Казахстан во второй половине 1960-х – 1991 гг.

Характерная черта общественной жизни - развитие неформального движения. Первая независимая организация - социально-экологическое объединение «Инициатива» (1987г.). Образованы антиядерное движение «Невада-Семипалатинск» во главе с О.Сулейменовым (февраль 1989г.), историко-просветительское общество «Адилет» («Справедливость») (апрель), входящее во Всесоюзное общество «Мемориал», общество «Казак тили» («Казахский язык») (октябрь), а также комитет по проблемам Арала и Балхаша, союз многодетных семей, «Акикат» («Истина»), «Азамат» («Гражданин»), организация воинов-афганцев, независимый профсоюз «Бирлик» («Сплоченность») и др.

Идеология реформ предполагала слом «командно-административной системы», борьбу с бюрократизмом, демократизацию управления. На XIX Всесоюзной партконференции (лето 1988г.) утвержден курс на создание «правового государства», четкое разделение обязанностей партийных органов и Советов, закрепление государственных функций исключительно за Советами, преобразуемыми на принципах парламентаризма. Весной 1989г. на альтернативной основе состоялись выборы в новый орган власти - Съезд народных депутатов СССР, открывший дорогу политическим радикалам, в т.ч. «ельцинистам», вставшим в оппозицию к власти. Их рупорами были многие известные СМИ, вдалбливавшие в массовое сознание «антикоммунистический синдром».

В июне 1989г. после отзыва Колбина в Москву пост 1-го секретаря ЦК КПК занял Н.Назарбаев. 22 сентября в республике принят Закон о языках, объявивший казахский язык государственным, а русский - языком межнационального общения. Неравноправие статусов казахского и русского языков вызвало недовольство значительной части русскоязычного населения, внесло диссонанс в межэтнические отношения.

На рубеже 80-90-х гг. политическая ситуация в СССР стремительно дестабилизировалась. Неспособностью центральных властей справиться с экономическими трудностями воспользовались руководители союзных республик, стремившиеся к безраздельной власти над конкретной территорией, к дележу собственности в своих узкогрупповых интересах. А поскольку крепкий Союзный центр мешал им в достижении этих целей, они всячески старались выбить почву из-под его ног, для чего разжигались межнациональные конфликты, в общественное сознание настойчиво внедрялось негативное отношение к союзным структурам. Вместо поиска путей выхода из кризиса республики, намереваясь пуститься в «свободное плавание», проводили деструктивную политику противоборства с центром, ни на миг не задумываясь о ее последствиях (раньше всего эти процессы проявились в республиках Прибалтики и Закавказья). В свою очередь союзная власть демонстрировала беспомощность и безволие, занималась самобичеванием, заигрывая с республиками, умиротворяя национал-сепаратистов, что только возбуждало их аппетиты.

Теряя контроль над ситуацией в стране, Горбачев вынужден согласиться на требование оппозиции об отмене 6-й статьи Конституции СССР о руководящей роли КПСС (это решение принял 3-й съезд народных депутатов СССР в марте 1990г.), что разрушало костяк политической системы. Партия в результате бездарной политики ее лидера и кампаний тотальной критики социализма переживала кризис и раскол, участился выход из ее рядов. Отмена 6-й статьи стимулировала появление новых политических организаций. О своем создании объявили: социал-демократическая партия Казахстана (СДПК), национал-радикалистские организации «Алаш» (ультранационалистическая, называвшая себя «партией национальной свободы», проповедовавшая идею создания «единого тюркско-исламского государства - Великого Туркестана», возвращение неказахов «на свою историческую родину»), «Желтоксан» («Декабрь»), именовавшаяся «национально-демократической партией», декларирующая борьбу за политико-экономическую независимость, гражданское движение «Азат» («Свободный»), ставившее целью достижение Казахстаном независимости. Национал-радикалы не стали серьезной силой в республике, не пользовались поддержкой большинства населения, а внутри «Азата» шла настоящая грызня за лидерство. В ответ сепаратистам в августе 1990г. создано межнациональное движение «Единство». Возникли казачьи объединения.

Пытаясь укрепить пошатнувшиеся позиции, Горбачев на 3-м съезде народных депутатов добился избрания себя президентом СССР, однако по цепной реакции институт президентства вводится в союзных республиках. В апреле 1990г. учрежден пост президента КазССР и сессией Верховного Совета на эту должность безальтернативно избран Н.Назарбаев.

Тем временем сторонники Ельцина, ставшего Председателем Верховного Совета РСФСР, вдохновившись т.н. «бархатными революциями» в странах Восточной Европы и пользуясь разочарованием масс ходом перестройки, развязали новый виток конфронтации. Банальная борьба за власть приняла форму борьбы за суверенитет РСФСР, провозглашенный в июне 1990г. Решение депутатов России, являвшейся ядром Союза, повлекло за собой «парад суверенитетов» в республиках. 25 октября 1990г. Верховный Совет КазССР принял «Декларацию о государственном суверенитете Казахской Советской Социалистической Республики». В ней подтверждено намерение республики войти «на договорной основе» в «союз суверенных республик», но впервые установлены 3 государственно-правовые нормы:

а) о верховенстве законов КазССР, «за исключением вопросов, добровольно делегированных ею Союзу», и о праве республики приостанавливать действие «актов высших органов Союза, нарушающих суверенные права и Конституцию Республики»;

б) об «исключительной собственности Республики» на землю, недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, др. природные ресурсы, культурные и исторические ценности, экономический и научно-технический потенциал - «все национальное богатство, имеющееся на ее территории»;

в) о праве КазССР «выступать самостоятельным субъектом международных отношений, определять внешнюю политику в своих интересах».

Принятие подобных деклараций подрывало суверенитет Союза. К тому же с подачи России республики устанавливают двусторонние связи в обход центра. В таких условиях руководство СССР ставит вопрос о необходимости нового Союзного договора, основанного на принципах, изложенных в республиканских декларациях. 17 марта 1991г. в 9 (из 15) республиках Союза проведен референдум (всенародное голосование) по вопросу о сохранении СССР «как обновленной федерации равноправных суверенных республик». За сохранение Союза высказалось 113,5 млн. человек (76,4% участвовавших в опросе). Наиболее просоветски, центростремительно ориентированными оказались среднеазиатские республики и Казахстан, в котором 94,1% проголосовало за единство страны (примечательно, что отечественные авторы этот факт стараются замалчивать). В ходе «новоогаревского процесса» (по названию загородной резиденции президента СССР) выработан проект Союзного договора, который, однако, наделял центр такими незначительными полномочиями, что союзное государство фактически превращалось (вопреки итогам референдума) в конфедерацию (союз государств). В конце июля, перед «благодушным» отбытием на отдых, Горбачев заключил сделку с Ельциным и Назарбаевым об отстранении ряда высших должностных лиц СССР после подписания договора, намеченного на 20 августа. Но 19 августа группа государственных деятелей, вполне резонно расценивших подготовленный документ как капитуляцию центра перед сепаратистами, заявила о прекращении президентских полномочий Горбачева «по состоянию здоровья» и образовании Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП) во главе с вице-президентом Г.Янаевым в целях преодоления политической, межнациональной и гражданской конфронтации, хаоса и анархии, «предотвращения сползания общества к общенациональной катастрофе». Население страны в целом отнеслось к т.н. «путчу» достаточно спокойно, но растерянность и нерешительность ГКЧП оказались на руку российскому руководству, квалифицировавшему его действия как «реакционный, антиконституционный переворот». Президент РСФСР Ельцин издал (противозаконный по сути) указ о переподчинении себе органов исполнительной власти Союза, находящихся на территории России. Лидеры ГКЧП арестованы. Горбачев, вернувшийся из Фороса (Крым), превратился в политического аутсайдера и безропотно согласился с ультимативным требованием (неправомерным со всех точек зрения) о роспуске КПСС. В сентябре внеочередной съезд КПК, не посчитавшись с мнением рядовых коммунистов, принял решение о «самороспуске» Компартии. Вновь созданная партия именовалась социалистической. Симптоматично, что Назарбаев не стал возглавлять СПК, демонстрируя отказ от социалистического выбора, в верности которому недавно (в декабре 1990г.) клялся XVII съезд КПК. Коммунисты, не согласные с решением чрезвычайного съезда, в конце 1991г. провели XIХ съезд, восстановивший Компартию Казахстана. Осенью образованы Республиканская партия Казахстана (РПК), партия Народный конгресс Казахстана (НКК), Партия демократического прогресса Казахстана (ПДПК).

Августовские события усилили центробежные тенденции. Руководство Казахстана воспользовалось ситуацией для «укрепления суверенитета республики». Приняты решения о переходе предприятий и организаций союзного подчинения в ведение правительства КазССР, об обеспечении самостоятельности внешнеэкономической деятельности, о создании в КазССР золотого запаса и алмазного фонда. Подписан указ президента о закрытии Семипалатинского полигона. Учрежден новый орган - Совет безопасности. Внесены изменения в Конституцию КазССР, нацеленные на усиление власти президента (тогда - главы распорядительно-исполнительной власти). Вместе с тем еще не растаяли надежды на подписание Союзного договора. В октябре парафирован, затем подписан президентом СССР и руководителями 8 республик Договор об экономическом сообществе. 3 декабря Верховный Совет СССР одобрил проект Договора о Союзе Суверенных Государств (ССГ) на конфедеративных началах, но его подписание сорвано закулисным сговором лидеров России, Украины и Белоруссии в Беловежской пуще 8 декабря 1991г.

Таким образом, итогами «перестройки» стали: исковеркавший судьбы миллионов людей развал некогда могучего многонационального государства, ликвидация социалистического строя, завершение советского периода отечественной истории, распад мировой системы социализма, глобальное ослабление позиций постсоветских государств на международной арене. Эйфория от независимости, вскружившая головы руководству бывших союзных республик, омрачалась обрушившимся на них ворохом тяжелейших экономических, социальных, демографических, политических, межэтнических проблем.

Литература

казахстан промышленный социальный перестройка

1 Абиль Е.А. История государства и права Республики Казахстан (с древ-нейших времен до 1992 года). Астана, 2001

2 История Казахской ССР с древнейших времен до наших дней в 5 т. Алма-Ата, 1977-1981

3 История Казахской ССР. Т. 1. Алма-Ата, 1957

4 История Казахской ССР. Эпоха социализма. Алма-Ата, 1967

5 История Казахстана и Центральной Азии. Алматы, 2001

6 История Казахстана. Материалы лекций. Усть-Каменогорск, 2000

7 История Казахстана: народы и культуры. Алматы, 2001

8 История Казахстана с древнейших времен до наших дней в 4(5) т. Алматы, 1996-2000. Т. 1-3.

9 История Казахстана с древнейших времен до наших дней. Очерк. Алматы, 1993

10 История Казахстана (1917-1991). Курс лекций. Усть-Каменогорск, 2005

11 Казахская ССР: 4-томная краткая энциклопедия. Алма-Ата, 1985-1991

12 Кан Г.В. История Казахстана. Учебное пособие. Алматы, 2005

13 Кляшторный С.Г., Султанов Т.И. Государства и народы Евразийских степей. Древность и средневековье. СПб., 2004

14 Кляшторный С.Г., Султанов Т.И. Казахстан. Летопись трех тысячелетий. Алма-Ата, 1992

15 Курс лекций по истории Казахстана. Усть-Каменогорск, 2003

16 Одинцов Г.В. История Казахстана. ХХ век. Усть-Каменогорск, 2007

17 Панковская Г.И., Фоминых В.В. История Казахстана в датах и событиях. Усть-Каменогорск, 2008

18 Панковская Г.И., Фоминых В.В. История Казахстана в схемах, таблицах, диаграммах. Усть-Каменогорск, 2004

19 Панковская Г.И., Фоминых В.В. История Казахстана. Методические указания для практических (семинарских) занятий. Усть-Каменогорск, 2006

20 Рыспаев К. История Республики Казахстан. Алматы, 2002

21 Учебное пособие по истории Казахстана с древнейших времен до наших дней. Алма-Ата, 1992

Размещено на Allbest.ru