Иран во внешнеполитической стратегии США (1979 г. – начало XXI в.)

Несмотря на эскалацию американо-иранской конфронтации в первой половине 1979 г., администрация Соединенных Штатов не теряла надежды в поиске путей по нормализации политико-экономических отношений с исламским правительством Тегерана. Осенью 1979 г. в течение месяца члены Совета по национальной безопасности США встречались с преемниками М. Реза Пехлеви. 1 ноября 1979 г. иранская делегация во главе с премьер-министром М. Базарганом встретилась с советником Дж. Картера по национальной безопасности З. Бжезинским на территории Алжира. На этой встрече иранские высокопоставленные чиновники потребовали от представителей Белого дома, чтобы шах М. Реза Пехлеви, который иммигрировал в США после победы исламской революции в Иране в 1979 г. был экстрадирован в ИРИ. З. Бжезинский отказался выполнить данное требование, сказав: «Возвратить шаха Вам будет несовместимо с нашей национальной честью» Thrall N. How the Reagan Administration Taught Iran the Wrong Lessons // Middle East Review of International Affairs. Gloria Center. 2007. Vol.11. №2. June. Article 5/8. URL: http://meria.idc.ac.il/journal/2007/ issue2/jv11no2a5.html. (Дата обращения: 24.11.2008 г.)..

7 апреля 1980 г. США разорвали дипломатические отношения с Тегераном. Администрация Дж. Картера разработала обширную программу санкций против Ирана, которые включали в себя: минирование иранских портов; военно-морскую блокаду Ирана; военно-воздушный удар по священному городу Кум, где пребывал Р.М. Хомейни и т.д. Ушаков В.А. К вопросу о возможности восстановления отношений между Ираном и США // Ближний Восток и современность: сб. науч. ст. М., 1999. Вып.6. С.247. . Советник по национальной безопасности президента Дж. Картера З. Бжезинский после начала ирано-иракской войны 1980-1988 гг. сформулировал «новую внешнеполитическую стратегию» США в отношении Ирана и Ирака, которая позже стала известна как «политика двойного сдерживания». «Политика двойного сдерживания» Вашингтона была направлена на поддержание фактического равновесия сил между Ираком и Ираном так, чтобы ни один не был в состоянии достигнуть региональной гегемонии, которая могла бы угрожать американским интересам на Ближнем Востоке Fayazmanesh S. The Politics of the U.S. Economic Sanctions against Iran // Review of radical political economics. 2003. Vol.35. №3. P.225..

В первом параграфе «Ухудшение отношений США с Ираном после победы исламской революции (1979-1981 гг.)» констатируется, что провал секретной спецоперации Вашингтона в апреле 1980 г. по освобождению американских дипломатов, захваченных в заложники в Тегеране 4 ноября 1979 г. и его международная огласка, привели к подрыву авторитета президента Дж. Картера, как в самих Соединенных Штатах, так и на Ближнем Востоке. Кризис с американскими заложниками в Иране стал решающим фактором, повлиявшим на поражение Дж. Картера и победу Р. Рейгана на президентских выборах 1980 г. в США.

Во втором параграфе «Контакты рейгановской администрации с руководством Исламской Республики Иран (1981-1989 гг.)» подчеркивается, что в период правления Р. Рейгана Вашингтону удалось решить проблему, связанную с освобождением американских дипломатов, удерживаемых в Тегеране в качестве заложников с 4 ноября 1979 г. Утверждается, что поддержка Тегераном международных радикальных экстремистских организаций на Ближнем Востоке в начале 1980-х гг. с целью ослабления внешнеполитических позиций Вашингтона, подтолкнула администрацию Р. Рейгана на введение против ИРИ новых санкций. Учитывая антиамериканскую направленность ближневосточных радикальных экстремистских организаций, продолжающуюся ирано-иракскую войну 1980-1988 гг. и стратегию «двойного сдерживания» США в этой войне, администрация Р. Рейгана пошла на секретные торговые и военно-политические договоренности с умеренными иранскими лидерами, которые должны были оказать содействие Вашингтону по защите его национальных интересов на Ближнем Востоке. После разоблачения неофициальных связей между США и ИРИ произошло очередное ухудшение американо-иранских отношений. Тем самым Р. Рейган не смог поставить точку в «иранском вопросе» через неудавшиеся попытки нормализовать межгосударственные отношения с иранским руководством или введения новых односторонних санкций Вашингтона в отношении Ирана.

Во время президентства Р. Рейгана в иранских правящих кругах произошла переоценка в отношении развития ИРИ ядерной энергетики, как гражданского, так и военного назначения. В условиях войны с Ираком иранские лидеры постепенно стали менять свое негативное отношение к ядерному оружию на более прагматичное, в связи с поиском средств военно-политического сдерживания. Принимая во внимание, что ядерное оружие означало бы для лидеров ИРИ обладание высшим символом власти, престижа и безопасности, в 1981 г. аятолла М.Х. Бехешти дал указание «Организации атомной энергетики Ирана» создать ядерное оружие Tarzi A. The Role of WMD in Iranian Security Calculations: Dangers to Europe // Middle East Review of International Affairs. 2004. Vol.8. №3. P.96-97. . Следовательно, основная причина для того, чтобы Иран повторно начал развивать ядерную программу была скорее военная, нежели экономическая. Опасения относительно осуществления израильской и иракской ядерных программ заставили Тегеран искать необходимые технологии по развитию собственной ядерной программы в Индии, Китае, Аргентине, Пакистане и Германии Quillen C. Iranian Nuclear Weapons Policy: Past, Present and Possible Future // Middle East Review of International Affairs. 2002. Vol.6. №2. P.19-20..

Администрация Р. Рейгана на протяжении 1980-х гг. не акцентировала особого внимания на первых попытках Исламской Республики Иран по развитию программ производства ядерного оружия и межконтинентальных баллистических ракет. Это было связано с тем, что на протяжении 1980-1988 гг. Иран вел кровопролитную войну с Ираком, которая и так требовала от Тегерана максимально возможной отдачи сил Tyler P. Voice of Moderation Emerges As Iran Edges Into New Era; Leaders Debate Reforms, Reopening to West // The Washington Post. 1988. 24 October. P.1.. При этом Р. Рейган в большей степени был сконцентрирован на противостоянии с СССР Уткин А.И. Американская империя. М., 2003. С.256-259..

В третьем параграфе «Ставка президента США Дж. Буша в отношениях с Тегераном на принцип «доброжелательность порождает доброжелательность» (1989-1993 гг.)» указывается, что Дж. Буш-старший в начале своего правления попытался выстроить конструктивные американо-иранские отношения, опираясь на принцип «доброжелательность порождает доброжелательность». В этой связи Белый дом отменил ряд экономических санкций в отношении Тегерана. Но, по убеждению американской администрации, от Исламской Республики Иран не последовало необходимой взаимной «доброжелательной» реакции. Иранское руководство продолжало осуществлять свою внешнеполитическую стратегию по поддержке международных террористических организаций, развитию оружия массового поражения и производству межконтинентальных баллистических ракет. Тем самым, начиная с 1992 г. Дж. Буш-старший трансформировал свою политику в отношении ИРИ в направлении политико-экономического курса по изоляции Тегерана на международной арене.

Помимо изначальной цели правительства США по постоянному присутствию американских войск в регионе Персидского залива, администрация Дж. Буша-старшего также планировала создать «новую систему безопасности» на Ближнем Востоке с участием региональных и нерегиональных государств. Организация новой системы безопасности Соединенных Штатов на Ближнем Востоке должна была включать в себя координацию усилий стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, совместно с Сирией и Египтом. Неучастие Ирана в новое системе безопасности США на Ближнем Востоке вытекало из несогласия иранских лидеров с американскими планами в рамках доктрины Дж. Буша-старшего «новый мировой порядок» Манучихри А. Политическая система Ирана. Санкт-Петербург, 2007. С.213-214..

Во время кризиса в Персидском заливе, вызванного захватом Кувейта в 1990 г. Ираком, Иран осудил Багдад за совершенную агрессию и занял выжидательную позицию. В свою очередь, Вашингтон предложил Ирану встать на сторону международных коалиционных вооруженных сил, чтобы сокрушить давнего противника - Ирак. При этом С. Хусейн приглашал Иран выступить совместно против «врага номер один» ИРИ - США. Иран выбрал нейтралитет, и это было самое мудрое решение. США, страны Запада и Востока с большим уважением восприняли заявление Ирана о нейтралитете. Нейтралитет поспособствовал восстановлению дипломатических отношений Тегерана с Англией, Саудовской Аравией и Иорданией, а также добиться от западных государств новых займов, кредитов и получить дополнительные доходы от увеличения количества экспорта нефти.

С 1990-х гг. Вашингтон начинает рассматривать в качестве угрозы своей безопасности развитие ИРИ ядерной программы. С этого времени для американского руководства становится очевидно то обстоятельство, что иранское правительство в силу ряда причин возобновило свою военную ядерную программу. Лидеры Тегерана считали, что обладание Ираном ядерным оружием будет являться сдерживающим фактором в случае возможной военной конфронтации Тегерана с Вашингтоном и Израилем Melman Y. Iran's Lethal Secret: How the Rafsanjani Regime is Closing in on Atomic Weaponry // The Washington Post. 1992. 18 October. P.5..

Резюмируется, что Дж. Буш-старший не смог нормализовать американо-иранские отношения, также как и изолировать Тегеран в рамках международного сообщества.

Вторая глава «Дальнейшее обострение противоречий между Соединенными Штатами и Ираном (1993 г. - начало XXI в.)» посвящена анализу эволюции дальнейшего обострения американо-иранских отношений в связи с продолжением поддержки ИРИ международного терроризма и расширением иранской политики по развитию ядерной программы. Делается акцент на том, что именно в указанный период развитие Ираном ядерной программы начинает преобладать в американо-иранских противоречиях. При этом Вашингтон, с целью недопущения развития Тегераном ядерного оружия, повсеместно привлекал к решению данной проблемы международное сообщество. Вторая глава структурно состоит из трех параграфов, поделенных в соответствии с хронологией правления президентов США Б. Клинтона, Дж. Буша-младшего и Б. Обамы.

В первом параграфе «Эволюция внешнеполитических методов воздействия Соединенных Штатов на Иран при президенте Б. Клинтоне (1993-2001 гг.)» подчеркивается, что Б. Клинтон, в период правления первой своей администрации, в качестве внешнеполитической стратегии использовал политику санкций и изоляции Тегерана в рамках международного сообщества, проводимую предшествующими американскими президентами Дж. Картером, Р. Рейганом и Дж. Бушем-старшим. Во время правления второй администрации Б. Клинтона внешняя политика Белого дома в отношении Ирана существенно меняется в направлении восстановления американо-иранских отношений. Восстановления дипломатических и экономических отношений в период правления второй администрации президента США Б. Клинтона между Вашингтоном и Тегераном не произошло из-за не способности правительств обоих государств идти на взаимные существенные уступки и прямые двухсторонние переговоры. Существенным обстоятельством в развитии американо-иранских отношений, в период правления Б. Клинтона, является то, что в Соединенных Штатах произошла коренная переоценка проблемы развития ИРИ ядерной программы. С этого времени со стороны Вашингтона стало придаваться ключевое значение развитию Тегераном ядерной программы, которая постепенно стала выходить за рамки межгосударственных противоречий, приобретая региональную и международную роль в вопросах безопасности и стабильности.

Ближневосточная политика Б. Клинтона формировалась на основе энергетической значимости данного региона для экономического развития Соединенных Штатов.

Иранская политика в отношении развития ядерной программы и поддержки международного терроризма инициировала введение Вашингтоном более широких экономических санкций в отношении Тегерана. В августе 1996 г. президент Б. Клинтон подписал законопроект, который был подготовлен сенатором-республиканцем А. Д'Амато от штата Нью-Йорк. В соответствии с данным законом санкции Соединенных Штатов применялись к американским компаниям, которые в течение года инвестировали в газовые или нефтяные проекты Ливии или Ирана более 40 миллионов долларов и иностранным компаниям, которые вкладывали в нефтегазовый сектор этих стран более 20 миллионов долларов. С момента своего подписания закон вызвал резко отрицательную реакцию стран ЕС и Японии. Великобритания, Франция и Германия сразу же после подписания Б. Клинтоном закона об ирано-ливийских санкциях от 1996 г. угрожали принятием ответных мер в отношении американских компаний в рамках ЕС Sisk R. Clinton targets Libya and Iran // The New York Daily News. 1996. 6 August. URL: http://www.nydaily news.com/archives/news/clinton-targets-libya-iran-article-1.744577. (Дата обращения: 21.04.2010 г.)..

Надежды на смягчение американо-иранского противоборства возросли после избрания на пост президента ИРИ М. Хатами, который известен относительно умеренными взглядами. На смягчение американских санкций в отношении Ирана было направлено лоббирование американских корпораций, которые от них несли значительные финансовые потери. Президент Соединенных Штатов Дж. Картер, который ввел первые экономические санкции против Тегерана, в своем письме конгрессмену Л. Хамилтону говорил об ограничениях США с иронией Fayazmanesh S. The Politics of the U.S. Economic Sanctions against Iran // Review of radical political economics. 2003. Vol.35. №3. P.234-235.. Учитывая желание президента ИРИ М. Хатами найти путь к взаимопониманию и доверию с западными государствами, Б. Клинтон в 1999 г. выразил свое изменение позиции в отношении Тегерана. Американские журналисты отмечали, что Б. Клинтон время от времени казался влюбленным в Иран и говорил о необходимости поиска согласия с исламской страной, которая пострадала от рук Запада.

Во втором параграфе «Стремление американской администрации президента Дж. Буша к дальнейшей международной изоляции и наказанию ИРИ (2001-2009 гг.)» отмечается, что угрозы исходящие от международного терроризма, поддержка Исламской Республикой Иран радикальных экстремистских организаций на Ближнем Востоке и развитие Тегераном ядерной программы, инициировали принятие правительством Дж. Буша-младшего более жесткого антииранского политического курса. В результате чего США расширили режим санкций в отношении Ирана, продолжали усиливать политику по изоляции ИРИ в рамках международного сообщества и всесторонне поддерживали иранскую оппозицию с целью подрыва исламского режима в Тегеране посредством финансирования программ по развитию прав человека. Администрацией Дж. Буша-младшего детально рассматривались планы по решению иранской ядерной проблемы военным путем. На протяжении 2001-2008 гг. Вашингтону удалось добиться осуждения иранской ядерной программы по обогащению урана в СБ ООН, результатом чего стало принятие СБ ООН четырех резолюций, направленных на решение проблемы, связанной с «иранским ядерным досье».

Террористические атаки в Вашингтоне и Нью-Йорке 11 сентября 2001 г. кардинально изменили политику Белого дома в отношении угроз, исходящих от международного терроризма и государств, его поддерживающих. С 27 сентября 2001 г. Соединенные Штаты стали разделять все государства мира на два лагеря: те, которые поддерживали американцев в их борьбе с международным терроризмом и те, которые не поддерживали их. Последние автоматически объявлялись Вашингтоном пособниками международного терроризма и врагами США. Со своей стороны президент ИРИ М. Хатами выразил соболезнование семьям жертв террористических атак 11 сентября 2001 г. в Соединенных Штатах Yaphe J. U.S.-Iran Relations: Normalization in the Future? // Strategic Forum. 2002. №188. P.2-3..

Тегеран продолжал поддерживать радикальные экстремистские организации в Палестине и Сирии против Израиля. На этом основании 29 января 2002 г. Дж. Буш в послании конгрессу США назвал Иран, наряду с Ираком и Северной Кореей, в числе стран, составляющих «ось зла», обвинив его в пособничестве международному терроризму и стремлениях получить доступ к оружию массового поражения Арунова М.Р. Развитие российско-иранского диалога (конец 2001 г. - начало 2002 г.) // Иран и СНГ: сб. науч. ст. М., 2003. С.75.. В 2003 г. администрация Дж. Буша разработала план относительно ближневосточной политики, который получил название «Большой Ближний Восток». По мнению иранского руководства, данный план в политико-идеологическом смысле преследовал цель подчинения Белому дому ближневосточного региона, способствуя свержению неугодных США режимов и полной деидеологизации исламских государств Ближнего Востока.

Ядерная политика ИРИ в период президентства Дж. Буша инициировала принятие конгрессом США закона о поддержке развития демократии в Иране от 2005 г., который являлся официальным обоснованием внешней политики американской администрации по отстранению от власти исламского правительства в Тегеране. Конгресс Соединенных Штатов одобрил выделение 66 миллионов долларов. Приоритетными областями финансирования развития демократии в ИРИ считались: развитие политических партий, средств массовой информации, трудового права, поощрение развития прав человека и т.д.

16 марта 2006 г. США разработали новую «Стратегию национальной безопасности», в ней главной угрозой для Соединенных Штатов был обозначен Иран, который продолжал развивать технологии производства ядерного оружия, спонсировать международный терроризм, угрожать Израилю и пытался подорвать мир на Ближнем Востоке. Приоритетным средством урегулирования иранского кризиса в данном документе была отмечена дипломатия, но военная сила не исключалась, а рассматривалась в качестве «крайней меры» Гольцев А.В., Сухих Е.А. Логика развития ядерной политики США в отношении Исламской Республики Иран // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2008. №3. С.235..

В июле 2008 г. заместитель госсекретаря по политическим вопросам У. Бернс совместно с представителями России, Китая, Великобритании, Франции, Германии и других членов ЕС провел непосредственную встречу в Женеве с иранскими официальными лицами, во главе с С. Джалили по вопросу развития Тегераном ядерной программы. Суть переговоров сводилась к следующему: шесть мировых держав (Россия, Китай, Великобритания, Франция, Германия и США) брали на себя обязательства воздерживаться от принятия любых новых санкций в СБ ООН, тогда как Иран должен был прекратить развитие своей ядерной программы, включая установку новых центрифуг для обогащения урана. Данную договоренность условно называли «замораживание для замораживания».

В третьем параграфе «Изменение политики Вашингтона по отношению к Тегерану в сфере развития Ираном ядерной энергетики при Б. Обаме (2009 г. - по настоящее время)» рассматривается новый внешнеполитический подход администрации Б. Обамы по нормализации американо-иранских отношений, который заключался в готовности Белого дома к непосредственным дипломатическим переговорам с Исламской Республикой Иран без выдвижения предварительных условий. При этом подчеркивается, что лидеры Тегерана не желали участвовать в подобных переговорах по свертыванию развития ядерной программы и предоставлению международному сообществу бесспорных гарантий отказа от попыток создания ядерного оружия. Вследствие чего, с середины 2009 г. усилия Б. Обамы во внешней политике были направлены, в первую очередь, на усиление режима санкций и формирование политико-экономической изоляции иранского руководства в глобальном масштабе. Данная стратегия США реализовывалась через посредство международных организаций и развития демократии в регионах Ближнего Востока и Северной Африки, что, по сути, было направлено на свержение в государствах указанных регионов «неугодных» режимов и формирование в них проамериканских правительств, поддерживающих Белый дом, в частности, в противостоянии с Ираном. Несмотря на американо-иранские противоречия, правительство Б. Обамы не отказывалось от возможности диалога с руководством Ирана в решении межгосударственных разногласий по широкому кругу вопросов, включающих приостановку обогащения урана Тегераном.

Конгрессмены США придерживались точки зрения, что американскому правительству параллельно с дипломатическими средствами воздействия на Иран с целью прекращения обогащения урана необходимо продолжать расширять санкции против Тегерана. Так, в середине января 2009 г. конгресс Соединенных Штатов одобрил законопроект об усилении санкций в отношении Ирана, КНДР и Сирии Сажин В.И. Иран: январь 2009 г. Военно-политическая ситуация // Институт изучения Израиля и Ближнего Востока. 2009. URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2009/18-02-09b.htm. (Дата обращения: 12.03.2009 г.)..

На протяжении 2009 - 2011 гг. в вопросе формирования антииранской международной коалиции государств Б. Обама следовал своему убеждению, что если Соединенные Штаты будут иметь хорошие отношения с каким-либо государством, то оно будет также стремиться к хорошим отношениям с США и тем самым поддерживать американские политико-экономические инициативы в мире. Политика Б. Обамы была направлена на формирование «доброй воли» среди враждебных государств. Так, по мнению Б. Обамы, Соединенные Штаты должны быть вовлечены в прямые контакты с оппозиционными Вашингтону режимами, такими как в Иране, Северной Корее, Сирии, Венесуэле и на Кубе. С точки зрения Б. Обамы, после демонстрации «доброй воли» и готовности Вашингтона участвовать в прямых дипломатических переговорах с данными государствами, остальная часть мирового сообщества, в случае отказа указанных государств от переговоров с Вашингтоном, пожелала бы поддержать США в принятии новых существенных санкций, направленных на обуздание непредсказуемого поведения перечисленных стран, в том числе ИРИ, в случае необходимости.

В июне 2010 г. в международной жизни событием номер один стало принятие инициированной Соединенными Штатами резолюции СБ ООН № 1929 от 9 июня 2010 г., включающей четвертый с 2006 г. пакет финансово-экономических санкций против Ирана. Произошло то, чего так долго добивался Вашингтон: отмечая потенциальную угрозу режиму нераспространения ядерного оружия члены СБ ООН большинством голосов ужесточили существующий режим санкций в отношении Тегерана. Новая резолюция СБ ООН вводила эмбарго на поставку в ИРИ оружия, запасных частей для военной техники и запрещала осуществлять обучение иранских военных специалистов. В резолюции СБ ООН № 1929 от 9 июня 2010 г. подчеркивалось, что Иран не должен быть вовлечен в качестве инвестора или пайщика в любую деятельность на территории третьих стран, связанную с добычей урана, использованием и производством ядерных материалов, а также разработкой соответствующих технологий Comprehensive Iran sanctions, accountability, and divestment act of 2010. Conference report on H.R. 2194 // Congressional Record. U.S. House of Representatives. Congress 111th. Session 2nd. Vol.156. №96. June 24. Wash., 2010. P.4841-4851..

21 ноября 2011 г. Б. Обама подписал указ № 13590 о санкциях в отношении поставок в Иран товаров, технологий и оказания услуг, которые развивают иранский нефтегазовый сектор. Закон предполагал применение санкции к любым физическим или юридическим лицам, которые, находясь под юрисдикцией Соединенных Штатов, сознательно продавали, арендовали или обеспечивали товарами, услугами, технологиями нефтяной и газовый сектора экономики Тегерана Iran Sanctions. Authorizing the imposition of certain sanctions with respect to the provision of goods, services, technology, or support for Iran's energy and petrochemical sectors - Executive Order / The White House. Office of the Press Secretary. For Immediate Release November 21, 2011. Barack Obama. URL: http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2011/11/21/executive-order-iran-sanctions. (Дата обращения: 25.11. 2011 г.)..

Основные положения и выводы

Американо-иранские отношения с 1979 г. по начало XXI в. необходимо рассматривать в качестве одного из ключевых направлений ближневосточной политики Соединенных Штатов, которые на протяжении последних десятилетий не только оказывают существенное влияние на политико-экономическое развитие Ближнего и Среднего Востока, но и международное положение, и политическую стабильность в мире в целом. Основными событиями, определяющими ход развития внешнеполитической стратегии США в отношении Ирана, являлись следующие: захват американского посольства в Тегеране 4 ноября 1979 г. и удержание его дипломатического персонала в заложниках; провозглашение правительством Исламской Республики Иран «экспорта исламской революции» в качестве основы внешней политики на Ближнем Востоке; обозначение лидерами ИРИ Соединенных Штатов в качестве «врага номер один»; оказание финансовой помощи радикальным экстремистским организациям, деятельность которых направлена на подрыв американских интересов как на Ближнем Востоке, в частности, так и в мире, в общем; разработка Тегераном программ создания ядерного оружия и производства межконтинентальных баллистических ракет.

Учитывая указанные обстоятельства Белый дом на протяжении рассматриваемого периода акцентировал свое внимание на ослабление экономики и политическую изоляцию от международного сообщества Исламской Республики Иран. Впервые политико-экономические санкции Вашингтона были введены президентом Дж. Картером в 1979 г. В последующем они продлевались, дополнялись и расширялись Р. Рейганом, Дж. Бушем-старшим, Б. Клинтоном, Дж. Бушем-младшим и Б. Обамой.

На протяжении с 1979 г. по начало XXI в. между Вашингтоном и Тегераном существовали обстоятельства, при которых можно было бы разрешить дипломатическими средствами межгосударственные противоречия. Так, в период правления Дж. Картера и Р. Рейгана США пытались легитимно и конфиденциально наладить контакты с проамериканскими силами в правительстве Исламской Республики Иран, но из-за ярого антиамериканизма в иранских политических кругах и отсутствия чувства полного доверия у руководства Вашингтона к Тегерану, установить диалог не удалось. Администрация Б. Клинтона под сильным давлением американского бизнеса во второй половине 1990-х гг. пошла на некоторое ослабление экономических санкций, ожидая ответных шагов от Ирана по приостановке разработки ядерной программы и отказа от сотрудничества с радикальными экстремистскими организациями на Ближнем Востоке. Тегеран, рассматривая ядерное оружие после ирано-иракской войны (1980-1988 гг.) в качестве сдерживающего обстоятельства возможной внешней агрессии в будущем, не был готов приостановить свои ядерные исследования. При этом, стремясь укрепить национальную безопасность, лидеры ИРИ рассматривали антиамериканские и антиизраильские настроения среди радикальных экстремистских организаций на Ближнем и Среднем Востоке в качестве потенциальной основы для создания «шиитского халифата».

В конгрессе Соединенных Штатов, на разных этапах развития американо-иранских отношений с 1979 г. по начало XXI в., не было единства в оценке основного направления внешней политики в отношении Ирана, проводимой американскими правительствами. Например, в период правления первой администрации Б. Клинтона республиканская партия США, которая представляла в то время большинство в конгрессе, настаивала на ужесточении иранской политики. Во время президентства Б. Обамы в ходе слушаний в конгрессе США также высказывались противоположные мнения относительно внешнеполитического курса в отношении Тегерана. Ряд конгрессменов требовали от администрации Б. Обамы начать прямые переговоры с иранским правительством по его ядерной программе. Так как считали, что если Иран не прекратит обогащать уран, то сможет в скором времени создать ядерную бомбу. Другие представители конгресса Соединенных Штатов отмечали, что необходимо расширять существующий режим политико-экономических санкций и способствовать развитию демократии в Иране, чтобы повлиять на изменение политики антиамериканизма иранского руководства.

Внешняя политика США в формате международного сообщества в отношении Ирана в полной мере не достигла желаемого результата в связи с тем, что ведущие мировые державы при проведении внешнеполитического курса относительно Тегерана руководствовались собственными национальными интересами, а не американскими. Даже союзники Вашингтона, государства-члены Европейского союза, поддерживающие иранские инициативы Соединенных Штатов на международной арене, не спешили вводить политико-экономические запреты для своих национальных компаний, которые извлекали немалую прибыль от сотрудничества с Ираном, в частности, в нефтегазовой отрасли.

В целом иранское направление во внешней политике Белого дома характеризуется использованием стратегии «кнута и пряника», при которой США попеременно усиливали или ослабляли политико-экономические санкции в отношении Ирана. Так как американская политика «кнута и пряника» в отношении Исламской Республики Иран не акцентировала внимание на национальных интересах Тегерана, она не смогла разрешить основные противоречия в американо-иранских отношениях в рассматриваемый период времени.

Таким образом, проблема Ирана и все связанное с ней в рассматриваемый период с 1979 г. по начало XXI в. явились серьезнейшим испытанием для Соединенных Штатов. Анализ событий американо-иранских отношений с 1979 г. по начало XXI в., приведенный в диссертационном исследовании, отчетливо показывает просчеты американских политических деятелей и стратегов в отношении ИРИ. Все это с исключительной актуальностью ставит вопрос о совершенствовании выработки внешнеполитической доктрины Вашингтона как для Ближнего Востока, в общем, так и в отношении Тегерана, в частности.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях

Статьи, опубликованные в изданиях, включенных в список ВАК:

1. Кортоев, Р.Ю. О некоторых аспектах американской внешней политики в отношении Исламской Республики Иран в начале XXI века / Р.Ю. Кортоев // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология». - Майкоп: изд-во АГУ, 2010. - Вып. 3(64). -С.48-54. (0,5 п.л.).

2. Кортоев, Р.Ю. Американо-иранские отношения в период правления президента США Б. Клинтона (1993 - 2001 гг.) / Р.Ю. Кортоев // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология». - Майкоп: изд-во АГУ, 2011. - Вып. 2(80). - С.54-60. (0,5 п.л.).

3. Кортоев, Р.Ю. Ухудшение отношений США с Ираном после победы исламской революции и попытки президента Соединенных Штатов Дж. Картера освободить американских заложников в Тегеране (1979-1981 гг.) / Р.Ю. Кортоев // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология». - Майкоп: изд-во АГУ, 2011. - Вып. 4(88). - С.39-46. (0,6 п.л.).

Статьи в сборниках научных трудов и материалах докладов международных научно-практических конференций:

4. Кортоев, Р.Ю. Исламская революция в Иране 1978-1979 гг. в ракурсе внешнеполитической стратегии США на Ближнем и Среднем Востоке / Р.Ю. Кортоев // Наука - 2009: сб. науч. ст. - Майкоп: изд-во АГУ, 2009. - С.243-248. (0,3 п.л.).

5. Кортоев, Р.Ю. Проблема развития ядерной энергетики Ирана в американо-иранских отношениях (1979 г. - начало XXI в.) / Р.Ю. Кортоев // Ученые записки. Сборник статей ученых и аспирантов Адыгейского филиала Московской открытой социальной академии. - Краснодар: изд-во «Кубанькино», 2009. - Вып. 8. - С.3-9. (0,3 п.л.).

6. Кортоев, Р.Ю. Финансово-экономические санкции США по отношению к Ирану (1979 г. - начало XXI в.): причины, содержание, эволюция / Р.Ю. Кортоев // Ученые записки. Сборник статей ученых и аспирантов Адыгейского филиала Московской открытой социальной академии. - Краснодар: изд-во «Кубанькино», 2009. - Вып. 8. - С.9-18. (0,5 п.л.).

7. Кортоев, Р.Ю. Некоторые проблемы международного терроризма в американо-иранских отношениях (1979 г. - начало XXI в.) / Р.Ю. Кортоев // Ученые записки. Сборник статей ученых и аспирантов Адыгейского филиала Московской открытой социальной академии. - Краснодар: изд-во «Кубанькино», 2010. - Вып. 9. - С.18-25. (0,4 п.л.).

8. Кортоев, Р.Ю. Влияние захвата посольства США иранскими экстремистами в Тегеране в 1979 году на развитие американо-иранских отношений / Р.Ю. Кортоев // Наука. Образование. Молодежь: материалы VIII Международной научной конференции молодых ученых (10-11 февраля 2011 года). - Майкоп: изд-во АГУ, 2011. - Т. II. - С.26-29. (0,2 п.л.).

Размещено на Allbest.ru