Профсоюзы промышленных предприятий Дона и Кубани в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)

В первой главе «Профессиональные союзы Дона и Кубани в 1939-1942 гг.» определен уровень развития и специфика профсоюзной сети на промышленных предприятиях Ростовской области и Краснодарского края в предвоенные годы, проведён анализ изменения организационной работы системы профессиональных союзов в начале Великой Отечественной войны.

В диссертации показано, что накануне гитлеровской агрессии в СССР во главе с правящей партией была создана особая общественная модель, способная обеспечить максимальную концентрацию всех сил нации для решения любой экстраординарной проблемы как социально-экономического строительства, так и защиты страны. Неотъемлемым и действенным элементом этой модели выступали профессиональные союзы, обладавшие адекватной материальной базой, социально-культурными объектами, квалифицированными кадрами, способными эффективно выполнять свои функции. Основными из них являлись производственно-массовая, агитационно-массовая, социально-бытовая, культурно-массовая и защиты прав трудящихся.

В каждом районе страны, в том числе и на Северном Кавказе, профсоюзы занимали соответствующее место в местной пирамиде управления и функционировали с учётом региональных социально-экономических особенностей. Положительные индустриальные изменения, произошедшие в годы первых пятилеток, в том числе и в экономике Дона и Кубани, создали социальную основу развития общественных организаций, в среднем насчитывавших в своих рядах 78,3 процента от общего числа работавших. ГАРФ, ф. 5451, оп. 253, д. 38, л. 24., подсчёт автора. Всего на Дону перед войной размещалось 49 обкомов, ГАРФ ф. 5451, оп. 63, д. 484, л. 1. а по области действовали представительства 87 отраслевых профсоюзов. На Кубани - соответственно 43 крайкома. Там же. Концентрация профсоюзных рядов была выше на тех предприятиях, которые выполняли оборонную программу.

Анализ документов и материалов предвоенного времени показал, что профсоюзы в целом успешно решали поставленные перед ними задачи, нацеленные на усиление обороноспособности страны. Ими были апробированы различные формы и методы работы с рабочими и служащими, установлена действенная управленческая связь с административно-хозяйственными, партийными и комсомольскими структурами в целях повышения эффективности общественной деятельности в трудовых коллективах Ростовской области и Краснодарского края. Результатом этих процессов стало укрепление единства различных групп трудящихся, направленных на решение первостепенных производственных задач, что было жизненно важно в условиях неотвратимо надвигающегося военного конфликта с фашизмом.

Гитлеровская интервенция обусловила начало фундаментальной корреляции во всех сферах общественного и государственного организма. Трансформация деятельности профсоюзных работников, изменение форм работы стали неотъемлемой частью этого процесса. В кратчайшие сроки профсоюзы адаптировались в изменённой политической системе, став, по сути, частью механизма чрезвычайной власти, эффективно решая задачи военного времени.

Анализируя проблему перестройки профсоюзной системы в условиях войны, автор отмечает, что в экстремальные периоды жизни общества его социально-политическая структура в значительной степени видоизменяется. В этой связи явно прослеживается чрезвычайная динамичность трансформации элементов политической системы. Процессы корректировки на всех ступенях управленческой пирамиды начинают опережать экономические преобразования и активно влиять на них. Продолжительность перестроечного процесса могла быть неодинаковой для отдельных местностей из-за множества факторов, ускорявших или же задерживавших её. На территории Дона и Кубани изменения в профсоюзной сети были ускорены прифронтовыми условиями.

На основе анализа большого числа документальных материалов местных и центральных архивов автору удалось определить, что уже к ноябрю 1941 г. лидеры большинства профсоюзных структур внесли соответствующие коррективы в работу завкомов и фабкомов. Принцип демократического централизма, декларировавшийся руководством профсоюзов в предвоенные годы, сменился централистическим принципом со всеми вытекавшими из этого последствиями. Общественные организации копировали стиль, формы и методы правящей партии, заняв свою нишу в изменяющейся политической обстановке.

Деятельность каждого отраслевого профсоюза исходила из интересов предприятия, а функционирование профсоюзной системы - из интересов воюющего государства. Произошло дальнейшее свертывание социально-политических и расширение производственно-массовых функций профкомов в центре и на местах.

В диссертации отмечается, что в экстремальной ситуации возросла роль низовых управленческих звеньев, развивалась инициатива отдельных руководителей. Ослабление мелочной опеки побуждало местных лидеров к проявлению деловой активности, самостоятельности и ответственности за принимаемые оперативные меры. Характерной чертой управления в военных условиях стала самонастройка властной вертикали, которая сумела мобилизовать трудовые коллективы на решение сложных оборонных задач.

Автор подчёркивает, что военные действия и кратковременная оккупация противником Ростова и других населённых пунктов Дона осенью 1941 г. привели к распаду профсоюзной сети. ГАРФ. Ф. Р-5451, оп. 25, д. 29. л. 43-46. На Кубани панические настроения части функционеров отрицательно сказались на профсоюзной работе. Освобождение донской столицы и стабилизация фронта позволили за короткий срок воссоздать профсоюзную систему. Уже в первый период войны в Ростовской области был получен определённый опыт проведения реконструктивных профсоюзных мер в прифронтовой ситуации. Профессиональные союзы оказались востребованными, показав не только свою жизнеспособность, но и умение к самовосстановлению. Деятельность профсоюзного актива на начальном этапе войны сыграла важную роль в процессе создания «слаженного военного хозяйства» и в мобилизации людей на борьбу с немецко-фашистскими захватчиками.

Вторая глава «Работа профсоюзных организаций в условиях битвы за Кавказ» посвящена выявлению особенностей деятельности профсоюзных организаций промышленных предприятий Ростовской области и Краснодарского края в прифронтовых условиях и исследованию процесса использования потенциала профкомов в единении фронта и тыла.

В диссертации указывается, что стремительное продвижение гитлеровских войск в глубь советской территории стало определяющим фактором в развитии профессиональных союзов Дона и Кубани. Война отвела считанные месяцы центральным и местным властям для развертывания военного производства и максимального использования для оборонных нужд индустрии прифронтовых районов. В прифронтовых условиях потребовалось принятие решительных и последовательных мер по скорейшей реорганизации важных отраслей экономики. Эти и другие сложнейшие задачи решали все звенья политической системы, в том числе и профсоюзы.

Лидеры профессиональных организаций оказались достаточно последовательными в осознании особых требований изменившейся ситуации. Одновременно с реорганизацией сети ФЗМК шел процесс расширения масштабов деятельности актива в трудовых коллективах. ГАРФ, ф. 5451, оп. 43, д. 251, л. 24 -30. Профсоюзы содействовали хозяйственникам в решении кадровых вопросов и обучении рабочих-новичков, широко развернули трудовое соперничество производственных коллективов, способствовали расширению рядов «двухсотников», «трёхсотников» и «тысячников», пропагандировали движение рационализаторов. В ходе перестройки экономики на военные нужды они стремились изыскивать новые формы морального и материального стимулирования тех, кто добросовестно и хорошо трудился, устраняли причины, мешавшие наращивать производство фронтовой продукции.

Автор отмечает, что в деятельности профессиональных организаций Дона и Кубани в начале войны было много общего, но специфика тоже имела место. Она объясняется тем, что нефтяная и угольная отрасли сохранили производственный профиль, увеличивая выпуск сырья, а предприятия тяжёлой, машиностроительной и металлообрабатывающей индустрии перепрофилировали производство на основе мобилизационных предписаний. В связи с этим общественные структуры нефтяников и угольщиков прилагали большие усилия для увеличения производственных мощностей по добыче природных ресурсов. На промышленных предприятиях рабочие корпорации основное внимание уделяли решению вопросов технологической реконструкции, необходимой для удовлетворения запросов фронта.

Анализ архивных документов показал, что профсоюзы функционировали в рамках экстремальной ситуации и методы их работы всё больше приобретали военно-мобилизационные черты. В ходе организации и развитии военного производства деятельность профсоюзных структур отличали оперативность принятия жизненно важных для предприятий решений, регулирование, устранение препятствий для их реализации, огромные усилия по выполнению поставленных ГКО СССР задач, строгий контроль результатов проделанной работы, высокий уровень ответственности профсоюзных лидеров. Эти и другие особенности наиболее зримо проявились в прифронтовой обстановке, при наличии военного положения.

В диссертации подчеркивается, что во время ожесточённой и разрушительной Великой Отечественной войны обеспечение действующей армии и флота всем необходимым стало залогом победы над агрессорами. В связи с этим оказание всевозможной помощи фронту стало важнейшим направлением работы профсоюзных организаций.

Профсоюзы обеспечивали проведение митингов и собраний, на которых рабочие и служащие единогласно принимали соответствующие обязательства. Любое инакомыслие в экстремальных условиях расценивалось общественным мнением как проявление враждебности, противоречившее интересам воюющей нации. В то же время при организации большинства массовых акций поддержки фронта, профсоюзные активисты, как правило, умело сочетали принципы обязательности и добровольности, поддерживая при этом необходимый патриотический настрой граждан.

Помощь фронту приобретала различные формы и содержание. Анализ архивных документов позволил автору условно разделить инициирование этого движения на Юге России на два этапа. На первом этапе в 1941-1942 гг. профсоюзы максимально поддерживали и направляли добровольное пожертвование гражданами личных средств, драгоценностей, продуктов питания, лекарственного сырья, тёплых вещей, провианта и т.д. При этом зачастую роль государственных органов сводилась лишь к контролю и распределению полученного, следовательно, была минимальной.

С 7 апреля 1943 г. СНК СССР отменил добровольные взносы трудящихся в фонд обороны. Правда. 1943. 7 апреля. Их место заняли ежегодные подписки на государственные займы и лотереи, отчисления по безналичному расчёту в фонды Победы, Главного командования и другие, полученные от выпуска сверхплановой продукции суммы. В этих перманентных кампаниях роль профсоюзов была велика. Размеры финансовых поступлений заранее программировались, а ответственность за практическую реализацию этой политики легла на плечи работников партийных и советских органов, лидеров профсоюзных организаций.

Автор отмечает, что военные действия и временный захват врагом большинства территорий Южно-российского региона летом 1942 - зимой 1943 гг., по существу, экономически обескровили местное население. Тем не менее, уже весной 1943 г., учитывая накопленный опыт, используя богатый арсенал средств массовой информации, а также наглядную и устную агитацию, профкомы развернули организационную работу по возобновлению помощи бойцам и командирам действующей армии. Лозунги и призывы профсоюзных структур были предельно просты и находили широкий отклик среди всех социальных групп населения Юга России. Свидетельством этому служат размеры оказанной помощи фронту жителями Дона и Кубани, вполне сопоставимые с суммами, внесёнными трудящимися тыловых территорий, избежавших ужасов оккупации.

В третьей главе «Мероприятия профсоюзных комитетов промышленных предприятий по ликвидации последствий фашистского нашествия» проанализирован процесс воссоздания сети профсоюзных комитетов промышленных предприятий Дона и Кубани, определено содержание профсоюзной деятельности в период восстановления и показано его изменение на завершающем этапе войны.

В работе автор указывает, что очередное возрождение сети профсоюзных организаций было неотъемлемой частью общего восстановительного процесса. Значимость работы профкомов в мобилизации населения на реанимацию крупной индустрии, нефтяных и угольных комбинатов, предприятий местного значения, в воссоздании социальных институтов, материальной, финансовой и духовной помощи гражданам, безусловно, учитывалась центральным и местным руководством уже в первые дни после освобождения.

Диссертант отмечает, что лидеры профсоюзного движения уже имели определённый восстановительный опыт, апробированный на Северном Кавказе и в ряде центральных районов СССР в конце 1941 - первой половине 1942 года.

В новых условиях весьма оперативно действовали мобильные группы, бригады ВЦСПС, уполномоченные ЦК отраслевых профсоюзов. Благодаря их усилиям, за относительно небольшой промежуток времени, на Дону и Кубани была восстановлена большая часть профкомов в крупной промышленности. Управленцам удалось в известной степени решить кадровую проблему, а также создать основу для повышения профессионального уровня и квалификации актива, укрепить связь трудовых коллективов промышленных предприятий и ФЗМК. Это стало важной предпосылкой возрастания роли массовых организаций трудящихся, сосредоточивших внимание на преодолении постоккупационных трудностей.

Эффективными формами профсоюзной деятельности на данном этапе являлись производственные собрания и совещания, конференции производственников, позволявшие выявлять достижения и недостатки, намечать конкретные рубежи дальнейшей работы. Как правило, на них присутствовали представители отраслевых ЦК, партийные и советские функционеры. Обладая властными полномочиями, они зачастую моментально реагировали на негативные явления в деятельности отдельных хозяйственников и способствовали устранению различных ошибок.

Совместные усилия административно-хозяйственных, партийных, комсомольских и профсоюзных лидеров, вкупе с героизмом рабочих, служащих и рядовых граждан позволяли в короткие сроки не только возрождать из пепла корпуса фабрик и заводов, шахт и нефтепромыслов, но и налаживать выпуск разнообразной продукции, пользовавшейся спросом фронта и тыла. Однако это были лишь первые успехи возрождавшейся региональной индустрии, нацеленной на создание, преимущественно, мирной продукции.

В главе подчёркивается, что на завершающем этапе войны советские профсоюзы проводили понятную народу социальную политику. Её экономической основой являлась государственная собственность на средства производства, позволявшая общественным структурам добиваться от правительства выделения соответствующих бюджетных ассигнований. Анализ источников показал, что под систематическим контролем профкомов находились развитие жилищно-коммунального хозяйства, работа заводских столовых, магазинов, отделов рабочего снабжения, больниц и дошкольных учреждений, отделов по соцобеспечению и бытовому устройству семей военных и инвалидов.

Имея возможность апеллировать к партийному руководству, председатели профкомов сообщали о фактах нарушения рабочего снабжения, о недочётах и упущениях администраторов. Архивные материалы свидетельствуют о фактах безнравственного поведения отдельных хозяйственных руководителей, халатно относившихся к своим должностным обязанностям, допускавших пренебрежительное отношение к материальному снабжению граждан. Принципиальная позиция общественных организаций нередко служила поводом для жёстких мер в отношении нерадивых функционеров.

Последовательная социальная политика положительно влияла на дух бойцов и командиров действующей армии, укрепляла наступательную мощь защитников Отечества, свидетельствовала о единстве фронта и тыла, ставшем одной из важнейших предпосылок блестящей победы над агрессорами. Лидеры СССР учитывали этот фактор во внутренней политике. Авторитет управленческой системы во многом зависел от её отношения к тем, кого обездолило военное лихолетье. Чем больше страна заботилась о людях, тем выше ценились её руководители.

Коренной перелом в войне кардинальным образом изменил не только обстановку на фронте, но и оказал влияние на политику государства в отношении общественных организаций. С 1943 г. в деятельности местных профсоюзных структур постепенно доминирует принцип демократического централизма, ослабляется контроль над директорами предприятий, обеспечивается выборность профсоюзных лидеров, проводятся многочисленные собрания и конференции, происходит смещение акцентов в сторону усиления социальной функции. Всё это свидетельствовало о стремлении преодолеть последствия военных действий и вражеской оккупации. В профсоюзной сфере, как и в других областях жизнедеятельности общества, была проведена серия мероприятий, ориентированных на перспективу развития страны после войны.

В заключении автором подведены итоги исследования, сформулированы основные выводы, даны практические рекомендации.

Автор подчёркивает, что на протяжении всего военного периода профсоюзы промышленных предприятий Ростовской области и Краснодарского края являлись составной частью политической системы СССР и функционировали в рамках ВЦСПС. Уже в предвоенные годы в регионе сложилась разветвлённая сеть профсоюзных организаций, способных решать поставленные перед ними задачи.

Основные направления перестроечного процесса в профсоюзной системе на начальном этапе войны заключались в существенной корректировке содержания организационно-массовой деятельности и в своевременной реорганизации профсоюзных рядов. Перестройка профсоюзов носила не стихийный, а целенаправленный и последовательный характер. Выполнение трудовыми коллективами важнейших оборонно-политических задач во многом обеспечивалось ФЗМК, являвшимися составным элементом системы управления, адаптированной к чрезвычайным условиям.

Профсоюзные комитеты и их лидеры научились эффективно действовать в быстро меняющейся экстремальной ситуации. Их работа отличалась деловитостью, компетентностью и нередко - самоотверженностью, стремлением к самопожертвованию ради достижения победы над сильным и опасным врагом.

В период Великой Отечественной войны возросла роль местных профсоюзов во всех сферах жизни общества, укрепился их авторитет среди всех слоёв населения Дона и Кубани.

Целенаправленно реализовалась социальная политика на региональном уровне, способствуя укреплению единства целей управленческой системы и трудящихся.

В ходе исследования доказано, что на всех этапах противоборства с фашизмом содержание деятельности профкомов всех уровней в главном и основном соответствовало периодам войны и тем задачам, которые решались государством и обществом.

Происходящие в суверенной России глобальные перемены не обошли стороной и систему профессиональных союзов. Реформа профсоюзов невозможна без отказа от устаревших установок и стереотипов. В то же время, подвергая справедливой критике практику прошлых лет, необходимо понимать, что исторический опыт отечественного профессионального движения, оторванный от культурных корней, теряет собственную логику развития. Не исчерпаны мобилизационные и консолидирующие ресурсы профсоюзов, способных смягчить для населения трудности современного периода. Именно поэтому, модернизируя систему профсоюзов, нужно взять всё ценное из прошлого опыта и обеспечить преемственность традиций.