Регулирование межгосударственных экономических отношений Казахстана

В июле 1998г. ЕБРР подписал соглашение с Казкоммерцбанком о конвертируемом займе и подписке на капитал в размере 41,8 млн. евро (Казкоммерцбанк - первый банк в РК, получивший прямой кредит от ЕБРР). В соответствии с соглашением ЕБРР получил право на приобретение акций Казкоммерцбанка.

После утверждения ЕБРР в январе 1999г. новой Региональной программы содействия торговле Народный сберегательный банк, Банк ТуранАлем и Алматинский торгово-финансовый банк, а также ряд других казахстанских банков были приглашены к дальнейшему сотрудничеству в рамках этой программы. В настоящее время продолжается взаимодействие ЕБРР с казахстанскими банками.

Инфраструктура. Деятельность ЕБРР в реализации инфраструктурных проектов сосредоточена на проектах, не требующих государственных гарантий, в частности, через ЗАО «Казакстан Темір Жолы» и другие корпоративные организации. Вместе с тем, для реализации таких проектов, как реконструкция автодорог и муниципальные проекты требуется предоставление со стороны Правительства Республики Казахстан государственных гарантий.

В настоящее время в области автомобильных дорог ЕБРР финансирует два казахстанских проекта: проект реабилитации региональной автодороги Алматы-Бишкек и проект реконструкции автодороги Атырау-Актау.

6 декабря 2003 г. подписано кредитное соглашение между Республикой Казахстан и ЕБРР о привлечении займа ЕББР для финансирования проекта «Реструктуризация автодорожной отрасли Атырау - Актау».

Гражданская авиация. 15 декабря 2001г. между ОАО «Международный аэропорт Атырау» и ЕБРР было подписано кредитное соглашение о предоставлении средств для реализации проекта «Строительство новой искусственной взлетно-посадочной полосы (ИВПП) аэропорта Атырау».

Сумма проекта составляет 29 млн. 412 тыс. долл. США, из которых ЕБРР финансирует 25 млн. долл. США, а ОАО «Международный аэропорт Атырау» - 4 млн. долл. США

Водный транспорт. На основании кредитного соглашения от 16 апреля 1996 года между Республикой Казахстан и ЕБРР было заключено соглашение по реконструкции Актауского международного морского торгового порта.

Реконструкция порта была осуществлена в период 1997-1999г. Выделенные кредитные средства были освоены в полном объеме. В результате проведенного 1-го этапа реконструкции возможности погрузочно-перегрузочного комплекса порта Актау по обслуживанию сухогрузов доведены до уровня 1,5 млн. тонн в год при сохранении прежних возможностей по перевалке нефти - 8,0 млн. тонн в год.

Железнодорожный транспорт. 3 декабря 1999 года между Республиканским государственным предприятием \\\"Казакстан темір жолы\\\" и ЕБРР заключено Соглашение о займе в рамках проекта \\\"Техническое содержание путей и коммерциализация Республиканского государственного предприятия \\\"Казакстан темiр жолы\\\".

Заем привлечен под государственную гарантию Правительства Республики Казахстан на сумму 65 млн. долл. США. В рамках кредитной линии ЕБРР было заключено 9 контрактов на поставку путевой техники и оборудования, приобретены новые путевые машины производства ведущих компаний: «Geismar» (Франция), «Plasser&Theurer» (Австрия), Linsinqer (Австрия), Speno (Швейцария) и Инфотранс (Россия). Новая техника представляет собой комплексы современных высокопроизводительных путевых машин и предназначена для производства капитального и текущего ремонтов пути, а также обеспечивает снижение доли ручного труда.

В 2003г. завершены реконструкция и техническое перевооружение рельсосварочного предприятия на станции Курорт Боровое. Приобретено оборудование по репрофилированию устаревших рельсов за счет кредита ЕБРР на сумму более 620 млн. тенге.

Связь. В декабре 1999г. было подписано соглашение между ЕБРР и ОАО «Казахтелеком» о займе в целях содействия завершению создания сети телекоммуникаций в размере 52,2 млн. евро без предоставления государственной гарантии. В последствии заемщик аннулировал половину займа для поиска альтернативных источников финансирования. Тем не менее, ЕБРР проявляет интерес к участию в приватизации ОАО «Казахтелеком».

В сентябре 2003г. подписано соглашение о предоставлении займа ЕБРР в размере 110 млн. долл. США для рефинансирования краткосрочной задолженности ОАО «Казахтелеком», а также финансирования дополнительных инвестиций.

В рамках технической помощи в 1999г. ЕБРР выделил грант Правительству РК для реформирования нормативно-правовой базы, регулирующей телекоммуникационную отрасль, в размере 400 тыс. евро.

По проекту развития регулирования в секторе телекоммуникаций Комитету (в настоящее время самостоятельное Агентство) по информатизации и связи Министерства транспорта и коммуникаций РК предоставлена безвозмездная техническая помощь на общую сумму более 760 тыс. евро. Целью проекта является оказание содействия в разработке политики в секторе телекоммуникаций, принятии современного закона о телекоммуникациях, разработке политики лицензирования, межподключения и тарифообразования, создании независимого регулирующего органа с полномочиями и средствами необходимыми для реализации нормативной политики в секторе телекоммуникаций.

Промышленность. В декабре 1997г. ЕБРР совместно с Международной финансовой корпорацией предоставил заем ОАО «Испат-Кармет» (ныне АО «Миттал Стил Темиртау») для восстановления производства, совершенствования мероприятий по охране окружающей среды и повышения эффективности предприятия в размере 56,6 млн. евро.

В декабре 2002г. выделен заем корпорации \\\"Казахмыс\\\" в размере 20 млн. долл. США сроком на 5 лет на реализацию проекта улучшения экологической обстановки в соответствии с международными стандартами на Балхашском горно-металлургическом комбинате.

Энергетика и природные ресурсы. В декабре 1998г. был выделен заем компании \\\"Караганда Пауэр\\\" в размере 16,9 млн. евро.

В декабре 1999г. подписано соглашение о предоставлении займа ЗАО «КЕГОК» для реализации проекта \\\"Модернизация национальной электрической сети\\\" в размере 50,8 млн. евро под государственную гарантию (одновременно с займом  МБРР  в размере 140 млн. долл. США).

Следующей ступенью в развитии сотрудничества в данной сфере является подписанное в декабре 2003г. Соглашение между ЕБРР и ЗАО «КЕГОК» о предоставлении займа в размере 60 млн. долл. на реализацию проекта строительства линии электропередачи Север-Юг. С казахстанской стороны предполагается софинансирование из средств Банка Развития Казахстана в сумме 20 млн. долл. США.

Сельское хозяйство. ЕБРР оказывал помощь Министерству сельского хозяйства РК в разработке проекта Закона РК «О зерне», который был принят 19 января 2001г. В целях дальнейшего содействия реформам в сельском хозяйстве ЕБРР открыл кредитную линию казахстанским банкам второго уровня без правительственной гарантии в размере до 30 млн. евро для кредитования сельхозтоваропроизводителей под зерновые расписки. По линии  Постприватизационного фонда был реализован ряд проектов по переработке сельскохозяйственной продукции.

Муниципальное финансирование. В 2000г. ЕБРР предоставил кредит в размере 22,5 млн. евро для реализации пилотного проекта долгосрочного муниципального кредитования \\\"Управление сбором и утилизацией твердых бытовых отходов в г.Алматы\\\" на основе договоренности о том, что финансирование будет осуществляться без суверенной гарантии Республики Казахстан на основе схемы заимствования местными исполнительными органами. Реализация проекта приостановлена, возобновление отложено на неопределенный период. Для реализации второго проекта муниципального кредитования \\\"Финансирование реабилитации и модернизации производственных мощностей по снабжению г.Алматы питьевой водой, канализации и очистки сточных вод\\\" в том же году был выделен заем в размере 7,5 млн. евро.

В целях осуществления проекта создано совместное предприятие \\\"Алматы Суы\\\" для выполнения функции окончательного заемщика с участием французской фирмы \\\"Женераль Дезо\\\" и казахстанского \\\"Горводоканала\\\". Осуществление проекта приостановлено  по причине разногласий в тарифных вопросах между Банком и антимонопольными службами РК.

Продолжением программы муниципального финансирования является подписанное в декабре 2001г. соглашения между ЕБРР и Акиматом Атырауской области о предоставлении займа в размере 13,5 млн. евро для  проекта «Развитие дренажной системы г.Атырау». Проект аннулирован. В настоящее время банк изучает возможность продолжения работ в области финансирования развития муниципальной инфраструктуры.

Кроме того, Банк финансирует инвестиции в недвижимость. В июле 1999г. ЕБРР предоставил кредит АО «Самал пропертис» в размере 10,2 млн. евро на финансирование завершения строительства, сдачи в аренду и управление высотных зданий ОАО «Банк ТуранАлем».

Участие ЕБРР в приватизации ЗАО «Государственного накопительного пенсионного фонда» (далее - ГНПФ).

ЕБРР также участвует в приватизации ГНПФ путем приобретения второстепенной доли участия в ГНПФ.

В настоящее время проводятся мероприятия по увеличению уставного капитала ГНПФ, составляющего на сегодняшний день 180 млн. тенге, за счет средств Национального Банка (далее - НБ РК). Необходимость увеличения уставного капитала продиктована требованиями Национального Банка, согласно которым уставный капитал накопительного пенсионного фонда, самостоятельно управляющего пенсионными активами, должен быть не менее 500 млн. тенге. В бюджете данные средства не были предусмотрены, в связи с чем, увеличение уставного капитала производится за счет средств Национального Банка в размере 320 млн. тенге.

На СЭП и заседании Республиканской бюджетной комиссии было принято решение о приватизации ГНПФ в течение 2004 года. Но на текущий момент окончательное решение по приватизации ГНПФ не принято.

Проект перехода на международные стандарты финансовой отчетности.

ЕБРР принимает участие в работе по переходу на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО). Грантовым Комитетом ЕБРР в рамках оказания технической помощи по переходу на МСФО принято решение о выделении средств ориентировочно в размере 420-430 тыс. евро. В качестве страны - донора по финансированию указанного проекта определена Япония. Указанные средства будут направлены на разработку обучающей компьютерной программы по ведению бухгалтерского учета в соответствии с МСФО, производство и тиражирование CD дисков с указанной обучающей компьютерной программой, а также публикацию и распространение  методических рекомендаций к МСФО, проведение обучающих семинаров в регионах Казахстана.

Проект модернизации транзитной системы города Астаны реализуется в целях для обеспечения транзита легкого железнодорожного (монорельсового) транспорта. Изначальным экономическим решением реализации указанного проекта является создание современной автобусной системы, с использованием низкопоточных автобусов с электронным контролем движения и пассажирской информационной системы.

В настоящее время завершен 1-й этап подготовки технико-экономического обоснования по данному проекту. Консультанты компании TransTec (Германия) представили Акимату г.Астана финальный отчет, в котором отражено предоставление об оптимальном альтернативном виде общественного транспорта и приблизительная стоимостная оценка строительства.

ЕБРР совместно с Акиматом г.Астана проводится работа по привлечению консультантов для второго этапа технико-экономического обоснования, которые включает в себя создание Акиматом компании-оператора по строительству и дальнейшему управлению новой транспортной системой.

За период своей деятельности в Казахстане (с 1993 по 2005 годы) ЕБРР предоставил техническую помощь РК в размере 32446 тыс.евро. Из них: на развитие финансового сектора - 21150 тыс.евро, транспорта - 3397 тыс.евро, энергетического сектора -1567 тыс.евро, производственного сектора - 1774 тыс.евро, социального сектора - 2075 тыс.евро, строительства - 841 тыс.евро, телекоммуникаций - 746 тыс.евро, добывающей промышленности - 445 тыс.евро, сельского хозяйства - 441 тыс.евро.

Заключение

Исходя из наличия объективных предпосылок для новой динамики интеграции, в настоящее время Казахстан ставит своей главной задачей выработку и продвижение ее новой, жизнеспособной модели. Президент Казахстана Н.А. Назарбаев очень точно определил эти долговременные ориентиры: «Казахстан может и должен активно участвовать в многосторонних международных экономических проектах, которые способствуют нашей интеграции в глобальную экономику и опираются, в том числе, на наше выгодное экономико-географическое положение и имеющиеся ресурсы». Глава государства предлагает использовать преимущества регионального развития и осуществить глубокую и взаимовыгодную интеграцию стран региона.

Неслучайно, что активизация интеграционных процессов на постсоветском пространстве происходит в период председательствования Казахстана в Содружестве независимых государств. Казахстан председательствовал в СНГ в сложный период становления и развития геополитического пространства на территории бывшего СССР, и это предопределило значительные трудности в продвижении задач интеграции. В ряде стран СНГ не так давно к власти пришли новые политические силы, зачастую не принимающие мотивы общих интересов Содружества.

Возрастающее влияние на ход политических процессов на постсоветском пространстве оказывали внешние факторы. Руководители относительно небольших государств находятся после развала бывшего СССР в тяжелом экономическом и социальном кризисе и, отстаивая свои национальные интересы, вынуждены лавировать между крупными участниками мировой политики. Налицо также желание ряда стран-участниц СНГ искать альтернативные интеграционные структуры и вытекающий из этого определенно предстоящий их уход из СНГ.

В этой ситуации казахстанской стороной была проделана большая работа. Взяв за основу сотрудничество в рамках интеграционного ядра, наша страна шаг за шагом осуществляла реформы с целью если не трансформировать, то хотя бы приблизить содержание и функции СНГ к новым задачам экономического и политического развития государств-членов.

В качестве первых шагов реформ была создана «Группа высокого уровня», в которую вошли авторитетные общественные, политические деятели стран СНГ, а также представители науки. Группа приступила к своей работе по изучению предложений по реформе и перестройке практической деятельности Содружества в целях повышения отдачи и получения реальных результатов от реализации решений, принимаемых на уровне саммитов глав государств и глав правительств, Советов министров иностранных дел и обороны государств-участников СНГ.

Перед Казахстаном, как председателем, стояли сложные задачи, как в складывающейся современной международной конфигурации заняться реформированием СНГ, не допустив развала, углубить интеграционные мотивы. В условиях обострения соперничества мировых держав на постсоветском пространстве Казахстану удалось сохранить конструктивные отношения как с Россией и Китаем, с одной стороны, так и с ведущими странами Запада. Тем самым Казахстан выступил в СНГ компромиссной фигурой и не испытывал по отношению к себе настороженности со стороны членов Содружества.

Учитывая эти обстоятельства, республика строила отношения в рамках Содружества на основе международных норм и мировой практики, последовательно двигаясь в направлении реализации заявленных задач реформирования СНГ, добиваясь активного участия в его деятельности всех государств, входящих в организацию.

Председательство Казахстана в СНГ можно оценивать как успешное, поскольку оно ставило перед собой только реальные задачи. Наиболее очевидно это проявилось во время недавнего Душанбинского саммита лидеров стран СНГ, Евразийского экономического сообщества и Организации договора о коллективной безопасности. К примеру, президент России В.В. Путин назвал его самым результативным за последние годы.

Главы государств подписали без обсуждения 17 документов.

В Душанбе была утверждена новая Концепция реформирования СНГ. Она призвана сделать Содружество более гибким, с тем чтобы его участники могли беспрепятственно присоединяться к другим союзам.

Параллельно процессу реформирования СНГ идет создание более «профильной» организации -- ЕврАзЭС. Более узкий круг ее участников позволяет оптимизировать процесс принятия решений и сделать его эффективнее.

По итогам нынешней встречи президенты России, Белоруссии и Казахстана подписали соглашение о создании Таможенного союза. Планируется, что в его рамках будут функционировать такие институты, как комиссия Таможенного союза, и действовать международные соглашения, формирующие договорно-правовую базу союза.

Решения, принятые на саммите ОДКБ, превращают эту организацию из аморфной структуры в мощный военно-политический блок. Теперь ОДКБ станет создавать свои миротворческие силы, а члены блока смогут покупать российское вооружение по внутренним ценам.

Заниматься поддержанием стабильности на большей части постсоветского пространства будут структуры, о создании которых договорились участники саммита в Душанбе. Это прежде всего координационный совет руководителей компетентных органов государств-членов по чрезвычайным ситуациям. Этот орган займется мониторингом обстановки в зоне ответственности блока и оперативным принятием решений в случае возникновения внештатных ситуаций. Кроме того, будут заметно обновлены коллективные силы быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона, до 2010 года они будут оснащены новейшими образцами оружия и спецсредств.

Фактически эти меры превращают ОДКБ в интегрированную структуру, которая гарантирует ее членам защиту от любых вызовов, как внешних, так и внутренних.

Важным шагом стало избрание генеральным секретарем ЕврАзЭС представителя Казахстана Таира Мансурова. Следует отметить, что оно имеет отнюдь не символическое значение. Это признание членами сообщества больших успехов социально-экономического развития нашей страны. Впервые представитель Казахстана возглавил одно из интегрированных объединений на постсоветском пространстве. И если Казахстан и в дальнейшем будет демонстрировать такие успехи, рост его влияния в мире будет продолжаться.

Список использованной литературы

1. www.dol.ru;

2. www.wikipedia.ru;

3. www.zakon.kz

4. www.dkb.gov.ru;

5. www.evrazes.com;

6. www.fic.kz.