на международных рынках, можно заключить, что это результат существующей товарной структуры импорта. Действительно, примерно на 40% импортных товаров, из которых 31% составляют минеральные продукты, цены повысились (цены на минеральные продукты увеличились на24%), но для 60% импортных товаров наблюдается понижение цен. Среди них продукты химической промышленности, древесный материал, текстиль, машины, транспортные сооружения и другие.

Изменения во внешнеторговых ценах и физическом объеме экспорта ведут к улучшению показателей условий торговли и покупательной способности экспорта относительно предыдущего года соответственно на 3,7% и 26,1%.

Это указывает на то, что началось формирование положительной тенденции с точки зрения присутствия Болгарии на международных рынках, использования рыночной конъюнктуры, но не с позиции конкурентоспособности экспортной продукции. В экспорте преобладают товары с низкой степенью переработки, а улучшенные показатели условий торговли и покупательной способности экспорта все еще остаются ниже по сравнению с 1992-1993 годами.

Баланс за период 1992-2000 гг. показывает типичную картину торговых связей страны: положительные торговые результаты для Болгарии - на Балканах, а отрицательные - прежде всего в России и в Европе. Товарный аспект отрицательного баланса связан в основном с необходимостью импорта сырья из России и инвестиционных товаров и транспортных сооружений из Германии, а положительного - с экспортом минеральных продуктов и неблагородных металлов. Следовательно, в основе положительных эффектов лежит экспорт товаров с низкой степенью переработки, что доказывает необходимость эффективного и экспортоориентированного переструктурирования национальной экономики (см. табл. 3).

С большинством европейских стран, как и со странами ЦЕФТА (Центральное соглашение о свободной торговле), Болгария имеет отрицательный торговый баланс. Торговля с балканскими странами традиционно положительна и в 2000 году оценивалась в 678 млн. долл. В последние годы формируется тенденция уменьшения положительного сальдо в торговле с такими странами, как Турция, Греция и Италия.

Изменение пошлин сохраняет тенденцию снижения по сравнению с предыдущими годами. Это является результатом принятых обязательств Болгарии в ряде соглашений о свободной торговле - Европейский союз, ЕАСТ (Европейская ассоциация свободной торговли), ЦЕФТА, Турция, Македония. Сохранение этой тенденции, вероятно, приведет к уменьшению коррупции в области таможенного обслуживания

В результате европейской ориентации Болгарии в географической структуре товарообмена будет увеличиваться доля стран ОЭСР, и к 2006 году она может достигнуть 60-65%, в том числе доля ЕС - 50-55%. Экспорт в страны ОЭСР может составить 70-75%, а в ЕС - 55-60%. Из-за сырьевой зависимости Болгарии от стран СНГ (в основном от России и Украины) можно ожидать, что доля этих стран в импорте будет около 30%, стран ОРЭСР - 55-60%, в том числе ЕС - 50-55%.

В товарной структуре экспорта не могут наступить существенные изменения, особенно с точки зрения степени переработки экспортируемых изделий. Ожидается, что определяющими будут изделия металлургии, минеральные продукты, химия, пищевая промышленность, текстиль, машины и оборудование. Основанием для подобного прогноза является все еще медленное переструктурирование национальной экономики и сфер приложения иностранных инвестиций, прежде всего банковской сферы и торговли. Кроме того, показатели «условия торговли» и «покупательная способность экспорта» все еще ниже уровня 1992-1993 годов и мало вероятно, что могут улучшиться в следующие 2-3 года. Это означает, что едва ли в ближайшие годы товарное присутствие Болгарии на международных рынках изменится, в том числе и на взыскательном европейском рынке.

2.3 Результаты внешнеэкономической политики Болгарии