Аграрные реформы и их реализация в Среднем Зауралье (1906-1916 гг.; 1989-1999 гг.): опыт сравнительного анализа

Представляется также необоснованным основное положение реформирования - переход сельскохозяйственного производства на полное самообеспечение. Во-первых, надо сказать, что государственная поддержка, хотя и не поддержана законодательно, продолжает осуществляться под видом различных дотаций сельскому хозяйству. Но так как поддержка носила спорадический характер и не была нацелена на долгосрочные проекты, ее существование не приносило пользы.

Во-вторых, именно государственные структуры должны были организовать систему сбыта сельскохозяйственной продукции. Это не обязательно должна быть, существовавшая в советское время, система государственных закупок. Однако в условиях региональной изолированности, потери межрегиональных экономических связей, данная проблема должна была быть решена именно силами государственных органов, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Аграрное развитие начала XX в. показало, что на территории современной Тюменской области, в условиях кризисного земледелия, возможна организация сельскохозяйственного производства, основанного на индивидуальных формах хозяйствования, на уровне ведущих мировых стран. Правительством в начале XX в. были созданы условия, основанные на симбиозе законодательных и культурно-технических преобразований, при которых стало возможным дальнейшее развитие индивидуальных крестьянских хозяйств, их техническое оснащение и повышение аграрной культуры.

Однако в конце века создать такие условия не удалось, благодаря, во-первых, отмеченным выше особенностям законодательной базы реформы 1990-х гг. Во-вторых, разветвленной налоговой базе, которая была направлена на увеличение количества налогов, усложнение порядка их взимания, повышение ставок. В-третьих, отрицательным фактором в развитии фермерских хозяйств явилось почти полное отсутствие государственной поддержки. Не был сформирован и кластер многоукладной экономики, необходимый для эффективного функционирования крестьянского товарного хозяйства в условиях рынка, требующего взаимодействия различных организационно-правовых форм, специализирующихся на производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции. Также не были учтены материальные возможности, необходимые для становления фермерского хозяйства. Думается, что государство оказалось не готовым к такому бурному росту численности КФХ уже в первые годы проведения реформы. На стадии разработки, предполагалось, что фермерами пожелает стать не более 180 тыс. за все время проведения реформы, тогда как к апрелю 1993 г. их насчитывалось уже 230 тыс.

Опираясь на проведенное исследование, можно сказать, что одним из основных направлений аграрной реформы являлось формирование рыночной аграрной структуры на основе реструктуризации колхозов и совхозов. По нашему мнению, это стало в первую очередь политической задачей и не могло помочь в решении экономических трудностей.

Что касается в целом рассмотренных аграрных реформ, то думается, что основной целью аграрных преобразований в сельском хозяйстве должен быть принцип повышения уровня продовольственного обеспечения населения, как в масштабах страны, так и самообеспечения. Однозначность формулировки главной цели аграрной политики означает принципиальное изменение подходов к определению приоритетов аграрной политики. Ни многоукладность, ни частная собственность на землю, как титул, не несут в себе определяющей роли при производстве сельскохозяйственной продукции. Тем более что, как показал опыт реформирования в XX в., сельское население не стремиться стать собственниками земли. В начале века на территории Среднего Зауралья доля хозяйств основанных на частном владении составляла всего 3 %. В конце века, благодаря однозначной законодательной позиции, все сельское население стало собственниками земельных долей, однако основная часть земли по-прежнему находится в ведении сельскохозяйственных организаций на основе аренды. Цели и задачи обеих рассматриваемых реформ не связывались с продовольственными проблемами, и скорее имели политический характер.

аграрный реформа фермерский рыночный

СПИСОК ОСНОВНЫХ РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Сарапулова Н.Г. Причины системного кризиса в сельском хозяйстве России в конце XX в. // Вестник Поморского университета. Серия "Гуманитарные и социальные науки". № 8, 2009. С. 111-116. (0,3 п.л.)

2. Сарапулова Н.Г. Результаты реформирования аграрного сектора России в начале XX в. // Вестник археологии, антропологии и этнографии. № 9, 2008. Тюмень: Изд-во ИПОС СО РАН. С. 86-95. (0,8 п.л.)

3. Сарапулова Н.Г. Основные тенденции рыночной модернизации аграрной сферы в Тюменской области в 90-е гг. XX в. // Вестник Томского государственного университета. История. № 3 (4), 2008. С. 81-87. (0,4 п.л.)

4. Сарапулова Н.Г. Основные этапы аграрного реформирования и причины кризиса в сельском хозяйстве Тюменской области // Вестник археологии, антропологии и этнографии. № 10, 2009. Тюмень: Изд-во ИПОС СО РАН. С. 130-138. (0,7 п.л.)

5. Сарапулова Н.Г. Причины кризиса в сельском хозяйстве России в конце XX в. // Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие. Пенза: МНИЦ ПГСХА, 2009. С. 140-144. (0,3 п.л.)

6. Сарапулова Н.Г. Переселение и землеустройство в Тобольской губернии в начале XX // Вестник археологии, антропологии и этнографии. № 11, 2009. Тюмень: Изд-во ИПОС СО РАН. (0,7 п.л.) В печати.

Размещено на Allbest.ru