Правовое регулироПравовое регулирование отношений Российской Федерации и Европейского союзавание отношений Российской Федерации и Европейского союза

Расширение формата и повышение результативности политического диалога через установление контактов российской стороны с органами, формируемыми в рамках ОВПБ на основе Амстердамского договора 1997 г., переход к проведению двусторонних консультаций по наиболее острым общим проблемам, общую поддержку усилий Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Развитие взаимной торговли и инвестиций путем создания условий для доступа российских товаров на рынок Европейского Союза, стимулирования привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику, присоединения России к ВТО, опираясь на позицию Европейского Союза по данному вопросу.

Сотрудничество в финансовой области, в частности, при использовании финансовых средств, предоставляемых Союзом по программе ТАСИС для реструктуризации российской экономики, достижении договоренности о частичном списании долга России государствам -- членам Союза, создании условий для более широкого использования евро во внешнеэкономической деятельности российских предприятий.

Обеспечение интересов России при расширении Европейского Союза посредством проведения консультаций с российской стороной при распространении на страны Центральной и Восточной Европы и Балтии норм в области аграрной, технической и антидемпинговой политики ЕС.

Развитие общеевропейской инфраструктуры, особенно через создание единой транспортной политики, строительство новых газо- и нефтепроводов в Западную Европу, поощрение долевого участия российского бизнеса в объектах инфраструктуры Европейского Союза.

Сотрудничество в сфере науки и техники, защиты прав интеллектуальной собственности путем поддержки крупных проектов в области исследования космоса, подготовки совместной программы сближения и интеграции научных потенциалов России и Европейского Союза.

Сотрудничество в правоохранительной сфере на основе укрепления сотрудничества с Европолом, проведение совместных мероприятий, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, незаконной миграцией, международным терроризмом. А.Я. Капустин, В.К. Пучинский. Россия и Европейский союз: вызовы времени и перспективы сотрудничества. М.,1999.

Повышение роли деловых кругов в развитии сотрудничества между Россией и Европейским Союзом. Немаловажную роль в развитии сотрудничества между Россией и Европейским Союзом призвано сыграть Совместное заявление, принятое по результатам саммита Россия -- Европейский Союз, прошедшего в Москве 17 мая 2001 г. В данном Совместном заявлении отразилась заинтересованность Сторон в интенсификации сотрудничества по ряду вопросов, включая коллективную безопасность в Европе и борьбу с организованной преступностью. Важнейшей инициативой саммита стало создание между Россией и Европейским Союзом Европейского экономического пространства, предложение о котором выдвинула российская сторона. На саммите был рассмотрен также вопрос о переходе Сторон во взаимных расчетах по внешнеэкономическим операциям на евро.

Таким образом, очевидно, что общие проблемы Европейского континента могут быть разрешены только путем еще более тесного сотрудничества между Европейским Союзом и Россией. На основе рассмотренных в моей работе международно-правовых документом видно, что Еропейский Союз выражает намерение сотрудничать с Российской Федерацией в области энергетики и безопасности ядерных реакторов, окружающей среды и здравоохранения, борьбы с организованной преступностью, отмыванием денег, незаконной торговлей людьми и наркотиками, сотрудничества в судебной сфере, налаживания регионального и трансграничного сотрудничества и инфраструктуры и других сферах. Европейский Союз готов оказать России помощь в проведении реформ в области энергетики, повышения безопасности ядерных реакторов, модернизации системы утилизации ядерных отходов, особенно на северо-западе России.

Таковы основные положения о развитии сотрудничества между Россией и Европейским Союзом в ближайшем будущем.

Заключение

С момента создания и до настоящего времени Европейский союз, безусловно, претерпел ряд изменений, его структура реформировалась, как требовал того тот или иной период времени, учитывая все его события, особенности, характерные черты, дабы соответствовать своему статусу, осуществлять деятельность в соответствии с принципами. На мой взгляд, на любом историческом отрезке существования Европейского союза можно выделить как положительные, так и отрицательные стороны в его деятельности.

Но как бы то ни было, Европейский союз стал крупнейшим интеграционным объединением, фактически не имеющим аналогов. Это организация, но от существующих организаций Союз отличает то, что он стал не координационной, а наднациональной организацией: право ЕС имеет преимущество перед национальным, и его субъектами являются не только государства, но также физические и юридические лица; решения Союза имеют прямое действие на территории государств-участников; его власть независима от государств, служащие ЕС и члены Европарламента представляют не государства, а народы; предполагается возможность самостоятельного расширения Союзом полномочий его органов. Европейская интеграция, а вместе с ней и международное право выходят на новый этап развития.

Что касается взаимоотношений с Россией, то следует отметить, что политически сегодняшняя Европа пока еще недостаточно самостоятельна. Расширение НАТО, события в Югославии, подрывная политика США на Кавказе и в Средней Азии - все это свидетельства того, что вес и влияние Европейского союза могут быть использованы и используются против интересов России. С этим мы не можем не считаться. Не следует нам обольщаться и насчет благих намерений Европейского Союза по отношению к России. Ведь он объективно не заинтересован создавать себе нового серьезного конкурента, поощряя импорт из России наиболее перспективной для нас продукции. Это факт. Учитывая растущую привлекательность емкого российского рынка для западных экспортеров, Евросоюз вообще не заинтересован в подъеме большинства отраслей российской экономики за исключением производящих энергоносители и некоторые виды промышленного сырья. Это реальность, и на нее не следует закрывать глаза.

К этому следует добавить, что в период чрезвычайно болезненных перемен - перехода России к демократии и рынку, в 90-х годах не Запад, как это принято считать, помогал России, а совсем наоборот: ослабленная, находящаяся в глубоком кризисе Россия помогала и продолжает помогать Западу. Ведь на 1 доллар всех видов западной помощи, займов и кредитов приходится 4 доллара оттока средств из России в экономику Запада! Конечно, в этом никого не надо винить, кроме собственной нашей глупости, но факт остается фактом... Поэтому при всей нашей ориентации на Европу необходима прежде всего опора на собственные силы. Наведем порядок у себя в стране - приток и отечественного, и иностранного капиталов будет обеспечен автоматически. Вот что думает по этому поводу посол ФРГ в России Эрнст-Йорг фон Штудниц:

“Моя страна и Европейский Союз в целом целиком и полностью за то, чтобы Россия играла все более заметную роль в Европе, но на основе тех ценностей, которые в Европе сложились, уважаются и разделяются. Речь идет, в частности, о свободе в средствах массовой информации. Если этого не будет, если Россия не будет шагать в ногу с Европой в этом направлении, то мы начнем просто-напросто отдаляться друг от друга. Наш диалог с Россией развивается нормально, но когда имеет место диалог, то главное не только говорить, но и внимательно слушать”. Посол ФРГ в России Эрнст-Йорг фон Штудниц, коллоквиум на тему "Настоящее и будущее отношений Россия-Европейский Союз в интересах безопасности и стабильного развития Европы"

В подходе к России на Западе проявляется одна общая черта - это то, какая она должна быть, какой ее там хотят видеть. На этот счет существует масса деклараций, заявлений, это записано в различных документах... Но давайте вдумаемся в действительность: всего каких-то десять лет назад понятие "частная собственность" для наших граждан было чуждым, даже преступлением. Но менталитет, сознание не меняются с такой быстротой, с какой это кому-то хотелось бы! Вот ведь в чем проблема. Все это должно сделать, расставить по своим местам время. Возьмем, к примеру, сферу свободы печати, свободы средств массовой информации. Как ни странно - у нас нет этой свободы совершенно, у нас нет никакой свободы, независимости прессы, свободной печати, по той простой причине, что вся она куплена! Взяв в руки то или иное издание, можно посмотреть, кому оно принадлежит, кто ее хозяин, и исходя из этого заранее можно предположить, что там будет напечатано по данной теме или событию. И так во всем.

Ясно, что диалог это когда говорят и слушают. Но при этом надо еще и понимать друг друга, вникать, осмысливать сказанное. Тогда диалог будет предметным и полезным.

Объективно оценивая происходящие события, можно констатировать: направленность внешней политики России совпадает с главными ориентирами общей внешней политики и политики безопасности Евросоюза. Исходя из этого, можно сказать, что военный аспект политики ЕС в области безопасности и обороны должен быть органически вписан в уже существующую систему институтов европейской безопасности с тем, чтобы происходило укрепление, а не расшатывание всей общеевропейской архитектуры. Речь идет прежде всего о подтверждении основополагающей роли ОБСЕ.

Когда мы говорим о стабильности и безопасности в Европе, то не следует эти понятия разделять - они взаимосвязаны. Причем именно Европейский Союз, но отнюдь не НАТО, обеспечивает в современных условия стабильность всего региона всего европейского континента. Поэтому Европейский Союз не могут не беспокоить конфликтные ситуации в Нагорном Карабахе, в Грузии, Молдавии. Что касается намерений США развернуть противоракетную оборону, то будь я американцем, то приветствовал бы такую оборону, чтобы быть надежно защищенным. Так что их надо понимать.

Но хочу обратить внимание, что в американской прессе отнюдь не спонтанно, а целенаправленно и злостно ведется кампания дискредитации России в глазах европейцев. Так, появлялись,например, заведомо ложные утверждения, будто бы Россия разместила в Калининграде стратегические ядерные вооружения. Проверить это при нынешних достижениях науки и техники ничего не стоит, но семя сомнения уже брошено.

Надо признать, что сегодня у России и остальной Европы разные задачи. Вот из этого, полагаю, и следует исходить. В чем эта разница? То, что предстоит сделать России, остальная Европа уже сделала, а именно: освоила свои территории, создала правовое общество. Сколько времени понадобится новой России, чтобы решить подобные задачи, предсказать невозможно. Ясно, что потребуются не годы, а поколения... В общем, при благоприятном развитии событий надо ожидать, что барьеры, отделяющие Россию от остальной Европы, будут постепенно преодолеваться, ее открытость к своим европейским соседям станет возрастать, а взаимное проникновение культур и экономическое взаимодействие будут усиливаться на всем пространстве от Атлантики до Владивостока... Это все дела будущего.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (1993г). М.: Юристъ, 1997.

2. Договор об учреждении Европейского сообщества 1957. Правовая система “Кодекс”.

3. Единый европейский акт. Правовая система “Кодекс”.

4. Учредительный договор Европейского союза. Правовая система “Кодекс”.

5. Договор о Европейском союзе. Основы права Европейского сообщества. Т.К. Хартли. М, Юнити, Закон и право, Будапешт, COLPI,1998.

6. Амстердамский договор, изменяющий Договор о Европейском союзе. Москва, 1999.

7. Хартия Европейского союза об основных правах. Правовая система “Кодекс”.

8. Cтратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом на среднесрочную перспективу (2000-2010гг.): Документы, касающиеся взаимоотношений между ЕС и РФ. Москва, 1999.

9. Соглашение о правовом режиме торговли ядерными материалами 1989 г. Правовая система “Кодекс”.

10. Меморандум о промышленном сотрудничестве в энергетическом секторе между Министерством топлива и энергетики РФ и Европейской Комиссией 1998 г. Правовая система “Кодекс”.

11. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между РФ, с одной стороны, и ЕС и их государствами-членами -- с другой 1994г.: Документы, касающиеся взаимоотношений между ЕС и РФ. Москва, 1999.

12. Соглашение между РФ и ЕОУС о торговле некоторыми изделиями из стали 1997: Документы, касающиеся взаимоотношений между ЕС и РФ. Москва,1998.

13. Соглашение между РФ и ЕС о торговле текстильными товарами 1998 г. Правовая система “Кодекс”.

14. Соглашение между РФ и ЕС о сотрудничестве в области науки и технологий 2000 г.: Документы, касающиеся взаимоотношений между ЕС и РФ. Москва, 2001.

15. Соглашение между РФ и Евратомом о сотрудничестве в области ядерной безопасности 2001 г. Правовая система “Кодекс”.

16. Соглашение между РФ и Евратомом о сотрудничестве в области ядерных реакций 2001 г Правовая система “Кодекс”.

Монографии, периодические издания:

1. Европейское право. Л.М. Энтин. - Норма. Москва, 2000.

2. Европейский союз на пороге ХХI века: Выбор стратегии развития / Под ред.: Ю.А. Борко, О.В. Буториной.- М.:Эдиториал УРСС, 2001.

3. Основы права Европейского союза. С.Ю. Кашкин., Москва, 1997.

4. Россия и Европейский союз: документы и материалы / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: юридическая литература 2003.

5. Европейское право. Б.Н. Топорнин.- Юристъ. Москва, 2001.

6. Документы Европейского союза. М.; 1994-1999 Т. I-V

7. Право Европейского союза. В.В. Безбах, А.Я. Капустин, В.К. Пучинский. Москва,1999.

8. Основы права Европейского сообщества. Т.К. Хартли. М, Юнити, Закон и право, Будапешт, COLPI,1998.

9. Европейский союз: интеграция и право. Капустин А.Я. М., 2000.

10. Россия и Европейский союз: вызовы времени и перспективы сотрудничества. А.Я. Капустин, В.К. Пучинский. М.,1999.

11. Хартия Европейского союза об основных правах: Комментарий/ Под ред. С.Ю. Кашкина. М., 2001.

12. Режим наибольшего благоприятствования в межгосударственных отношениях. Ушаков Н.А. М., 1995. С.

13. Право Европейского союза: Документы и комментарии/ Под.ред. С.Ю. Кашкина. М., 1999.

14. Отношения между Европейским Союзом и Россией: исторический и теоретический аспекты. Жан-Клод Готрон М., 2001.

15. Европейский союз и Россия: Видение политического объединения. М. Арах. - М.:Экономика,1998.

16. Европейский союз и Совет Европы: политика в области образования / Б.И. Бражник, Д.Н. Барышников. - СПб.:ЛИК, 2002.

17. Европейский союз: эволюция концепций и опыт реформ / В.А. Дадалко, Д.А. Пешко, О.Е. Максимович.- Минск, 2000.

18. Десять граней Европейского союза. Паскаль Фонтен. European Communities, 1998.

Размещено на Allbest.ru