Металлургия Урала в эпоху потрясений: Первая мировая и Гражданская войны

Первоначально программа Временного областного правительства Урала не отличалось глубиной.

В основе его экономической программы было три следующих принципа: установление единоначалия на производстве (упразднение рабочего контроля, коллегиального управления, ограничение функций профсоюзов), введение сдельной оплаты труда (по дооктябрьским расценкам) и прекращение работы убыточных предприятий. Реально работало в этот период 80 предприятий, а 125 -- бездействовало [14, с. 127].

Программа также включала требование непременной денационализации всех предприятий, развитие промышленности на частнособственнической основе и поощрения развития личной, акционерной и другой инициативы при сохранении за государством контроля над производством. На территории Урала, которую контролировало правительство Колчака, отменялись декреты советской власти. На предприятия возвращались бывшие владельцы и их управляющие. Однако из доклада главного управляющего горных дел А. Гутта следует, что только два доверенных владельца крупных предприятий обратились с ходатайством о денационализации. На 1 сентября 1918 г., по свидетельству председателя Бюро Совета Съезда горнопромышленников Урала, большинство предпринимателей не хотели возлагать на себя ответственность за восстановление нерентабельных предприятий [15, с. 126].

В области промышленности белогвардейцы намеревались провести денационализацию, реставрировать частную собственность на орудия и средства производства, мобилизовать ресурсы на борьбу с Красной Армией. 28 июня 1918 г. Сибирское временное правительство приняло решение, по которому все национализированные советской властью предприятия подлежали возвращению прежним владельцам или их правопреемникам. В июне-июле Комуч издал ряд законоположений о денационализации банков и промышленных предприятий. 19 августа Временное областное правительство Урала в декларации заявило о том, что оно примет все меры к возвращению заводов прежним владельцам.

Проходивший 18-23 октября 1918 г. в Екатеринбурге I Уральский торгово-промышленный съезд принял резолюцию о денационализации предприятий, банков, отмене монополий торговли и постановление о возвращении прежним владельцам национализированных предприятий со всеми принадлежавшими им землями, лесами, рудниками, движимым и недвижимым имуществом и об отмене всех форм защиты интересов рабочих. В ведение заводчиков передавалось решение вопросов установления заработной платы и длительности рабочего дня.

Несмотря на принятые решения, практическое проведение денационализации оказались сложным, трудно осуществимым делом. На Урале отсутствовали многие владельцы и члены правлений крупных горнозаводских предприятий, далеко не полон был состав доверенных лиц предпринимателей. Мероприятие требовало и значительной подготовительной работы. Поэтому УПК высказался за оставление заводов в казенном ведении под непосредственным руководством уполномоченных по управлению предприятиями. В результате к 10 декабря 1918 г. на территории Урала и Сибири было денационализировано только 36 горнозаводских и 9 каменноугольных предприятий, мелких и средних по размерам производства.

В феврале 1919 г. при министерстве торговли и промышленности была учреждена временная должность уполномоченного по денационализации промышленных предприятий Урала с соответствующим штатом служащих, но к денационализации они не приступали [18, с. 128]. Реально этот орган не работал, и мера не дала результата. В апреле главный начальник Уральского края С. С. Постников признавал, что к денационализации, даже к подготовительным расчетам, еще не приступали [4, с. 22]. В создавшейся ситуации УПК пришел к выводу, что единственным способом поддержать промышленность является выдача казенных субсидий. Таким образом, попытки проведения денационализации, предоставление средств промышленникам, созыв съезда промышленников Урала в мае 1919 г. никаких реальных результатов не дали.

Омское правительство уделяло большое внимание подъему уральской промышленности. Правительство Колчака оказывало предпринимательству материальную помощь, осуществляя выдачу казенных субсидий, которые составили около 900 млн р. (300 млн р. золотом) за весь период. Для сравнения -- большевики при субсидировании национализированных предприятий Урала выдали за 1918 г. 586 млн р. Однако эти деньги зачастую тратились бесконтрольно [4, с. 18].

План финансирования Уральских предприятий оказался совершенно нереалистичным. Предполагалось, что предприятия будут продавать свою продукцию через отдел отпуска металлов, а полученные средства будут направляться на финансирование их нужд. Из-за отсутствия транспорта, неразберихи гражданской войны, таможенной политики Сибирского правительства план не удался, и было принято решение о разработке чрезвычайной программы.

Экономическая политика колчаковского правительства оказалась нереальной и потерпела крах, многие металлургические заводы объявлялись властями нерентабельными и закрывались, а поскольку горные предприятия обеспечивали существование горнозаводских поселков и городов, их закрытие лишало целые населенные пункты средств к существованию и усиливало недовольство народа властями. Положение осложнялось еще и тем, что таможенная политика Сибирского правительства привела к затруднению поставок сибирского хлеба на Урал.

Тем временем экономическая ситуация на Урале ухудшалась. Рост цен на продовольствие (за год, с мая 1918 г. в 1,4-2,8 раза). Спекуляция, неспособность властей обеспечить население предметами первой необходимости, репрессии, рост безработицы привели к падению производительности труда и реальной заработной платы рабочих. Даже «Правительственный вестник» Колчака признавал, что далеко не всегда зарплата рабочих поспевает за прожиточным минимумом, и существуют категории рабочих, которые должны перебиваться на полуголодном и голодном минимуме. В такой ситуации тысячи рабочих вынуждены были продавать свое имущество и уходить с заводов в деревню на поиски пропитания.

По данным доклада горнозаводской секции майского съезда горнопромышленников Урала, число рабочих на заводах края сократилось до 40 %, а квалифицированных до 20 % [4, с. 24]. Полное расстройство железнодорожного транспорта, отсутствие гужевого, недостаток топлива и квалифицированных кадров привело к тому, что уже в конце 1918 -- начале 1919 г. остановилось производство на заводах Верх-Исетского, Ревдинского, Шайтанского, Златоустовского и ряда других округов.

Достигнув определенного прироста выпуска металла в конце 1918 -- начале 1919 г. в основном за счет пуска остановленных в период военных действий заводов, уральские предприятия стали вскоре его стремительно снижать. В итоге за 5 месяцев 1919 г. выплавка чугуна составила только 17 % его производства за тот же период 1914 г. и 30,7 % от уровня 1918 г. Интенсивная работа заводов в военный период привела многие из них на край катастрофы. Об этом говорилось в мае 1919 г. на съезде промышленников Урала, проходившем в Екатеринбурге, где отмечалось, что горные заводы неуклонно идут к остановке и полному прекращению работ. При белогвардейцах, как признавал впоследствии Л. Кроль, Урал работал плохо, производил мало, недостаточно для нужд армии.

Вся промышленность края функционировала в среднем на 20-25 % от своей производительности. Попытки властей исправить тяжелое положение техническими средствами действенных результатов не дали [4, с. 26-27, 29]. Экономическая политика колчаковского правительства успехом не увенчалась. В 1919 г. из каждых пяти уральских заводов действовал только один, да и то с неполной нагрузкой, производство железа и стали упало до 9 % от уровня 1913 г. [12, с. 52].

После восстановления советской власти на Урале в течение всего периода гражданской войны, вплоть до 1920 г., управление было организовано на основе строгой централизации. Предприятия не имели хозяйственной самостоятельности и непосредственно подчинялись соответствующим главкам и отделам ВСНХ. Они были обязаны строго выполнять задания главков и отделов ВСНХ, бесплатно снабжались сырьем, топливом, материалами и бесплатно сдавали свою продукцию по централизованным нарядам.

В августе 1919 г. Уральский ревком созвал представителей горных округов, заводов, приисков, копей и рудников Уральского края для проведения совещания с целью ускорения оживления уральской горной и горнозаводской промышленности. Для руководства этим важным делом в Екатеринбурге были созданы Комиссариат труда во главе с А. Капустиным и Биржа труда. 30 июля 1919 г. состоялось первое совещание Бюро отдела металлов ВСНХ Екатеринбургской группы, в работе которого приняли участие представители Центра, горных округов и заводов. Результатом совещания было создание Организационного бюро по восстановлению заводов Урала (председатель Н. Чубарь), состоявшего из пяти отделов: общего, технического, заказов, финансового, снабжения. Оргбюро провело анализ хозяйственного состояния заводов, взяло на учет все материалы, готовые продукты, сырье, топливо, рабочую силу и технический персонал. Для детального обследования заводов были созданы «летучие отряды» уполномоченного РКИ [5, с. 28-29].

Своим первым циркуляром от 4 августа 1919 г. Оргбюро заявляло об аннулировании всех долговых обязательств предприятий края и создании временных управлений округами и заводами. С целью ликвидации анархии в производстве и, прежде всего, в хозяйственных органах края администрации каждого из заводов предложили разработать и представить на утверждение Бюро отдела металлов ВСНХ Урала реально осуществимую программу своего возрождения и деятельности. К этому времени уже была разработана структура районирования края, согласно которой все заводы группировались по районам.

19 ноября 1919 г. в Москве состоялось заседание Президиума Урало-Сибирской комиссии ВСНХ при Первой совтрудармии. На этом заседании было принято решение о создании института уполномоченных в крупных промышленных центрах Урала и Сибири. В ноябре 1919 г. комиссия выехала в Екатеринбург. Ознакомившись с ходом восстановления заводов Урала, комиссия пришла к заключению о необходимости завершения организационного этапа в хозяйственно-восстановительном периоде. Представители ВСНХ выступили с предложением о ликвидации Бюро отдела металлов ВСНХ на Урале как выполнившего свою задачу. Одновременно было предложено организовать три центра управления хозяйственно-промышленной деятельностью на Урале: Екатеринбург, Пермь и Златоуст.

Руководство страны и края постепенно подходило к необходимости создания единого хозяйственного органа, наделенного правами ВСНХ. Таким органом стало Уральское промышленное Бюро ВСНХ. Однако этому органу пришлось выдержать тяжелую борьбу с главками центра и десятками уполномоченных, представительств и многочисленных комиссий, вносивших своими действиями неразбериху в хозяйственную жизнь края. Но Уралпромбюро смогло объединить здоровые силы в борьбе за возрождение промышленности.

К середине июля 1919 г. стали выпускать продукцию ряд заводов Южного Урала, а осенью приступила к работе часть металлургических предприятий Среднего Урала. Уже осенью 1919 г. был пущен Верхисетский металлургический завод. Стали давать продукцию рудники и заводы Нижнетагильского горного округа. Расширяли производство другие заводы. В конце 1919 г. на металлургических заводах Урала функционировало 14 доменных, 16 мартеновских печей и 49 прокатных станов. Это составляло третью часть работавших в июле 1918 г. агрегатов. Металлургическое оборудование многих предприятий оставалось разрушенным. Многое делалось для решения топливного кризиса, который переживала страна. Для этого с осени 1919 г. до весны 1920 г. на Урале к работе по заготовке дров в качестве трудовой повинности было привлечено 714 тыс. человек. В результате было заготовлено более 1 млн куб. саженей дров. Борьбе с топливным кризисом способствовало и возрождение добычи угля [11, с. 132].

Урало-Сибирская комиссия ВСНХ и местные организации разработали новую систему управления горнозаводской промышленностью Урала и создали пять районных управлений: Высокогорское, Богословское, Екатеринбургское, Пермское и Южно-Уральское. Была осуществлена реэвакуация рабочих, служащих и инженерно-технических работников из Сибири. К середине 1920 г. вернулись на Урал более 11 тыс. рабочих, было возвращено вывезенное белогвардейцами ценное оборудование многих заводов. Всего из Сибири было возвращено на Урал 384 вагона с оборудованием уральских заводов и около 12 тыс. инженеров, техников, конторских работников, медперсонала, рабочих и членов их семей. На реэвакуацию оборудования и людей потребовалось 1116 вагонов, хотя было возвращено далеко не все, что было вывезено. Начал возрождаться из руин горнозаводской Урал, и в первую очередь металлургическая промышленность [9, с. 77; 1, с. 98].

Большую помощь оказали в этом центральные органы власти. Осенью 1919 г. ВСНХ командировал на Урал 146 специалистов, в том числе 44 инженера и 23 техника. Для руководства краем было создано Уральское бюро ЦК РКП(б) и Уральское промышленное бюро ВСНХ, что укрепило руководство народным хозяйством.

В результате Гражданской войны и вызванной ею разрухи выплавка чугуна в стране в 1920 г. упала до 3 % от уровня 1916 г. При почти полном прекращении выплавки на Юге, сравнительно высоким был уровень производства на Урале и в Центре, где поддерживалось производство части доменных печей, работавших на древесном угле. Наряду с крайним сокращением выплавки черных металлов, к 1920 г. почти полностью прекратилась добыча руды. На Урале в этом году ее было добыто 126,1 тыс. т против 1 716,2 тыс. т в 1913 г. Производство металлургических заводов в течение нескольких лет базировалась на использовании старых запасов руд на рудниках и заводах.

К концу войны удалось только частично компенсировать потери основных производственных фондов. В 1920 г. объем промышленной продукции на Урале незначительно превышал одну десятую объема довоенного времени. На территории края работала только пятая часть металлургических заводов. Из 7 домен самого крупного в то время Надеждинского завода действовала только одна. Прекратили производство все заводы Гороблагодатского горного округа. Это привело к резкому падению производства металла на Урале.

Выплавка и прокат черных металлов в 1916-1920 гг., т

Источник: [13, с. 220].

В ходе Гражданской войны основное оборудование предприятий было сильно разрушено. Потери оказались настолько большими, что даже после того, как на восстановление заводов, входящих в трест «Уралмет», было затрачено 62 млн р., то есть 49 % стоимости основных фондов, к концу 1926 г. далеко не был достигнут довоенный уровень производства.

Восстановление разрушенного хозяйства осложнялось тем, что уральская металлургия имела технически устаревшее оборудование. Все заводы были построены в XVIII-XIX вв. Из 55 предприятий «Уралмета» только четыре (7,3 %) эксплуатировались от 15 до 32 лет, семь (12,7 %) от 43 до 77 лет, а сорок два (76,4 %) от 100 до 212 ет. Средний износ оборудования металлургических цехов достигал 51 %, а по средствам транспорта 63 % [19, с. 63]. Кроме того, заводы не имели сырья и топлива. Транспорт был дезорганизован, нарастал голод.

По всему Уралу в декабре 1920 г. работало только 9 доменных печей, 10 мартенов и около десятка рельсовых, трубопрокатных и листовых станов. Разруха парализовала уральскую металлургию до самой крайней степени. Промышленность Урала за период гражданской войны понесла убытки в размере около полумиллиарда рублей золотом. Убытки металлургической промышленности составили, по подсчетам советских органов, 78% потерь всей промышленности [1, с. 100]. В итоге за 1920 г. выплавка стали на Урале по отношению к уровню 1917 г. составляла 14,3 %. Выплавка чугуна в 1921 г. упала до 69 тыс. т и составляла только 7,5 % довоенного уровня, а к началу августа 1921 г. здесь уже не работала ни одна доменная, ни одна мартеновская печь, ни один стан [21, с. 19; 3, с. 43]. Тем не менее, в 1920 г. на предприятиях Урала было произведено более 5 млн пудов чугуна, что составляло 70 % всей его выплавки по стране, 7 млн мартеновских слитков и столько же пудов проката, добыто 57,4 млн. пудов угля [6, с. 457]. Выросла доля уральского производства в общехозяйственном балансе страны. В 1920 г. рост объемов промышленной продукции на Урале составил 12 %, выплавка чугуна 9 %, добыча железной руды 7 % по отношению к довоенному 1913 г. [8, с. 39].

Заключение

уральский металлургия оружие война

Местной власти после окончание военных действий пришлось столкнуться с гораздо большим числом экономических трудностей, чем стране в целом. Несмотря на то, что боевые действия в Уральском регионе прекратились в августе 1919 г. большевистское правительство края в течение последующих полутора лет предпринимало поистине героические усилия методами «военного коммунизма» вдохнуть жизнь в экономику, которая к началу 1921 г. представляла собой плачевное состояние. Реальный подъем уральской металлургии начинается только в 1923 г.

Список использованной литературы

1. Голубцов В. С. Материалы уральских органов ВСНХ об ущербе, нанесенном уральской промышленности в результате гражданской войны и интервенции / В. С. Голубцов // Из истории заводов и фабрик Урала : сб. ст. -- Свердловск : Средне-Уральское кн. изд-во, 1960. -- Вып. 1. -- С. 96-101.

2. Голубцов В. С. Черная металлургия Урала в первые годы Советской власти (1917-1923 гг.) / В. С. Голубцов. -- М. : Изд-во Моск. ун-та, 1975. -- 230 с.

3. Горшков А. А. Основные этапы в развитии уральской черной металлургии за два с половиной века ее существования / А. А. Горшков // Из истории черной металлургии Урала : тр. Урал. политехн. ин-та. -- Свердловск, 1967. -- № 40. -- С. 7-49.

4. Дмитриев Н. И. Крупная промышленность Урала в условиях белогвардейской оккупации (1918-1919 гг.) Н. И. Дмитриев // Строительство социализма на Урале: история, историография. -- Свердловск : УрГУ, 1989. -- С. 18-31.

5. Дубленных В. В. Органы восстановления промышленности Урала (1919-1920 гг.) / В. В. Дубленных // Урал индустриальный : тез. докл. регион. науч.-практ. конф. (Екатеринбург, 17 окт. 1996 г.). -- Екатеринбург, 1997. -- С. 26-32.

6. Запарий В. В. Урал / В. В. Запарий // Россия в Первой мировой войне. 1914-1918 : энциклопедия : в 3 т. / отв. ред. А.К. Сорокин; редсовет : Г. В. Вилинбахов и [и др.]. -- М. : РОССПЭН, 2014. -- Т. 3 : Р -- Я. -- С. 450-457.

7. Запарий В. В. Черная металлургия Урала XVIII-XX вв./ В. Запарий. -- 2-е изд., испр., доп. -- Екатеринбург : Банк культурной информации, 2001. -- 304 с.

8. История народного хозяйства Урала: в 2 ч. Ч. 1 : 19171945 / отв. ред. М. А. Сергеев. -- Свердловск : Изд-во Урал. унта, 1988. -- 251 с.

9. История профсоюзов Урала. 1905-1984 гг. / редкол. : К. С. Шишков [и др.]. -- М. : Профиздат, 1984. -- 320 с.

10. История Урала в период капитализма / отв. ред. Д. В. Гаврилов. -- М. : Наука, 1990. -- 504 с.

11. История Урала : учеб. пособие : в 2 т. / под ред. И. С. Капцугович. -- 2-е изд. -- Пермь: Перм. кн. изд-во, 1977. -- Т. 2 : Период социализма. -- 543 с.

12. История Урала : в 2-х кн. / под ред. Б. В. Личмана, В. Д. Камынина. -- Екатеринбург : Изд-во «СВ-96», 1998. -- Кн. 2 : ХХ век. -- 432 с.

13. Кафенгауз Л. Б. Эволюция промышленного производства России (последняя треть XIX в. -- 30-е годы XX в.). -- М. : Эпифания, 1994. -- 849 с.

14. Колчаковщина на Урале (1918-1919 гг.) : сб. / подгот. к печати А. Таняевым. -- Свердловск : Отд-ние Урал. обл. совета профсоюзов, 1929. -- 222 с.

15. Коробкин А. А. Экономическая политика Временного областного правительства Урала / А. А. Коробкин // Урал индустриальный: тез. докл. регион. науч. конф., 17 окт. 1996 г. -- Екатеринбург, 1997. -- С. 126-128.

16. Ленин В. И. А. Г. Шляпникову и Ф. Э. Дзержинскому. Конец ноября (начало декабря) [1917] / В. И. Ленин // Ленин В. И. Полн. собр. соч. ; 5-е изд. -- М. : Политиздат, 1970. -- Т. 50 : Письма : Октябрь 1917 -- июнь 1919. -- С. 16.

17. Национализация промышленности на Урале (октябрь 1917 -- июль 1918 гг.) : сб. док. / сост. Н. А. Ведешкина др. ; ред.А.В. Адамов, В. Н. Зуйков. -- Свердловск : Свердловское кн. изд-во,1958. -- 328 с.

18. Ожиганов А. Л. Промышленная политика правительства Колчака на Урале / А. Л. Ожиганов // Урал индустриальный: тез. докл. регион. науч. конф., 17 окт. 1996 г. -- Екатеринбург, 1997. -- С. 128-131.

19. Осинцев А. С. Черная металлургия Урала / А. С. Осинцев. -- Свердловск : Сред.-Урал. кн. изд-во, 1959. -- 221 с.

20. Очерки истории Челябинской области : в 2 ч. Ч. 1 / Н. Б. Виноградов, В. Н. Елисеева, А. В. Лушников [и др.]. -- Челябинск : Юж.-Урал. кн. изд-во, 1991. -- 190 с.

21. Черная металлургия СССР : 1917-1967 / ред. И. П. Казанец [и др.]. -- М. : Металлургия, 1967. -- 260 с.

Размещено на Allbest.ru