Международный терроризм как новая форма международных экономических отношений

2.2 Международные террористические движения

«ХАМАС» означает усердие. Движение возникло в 1987 году под руководством шейха Ахмеда Яссина. Политической платформой движения ХАМАС является документ «Путь Аллаха». В статье 6 документа «Путь Аллаха» определены цели движения: «Исламское движение сопротивления-- это различные палестинские организации, преданные Аллаху и чей жизненный путь -- ислам. Мы стремимся водрузить знамя Аллаха на всей территории Палестины». Освобождением Палестины должны заниматься не только ее жители, но и каждый мусульманин. ХАМАС отвергает мирное решение проблемы Палестины. Евреев они призывают убивать. Евреи хорошо подготовлены, обладают огромной властью и средствами, им подчинены мировые средства массовой информации, нет ни одной войны, в которой бы они не участвовали. Одним словом - они стремятся к мировому господству.

«Аль-Каида» переводится как основа. Верховным главнокомандующим этой организации и террористом № 1 в мире является Усама Бен-Ладен. Он придерживается ваххабизма, в соответствии, с которым считает своей конечной целью:

· создание справедливых исламских государств, свободных от западного влияния;

· подготовка всемирной исламской революции;

· новый порядок без американцев, евреев, «крестоносцев» и вообще «неверных».

Главной силой, мешающей этой «революции», называются США, которые, по мнению Бен Ладена, являются врагом не только мусульман, но и всего человечества. Движение «Талибан» (от араб, "талиб" - "ищущий знания", т.е. студент, ученик, учащийся). Ультраконсервативное исламское движение, сформировавшееся в 1994 г. из выпускников мусульманских религиозных училищ, которые открывались в Пакистане для беженцев-пуштунов (одного из крупнейших этносов Южной Азии) из соседнего Афганистана. Зародилось оно среди пуштунских племен, объединив их всех, которые не смирились с тем, что Кабул в 1992 году захватила этническая коалиция с севера (таджики, узбеки, назарейцы). Возникнув на деньги запада, в данный момент эта организация полностью независима и активно выступает против него. Талибы не твердят об исламской революции, а имеют четкое представление об исламском обществе (обособление женщин, строгое применение законов шариата), фактически проводят курс на «пуштунизацию» Афганистана, под прикрытием ислама [18].

Учение Ваххаба лежит в основе государственной религии Саудовской Аравии. Исламские группировки контактируют друг с другом, поскольку у них общий враг - западная цивилизация и государство Израиль. Движение, которое возглавил мулла Мохаммад Омар, провозглашало своей целью создание "истинно исламского " государства и было направлено против правительства и всех военно-политических группировок афганских моджахедов, непрерывно боровшихся за власть после ухода в 1989 г. из Афганистана советских войск. Центром движения "Талибан" стал город Кандагар (на юго-востоке Афганистана). Первой акцией группы Мохаммада Омара было убийство местного лидера моджахедов и его людей, напавших на трех женщин в городе. Событие имело символическое значение. "Наказав" моджахедов, талибы резко повысили свой авторитет в народе. Уже к февралю 1995 г. они заняли половину южных провинций страны, а в 1996 г. вступили в столицу. Многочисленные эксперты утверждают, что за движением "Талибан" как за вооруженной силой с самого начала стоял Пакистан. По некоторым сведениям, прямое финансирование, военная подготовка талибов и снабжение их современным оружием осуществлялись Корпусом пограничной стражи и элитными подразделениями пакистанских десантников. Позднее движение стало пользоваться и непосредственной поддержкой пакистанской спецслужбы [18]. В настоящее время движение "Талибан" контролирует большую часть Афганистана, провозглашенного ими Исламским Эмиратом Афганистан. Правительство талибов признано только тремя государствами - Пакистаном, Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами. На контролируемых талибами территориях были введены законы шариата в их крайне жесткой интерпретации (запрещены телевидение и западная музыка, танцы, введение глухой паранжи для женщин, которые не имеют права работать и учиться, публичные казни). Кандагар является столицей пуштунского юга Афганистана, и именно здесь располагается штаб-квартира духовного лидера талибов муллы Омара. Талибы убили учителя на глазах учеников за то, что тот отказался подчиниться требованиям боевиков о прекращении обучения девочек. Захватившие в 1996 году власть в Кабуле талибы ввели запрет на женское образование. Наблюдается нарастание числа террористических актов, осуществляемых афганским сопротивлением против гражданских и военных целей в Афганистане четыре года спустя после того, как из страны был изгнан режим движения "Талибан", давший приют "террористу номер один" Усаме Бен Ладену. [18].

2.3 Методы противостояния террористическим актам

Этнический, религиозный и политический терроризм страшен именно тем, что целится не в генералов и полицейских, не в политиков и священнослужителей иной конфессии, а в само общество. Естественной реакцией обычного человека является перенос ответственности с виновного на всех представителей некоторой национальности, вероисповедания или политического течения. Идеи международной взаимопомощи, которые вот уже более 20-ти лет распространяет Бенджамин Крем, сегодня начали признаваться правительствами развитых стран. Например, в 2001 году министры финансов Великобритании и Германии объявили о том, что эти богатые государства прощают многомиллиардные долги стран третьего мира. Саммит глав правительств «большой восьмерки», прошедший в 2001 году в Италии тоже был посвящен теме международной взаимопомощи: экономической помощи слаборазвитым странам. Бенджамин Крем обращает внимание на блестящий опыт скандинавских стран, в общественных системах которых удалось примирить между собой свободу и справедливость: свободу частного предпринимательства и свободу от нищеты. Благодаря достатку, гарантированному всем без исключения гражданам, в скандинавских странах установилась общественная гармония, которой нет в других государствах. Распространить этот положительный опыт на всю планету, освободить четверть населения Земли от голода и нищеты - вот ближайшая задача человечества. Только так удастся решить проблему международного терроризма и снять угрозу ядерной войны [3].

Небывалые террористические акты 11-го сентября 2001 г. в Нью-Йорке и Вашингтоне продемонстрировали, что идеи международной взаимопомощи, которые упорно отстаиваются в книгах Бенджамина Крема, требуют немедленного воплощения. Общенародная ненависть третьего мира к таким странам как США, слишком заметна, слишком опасна. И дополнительными мерами обороны ситуацию не исправить. Необходимо устранить саму ненависть. СМИ уже сообщали, как на военно-морских базах России и США были совершены попытки террористического захвата и угона подводных лодок с ядерными ракетами на борту. Терроризм может стать ядерным. О десятках атомных боеголовок на вооружении ряда государств третьего мира тоже не следует забывать. Индия и Китай, с общим населением в два миллиарда человек, на наших глазах усиленно скупают и налаживают собственное производство самых современных видов вооружений.

Третий мир, нищий, голодный, озлобленный, доведенный до отчаяния экономической несправедливостью, может столкнуть человечество в пропасть ядерной катастрофы. Чтобы этого не случилось, третий мир необходимо накормить, дать ему образование, помочь народам слаборазвитых стран наладить жизнь, достойную современного человека. Тогда США и другие индустриальные страны из «врага № 1» превратятся в благодетеля и лучшего друга [4].

Для приведения мировой экономики в состояние гармонии, существуют тщательно разработанные планы и проектные схемы, подготовленные виднейшими экономистами-международниками. Но пока нарастает экономическая несправедливость, вместе с ней нарастает угроза терроризма и ядерной войны. Историческая задача СМИ состоит в том, чтобы донести идеи международной взаимопомощи до массового сознания народов индустриальных стран. Тогда эти идеи смогут воплотиться, экономическое равновесие в мире будет восстановлено, а безопасность человечества - гарантирована. В середине XX века стало очевидно, что мировое сообщество не располагает технологиями "управления конфликтами". Ни природа возникновения внутриобщественных конфликтов, ни их внутренние механизмы не были изучены социологами и управленцами. Академическим ответом на этот вызов цивилизации стала конфликтология. Она изучает не только гражданские войны и революции, но и терроризм. Наиболее авторитетные центры конфликтологии находятся в Белфасте, Мадриде, Брюсселе.

Самое страшное, что может случиться - это публичное использование страха политиками или масс-медиа. Излишняя подробность в описании трагедии, подробное описание жертв и неизвестный образ врага - это взрывчатая смесь, которая легко может привести общество к систематическим убийствам по национальному или религиозному признаку.

Конфликтологи из ООН рекомендуют в борьбе с массовым терроризмом руководствоваться следующими принципами:

· никакой капитуляции перед террористами, полная решимость победить терроризм в рамках закона и демократического процесса;

· никаких сделок с террористами, никаких уступок, даже перед лицом серьезнейшей угрозы или шантажа;

· должны быть приложены максимальные усилия для того, чтобы дела по обвинению террористов дошли до суда, и был вынесен законный приговор;

· должны быть приняты жесткие меры наказания в отношении государств-спонсоров терроризма, которые предоставляют террористическим движениям безопасное убежище, взрывчатые вещества, деньги, а также моральную и дипломатическую поддержку;

· оказывать максимальное давление на страны, поддерживающие терроризм.

Важнейшим инструментом антитеррористической политики является осведомленность, то есть - знание и готовность к действиям в чрезвычайной ситуации. Если уж политические ошибки довели общество до террористической войны, его граждане должны быть подготовлены к выживанию: все взрослые должны владеть основными приемами скорой помощи и действий в чрезвычайных ситуациях. Основными направлениями деятельности в этой области являются совершенствование правовой базы, усиление взаимодействия между соответствующими федеральными органами, формирование специальных подразделений и увеличение численности сотрудников федеральных структур, занимающихся проблемой терроризма, улучшение их технической оснащенности [17]. И, наконец, общая рекомендация всех специалистов по антитеррору -государство в своей борьбе с терроризмом должно, по крайней мере публично, делать все в рамках собственных законов. Если единственной возможностью прекратить терроризм является незаконная операция (убийство лидера террористов на чужой территории) - такая деятельность должна осуществляться в строжайшей секретности; о причастности государства общество если и может узнать, то спустя время, когда успокоятся естественные эмоции и боль. Успех в борьбе с международным терроризмом можно достичь при проведении мероприятий по разрушению финансовой основы группировок террористической направленности. Поэтому 31 декабря 2001 г. группа из разработки финансовых мероприятий борьбы с отмыванием денег (FATF) приняла восемь специальных рекомендаций по противодействию финансированию терроризма, где сказано, установить уголовную ответственность за финансирование терроризма, установить обязанности для кредитно-финансовых учреждений информировать правоохранительные органы о подозрительных операциях. Подход законодательства России и Украины вполне обоснован, поскольку субъекты, с целью финансирования террористических актов, используют экономику государств, где неэффективно ведется борьба с отмыванием "грязного" капитала. В основе борьбы с терроризмом лежит ряд универсальных международных конвенций. В их числе: Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна (1963); Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971); Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973); Конвенция о борьбе с захватом заложников (1979); Конвенция о физической защите ядерных материалов (1980); Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (1988); Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997); Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (1999); Конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999) [16].

К числу законодательных актов по борьбе с терроризмом относятся и различные декларации и программы, принятая на Всемирной конференции ООН по правам человека 25 июня 1993 г. в Вене. Страны «Большой Восьмерки» призывали все государства взять под свой контроль неправительственные организации (гуманитарной, культурной или социальной направленности), которые могут служить прикрытием для террористической деятельности, призывали к сближению национальных законодательств в области выдачи преступников и предоставления убежища, выдачи террористов, даже если между государствами нет соответствующих соглашений. Успех борьбы с терроризмом напрямую зависит от реального оперативного сотрудничества между спецслужбами. В 2000 году создан Антитеррористический центр (АТЦ) государств-участников СНГ. АТЦ является постоянно действующим специализированным органом Содружества Независимых Государств и предназначенный для взаимодействия органов государств в области борьбы с международным терроризмом.

Россия. Управление "А" Департамента по борьбе с терроризмом ФСБ (Бывшая группа "Альфа"). За 25 лет своей работы бойцы "Альфы" освободили в общей сложности более тысячи заложников, захваченных террористами в Тбилиси, Минеральных водах, Сухуми, Сарапуле.

США. Отряд "Дельта" - оперативный отряд спецсил американской армии. Создан в 1976 году. В свое время были любимцами американского президента Рональда Рейгана. Занимается освобождением американских заложников за рубежом. Самая удачная операция - акции против Ирака во время войны в Персидском заливе [16].

Великобритания. Создана "22-я специальная воздушная служба" (SAS-22) во время второй мировой войны. По боевой подготовке сравнима лишь с израильскими контртеррористическими отрядами, но превосходит их по вооружению. Пленных английские боевики не берут. Участвовала в тысячах операций от Сахары до Малайзии. Самая известная операция -освобождение заложников в иранском посольстве в Лондоне.

Франция. 'Труппа вмешательства национальной жандармерии"

(GIGN) создана в марте 1974 года для борьбы с арабским терроризмом во Франции. За все время своего существования спасли около 500 человек и провели около 100 антитеррористических операций. Самая удачная операция-спасение 18 заложников самолета в Марселе, захваченного террористами в 1994 году.

Германия. "Федеральная группа по защите границы" (GSG-9) создана после мюнхенской трагедии во время Олимпиады в 1976 году. Сегодня эта группа не только борется с террористами, но и обеспечивает охрану немецких дипломатов во время поездок по Ближнему и Среднему Востоку. Помогает немецкой контрразведке, организуя слежку за террористами.

Израиль. "Разведывательная группа генерального штаба министерства обороны" ("Саерет МатКал") создана в 1957 году как разведывательное специальное подразделение, с 1968 года переключилось на антитеррористическую деятельность. На каждую сотню убитых террористов приходится один убитый солдат подразделения. Считается лучшим подразделением по борьбе с террористами в мире. [16]

2.4 Международный терроризм как новая форма международных экономических отношений

Международный терроризм - это один из наиболее разрушительных для государства и общества элементов преступности. Он оказывает негативное воздействие развитие на другие структурные элементы преступности. Терроризм влияет не только на политические, экономические, международные, социальные, морально-психологические, процессы в обществе. Современный терроризм обладает огромными финансовыми и экономическими возможностями, не контролируемыми ни государством, ни обществом. Он имеет собственную систему внутреннего управления и противодействия государству в интересах достижения политических, экономических и иных целей. Созданы боевые формирования, специфические силовые структуры, оснащенные современными материально-техническими средствами. Происходит сращивание терроризма с организованной преступностью. Для достижения своих целей, террористы используют финансовую подпитку, поставив на поток такие виды преступной деятельности, как продажа наркотиков, торговля оружием, работорговля и т.д. Террористические организации способны содержать специалистов различных сфер экономической и научной деятельности.

Одна только репутация страны, удобной для отмывания денег или финансирования терроризма, может привести к значительным неблагоприятным последствиям для развития такой страны. Международные финансовые учреждения могут принять решение об ограничении своих сделок с учреждениями из стран, удобных для отмывания денег; обращать особо тщательное внимание на производимые сделки, что приведет к их удорожанию; либо вообще прекратить корреспондентские или кредитные отношения с такой страной. Даже легитимные организации и предприятия таких стран могут пострадать из-за ограничения доступа к мировым рынкам или увеличения стоимости такого доступа в силу повышения расходов, связанных с особо тщательной проверкой их структуры собственности, организационной структуры и систем контроля. Если известно, что в стране слабо применяется режим «БОД/БФТ», то такая страна, по всей вероятности, будет в меньшей степени привлекать иностранных инвесторов. Применительно к развивающимся странам, по всей вероятности, также будет весьма ограничена возможность получения экономической помощи от иностранных государств. И, наконец, группа по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег ведет список стран, которые не соблюдают требования режима «БОД», или в недостаточной степени сотрудничают в борьбе с отмыванием денег. Включение страны в этот список, известный под названием «Список несотрудничающих стран и территорий» представляет собой оповещение мировой общественности о том, что в данной стране не соблюдаются даже минимальные правовые нормы. Помимо отрицательных последствий, упомянутых здесь, государства-участники ГФМ также могут принимать конкретные меры противодействия против стран, не принимающих мер для устранения недостатков своих режимов БОД/БФТ.

Ослабление финансовых институтов

Процессы отмывания денег и финансирования терроризма могут наносить ущерб благополучию финансового сектора страны, а также стабильности ее финансовых институтов разными способами. Ниже обсуждаются в основном банковские учреждения, но те же самые последствия будут иметь место и в случае кредитно-финансовых учреждений других типов, таких как фирмы по торговле ценными бумагами, страховые компании и фирмы по управлению инвестициями. Отрицательные последствия, обычно характеризуемые как риск для репутации, операционный риск, юридический риск и риск концентрации, взаимосвязаны между собой. Ещё в начале 70-х годов XX столетия многие исследователи отмечали появление и возрастание роли негосударственных факторов международных отношений при одновременном относительном снижении роли отдельных суверенных национальных государств. Сторонники неолиберальных взглядов обращали внимание на позитивный, с их точки зрения, характер подобных процессов. Между тем, сегодня выявилась их негативная сторона. Благодаря техническому и технологическому прогрессу, развитию средств коммуникации неправительственные международные организации террористического толка, к которым, несомненно, относится и «Аль-Каида», получили невиданные раньше для подобных структур возможности. Эти организации в новых условиях способны бросить вызов даже самым сильным в экономическом и военном отношении государствам, создать прямую угрозу для их безопасности. Государства же, как выяснилось, оказались слабо подготовленными к новым вызовам и уязвимыми по отношению к опасности, исходящей от противников, обладающих значительно меньшими ресурсами. Следовательно, можно сделать вывод о том, что вопросы безопасности приобретают новое измерение, как на национальном, так и на международном уровнях. Это весьма важно учитывать в теории и практике международных отношений. [10]

Влияние международного терроризма на развитие международных отношений на примере России

Само собой разумеется, что результаты и перспективы необратимого продвижения российского общества по избранному пути развития не могут быть осмыслены вне рамок тех перемен исторического масштаба, которые произошли в мире на рубеже двадцатого и двадцать первого столетий, когда мировое сообщество вступило в сложный этап формирования новой системы международных отношений. На смену традиционным вызовам (а порой и вдобавок к ним) пришли иные угрозы безопасности и устойчивому развитию - международный терроризм, распространение оружия массового уничтожения, организованная преступность, наркотрафик, нелегальный оборот обычных вооружений, экологическая деградация, массовые эпидемии, техногенные катастрофы. Вызовы и угрозы нового поколения приобрели действительно планетарный размах. Как следствие, международные отношения стали утрачивать системообразующее начало. Переходный период в них принял противоречивый, затяжной характер. Сама попытка дать сколько-нибудь четкое определение новой системе международных отношений явилась серьезным вызовом. В результате сложилась ситуация, отличающаяся перманентной нестабильностью: приобретая все большую взаимозависимость, мир становится все менее безопасным. Лавина во многом беспрецедентных террористических актов, обрушившаяся на многие страны в начале ХХI века, наглядно продемонстрировала безотлагательную необходимость согласованного ответа на новые вызовы и придания глобальным процессам управляемого характера. Приоритетная задача для нас - выработка такого мироустройства, которое гарантировало бы стабильность и безопасность на всех уровнях, содействуя нейтрализации нынешних вызовов и угроз и не допуская появление новых. Есть все объективные предпосылки для выстраивания демократического миропорядка, при котором каждое государство несло бы свою долю ответственности за будущее человечества, а мировое сообщество оберегало бы международное право и законные интересы каждого из его членов. Наш базисный принцип: безопасность и процветание через международное взаимодействие при сохранении национальной самобытности. В этом смысл российской идеи многополюсности. Многополярный мир в нашем понимании - это не столкновение полюсов и соперничество между ними, а утверждение в международной жизни коллективных начал, тесное взаимодействие основных мировых центров на основе равноправия и партнерства.

Не менее важна перестройка отношений «Север-Юг». Из них нужно искоренить все, что порождало или сопровождало развитие терроризма на мировой арене, а именно - поднять уровень жизни той большей части населения земного шара, которая находится за пределами «золотого миллиарда», хотя сводить корни возрастания международного терроризма исключительно к бедности Юга, конечно, не следует, и, что не менее существенно, устранить асимметрию в правах и возможностях «золотого миллиарда» и остального мира. Объективно назрела необходимость последовательных действий в различных направлениях, начиная от закладки правовых условий, благоприятствующих доступу населения Юга к мировым достижениям научно-технического прогресса, современного массового образования, и кончая прекращением всех видов дискриминации. Естественно, что становление справедливого миропорядка невозможно без обязательств и со стороны Юга - прежде всего соблюдения прав человека, демократизации общества, но не всегда и не во всем по «северному» образцу, без учета историко-культурных традиций. Свежего осмысления также требуют отношения Запада и Востока. Государства, входящие в эти понятия, никогда не определялись по географическому принципу, а относились к Западу и Востоку по политическим мотивам. И сейчас нельзя не учитывать специфику обоих полюсов, когда речь идет о двоецентрии в стратегической ядерной области и насущной необходимости достижения договоренностей по трем взаимосвязанным чувствительным проблемам обеспечения международной безопасности.

В лице демократической России мировое сообщество имеет надежного, предсказуемого, ответственного партнера, открытого к диалогу и поиску взаимоприемлемых решений в соответствии с требованиями действующего международного права. [17]

3 РЕСПУБЛИК БЕЛАРУСЬ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

3.1 Факторы, способствующие возникновению терроризма в Беларуси

Республика Беларусь находится в центральной части Европы, именно поэтому угроза возникновения и распространения терроризма на этой территории существовала всегда.

Такая угроза обусловлена рядом внутренних и внешних факторов.

К числу внешних факторов относятся:

· выгодное географическое расположение Беларуси, рассматриваемое международной преступностью в качестве удобного транзитного пути при транспортировке наркотиков, огнестрельного оружия, взрывчатых, отравляющих веществ, радиоактивных материалов и незаконных мигрантов;

· относительная прозрачность восточной и южной границ республики, что может быть использовано для въезда в нее лиц, причастных к международным террористическим организациям, а также для контрабанды оружия, наркотиков;

· активный процесс проникновения на территорию Беларуси религиозных и псевдорелигиозных организаций, часть из которых имеет деструктивный характер и поддерживает связь с террористическими формированиями [2].

К числу внутренних факторов относятся:

· некоторое имущественное расслоение населения, порождающее рост социальной дифференциации граждан на богатых и бедных, как следствие -- настроение безысходности, озлобленности, утрата веры в возможность позитивных социально-экономических изменений;

· обострение социальных противоречий под влиянием нарастающей борьбы за власть в преддверии парламентских и президентских выборов как различных политических движений и партий, так и отдельных криминальных групп, лидеры которых преследуют корыстные цели;

· преступность, особенно организованная, вызывающая тревогу 60 процентов граждан республики;

· нахождение в Беларуси значительного количества баз, складов и арсеналов с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и обостряющиеся проблемы обеспечения их сохранности;

· нелегальная деятельность преступных групп, занимающихся изготовлением самодельных взрывных устройств, в том числе с дистанционным управлением, и огнестрельного оружия, приспособленного для бесшумной стрельбы;

· наличие значительного контингента бывших профессиональных военнослужащих, прошедших школу боевых действий в «горячих точках» и не сумевших адаптироваться к изменившимся социально-экономическим условиям на родине;

· существование в республике организационно оформившихся диаспор выходцев из Кавказского региона, в том числе наличие в Бресте крупной чеченской диаспоры;

· присутствие «дедовщины» в армии, которая способна родить агрессию у молодежи;

· слишком настойчивая заинтересованность западных стран к выборам Президента Республики Беларусь, которая повлекла за собой организованные и проспонсированные несанкцианированные митинги в центре столицы.

Все названные факторы необходимо учитывать при организации работы по предупреждению, пресечению террористических актов на территории Беларуси [2].

На площадь пойдешь -- террористом станешь!

Выход людей на улицы вечером 19 марта накануне объявления итогов голосования по выборам президента белорусские власти рассматривают как попытку неконституционного захвата власти. О готовящемся государственном перевороте на пресс-конференции 16 марта заявил председатель Комитета государственной безопасности Беларуси Степан Сухоренко. Речь идет не о мирных протестах, а о силовой акции с использованием взрывных устройств и поджогов. Уже возбуждено уголовное дело по статье 289 Уголовного кодекса по факту подготовки к террористическому акту. Фигуранты этого дела - практически все лидеры белорусской оппозиции. В подготовке к революции принимали участие и иностранные граждане. Деньги на подготовку переворота завозятся из-за рубежа. "Отдельные лица просачиваются в страну под видом туристов и размещаются на подготовленных конспиративных квартирах", -- сказал председатель КГБ. Председатель комитета по безопасности парламента Грузии Георгия Торгомадзе несколько раз встречался с лидерами белорусской оппозиции. На этих встречах обсуждались вопросы подготовки к акции 19 марта, в ходе которой граждане Грузии готовы были организовать в Минске несколько взрывов для дестабилизации ситуации. Связь с представителями белорусской оппозиции осуществлялась через посольства Грузии в Литве и Украине. Торгамадзе 21 февраля проследовал транзитом из Украины через Беларусь в Литву, а 23 февраля совершил обратный вояж. Целью этих поездок, была проверка реакции белорусских спецслужб. Позже Торгамадзе пытался въехать на территорию Беларуси в качестве наблюдателя за выборами. 21 февраля в Беларусь приезжали некие личности, которые везли белорусской оппозиции деньги для финансирования создания боевой организации "Черная Пора". Кроме того, они должны были привезти деньги для частичного финансирования избирательной кампании одного из кандидатов в президенты. Кого конкретно -- председатель КГБ не называл.

Такую ситуацию подтверждают находки на площади после разгона митингующих. В палатках были найдены многочисленные долларовые купюры, использованные шприцы, в которых были обнаружены остатки наркотических веществ, множество бутылок из - под алкогольных напитков.

Большинство задержанных - подростки, не достигшие даже 16 лет. На площади развилась эпидемия чесотки, все продукты жизнедеятельности сбрасывались в канализацию, что чуть не повлекло массовое заражение людей различными опасными бактериями [2]. На пресс-конференции была продемонстрирована видеозапись признательных показаний некоторых активистов оппозиции. Один молодой человек рассказывал о том, как он проходил обучение на территории Грузии в лагере боевиков. Там якобы ему преподавали грузины, арабы, несколько раз приезжали американские инструкторы. 90 процентов обучения -- рукопашный бой. Также обучали навыкам по взрывотехнике и химической защите. По его словам, он должен был дождаться определенного сигнала координатора и применить эти навыки "для дестабилизации обстановки в республике". Реакция белорусских властей на попытку людей выйти 19 марта на улицы будет жесткой. Председатель КГБ подчеркнул, что спецслужбы не вмешиваются в избирательный процесс, но не позволят осуществить силовой захват власти. Поэтому те, кто 19 марта придут на Октябрьскую площадь в Минске, могут быть приравнены к террористам и будут нести ответственность по соответствующей статье Уголовного кодекса [2]. Статья 289 УК Республики Беларусь (терроризм) предусматривает лишение свободы на срок от 8 до 15 лет. Терроризм, совершенный группой лиц по предварительному сговору либо повлекший причинение ущерба в особо крупном размере или иные тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от 8 до 25 лет. Действия, предусмотренные данной статьей и сопряженные с убийством человека либо совершенные организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от 8 до 15 лет, пожизненным заключением или смертной казнью. Согласно этой статье УК к терроризму относится: "совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения им телесных повреждений, причинения ущерба в крупном размере или наступления иных тяжких последствий, в целях устрашения населения, либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами, либо воспрепятствование политической или иной общественной деятельности" [1]. Не исключено, что, заблаговременно заняв жесткую позицию по отношению к демонстрантам, власть пытается заставить лидеров оппозиции отказаться от намерений идти на площадь. Наверняка многие из тех, кто планировал поддержать оппозицию не только в кабине для голосования, теперь задумается над тем, стоит ли выходить на улицу. На количество людей, которые выйдут 19 марта на Октябрьскую площадь заявления Степана Сухоренко не повлияют. Дело в том, что и без этого «температура общества» не соответствует ожиданиям оппозиции. Политический градус невысок. А потому многочисленные уличные акции невозможны. Силовики же просто страхуются. В Украине народ вышел на улицу, борясь за победу своего кандидата. В Беларуси более мягкий, промежуточный вариант: Милинкевич и Козулин вдвоем могут набрать количество голосов, достаточное лишь для перевода выборов во второй тур [2]. Политолог Владимир Ровдо говорит, что "ответственна за выход людей на площадь не оппозиция, а власть, которая лишает значительную часть общества возможности влиять на ситуацию в стране. Вот эта часть общества и действует, как может". По мнению эксперта "Белорусских новостей", власть "предпринимает не совсем адекватные меры. Если бы она действовала цивилизованно, то вполне бы без проблем обеспечила третий президентский срок Лукашенко. А так она сама радикализует тех, кто против". Для повторения украинских революционных событий у белорусской оппозиции реальной возможности нет.

3.2 Противостояние возникновению и развитию терроризма на территории Республики Беларусь

Белорусский МИД сообщил, что при терактах в египетском курортном городе Дахаб погиб гражданин Белоруссии, Минчанин 29 лет, который прибыл туда в минувшею пятницу с друзьями в отпуск отпраздновать свое тридцатилетие. Для проверки данной информации на месте трагедии работает представитель посольства Белоруссии в Египте, который в контакте с местными властями выясняет все обстоятельства произошедшего, отмечается в документе. Взрывы в египетском курортном городе Дахабе прогремели в понедельник вечером. По разным данным, в результате терактов погибли от 18 до 22 человек. По данным египетских властей, среди погибших пятеро иностранных туристов, из которых пока опознаны трое - россиянин, швейцарец и британец [19]. Законопроекты по предотвращению развития терроризма в Беларуси. Палата представителей парламента Белоруссии одобрила законопроект, предусматривающий ужесточение ответственности за финансирование террористической деятельности. Депутаты приняли поправки в Уголовный кодекс, которыми устанавливается, что "предоставление или сбор денежных средств, ценных бумаг либо иного имущества для их использования в финансировании террористической деятельности наказываются лишением свободы на срок от 8 до 12 лет с конфискацией имущества". Эти же преступления, совершенные повторно либо организованной группой или должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, наказываются лишением свободы от 8 до 15 лет с конфискацией имущества. В то же время в законопроекте предусмотрено, что лицо, которое финансировало террористическую деятельность, освобождается от уголовной ответственности, в случае если оно своевременно заявило о содеянном и способствовало предотвращению террористического акта и раскрытию преступления [19].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проделанной работы и в связи с поставленными задачами можно сделать следующие заключения:

1. Терроризм всегда являлся постоянным спутником человечества, но это уже давно не тот террор, который был в I веке нашей эры в Иудее и отстаивал внутренние интересы одного государства, террор сегодня - это всепоглощающее бедствие глобального характера, которое заставило стать на колени все мировое сообщество. Отличительными особенностями международного терроризма являются проникновение в общественные и государственные, политические, экономические и силовые структуры, создание баз по подготовке боевиков, концентрация финансовых средств в руках террористов, использование конфликтных и кризисных ситуаций для распространения своего влияния.

2. Терминология терроризма зачастую зависит от ряда факторов: это и хронологические и географические рамки, в которых происходит данное явление. Но какие бы цели, задачи и классификации терроризма не перечислялись, это, прежде всего, практика устрашения противника путём физического насилия, вплоть до его уничтожения, и находящее отражение в средствах массовой информации.

3. Различные источники выделяют большое количество признаков классификации и видов терроризма, но религиозный и государственный террор не равняются ни с каким. В отношении этих видов уместно использовать определение «самый» - они самые фанатичные и самые активные, и им, как никому, удается влиять на международную политику.

4. До сих пор вопрос идеологии остается наиболее загадочным. Существует мнение, что террористы используют идеологию лишь для оправдания уже совершенных террористических актов. Подтверждением этому служит то, что они не имеют четкие и построенные планы и цели, одним словом действуют импульсивно, а не разумно. Но те из них, у которых идеология присутствует, способны с легкостью вовлечь огромную массу людей в ряды смертников за «благие» цели. С помощью идеологии террористы обретают образ борцов за справедливость, героев, «праведных» вождей. Именно поэтому, сломать идеологию значит решить проблему террора, но сегодня это не реально. Вряд ли можно считать, что с гибелью лидера террористической группировки ситуация как-то изменится. Именно ими заложена такая идеологическая база, что слишком быстро находятся достойные «наследники» трона.

5. Какая бы экономическая деятельность не была названа (и создание фондов, и открытие счетов в банках и др.), особенно теневого бизнеса, доходы от ее осуществления могут быть потрачены на финансирование терроризма.

По данным ООН, в течение последних 15 лет прослеживается стабильная тенденция роста террористических проявлений. Если в 1980 г. было совершено 500 терактов, то в 1989 -- уже 850. Подъем приходится на 90-е годы. -- 10000 терактов ежегодно. Подобные показатели дают возможность прогнозировать ситуацию и на будущее.

Изжить терроризм в одночасье вряд ли возможно. Особенно в современной обстановке, которая характеризуется нарастанием экономического кризиса, ослаблением правопорядка и ростом преступности. Даже в обстановке относительной политической стабильности исключить эксцессы терроризма весьма не просто. Объясняется это как живучестью террористической психологии отдельных социальных слоев, не нашедших своего места в социальной структуре общества, так и умением террористических лидеров реагировать и использовать в своих интересах неудовлетворенность простых людей сложившейся социально-экономической обстановкой.

Говоря о ситуации, складывающейся сегодня в сфере борьбы с терроризмом, следует подчеркнуть, что эта проблема является проблемой международного характера. Это предполагает, что в решении этой задачи должны быть задействованы не отдельные специально создаваемые для этой цели антитеррористические центры или даже правоохранительные органы и спецслужбы. Для борьбы с этой всеобщей угрозой необходимо объединение усилий всех государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации. Нужна стратегия борьбы с терроризмом.

Наиболее важной предпосылкой изживания терроризма является стабилизация экономического и политического положения в странах, укрепление демократических принципов в общественно-политической жизни.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Уголовный кодекс Республики Беларусь.

2. Заявление председателя Комитета государственной безопасности Беларуси Степана Сухоренко. - Мн., 2005.

3. Резолюции Совета Безопасности ООН № 1267 15.10.1999//www.un.org/russian

4. Резолюция Совета Безопасности ООН № 1333 19.12.2000//www.un.org/russian

5. Резолюция Совета Безопасности ООН № 1368 12.09.2001//www.un.org/russian

6. Дадалко В.А. Мировая экономика: Учебное пособие. - Мн.: «Ураджай», «Интерпрессервис», 2001. - 592с.

7. Друзик Я.С., Мировая экономика: страны, регионы, континенты: Учебное пособие. - Мн.: ООО «ФУА - информ», 2002. - 528с.

8. Лопашенко Н.А., Сборник научных трудов по исследованию проблем организованной преступности и коррупции. - Саратов: «Сателлит», 2005.-266с.

9. Фаминский И.П., Международные экономические отношения: Учебник.-М.: Экономисть, 2004. - 880с.

10. Бурцев B.C., Терроризм - глобальная проблема современности // Мировая экономика и международные отношения. - 2003. - №2. - С.5 -6.

11. Мазманова В.Г., Есть ли «дедовщина» в Беларуси? // Независимое военное обозрение. - 2004. - №7. - С. 13 - 14.

12. Романова А.Н., Идеология - главная проблема терроризма // Международная жизнь. - 2002. - №3. - С.6 - 8.

13. Рыбаков В.В., К вопросу о терроризме или две стороны одной медали // Международная жизнь. - 2002. - №3. С.2 - 4.

14. Смехов А.А., Экономическая деятельность терроризма // Эхо планеты. -2005.-№10.-С.30-33.

15. Юзик Ю.А., «Невесты Аллаха» // Международная культура. - 2006. - №3. -С. 7-12.

16. Авдеев Ю.И. Особенности современного международного терроризма и некоторые правовые проблемы борьбы с ним // http://www.waaf.ru/3x.htm

17. Гушер А.И., Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества // http://www.e-joumal.ru/p_euro-st3-3.html

18. Ульянов Л. В., Военной операции в Афганистане может и не быть. // http://www.strana.ru

19. www.regnum.ru/news/146633.html