Оборонный потенциал Дальнего Востока СССР в годы Великой отечественной войны (1941—1945)

Исследовательские интерпретации, понятийный аппарат макроуровня сформулированы с использованием основополагающих положений теории модернизации, обоснованных в работах крупнейших российских специалистов (В.А. Алексеев, И.И. Ионов, И.В. Побережников, В.И. Пантин). В соответствии с современными представлениями модернизация -- это процесс изменений при переходе от традиционного к индустриальному, а затем к информационному (постиндустриальному) обществу, который представлен совокупностью подпроцессов: демографическим переходом, структурной дифференциацией общества, индустриализацией и урбанизацией, становлением новых образовательных, коммуникативных, ценностно-мотивационных механизмов Сформулировано на основе анализа исследований: Опыт российских модернизаций XVIII--XX века. М., 2000. С. 8, 15, 19, 28--29; Пантин В.И. Волны и циклы социального развития: цивилизационная динамика и процессы модернизации. М., 2004. С. 36--48, 192--227; Ионов И.И. Цивилизационное сознание и историческое знание: проблемы взаимодействия. М., 2007. С. 16--33; 424--476; Побережников И.В. Использование модернизационной парадигмы при изучении региональной истории России (XVIII -- начало XX в.) // Гуманитарные науки в Сибири. 2011. № 2. С. 37--41..

В исследовании основных структурных компонентов оборонного потенциала Дальнего Востока СССР учитывалось, что в рамках мирового исторического процесса XVIII--ХХ вв. российская модернизация прошла несколько этапов (петровский, либерально-демократический, советский). Они отражают цивилизационные особенности развития страны и изменения в политико-правовой, демографической, социально-экономической, технологической, социокультурной сферах История России: Теоретические проблемы. Вып. 1. Российская цивилизация: Опыт исторического и междисциплинарного изучения. М., 2002. С. 3--8, 28--45; Алексеев В.В., Алексеева Е.В. Распад СССР в контексте теорий модернизаций и имперской эволюции // Отечественная история. 2003. № 5. С. 7--10; Алексеев В.В., Гаврилов Д.В. Металлургия Урала с древнейших времён до наших дней. М., 2008. С. 16, 130--132, 135, 138, 140.. Модернизация в СССР как один из вариантов адаптивного (догоняющего) типа является реакцией на вызовы международного сообщества и имеет не дихотомный, а волнообразный характер.

Опираясь на анализ процессов трансформации советского общества, конкретно-проблемная методология микроуровня формировалась с учётом регионального и сравнительно-исторического характера работы. В процессе модернизации 30--40-х гг. ХХ в. региональная модель приобретает вариативность, обусловленную геополитическими и природно-географическими условиями, институциональным взаимодействием между центром и периферией. Государственный механизм управления СССР характеризуется как «административно-командная система» -- совокупность специализированных органов и учреждений с функциональными задачами реализации основных параметров модернизации Попов Г.Х. Блеск и нищета административной системы: сб. статей. М., 1990; Формирование административно-командной системы (20--30-е годы): сб. статей. М., 1992; Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 -- декабрь 1991 г.: учебник для вузов. М., 1994; Павлова И.В. Современные западные историки о сталинской России 30-х годов (критика «ревизионистского подхода») // Отечественная история. 1998. № 5. С. 107--121; Её же. Механизмы власти и строительство сталинского социализма. Новосибирск, 2001..

Вектор трансформации советского общества в годы Великой Отечественной войны, задаваемый внешне- и внутриэкономическими, политическими обстоятельствами, имеет экстенсивный характер. При опоре на общественную (в реальности государственную) собственность и партийно-советскую номенклатуру была осуществлена централизация властных полномочий и сформирована нормативно-законодательная база, расширившая применение директивных и внеэкономических методов управления. Распределение трудовых и финансовых ресурсов осуществлялось на основе централизованного планирования в соответствии с выбранными критериями реализации концепции укрепления обороноспособности страны.

Учитывая поступательно-стадиальный характер советской модернизации, в рамках теории национальной безопасности стало определение основных составляющих оборонного потенциала. В концептуальном обосновании они представляют собой систему социально-политических, демографических, экономических, военно-технических, информационных, социокультурных компонентов, обуславливающих готовность органов государственной власти и управления, Вооружённых сил и населения обеспечить безопасность национального (общегосударственного и регионального) пространства с использованием трудовых и мобилизационных ресурсов, промышленных, сельскохозяйственных и коммуникационных возможностей страны Сформулировано на основе анализа источников: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Указ Президента Российской Федерации № 537 от 12 мая 2009 г. // Российская газета. 2009. 19 мая; Военная доктрина Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации. № 146 от 5 февр. 2010 г. // Российская газета. 2010. 10 февр.; О безопасности: Указ Президента Российской Федерации № 390 от 28 дек. 2010 г. // Российская газета. 2010. 29 дек..

В зависимости от складывающейся геополитической ситуации и оценки военной опасности определяются система управления, структура и принципы комплектования, развёртывание воинских формирований, создание запаса военно-обученного, мобилизационного резерва, оперативного оборудования территории, на законодательном уровне -- порядок прохождения воинской службы гражданами, финансирование оборонных мероприятий, права и обязанности органов власти и управления, военнослужащих при осуществлении вооружённой защиты территориальной целостности страны.

Разделяя взгляды учёных о единстве явлений общественной жизни, автор проводит исследование с позиций многоуровневой модели общества, что обуславливает правомерность различных подходов к его изучению. Демографические факторы влияют на организационную структуру, численность, состав и соотношение родов Вооружённых сил, специальных войск и служб. Разработанная ведущими специалистами-демографами (Д.И. Валентей, Ю.А. Поляков, А.Г. Вишневский, В.Б. Жиромская, Л.Л. Рыбаковский, В.А. Исупов) теория народонаселения позволила определить особенности демографических процессов на Дальнем Востоке СССР с учётом смены экстенсивного (традиционного) типа воспроизводства населения с высоким уровнем смертности и рождаемости на интенсивный (промышленно-городской) с низким уровнем смертности и рождаемости, согласовав их с базовыми принципами модернизации Демографическое будущее России. Саранск, 2000. С. 6--8; Государственная политика вывода России из демографического кризиса. М., 2007. С. 26--27, 67..

Людские ресурсы являются ограничительными факторами при формировании оборонно-промышленного комплекса, под которым понимается совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных производств, предназначенных для решения военно-политических, военно-технических задач. Развитие экономического потенциала зависит от наличия природных ресурсов, количественных и качественных показателей производственных мощностей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, их способности устойчиво и эффективно функционировать, чтобы удовлетворять военные потребности с минимальными затратами Сформулировано на основе анализа исследований: Симонов Н.С. Создание военной промышленности и формирование советского военно-промышленного комплекса (1920--1950-е гг.): темпы экономического роста, структура, организация, управление. М., 1996; Быстрова И.В. Советский военно-промышленный комплекс: проблемы становления и развития (1930--1980-е годы). М., 2006. С. 20--23: Макаренко Д.И., Хрусталев Е.Ю. Концептуальное моделирование военной безопасности государства. М., 2008. С. 18, 43..

Использование общенаучных методов системно-исторического подхода и принципов диалектического историзма позволило проанализировать оборонные возможности страны в многостороннем историческом контексте. Историко-типологический и историко-сравнительный методы способствовали выявлению закономерностей и особенностей региональных процессов, причинно-следственных связей и тенденций модернизации оборонного потенциала региона во временном диапазоне. Метод структурного анализа необходим для изучения сложных структур, определения их составляющих элементов. Динамика процессов изучалась при помощи статистического метода исследования, позволившего систематизировать фактический материал. Абстрактно-логический метод дал возможность проследить процесс изменений в дальневосточном обществе и стране.

Источниковую базу исследования составил комплекс первичных документов и материалов, отражающих процесс изменения оборонного потенциала Дальнего Востока в годы войны, и вторичных, интерпретирующих произошедшие события. Он выявлен в опубликованных сборниках документов и справочниках, в 82 фондах 13-ти государственных и ведомственных архивов.

Опубликованные и неопубликованные нормативные источники (законодательные, нормативно-правовые акты, директивы) союзно-республиканского и регионального уровня относятся к первой группе источников. Постановления Верховного Совета и Совета Народных комиссаров СССР (РСФСР), Политбюро и ЦК ВКП (б) характеризуют мобилизационные процессы, формы и методы руководства властных структур в годы войны. Директивные документы Государственного Комитета Обороны, Народного Комиссара Обороны и Ставки Верховного Главного командования раскрывают деятельность чрезвычайных органов власти, уточняют положения комплектования и применения Вооружённых сил. Нормативные акты краевых и областных комитетов партии, Советов депутатов трудящихся дают возможность проследить производственную деятельность оборонных отраслей, мобилизацию неработающего населения и использование принудительного труда, ужесточение государственной политики в распределительно-фискальной сфере.

Статистические материалы, наиболее репрезентативно отражающие социально-экономические изменения на Дальнем Востоке в годы Великой Отечественной войны, составили вторую группу источников. Они частично были извлечены из статистических и специализированных справочников, которые почти не содержат сопоставимых показателей по дальневосточному региону. Доказательная база строится на статистических материалах, извлечённых из архивных фондов (Ф. 1562 РГАЭ; Ф. 719 ГАХК; Ф. 131 ГАПК; Ф. 3 ГАСО). Опубликованные и неопубликованные материалы переписей населения, статистические разработки позволили реконструировать демографическую ситуацию на Дальнем Востоке, показать его трудовые ресурсы, провести сравнения. На основе текущих статистических сведений учётно-контрольной документации предприятий и учреждений определены основные параметры социально-экономического развития дальневосточного региона (Ф. 4372 РГАЭ; Ф. 353 ГАХК; Ф. 510 ГАПК), выявлены региональные особенности.

Унифицированные, стандартные делопроизводственные документы государственно-административных структур составляют наиболее обширную третью группу источников. Материалы партийных организаций и общественных движений Дальнего Востока являются наиболее информативным источником (Ф. 17, Ф. М-1 РГАСПИ; Ф. П-35 ГАХК; Ф. П-68, Ф. П-3 ГАПК, Ф. П-2 ГАКО). Особый интерес представляют стенограммы и протоколы пленумов, совещаний, конференций, решения бюро комитетов партии, отчёты, справки, докладные записки, материалы проверок, характеризующие состояние транспортной системы, промышленного и сельскохозяйственного производства, аппарат управления, расстановку и регулирование состава партийных организаций.

Информационно-аналитические материалы контрольных комиссий, докладные записки на имя секретарей ЦК ВКП (б), рассредоточенные по различным фондам, детализируют процессы, происходившие на Дальнем Востоке СССР, оттеняя значение принятых решений и их выполнение (Ф. 8300 ГАРФ, Ф. П-84 ГАПК; Ф. П-331, 1276 ГАХК). Производственно-отраслевая документация позволяет определить формы и методы исполнительской деятельности, численность, состав и распределение промышленно-производственного персонала, источники пополнения и формы подготовки рабочей силы, состояние сельскохозяйственного производства, трудовые ресурсы дальневосточной деревни, их вклад в продовольственную базу страны. Большой массив сведений по вопросам мобилизации трудоспособного населения, подготовке квалифицированных рабочих представлены в фондах Комитета по учёту и распределению рабочей силы (Ф. 9517, 9507 ГАРФ; Ф. 616 ГАПК; Ф. 1728 ГАХК).

Ключевое значение при анализе обороноспособности Дальнего Востока СССР имеют доклады, донесения, сводки, приказы Управления Дальневосточного фронта (Ф. 34725, 37299, 30738, 37299 РГВА; Ф. 238 ЦАМО), материалы военных комиссариатов, организаций ОСОАВИАХИМ и МПВО (Ф. 8355 ГАРФ; Ф. 751, 875, 1501 ГАХК), содержащие сведения о численности, составе и размещении дальневосточной группировки войск, о подготовке военно-обученного резерва, которые характеризуют процессы мобилизационного развёртывания, строительства укрепрайонов, организацию противовоздушной и противохимической защиты.

Источники личного происхождения -- письма, дневники, воспоминания, литературные записи участников войны, писателей и журналистов относятся к четвёртому виду источников. Несмотря на субъективность этих материалов, они существенно дополняют наши представления о событиях этих лет.

Периодическая печать общесоюзного и регионального уровня, для которой характерна оперативность и многоплановость в отражении текущих событий, является пятой группой источников. Информационно-коммуникативная сеть контролировалась государственными структурами, но аналитические и обзорные статьи, сводки, несмотря на агитационно-пропагандистский характер, служии важным дополнением к архивным документам. Визуализированные образы (фотографии, портреты, плакаты, листовки, почётные грамоты, благодарственные письма, карикатуры) выполнили функции транслятора социально-политических представлений военного времени.

Сочетание аналитических и эвристических методов даёт возможность с разной степенью полноты показать сущность и характерные черты, причины и последствия изучаемого процесса. Источниковая база отражает оборонный потенциал в многообразии его структурных элементов и позволяет реализовать цели и задачи исследования.

Научно-теоретическая и практическая значимость исследования связана с методологической и прикладной актуальностью работы, характером полученных результатов. Диссертационная работа -- первое комплексное исследование оборонного потенциала Дальнего Востока СССР в контексте модернизационных преобразований дополняет общероссийскую историографию Великой Отечественной войны советского народа (1941--1945 гг.).

Частично ликвидированы диспропорции в изучении социально-экономи-ческих проблем: установлены основные параметры производственной деятельности предприятий военно-промышленного комплекса, сельского хозяйства и транспортной системы, стратегического развёртывания Вооружённых сил СССР, строительства оборонительных рубежей и подготовки резервов для сухопутных и военно-морских сил.

Впервые определены численность, состав, региональная специфика трудовых и мобилизационных ресурсов как следствие крупномасштабных мобилизаций, особенности функционирования органов государственной власти и управления, роль партийно-советских организаций в формировании мобилизационной устойчивости дальневосточного общества в экстремальных условиях военного времени.

Введение в научный оборот большого числа новых, ранее неизвестных источников, интерпретация имеющегося фактического материала с использованием различных теоретических подходов позволили определить уровень обороноспособности Дальнего Востока в конкретной исторической обстановке Великой Отечественной войны 1941--1945 гг.

На защиту выносятся следующие основные положения исследования:

-- оборонный потенциал Дальнего Востока является интегрированным показателем организации жизнедеятельности дальневосточного социума и для его реализации необходимо принятие мер организационно-правового, экономического, военного, идеологического характера, направленных на защиту национальной и региональной безопасности в годы Великой Отечественной войны;

-- в процессе реализации мобилизационной перестройки дальневосточного региона ведущую роль играли центральные властные структуры, создававшие нормативно-законодательную базу посредством директивного обоснования основных направлений мобилизации людских, материальных, финансовых средств и унификации социальной политики, подбора и расстановки кадров, политического контроля и проверки исполнения решений;

-- изменение численности, размещения и состава трудовых и мобилизационных ресурсов Дальнего Востока СССР происходило в русле политических, демографических, социально-экономических процессов военного времени, имело общий и цикличный характер, обусловленный особенностями модернизации советского общества;

-- геополитические императивы и реализация советских внешнеполитических целей в Азиатско-Тихоокеанском регионе, руководящие установки на усиление экономического потенциала и повышение боеспособности Красной Армии и Военно-Морского флота являлись мощным фактором, стимулировавшим развитие военно-производственной структуры Дальнего Востока;

-- меры, направленные на укрепление региональной безопасности («не допустить войны на два фронта»), соответствовали основным положениям советской военной доктрины, определяя направления мобилизационной политики по созданию резервов, перемещению войсковых соединений и их развёртыванию (занятие исходного положения) с целью наиболее эффективной защиты Отечества.

Предложенный междисциплинарный подход в изучении истории Великой Отечественной войны (1941--1945 гг.) с позиций теории модернизации и конкретизирующих её концепций, а также фактический материал могут стать основой для расширения тематики исследований социально-экономических, демографических и военных проблем в рамках макро- и микроистории. В диссертации проанализированы структурные элементы оборонного потенциала, которые созвучны проблемам современности и могут быть использованы при разработке концепции региональной безопасности.

Апробация результатов исследования. Теоретические положения и выводы, эмпирический материал использовались при реализации научных проектов, в учебной и методической работе, что отражено в более чем в 80 научных публикациях, в том числе в трёх монографиях и 11 статьях в журналах из списка ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Результаты изучения проблем обороноспособности Дальнего Востока СССР докладывались более двадцати раз на научно-теоретических и научно-практических конференциях международного, общероссийского, регионального уровня.

Материалы исследования использовались в качестве доказательной базы для присвоения г. Владивостоку почётного звания «Город воинской славы».

Структура диссертации подчинена решению поставленных задач: состоит из введения, четырёх глав, заключения, списка использованных источников и литературы, шести приложений. Изложение материала основано на проблемно-хронологическом принципе, который позволил охарактеризовать оборонный потенциал Дальнего Востока СССР во временной последовательности.

Основное содержание диссертационной работы

Во введении обосновывается актуальность проблемы, степень её научной разработанности, цели и задачи, объект и предмет, хронологические и территориальные рамки исследования, сформулированы методологические подходы и основные положения, выносимые на защиту, определены научно-теоретическая и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе «Функционирование органов государственной власти и управления в чрезвычайных условиях 1941--1945 гг.» отражены изменения в системе управления, показана властно-управленческая деятельность региональных структур в процессе мобилизации военно-экономических и социально-политических ресурсов СССР.

В разделе 1.1. «Особенности функционирования высших органов государственной власти и управления» проанализированы военно-политическая обстановка в мире после начала Великой Отечественной войны, процесс создания чрезвычайных органов управления, изменения в соотношении законодательной и исполнительно-распорядительной власти.

Отмечено, что в мобилизационных условиях Государственный Комитет Обороны объединял высшие исполнительные и распорядительные органы государственной власти, координировал работу общесоюзных и республиканских наркоматов, подотчётных им ведомственных структур. Ведущую роль в созданной системе играла жёстко централизованная, приспособленная к работе в чрезвычайных условиях Всесоюзная Коммунистическая партия (большевиков). За годы войны состоялось более 200 заседаний Политбюро, Оргбюро и Секретариата ЦК партии, где решения принимались не только по вопросам партийно-государственного строительства, но и по военно-политическим и социально-экономическим проблемам. Слияние партийно-государственного и военного управлений закрепило централизм в качестве основного метода руководства. Мощным механизмом государственного принуждения служили органы прокуратуры, военных трибуналов, народных судов, милиции и государственной безопасности. Особенностью функционирования государственного аппарата являлось совмещение должностей, милитаризация гражданских и военных органов управления.

В разделе 1.2. «Дальневосточные органы государственной власти и управления в условиях войны» рассмотрены изменения в организационно-правовых формах, структуре и методах работы Советов депутатов трудящихся Дальнего Востока СССР. Доказано, что главной особенностью деятельности Советов в эти годы стало оперативное изменение структуры исполкомов, уменьшение депутатского корпуса (к началу 1945 г. в Хабаровском крае -- на 55,7 %, в Приморском -- на 41,4 %). Большинство депутатов не владели знаниями законотворчества, не имели опыта управленческой деятельности. На областном и городском уровнях исполкомы почти повсеместно состояли из чиновников, занимавшихся решением текущих хозяйственных, социальных вопросов и широким кругом оборонных задач. Краевые, городские, областные исполкомы Дальнего Востока перед депутатами не отчитывались. Сессии депутатов трудящихся всех уровней проводились крайне редко, сложилась практика принятия совместных решений партийных и советских органов без предварительного обсуждения. Ввиду отсутствия кворума в заседаниях участвовали секретари партийных организаций, руководители предприятий, представители командования, т.е. фактически весь партийно-хозяйственный актив.

Местные органы власти, не обладая эффективными рычагами воздействия на политическую и хозяйственную ситуацию, в основном ориентировались на решения вышестоящих инстанций. ВКП (б) объединяла Советы депутатов трудящихся в единую государственную систему, её вмешательство в деятельность госаппарата стало всепроникающим. Однако дальневосточные органы власти, принявшие на себя тяжёлое бремя военно-хозяйственных задач, сыграли важную роль в обеспечении социально-бытовых и культурных потребностей населения Дальнего Востока, они сохранили основные составляющие народовластия, обеспечили интеграцию дальневосточного общества в общесоюзные процессы.

В разделе 1.3. «Дальневосточные партийные организации в системе управления» проанализированы изменения в численности партийных организаций Дальнего Востока, источники их формирования, политические и социальные, профессиональные, образовательные, личностно-психологические, опытно-управленческие параметры подбора региональной номенклатуры партийно-советских и хозяйственно-административных структур. На местном уровне государственная система управления опиралась на разветвлённую сеть партийных организаций и в случае необходимости корректировалась для выполнения мобилизационных задач. Порядок приёма в партию в территориальных партийных организациях в основном остался прежним: с 1 июля 1941 г. по 1 мая 1945 г. на Дальнем Востоке в ряды партии вступили 27,2 тыс. чел., 37,6 тыс. стали кандидатами в члены ВКП (б). К окончанию Великой Отечественной войны дальневосточные организации в своих рядах насчитывали 65,7 тыс. членов и кандидатов в члены партии, из них рабочих -- 21%, колхозников -- 6 %, служащих -- 66 %. Партийная прослойка составляла 9--11,5 % от занятых во всех отраслях производства региона. Партийное влияние обеспечивалось подбором и расстановкой кадров. Дальневосточная политическая номенклатура (в начале 1945 г. -- 1 549 чел., или 90,4 % штатных номенклатурных должностей, в том числе 525 чел. по линии ЦК партии) входила в состав руководителей краевого, областного и районного уровня.

Война внесла неизбежные коррективы в систему межрегиональных и внутрирегиональных отношений. Авторитет партии и мощная сила его аппарата подкреплялись принципом единоначалия, личными качествами руководителей. Первые секретари Хабаровского и Приморского краевых комитетов партии Г.А. Борков и Н.М. Пегов наравне с руководителями ведомственных структур отвечали за социально-экономическое положение и морально-психологическое состояние населения на вверенных им территориях, предприятиях и организациях, контролировали деятельность административных структур.

Дальневосточные партийные организации, отодвинув на второй план организационно-партийную работу, занимались оперативными и производственными вопросами и принимали огромное количество решений по использованию оборонного потенциала дальневосточного региона. Механизм участия рядовых коммунистов в управлении государственными и общественными делами на практике был сведён до уровня поддержки и реализации принимаемых руководством решений. И всё же в региональных партийных организациях действовали уставные демократические принципы, руководство страны весьма эффективно использовало коммунистов в деле повышения мобилизационной устойчивости общества. Партийные руководители участвовали в определении стратегических направлений, а также отвечали за претворение принятых решений, проявляя относительную гибкость, самостоятельность и оперативность.

Раздел 1.4. «Контролирующие структуры в системе управления» характеризует систему государственного и ведомственного контроля с помощью уполномоченных ГКО, Госплана СССР, Наркомата государственного контроля СССР, Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП (б).

Констатируется, что созданная советская система контроля по цельности и разветвлённости была всеобъемлющей. В перечень контролируемых объектов страны были включены 385 предприятий оборонной промышленности различных наркоматов, военные округа и войсковые соединения Красной Армии и Военно-Морского флота. Анализ личных дел работников контролирующих структур Дальнего Востока свидетельствует, что это были в основном мужчины среднего возраста, с опытом работы на номенклатурных должностях и значительным партийным стажем, с определённым образовательным уровнем, приобретённым, как правило, в советско-партийных школах.

Отчётная документация свидетельствует об увеличении количества проверок в годы войны. В частности, с начала 1941 г. и по апрель 1943 г. группа контролёров Приморья провела 213 проверок и ревизий на различных предприятиях и в организациях. Уполномоченные комиссий партийного контроля по Хабаровскому краю за время работы (с 1941 г. по сентябрь 1944 г.) подготовили 77 докладных записок по Сахалинской и 67 -- по Камчатской областям. Принимаемые постановления по результатам проверок носили целенаправленный и предельно конкретный характер, отражая остроту и сложность социально-экономических проблем дальневосточного региона.

Учитывая отдалённость региона, большинство актов проверок реализовывались на региональном уровне. Своевременное доведение преобладающего количества материалов проверок до сведения местных советских и партийных органов во многих случаях приводило к быстрому и оперативному устранению выявленных недостатков, привлечению виновных к ответственности. Знание объективного социально-экономического положения в регионе использовалось при реализации стратегических задач СССР на Дальнем Востоке. В экстремальных условиях войны чрезвычайная модель управления мобилизационного характера действовала весьма эффективно, обеспечивая социально-политическую стабильность дальневосточного общества.

Во второй главе «Демографическая ситуация и трудовой потенциал дальневосточного региона в 1941--1945 гг.» дана характеристика численности, состава и территориально-производственного размещения населения, показаны региональная специфика трудовых ресурсов промышленности, транспорта и сельского хозяйства, квалификационный уровень работников.