Проблемы эффективности внешнеторговой деятельности совместных предприятий

Это был только первый шаг, и такая "конструкция" новой формы хозяйства, основанная на неразгосударствленной совместной собственности нескольких стран, на решающей роли централизованного планирования при недостаточной мере рыночной свободы, выключении из сферы ее развития капиталистических и развивающихся стран, оказалась не только непривлекательной для потенциальных партнеров, но и нежизнеспособной.

На втором этапе (с 1987г. по 1991г.) были предприняты меры локального правового регулирования совместных предприятий как рыночного сектора хозяйства. Для данного периода перестройки характерны попытки создания "локальных" рынков без комплексной и глубокой реформы административно-командной системы (такими же "локальными" рынками стали кооперативы и НИОКР). Это правовое регулирование нашло отражение в постановлениях Совета Министров СССР о порядке создания на территории СССР и деятельности СП, отчасти скорректированном последующими постановлениями правительства и целым рядом "подзаконных" ведомственных инструкций финансовых, банковских, таможенных, статистических, других государственных служб.

В постановлениях были сформулированы цели развития этой новой формы хозяйства: более полное удовлетворение потребностей страны в определенных видах промышленной продукции, сырьевых и продовольственных товарах; привлечение в народное хозяйство передовой зарубежной техники и технологии; использование управленческого опыта, дополнительных материальных и финансовых ресурсов; развитие экспортной базы и сокращение нерационального импорта.

Сама постановка государством целей перед рыночным сектором экономики оправдана и укладывается в концепцию регулируемого рынка. Но эти цели не должны быть столь общими, а тем более противоречивыми. Как показали первые итоги деятельности СП, одни из них для так называемого развития экспортной базы вывозят (в условиях развала внутреннего рынка продовольствия) ценные пищевые продукты, что противоречит цели удовлетворения потребностей страны в тех или иных видах продукции, другие СП, построенные на базе новейших технологий ни малейшим образом не заботятся о распространении передового технического опыта и т.д. Поставленные цели должны обрести форму рекомендуемой государством системы приоритетов (как это делается в США) с обязательными налоговыми льготами и преференциями, иначе в условиях рыночной экономики они так и останутся благими пожеланиями.

Одно не рыночное, а государственно-правовое предписание деятельности совместных предприятий, специфическое для бывшего СССР, к сожалению, сохранилось и в настоящее время в России. Это закрепленное постановлениями о порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий и рядом нормативных актов требование валютной самоокупаемости СП. Оно связано с неконвертируемостью советского рубля, отрицательным сальдо внешнеторгового баланса, инфляцией.

В целом возможности правовой базы СП, действовавшей на втором этапе, были вскоре исчерпаны. Она обеспечила быстрое, но экстенсивное развитие сети СП, не дающее весомого вклада в формирование эффективного регулируемого рынка. Только полная и комплексная реформа хозяйственного права, включающая более широкую деятельность совместных предприятий, принятие законодательства об иностранных инвестициях и их защите, которое может создать юридические предпосылки перехода к рынку, позволило бы снять преграды на пути эффективного развития.

Другие вопросы создания и деятельности СП должны регулироваться общим законодательством. В этой связи Закон об иностранных инвестициях в части СП должен взаимодействовать с Законом об акционерных обществах, банках и валютных операциях, с таможенным Кодексом. Такая реформа и явилась содержанием третьего этапа развития нашего законодательства, которая уже осуществилась в России.

Эффективное развитие совместного предпринимательства сдерживалось слабой правовой основой. Действовавшие общесоюзные нормативные акты в условиях новой политической системы, строго говоря, не являлись законами, поскольку не были приняты законодательной властью. Кроме того, правовые нормы оказались крайне нестабильными. В то же время выпускаемые министерствами и ведомствами нормативные акты вводили дополнительные ограничения деятельности СП в своих экономических интересах, предъявляя к ним незаконные требования. Наблюдалась тенденция к созданию, помимо существующих, новых государственных монопольных структур с целью получения сверхприбыли, и в интересах свободного развития всех новых форм хозяйствования в число первоочередных законов следовало включить радикальный закон о борьбе с проявлениями монополизма, принятие которого должно было сопровождаться и внесением соответствующих поправок в Уголовный Кодекс. Однако этого не произошло, и внутренние противоречия и зыбкость правовой основы совместного предпринимательства наряду с политической нестабильностью отпугивают западных инвесторов от вложения крупных инвестиций в СП.

Формирование совокупности СП как внеплановой рыночной подсистемы хозяйства и дальнейшее развитие в условиях преобразования ее экономической среды в рыночное хозяйство вовсе не предполагают отказа от государственного регулирования этой сферы деятельности. Основные его направления: а) разработка правовых основ создания и функционирования СП, специфических для данного сферы "правил игры" в рамках более общих - хозяйственного права регулируемой рыночной экономики; б) воздействие на развитие сети СП на основе финансовых регуляторов, таких, как налоги, амортизационная политика, кредитные ставки, валютные курсы и т.д.; в) рекомендации по проведению государственной социально-экономической политики в данной области, нередко подкрепляемые финансовыми регуляторами, но имеющими право на существование и просто как рекомендации, не нарушающие суверенитета рынка (приоритетные сферы деятельности. Выбор партнера, методы оценки эффективности проектов).

Кризис правовой базы создания СП на ее втором этапе (1987-1991 гг.) привел к принятию Верховным Советом России 4 июля 1991 г. Закона об иностранных инвестициях в РСФСР, ознаменовавшего начало третьего этапа. Он значительно расширил правовое поле для иностранных инвесторов по сравнению с ранее действовавшими нормативными актами и возможности создания СП. Во-первых, законодательно закреплена правовая защищенность иностранных инвестиций от таких произвольных действий властей, как национализация, конфискация и реквизиция. Во-вторых, резко расширены формы иностранного инвестирования в России, хотя доминирующей формой все-таки остаются совместные предприятия.

Казалось бы, новый Закон создаст, наконец, благоприятные условия для активизации процесс. Однако практически он не оказал заметного влияния на интенсификацию процесс создания СП и повышение их эффективности. Существенное влияние на дальнейшее ухудшение инвестиционного климата оказывает политическая нестабильность, дезинтеграционные процессы в РФ. Резко обострилась также финансово-экономическая нестабильность: непрогнозируемый рост монопольных цен, "паралич" финансовых потоков в народном хозяйстве и т.д. Российские власти отменяют налоговые льготы, вводят обязательную продажу валюты в стабилизационный фонд, дезорганизуют валютно-финансовую систему.

Таблица 1. Сравнительная характеристика экономико-правовой трактовки категорий «совместное предприятие», «предприятие с иностранными инвестициями», «коммерческая организация с иностранными инвестициями» в законодательстве РФ

Составлена Перминовой Екатериной Валерьевной по данным: Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 04.07.1991 г. №1545-I; Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 г. №160-ФЗ.

3.2 Экономические интересы сторон

Прежде чем анализировать деятельность иностранных партнеров, в первую очередь из капиталистических и развивающихся стран, надо осознать мотивы сторон, в том числе их экономические интересы, побуждающие к созданию совместных предприятий. Во-первых, стремление пока что закрепиться (а в дальнейшем при благоприятных обстоятельствах и освоиться) на огромном внутреннем рынке России и СНГ. Во-вторых, использовать богатые и дешевые природные ресурсы, следуя при этом четко просматривающейся стратегии сохранения сырьевого статуса экспортного потенциала, во избежание утверждения России на мировых рынках высокотехничной продукции как опасного потенциального конкурента. В-третьих, стремление использовать дешевую, хотя и неподготовленную к интенсивному и квалифицированному труду рабочую силу. В-четвертых, интерес к использованию достижений науки в нашей стране. В-пятых, практическое отсутствие природного законодательства и экологическая беспечность нашего общества позволяют экономить до 20% основного капитала и при прочих равных условиях снижать себестоимость продукции на 5-10%. Интересы России в развитии этого сектора экономики как стран, предоставляющих свои ресурсы и устанавливающих в порядке государственного регулирования "правила игры", очевидны. Наряду с целями общества, отражающими его объективные экономические интересы, оно заинтересовано в ликвидации безработицы, в поступлении доходов от деятельности СП в центральные бюджеты, в бюджеты республик и местных органов власти в форме налогов и платы за использование ресурсов (и прежде всего земли).

В эффективной рыночной экономике и в условиях функционирования правового государства экономические интересы российских участников совместных предприятий должны интегрироваться в общественные интересы. Но поскольку наша экономика в настоящее время носит в целом нерыночный характер, собственность остается "ничейной", а стимулы к принятию эффективных хозяйственных решений и их плодотворной реализации ослаблены, то СП имеют и свои обособленные интересы. Государственные предприятия, будучи, как правило, монопольными производителями определенных видов продукции, не заинтересованы в возникновении СП, выпускающих аналогичную продукцию. СП представляет собой по техническому уровню и качеству продукции конкурента, вытесняющего государственные предприятия с рынка, подрывающего их монополию. Поэтому государственные предприятия проявляют безразличие к СП, если они выпускают принципиально новые виды продукции, а активно участвуют лишь в организации производства комплектующих изделий, без которых они не могут наладить выпуск своей основной продукции. Органами управления, научно-исследовательскими и проектными институтами в большей мере движут общественные интересы, но и они не свободны от субъективных мотивов, таких как престиж данного предприятия, объединения или управляющего ими органа, личное стремление руководителей и ведущих специалистов к зарубежным поездкам, что отрицательно влияет на эффективность создания и деятельности совместных предприятий. Но наиболее общим и доминирующим для российских участников является стремление к быстрому личному обогащению и переводу прибыли в валютные средства, что происходит из-за нестабильности курса рубля, его обесценивания. Обеспечение укрепления рубля и роста его ценности относительно остальных валют должно быть одним из лейтмотивов построения цивилизованного рынка в России.

3.3 Масштабы развития и эффективность совместных предприятий

К середине 1992 года в России было зарегистрировано 2642 СП с совокупным уставным фондом 6,5 млрд. руб., из них 57,8% - вклады иностранных партнеров. В первые полгода из них работало 1721 предприятие. Почти 80% общего числа СП создано с участием фирм капиталистических стран (наибольшее их число приходится на США - 352, ФРГ - 368, Финляндию - 177, Австрию - 152, Великобританию - 141, Италию - 157). Польша создала в России 103 предприятия, Болгария - 74. Более половины совместных предприятий расположено было на тот момент с Москве. Но впечатляющие внешние масштабы развития СП в значительной мере носят номинальный характер, а результаты их деятельности пока недостаточно заметны.

По данным Госкомстата России, в 1992 г. (9 мес.) совместными предприятиями реализовано продукции и оказано услуг на сумму 101 млрд. руб., что составляет 1,2% валового продукта страны. В деятельности таких предприятий преобладают внешнеторговые посреднические операции, консалтинговые услуги. Численность работников составила 172 тыс. человек. Производительность труда на совместных предприятиях в среднем в 1,5 раза выше, чем в целом по народному хозяйству, а в некоторых - в 4-5 раз. Импорт продукции СП в 1 полугодии 1992 г. составил 732 млн. долл., а экспорт - 992 млн. долл., было достигнуто положительное сальдо платежного баланса.

По данным за 1991 г., средний уставный фонд одного предприятия - 2,2 млн. руб. Из 1478 предприятий только 91 (6,2%) имеет уставный фонд больше 10 млн. руб. (в среднем 23 млн. руб. с пересчетом иностранных вложений по официальному курсу). В то же время 695 предприятий, то есть почти половина от общего числа, располагают уставным фондом до 0,5 млн. руб. (при среднем в 186 тыс. руб.) Это говорит об очень низкой степени концентрации капитала в уставном фонде совместных предприятий, что вызвано большой осторожностью, боязнью риска иностранных инвесторов, их устремлением "зацепиться" за наш рынок.

С учетом всего сказанного выше можно отметить следующие причины недостаточных масштабов и низкой эффективности развития сети совместных предприятий.

1. Из общего числа зарегистрированных предприятий функционирует не более 65%.

2. Фактические вложения в уставный фонд СП к настоящему времени ниже суммы их зарегистрированных уставных фондов.

3. В общей совокупности СП преобладают посреднические, маркетинговые, инжиниринговые, то есть образующие инфраструктуру внешнеэкономической деятельности. При всей важности такой инфраструктуры для нормального развития рыночных отношений она гипертрофированна, что снижает общую отдачу СП.

4. Ряд СП, функционируя как внешнеторговые фирмы, обходит при этом таможенное законодательство, т.е. занимается теневой деятельностью.

5. Сам процесс создания СП слабо управляем , не сопровождается глубокими вариантными исследованиями и их будущей эффективности, нередко в него вовлечены вклады сомнительного происхождения, участвуют физические и юридические лица с низкой деловой репутацией

Объем инвестиций в основной капитал*, миллион рублей,*до 1998г. - млрд. рублей

Данная таблица показывает, что с каждым годом объем инвестиций в Россию увеличивается. Однако если рассматривать график индекса физического объема инвестиций в основной капитал в % к предыдущему году, то можно увидеть, что в начале нового века темп роста инвестиций в основной капитал снизился. Пик пришелся на 2000-2002 год, после чего произошло снижение роста инвестиций, хотя в целом объем инвестиций по сравнению с предыдущим годом составляет больше 100%.

4. Анализ положения СП в Приморском крае

4.1 Предприятия с иностранными инвестициями в Приморском крае

По объему иностранных инвестиций, привлеченных в дальневосточные регионы, лидирующее место занимают Сахалтнская область и республика Саха (Якутия), что связано с реализацией крупнейших проектов по добыче нефти, природного газа и алмазов. Доля двух регионов в суммарном объеме иностранных инвестиций постоянно возрастает и в 2005 г. составила 93%ю в целом на долю южных регионов дальневосточного федерального округа (ДВФО) в 1999 г. приходилось 7,1% иностранных инвестиций, в 2005 г. - 6,3%

Среди южных регионов ведущее место на протяжении 1999-2004 г. занимает Приморский край. Пик привлечения иностранных инвестиций в экономику края пришелся на 2001 г., уровень которого не был достигнут в последующие годы.

За рассматриваеымй период существенно изменилась видовая структура иностранного капитала, привлеченного в Приморский край. Так, при снижении доли прочих инвестиций с 60% в 2000 г. до38% в 2004 г. доля прямых вложений возросла с 39% до 62% соответственно. Объем прямых иностранных инвестиций в 2004 г. вырос по сравнению с 2000 г. в 2 раза. Прямые иностранные инвестиции, являясь дополнительным источником средств для обновления основных фондов, модеонизации производства, способствют ускоренному освоению современных технологий и стандартов качества, эффективных методов управления производством и сбыта, увеличению занятости.

Значительно изменилась и отраслевая структура. Так, если в 2000 г. наиболее привлекательными для иностранных инвесторов были промышленность (пищевая, лесная и деревообрабатывающая) и гостиничное хозяйство, на долю которых приходилось 3902% и 47,2% соответственно, то уже в 2004 г. доля инвестиций, направляемых в промышленность возросла до 41,4% в том числе 27,5% -- в лесозаготовки и деревообработку. Наибольший интерес для вложения иностранного капитала в 2004 г. вызывали транспорт и связь.

В территориальной структуре также происходят значительные изменения. Так, если на долю Азиатско-Тихоокеанского региона в 2000г. приходилосьболее73%, из них 55% нп республику Корею, то2004 г. общий объем составил 44%, в том числе япогские инвестиции - 39%, а на долю Кипра - 25%.

По состоянию на январь 2004 г. в Приморском крае в едином государственном реестре предприятий и организаций (ЕГРПО) было зарегистрировано 51115 хозяйствующих субъектов, из низ 1460 субъектов с иностранным участием (2,85%).

Значительные объемы инвестиций в основной капитал в 2004 г. были направлены по таким предприятиям, как ОАО «Новая телефонная компания», ЗАО «Примтелефон», ООО «Владморторг», ООО «Восточный порт», ЗАО «АКОС», ЗАО «Востоктелеком», ООО «Кока-Кола Боттлерс» и др.

В организациях с участием иностранного капитала наибольший объем инвестиций по видовой структуре приходится: на машины и оборудование - 69%; на здания и сооружения - 22%.

Показатели деятельности предприятий с иностранным участием субъектов федерации ДВФО в 2004 году

По числу действующих предприятий с участием иностранного капитала Приморский край занимает лидирующее место - 474 предприятия, что составляет более 55% всех предприятий с участием иностранного капитала в ДВФО.

Среднесписочная численность предприятий с иностранным участием в ДВФО в 2004 г. составила 73,4 тыс. чел. из которых 19,5 тыс. чел. (26,56%), (2 место в регионе)

Объем произведенной предприятиями с иностранными инвестициями Приморского края продукции в 2004 составил 16,2 млрд. руб., что составило 17,4% аналогичного показателя по всему ДВФО. Однако это меньше чем в Хабаровском крае (24,2 млрд. руб.) и Сахалинской области (25,7 млрд. руб.). Это объясняется разработкой нефтяных месторождений «Сахалин-1» и «Сахалин-2» и обеспечением их снабжения.

Количество предприятий и организаций с иностранным участием в Приморском крае в разрезе стран-партнеров в 2001-2005 гг.

Доля южных регионов ДВФО в объеме инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов, %

4.2 Анализ развития иностранных инвестиций и совместного предпринимательства в Российской Федерации и Приморском крае

За рассматриваемый период по Российской Федерации и ДВФО наблюдается увеличение объема инвестиций. Активное увеличение начинается с 2002 года. Однако к 2005 рост объема инвестиций замедляется, как в РФ, так и в ДВФО, а в Приморском крае даже уменьшается по всем показателям. В ДВФО прямые инвестиции преобладают над прочими, в отличие общероссийских показателей. В Приморском крае ситуация с иностранными инвестициями имеет непостоянный характер, однако по сравнению с началом рассматриваемого периода объемы значительно снизились.

В абсолютных величинах объемы инвестиций в основной капитал увеличиваются по всем формам собственности. Особенно возросли инвестиции в частную собственность. Инвестиции в совместная российская и иностранная собственность занимает 4 место среди остальных форм собственности. В процентном отношении рост объема инвестиций наблюдается только в частную иностранную собственность, а по остальным формам собственности происходит спад. Спад по совместной форме собственности составил 83% от первоначального.

ЧИСЛО ДЕЙСТВУЮЩИХ СОВМЕСТНЫХ И ИНОСТРАННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Заключение

Главным мотивом иностранных партнеров при учреждении СП является стремление получить финансовую выгоду в краткосрочной или долгосрочной перспективе. Российские участники помимо получения прибыли заинтересованы в привлечении денежных средств и освоении более совершенной технологии.

Основной вклад российских партнеров в деятельность СП заключается в обеспечении доступа к ресурсам и взаимодействии с местными органами власти. Главный вклад зарубежных партнеров заключается в предоставлении финансовых средств и технологий. В маркетинговой и организационной сферах деятельности в той или иной степени участвуют обе стороны.

Оперативное управление предприятием находится, как правило, в руках российского партнера. Зарубежная сторона участвует в принятии наиболее важных решений, носящих стратегический характер.

В процессе своей деятельности СП сталкиваются с теми же проблемами, что и остальные компании.

В настоящее время ситуацию в области внешнеторговой деятельности российских предприятий можно охарактеризовать как сложную. Это связано со многими факторами, прежде всего, с экономическим кризисом в стране, падением уровня производства, низким уровнем конкурентоспособности производимой продукции, хронической нехваткой средств у предприятий. Отечественным предприятиям присущ малый научно технический потенциал, устаревшая производственная база и формы управления производством. Все это, несомненно, является отголоском проводимой в прошлом экономической политики.

Продукция наших предприятий обрабатывающей промышленности не пользуется спросом на иностранных рынках. Россию в основном допускают лишь к торговле природными ресурсами. Иностранные инвесторы также не спешат вкладывать средства в российскую промышленность.

Но следует сказать, что наши предприятия обладают достаточным потенциалом для выхода из сложившейся ситуации. В стране имеется огромная минерально-сырьевая база, множество научно-конструкторских разработок, достаточно квалифицированные трудовые ресурсы.

Перспективы развития внешнеторговой деятельности связаны с повышением конкурентоспособности производства, внедрением новейших технологий, проведением маркетинговых исследований, включением в процесс МКП и МНТС, привлечением иностранных инвестиций, доработкой правовой базы внешнеторговой деятельности.

Внешнеэкономическая деятельность российских предприятий должна активно поддерживаться и стимулироваться государством. Только так Россия сможет успешно интегрироваться в мировое хозяйство.

Список используемой литературы

1. http://www.veb.ru/ru/about/press/publications/index.php?from32=5&id32=178

2. http://www.referatbar.ru/referats/46856-1.html

3. http://www.webstarstudio.com/marketing/theor/strateg9.html

4. Бунько В.А. Валютно-кредитные операции и расчеты по внешнеторговым контрактам. МЦЭНТ, С.-П.:1995г.

5. Внешнеэкономическая деятельность. Общ. ред. Кумок С.И., АОЗТ "ВЕЧЕ", М.: 1994 -336 С

6. Исследования факторов внутренней и внешней среды развития предпринимательства в регионе 2006 г.

7. http://www.ifostat.ru

8. http://www.gks.ru

9. Гражданский кодекс РФ.

10. Диденко Н.И. основы внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации. -СПб.: Политехника, 1997.

11. Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» (с изменениями на 16 ноября 1997 года). от 4.07.91 N 1546-1.

12. Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.93 N 5005-1.

13. Указ Президента РФ « О либерализации внешнеэкономической деятельнсти на территории РСФСР» (с изменениями на 14 июня 1992 года) от 15.11.91 N 213.

14. Перминова Е.В. Международные совместные предприятия как форма кооперирования. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008. - 0,2 п.л.

15. Попов С.Г. Внешнеэкономическая деятельность фирмы. Особенности менеджмента и маркетинга. Учебное пособие. - изд. 4-е доп. - М.: Издательство «Ось-89», 2001 г., с. 108.

16. Положение о порядке регистрации предприятий и организаций, имеющих право экспорта стратегически важных сырьевых товаров от 6 июля 1992 г.

Размещено на Allbest.ru