Создание Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в практике хозяйственного освоения Западной Сибири (1964-1989 гг.)

Статистическая отчетность, как носитель ценнейшей информации по данной проблеме, отложилась в государственных архивах, в ведомственном архиве (библиотеке) Федеральной службы Государственной статистики по Тюменской области, в опубликованных сборниках документов и материалов, изданных ЦСУ СССР, РСФСР, статистическими управлениями Тюменской и Томской областей ¹. В блоке статистических материалов особую ценность имеют статистические сборники, специально готовившиеся по развитию ЗСНГК.

Немалый фактический материал о разных проблемах, решавшихся в процессе создания ЗСНГК, дает периодическая печать: местные, региональные газеты, такие как «Тюменская правда» (г. Тюмень), «Красное знамя» (г. Томск), «К победе коммунизма» (г. Сургут), «Знамя» (г. Урай), «Красный север» (г. Салехард), «Ленинская правда» (г. Ханты-Мансийск), «Северная звезда» (г. Стрежевой) и др. Информацию о развитии отраслей дополняли отраслевые журналы.

Ценный источник для понимания сложнейшей ситуации, складывавшейся в процессе развития ЗСНГК, представляют источники личного происхождения, в основном опубликованные и представленные воспоминаниями участников процесса создания ЗСНГК, в которых ярко выражены идеи связанные со стремлением оправдать свое дело, усилить позитивное отношение к прошлому опыту ².

В процессе работы над источниками возник ряд трудностей, большей частью связанный с неполной передачей документации ведущих организаций ЗСНГК в государственные архивы, прежде всего за 1980-е гг.: отсутствуют объяснительные записки к годовым отчетам Главтюменнефтегаза, с середины 1970-х гг. не отложились статистические материалы по развитию Томской области. В связи с этим автор вынужден был обращаться к материалам ведомственных архивов, которые были изучены ранее. При работе автор наталкивался на расхождения данных, извлеченных из отчетной документации главков, объединений и областной статистической отчетности по объемам добычи нефти, газа; должен был учитывать, что часть нефти объединением «Томскнефть» с последней трети 1970-х гг. добывалась на территории Тюменской области, а также то, что показатели управления «Тюменгазпром» во второй половине 1960-х гг. включали данные и Якутского ГПУ и т.д.

____________________

¹ Народное хозяйство СССР. 1922-1972 гг.: Юбил. стат. ежегодник. - М.: Статистика, 1972. - 848 с.; Народное хозяйство СССР за 60 лет: Юбил. Стат. ежегодник. - М.: Статистика, 1977. - 710 с.; Народное хозяйство Тюменской области за 70 лет. Стат. сборник. - Тюмень: Тюменское обл. упр-е статистики, 1987. - 138 с.; Народное хозяйство Тюменской области за 1945-1980 -е гг. - Тюмень: Тюменское обл. упр-е статистики, 1981. - 408 с.; Экономика и культура автономных округов Тюменской области. Стат. сборник. - Тюмень: Стат. упр-е Тюменской области, 1979. - 140 с.

² Главтюменнефтегаз: 40-летняя история Главка в свидетельствах очевидцев, воспоминаниях, документах и фотографиях. - Тюмень: Мандр и КЄ, 2005. - 336 с.; Нефтегазостроители Западной Сибири. - М.: Российский союз нефтегазостроителей (РСНГС), 2004. - Кн.1. -540 с.; Кн.2. - 350 с.

В работе над диссертацией автор обращался к такой категории источников, как вещественные, которые изучались в фондах Тюменского областного краеведческого музея. Большое внимание уделялось встречам и беседам с непосредственными участниками создания ЗСНГК, часть их зафиксирована в виде воспоминаний и включена в монографию о Н.Н. Ростовцеве и книгу, посвященную И.И. Нестерову ¹.

При работе с фондами основных добывающих и строительных главков, статорганов применялось выборочное исследование документов и материалов, при работе с фондами государственных органов, обкомов отраслевых профсоюзов использовался фронтальный просмотр. Основным методом в работе с источниками стал системный подход, связанный с изучением сложных развивающихся объектов в единстве и целостности составляющих их элементов. Для раскрытия информационных возможностей источника применялся метод анализа, следующим этапом работы с источниками являлся синтез как обобщение результатов, полученных в процессе анализа. Автор стремился руководствоваться законом достаточного основания, обосновывая положения работы широким кругом выявленного материала. При обобщении накопленного материала использовался метод индукции, учитывающий при этом типичность выбранных явлений. Неукоснительно соблюдалось требование истинности доказательств и использование в качестве аргументов только существовавших фактов.

Все вышеуказанные источники и методы исследования позволили представить процесс хозяйственного освоения части Западной Сибири, в _________________________

¹ Комгорт М.В., Колева Г.Ю. Н.Н. Ростовцев и становление геологической науки в Тюмени. - Тюмень: Изд-во «Вектор Бук», 2007. - 208 с.; Нестеров Иван Иванович (к семидесятилетию со дня рождения) / Составители Е.Н. Нестерова, Г.Ю. Колева, М.В. Комгорт. - Тюмень: Изд-во «Опционг-ТМ Холдинг», 2007. - 532 с.

зоне которой осуществлялось формирование и развитие ЗСНГК, проанализировать стратегию его формирования, выявить основные тенденции в развитии отраслей комплекса, пути комплектования трудовых коллективов, как главное условие роста населения районов нового промышленного освоения, проследить изменения качественных характеристик работающих и населения региона, а также выявить факторы повышения приживаемости населения.

Основные положения, выносимые на защиту:

- создание ЗСНГК стало продолжением политики хозяйственного освоения Сибири, впервые кардинально затронувшей северо-западные районы Западной Сибири, длительное время сохранявшие медленные темпы индустриального развития;

- создание нового нефтегазодобывающего района соответствовало внутренним потребностям государства и одновременно решало важные внешнеполитические задачи;

- ЗСНГК в 1960-1980-е гг. прошел 2 основных этапа развития, которые различались государственными подходами в решении вопросов его формирования, разной ролью отраслей специализации комплекса, степенью внимания к социальным проблемам; рубежом между этапами развития комплекса является 1977 г.; создание комплекса завершилось в 1986 - 1987 гг., когда было достигнуто соответствие отраслей обеспечения и отраслей специализации комплекса;

- стратегия ЗСНГК складывалась из тактических установок, определяемых директивными документами; важную роль в ее формировании играли наработки СОПС Госплана СССР, которые носили комплексный, долгосрочный характер;

- на протяжении 1960-1980-х гг. лидирующее положение среди отраслей специализации комплекса занимала нефтяная отрасль; роль добывающих отраслей в рамках ЗСНГК в 1980-е гг. уравнивается;

- развитие производственной инфраструктуры комплекса в основной части рассматриваемого периода было ориентировано на учет потребностей нефтедобывающей промышленности; в 1980- е гг. диспропорции в развитии комплекса были существенно ослаблены;

- ядро формирующегося населения районов нового промышленного освоения составляли занятые в отраслях ЗСНГК; среди форм комплектования кадров решающую роль играли «прием на месте» и перевод; 1980 - е гг. отличаются в решении кадровых проблем предприятий ЗСНГК постоянно растущим увеличением привлечения внешних сил (ВЭМ, направление строительных сил союзных республик, перераспределение сил основных министерств в пользу ЗСНГК) и интенсивностью решения социальных вопросов.

Научная новизна работы. Развитие ЗСНГК впервые рассматривается через анализ истории геологии, добывающих отраслей и производственной инфраструктуры комплекса, состояние которых определяется основой понимания всех прочих явлений в развитии комплекса: кадровых, социальных, урбанизационных. Проблемы истории формирования производственной инфраструктуры комплекса в исследованиях практически не затрагивались, авторы в основном ограничивались констатацией тезиса о диспропорциях в развитии ЗСНГК, отставании производственной инфраструктуры («тылов»). Анализ развития производственной инфраструктуры показывает всю масштабность преобразований, а также то, что «комплексность» была не просто лозунгом, а постоянно реализуемым курсом.

В работе предлагается новая постановка проблемы формирования стратегии ЗСНГК. С точки зрения автора, стратегия развития комплекса складывалась из задач, ставившихся партийными съездами, партийно-правительственными и правительственными документами, которые составляли тактические установки каждого отдельного периода, в совокупности образуя центральную линию развития комплекса. Большую роль в формировании стратегии играли наработки (программы, схемы развития) СОПС Госплана СССР.

Формирование населения ЗСНГК впервые рассматривается в тесной взаимосвязи с решением кадровых проблем. В работе подробно рассмотрены формы комплектования кадров в основных отраслях специализации комплекса, строительстве, изменение удельного веса отдельных форм в разные периоды развития ЗСНГК, дан анализ качественных характеристик рабочих и ИТР. Выделены факторы стабилизации трудовых коллективов, к которым отнесены заработная плата, система льгот, система оздоровления и лечения, обеспечение жильем, объектами образования и культуры. Создание системы оздоровления работающих, как и ведомственных сельскохозяйственных предприятий, исследуется впервые. Решение жилищной проблемы рассмотрено в отличие от предыдущих работ в период с 1964 г. по 1989 г. Предлагается объяснение перманентно сохраняющемуся явлению «временное жилье».

Из 1609 дел государственных и более 400 дел ведомственных архивов значительная часть документов впервые вводится в научный оборот. Автором изучен комплекс документов Комиссии Президиума Совета Министров СССР по ЗСНГК, блок документов СОПС Госплана СССР, ЗапСибМВТК, основных добывающих министерств. Был выявлен и проанализирован комплекс документов ведущих главков и производственных объединений ЗСНГК. В архивах Томской области найдены документы о роли Томской областной парторганизации в формировании нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности на территории области, функционирования объединения «Томскнефть», Томского нефтехимического комбината. Исследователями с конца 1980-х гг. практически не затрагивались документы фонда обкома профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности, отразившие не только формы производственной активности, но и мероприятия по оздоровлению, профилактике заболеваний работающих в основных отраслях комплекса.

Научно-практическая значимость исследования определяется возможностью использования результатов работы для создании обобщающих работ по истории Сибири, истории геологии, нефтяной и газовой отраслей Западной Сибири и России.

Апробация работы: по теме исследования опубликовано 49 работ общим объемом 64 п.л., в т.ч. числе монографии «Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс: история становления» (в двух частях), «Добывающие отрасли Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (1977 - 1989 гг.)», «Н.Н. Ростовцев и становление геологической науки в Тюмени» (в соавторстве с М.В.Комгорт) общим объемом 37,4 п.л. Подготовлена к печати монография «Отрасли специализации Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в 1960-1980- е гг.», заявлена на издание в 2007 г., объемом 20 п.л. Статьи по содержанию докторской диссертации публиковались в журналах «Известия высших учебных заведений. Нефть и газ», «Вестник Тюменского государственного университета», «Вестник Томского государственного университета», «Горные ведомости», «Налоги. Инвестиции. Капитал» др.

В процессе работы над историей ЗСНГК большое внимание уделялось человеческой личности, отражением этой работы явилась подготовка книги в серии «Первооткрыватели свойств и сокровищ земли»: «Нестеров Иван Иванович» (составитель, совместно с Е.Н. Нестеровой, М.В. Комгорт), книги о выпускниках Тюменского государственного нефтегазового университета (ТюмГНГУ) «Вуз силен выпускниками» (составитель, совместно со В.М. Спасибовым, Н.Г. Хайруллиной и др.).

Основные положения работы были представлены на международных и всероссийских конференциях гг. Москвы, Тюмени, Томска, Альметьевска, Пензы, Нижневартовска. Многие положения проведенных исследований включались в специальный курс «История нефтяной и газовой промышленности страны», читающийся студентам ряда специальностей ТюмГНГУ.

Членство в Фонде В.И. Муравленко, существующем при ОАО «Тюменнефтегаз» Тюменской нефтяной компании (ТНК), помогало проверять свои знания в беседах с непосредственными участниками процесса создания ЗСНГК.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Структура диссертации. Работа состоит из введения, шести глав, 22 параграфов, заключения, списка использованной литературы и источников, приложения, включающего 42 таблицы.

Во введении обосновывается актуальность проблемы, определяется степень ее изученности, цель, задачи, объект и предмет исследования, его хронологические и территориальные рамки, раскрываются теоретическая и методологическая основа исследования, источниковая база, научная новизна, научно-практическая значимость исследования.

В главе первой «Государственная стратегия становления и развития ЗСНГК» анализируется политика формирования и развития ЗСНГК, проблема достижения комплексности и сбалансированности отдельных составляющих комплекса.

В первом разделе определяются предпосылки создания ЗСНГК: реализуемый в стране курс на развитие восточных районов страны, дальнейшее хозяйственное освоение и индустриализацию отдаленных от центра территорий; рост в мире значения нефти и газа, их возраставшее влияние на мировую политику; стремление СССР укрепить свои позиции в мире за счет увеличения добычи нефти и газа. Необходимость решения этих задач стала возможностью в результате открытия геологами Западной Сибири значительного числа нефтяных и газовых месторождений. К исходным принципам разрабатываемой стратегии отнесены: наличие внутренней логики развития нефтегазовых территорий; понимание стратегии как государственного курса, формирующегося решениями партийных съездов, партийно-правительственных, правительственных постановлений, выступавших тактическими установками в стратегической линии развития добывающего региона; а также учет того, что разработка долгосрочной программы развития региона упиралась в необходимость обладания информацией о максимальной разведанности территории.

Во втором разделе выявляются основные направления стратегии ЗСНГК на первом этапе его развития, отмечается, что уже первые партийно-правительственные постановления закладывали основы комплексного развития региона. Выработка стратегического курса создания нового добывающего района опиралась на учет мнения производственников, ведущих ученых, общественности, что отразили конференции 1966 - 1969 гг. в гг. Томске и Тюмени. Они ориентировали на опережающее развитие нефтяной промышленности, ускоренный ввод в разработку крупнейших месторождений, показали отсутствие четкого представления о последовательном продвижении на север, недостаточное внимание к социальным проблемам. Основные идеи конференций нашли отражение в партийно-правительственном постановлении 11 декабря 1969 г. В то же время СОПС Госплана СССР осуществлял работу над программой развития народно-хозяйственного комплекса Западной Сибири на 1976 - 1990 гг., которая была подготовлена в 1973 г. и дополнена в 1975 г., где были определены показатели добычи нефти и газа, производства электроэнергии, численности населения ЗСНГК, удельный вес городского населения, количество городов и поселков городского типа к 1990 г.

В рамках первого периода развернулось сооружение перерабатывающих мощностей, ускорились темпы развития газовой отрасли. Нефтяная отрасль Западной Сибири в 1974 г. вышла на ведущие позиции в отрасли, в 1977 г. этого же результата достигла газовая. Однако все более разрушалось территориальное единство комплекса. Томская область, органы управления нефтедобычей, строительством которой находились на территории Тюменской области, стала проявлять стремление к большей независимости.

В третьем разделе главы, хронологически охватившем 1978 - 1985 гг., прослеживается переход от идеи территориально-производственного к идее нефтегазового комплекса. Этот период характеризуется изобилием партийно-правительственных, правительственных постановлений, появлением новых структур управления (Комиссия Президиума Совета Министров СССР по ЗСНГК) и планирования (ЗапСибМВТК) ЗСНГК, приобретением в рамках комплекса самостоятельности Томской областью, введением в государственные планы социально-экономического развития специальных разделов по ЗСНГК. В тактике, реализуемой в рамках данного периода, отразилось усиление внимания к газовой отрасли, решению социальных проблем и автодорожного строительства, росту их темпов; привлечение к выполнению строительных работ в ЗСНГК строительных организаций союзных республик (первоначально 7, увеличение - до 13), стабилизация добычи нефти в Томской области, переход в ней на вахтовый метод, сужение масштабов хозяйственного освоения в этой области.

В четвертом разделе рассматривается попытка разработки долгосрочной комплексной программы развития ЗСНГК, закончившаяся неудачей из-за расхождений в оценках сырьевой базы, объемов добычи к концу 1990-х гг. Наработанные материалы вошли в партийно-правительственное постановление от 20 августа 1985 г. № 797 «О комплексном развитии нефтяной и газовой промышленности Западной Сибири в 1986 - 1990 гг.», в нем впервые в название вынесено понятие «комплексное развитие». Отличительной чертой программных документов 1980-х гг. явилось совмещение внимания одновременно к двум отраслям специализации, двум территориям - Тюменской и Томской областям, техническому перевооружению геологии и добывающих отраслей и, наряду с производственными задачами, активному намерению решить проблемы непроизводственной сферы. Основной поток партийно-правительственных постановлений в рамках этого периода падает на 1985 - 1986 гг., затем резко уменьшается. Активизировавшиеся процессы перестройки привели к ликвидации добывающих министерств, министерства геологии, затем - основных органов управления ведущими сферами ЗСНГК. В 1989 - 1990 гг. были ликвидированы Главтюменгеология, Главтюменнефтегаз, Главтюменгазпром.

В целом за период 1960 - 1980-х гг. не было выработано единого программного документа по созданию ЗСНГК, который развивался на основе разработок СОПС Госплана, решений научно-практических конференций, задач, ставившихся в партийно-правительственных и правительственных документах. Вопрос о разработке долгосрочной комплексной программы развития народно-хозяйственного комплекса Западной Сибири, ЗСНГК постоянно стоял на повестке дня, но так и не был реализован.

Генеральная линия развития нового добывающего региона до 1977 г. заключалась в преимущественной роли нефтяной отрасли, ориентации на ее потребности в формировании основных смежных отраслей; проблемы газовой отрасли учитывались, но в меньшей степени. При анализе партийно-правительственных документов нельзя утверждать, что были проигнорированы проблемы нефтехимии и нефтепереработки, хотя нельзя не обратить внимания на то, что решение о строительстве нефтехимических предприятий не было принято изначально, оттягивалось до 1974 г. Среди минусов стратегии: преимущественная длительная ориентация развития смежных отраслей на нефтедобывающие районы; сдерживание задач автомобильного строительства в северных районах, но очень интенсивное их решение в 1980-е гг. Социальные проблемы более активно ставились в 1960-е годы. 1970-е гг. отмечены недостаточным вниманием к проблемам жилищно-гражданского строительства и форсированным решением этих проблем с конца 1970-х гг. - в 1980-е гг. Диспропорции в развитии комплекса были и следствием совмещения в одном добывающем регионе решения задач по созданию двух добывающих отраслей, что само по себе было уникально, а также и того, что эти отрасли (нефтяная - через 9 лет, газовая - через 11 лет) стали базовыми отраслями экономики страны, которые определяли темпы развития экономики, выполнения обязательств по экспортным поставкам, наполнение бюджета. В развитии нефтяной и газовой отраслей промышленности через весь рассматриваемый период проходит отставание промыслового обустройства, «догоняющее развитие» промысловых мощностей при выходе на месторождения.

Основное внимание в территориальном разрезе в программных документах сосредотачивалось на Тюменской области, в силу концентрации на ее территории основных запасов нефти и газа. Руководство Томской области, стремясь укрепить ее позиции в рамках добывающего района, добилось обособления производственных предприятий от тюменских управленческих структур. В период перестройки попытка усилить позиции области оказалась связана с кадровыми перестановками, коснувшимися нефтяной отрасли, которые оказали существенное влияние на судьбу отрасли в целом.

Во второй главе «Геологоразведочные работы на нефть и газ в Западной Сибири» для того, чтобы показать процесс создания сырьевой базы нефтегазодобычи автор вынужден расширить хронологические рамки проблемы. В первом разделе охвачен период подступа к поиску нефти в Западной Сибири, начиная с начала XX в. до 1948 г., наполненный появлением идей о нефтеносности Западной Сибири, столкновением мнений, ростом числа сторонников поиска нефти в этом регионе и отсутствием результатов.

Во втором разделе главы анализируется период геологических поисков с 1948 г., определяемый основной частью исследователей как переход к планомерным геологоразведочным работам на нефть и газ в Западной Сибири. Он продолжался до конца 1960-х гг., был наполнен широкомасштабными открытиями нефтяных и газовых месторождений.

В третьем разделе показано укрепление сырьевой базы нефтегазодобычи в осложнившихся условиях, проявившихся уже в конце 1960-х гг. - начале 1970-х гг. и связанных с сокращением запасов открываемых месторождений при постоянно растущих объемах разведочного бурения. К концу 1980-х гг. Главтюменгеология являлась крупнейшей организацией министерства, на нее приходилось более 50 % разведочного бурения, осуществляемого в стране. Геологические открытия подготавливали условия для хозяйственного освоения, наращивания добычи нефти и газа. Однако новое руководство страны в конце 1980-х гг. фактически встало на путь ликвидации отрасли: перестали существовать Мингео РСФСР, затем Главтюменгеология, несколько позднее Мингео СССР. Все это становилось трагедией для человеческих судеб, неразрывно связанных с результатами уникальных геологических открытий.

В третьей главе «Нефтяная промышленность Западной Сибири» рассматривается история нефтяной промышленности Западной Сибири в 1960 - 1980-е гг., которой принадлежала решающая роль в хозяйственном освоении региона.

В первом разделе прослеживается становление западно-сибирского добывающего региона, превращение его в ведущий в отраслевой системе. Выделяются периоды пробной эксплуатации месторождений (1964 г.), переход к промышленной добыче нефти в 1965 г. в Тюменской, в 1966 г. - в Томской областях, сохранение до 1972 г. сезонности в добыче нефти, обусловленное недостатком мощностей трубопроводного транспорта. Подчеркивается решающая роль в наращивании добычи нефти в 1970-е гг. Самотлорского месторождения. Показан поиск методов интенсификации добычи, выделение основных звеньев, ориентированных на увеличение добычи нефти.

Во втором разделе анализируются причины назревающих предкризисных явлений в нефтяной отрасли, связанных с определением курса на форсированную добычу нефти в Западной Сибири, диктуемую изменениями на международной арене, ростом экспорта нефти, увеличением проблем внутри отрасли (рост обводненности, снижение дебитов скважин). К середине первой половины 1980-х годов нефтяная промышленность Западной Сибири оказалась в состоянии «кризиса», который мы понимаем как неспособность отрасли реагировать на постоянно повышающиеся к ней требования. Выход из ситуации искали в смене кадров, ломая человеческие судьбы.

В третьем разделе показано временное достижение стабилизации в отрасли, с обеспечением в 1988 г. максимального уровня добычи, с последовавшим с 1989 г. падением всех показателей. Был ликвидирован крупнейший главк отрасли, стал осуществляться переход к новой форме собственности. В рамках 1980-х гг. стремление обеспечить плановые показатели сопровождалось вводом все большего числа нефтяных месторождений, что существенно расширило сферу хозяйственного освоения, влекло заселение новых территорий, возникновение новых транспортных артерий.

В четвертой главе «Газовая промышленность Западной Сибири» анализируется процесс становления и развития газовой промышленности региона.

Первый раздел главы посвящен разработке месторождений Березово-Игримской группы. Здесь же показана сложность принятия решения о выходе на северные газовые месторождения, наработка первого опыта бурения газовых скважин, строительства газопроводов.

Во втором разделе внимание сконцентрировано на сложности решаемых задач по освоению месторождения Медвежье, росте объемов добычи на нем и превращении Западной Сибири в ведущий газодобывающий район страны. Хозяйственное освоение в этих условиях сместилось в Надым-Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

В третьем разделе отражено закрепление отраслевого лидерства газовой промышленности Западной Сибири, в чем решающую роль сыграл ввод в эксплуатацию в 1978 г. Уренгойского, а в 1986 г. - Ямбургского месторождений, каждое из которых относилось к супергигантским. В 1980-е годы в стране в целом вырос интерес к газовой отрасли, началось форсированное развитие газопроводного транспорта. Газ стал важным экспортным товаром. В 1984 г. страна вышла на первое место в мире по добыче газа.

Через развитие газовой отрасли осуществлялось освоение огромных пространств Ямало-Ненецкого округа. Многие поселки приобрели второе рождение, на их базе стали формироваться города. Освоение в конце 1980-х гг. вплотную приблизилось к Ямалу. Однако перестроечные процессы не миновали и газовую отрасль, которая также лишилась головной структуры управления, началось снижение добычи.

В пятой главе «Создание производственной инфраструктуры ЗСНГК» анализируется процесс формирования и развития производственной инфраструктуры комплекса.

В первом разделе показано, что развитие производственной инфраструктуры комплекса в 1960-1970-е годы в основном было ориентировано на районы нефтедобычи, где наращивались энергетические мощности, развивалась транспортная сеть, базировалась основная часть строительных организаций. Не было обеспечено опережающего развития обслуживающих отраслей, сохранялось состояние догоняющего развития. Значительное отставание имелось в автодорожном строительстве. Остро стояла проблема нехватки строительных мощностей, строительных материалов.

В качестве основных элементов производственной инфраструктуры комплекса выделены: становление строительного производства, энергетики, транспортной сети. В реализации каждого направления были достигнуты важные результаты: велось строительство мощного источника энергии Сургутской ГРЭС, первый блок которой был введен в 1972 г.; для решения транспортной проблемы осуществлялось строительство железной дороги Тюмень-Сургут, автомобильных дорог, аэропортов и аэродромов. Основная нагрузка по приему и доставке грузов падала на Обь-Иртышское пароходство. Было введено 13 трубопроводных систем.

Выполнение строительных работ в формирующемся добывающем районе было возложено первоначально на Главгаз СССР, затем - на Газпром СССР, с образованием министерств - на Мингазпром СССР, с 1972 г. - на специально созданное министерство - Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР, выступавшее в качестве ведущего строительного министерства в рамках ЗСНГК. Постоянно расширялось количество привлеченных строительных министерств, в их подчинении создавались все новые строительные организации, местами базировки которых являлись центры нефтегазодобычи. Большая работа проводилась по созданию производственной базы строительства, внедрению индустриальных методов строительных работ.

Во втором разделе главы показано, как достигалась сбалансированность отраслей специализации и отраслей обеспечения. В решении энергетической проблемы основной акцент был сделан на наращивании мощностей Сургутских ГРЭС, одновременно развернулось строительство Нижневартовской, Уренгойской, Няганьской ГРЭС. В 1987 г. был преодолен дефицит электроэнергии, электроэнергетика фактически стала отраслью специализации комплекса. Было развернуто строительство сети автомобильных дорог, включавшей 6 веток, центральное место среди которых занимала автомобильная дорога Тюмень-Тобольск-Сургут-Нижневартовск. В 11 центрах нефтегазодобычи были построены аэропорты. Авиационный транспорт в регионе получил существенное развитие, лидируя в стране по объему грузоперевозок. Особую роль в промышленном освоении новых районов играл железнодорожный транспорт, который получил интенсивное развитие: в 1975 - 1977 г. железнодорожная линия достигла основных нефтяных центров Среднего Приобья; в 1985 - 1986 гг. началось движение поездов до крупнейших газовых центров: ст. Новый Уренгой и Ямбурга.

В рамках второго этапа развития ЗСНГК уже действовало 11 газоперерабатывающих заводов, с конца 1970-х гг. вводились мощности нефтехимических комплексов в Тобольске и Томске, которые к концу 1980-х годов производили синтетические смолы, пластмассы, формалин, бутадиен. Однако их функционирование было связано с неотлаженностью оборудования, неквалифицированностью специалистов, непродуманной схемой транспортировки сырья, ведомственной неразберихой.

К концу 1980-х г. в пределах ЗСНГК действовал мощный строительный комплекс, представленный Миннефтегазстроем, Митрансстроем, Минпромстроем, Минстроем, Минмонтажспецстроем СССР, имелось более 400 общестроительных организаций. Строительный комплекс ЗСНГК - являлся одним из крупнейших в стране.

В то же время развитие производственной инфраструктуры на протяжении рассматриваемого периода постоянного находилось в состоянии догоняющего развития по отношению к добывающим отраслям. В большей степени это отставание проявилось в развитии производственной инфраструктуры в районах газодобычи, где только в середине второй половины 1980-х гг. появилось регулярное железнодорожное сообщение, а надежные источники энергоснабжения так и не были созданы в рамках рассматриваемого периода.

Развитие смежных с отраслями специализации отраслей и их обслуживающих значительно расширяло сферу хозяйственного освоения региона, способствовало завершению процессов индустриализации, вело к глобальному изменению характера экономики региона.

Глава шестая «Формирование кадрового потенциала и населения ЗСНГК» посвящена проблеме роста кадрового потенциала и населения ЗСНГК, обеспечения его приживаемости.

В первом и втором разделах главы рассматриваются организационные формы комплектования кадров, изменения в кадровом обеспечении предприятий ЗСНГК. Подчеркивается, что на всех этапах во всех отраслях ЗСНГК сохранялось лидирующее значение «вольного найма». Прослеживаются отличительные черты в формировании кадров геологии, добывающих отраслей, строительства. Отмечается преобладание возрастной группы до 30 лет, увеличение образовательного уровня работающих, усиление многонационального характера коллективов, постоянное сокращение текучести кадров. К концу 1980-х гг. численность работающих в ЗСНГК достигла почти 800 тыс. чел. Население ЗСНГК составляло 2,5 млн. чел. Интенсивно протекали процессы урбанизации: в конце 1970-х гг. в Тюменской области имелось 13 городов, 47 поселков городского типа, в 1989 г. соответственно - 21 и 53.

Существенный рост населения и коллективов ЗСНГК обеспечивался и политикой, проводимой государством и предприятиями ЗСНГК, которая была ориентирована на обеспечение приживаемости населения, сокращение текучести кадров, ее направления рассматриваются в третьем - шестом разделах главы. В третьем разделе анализируются льготы, формируемые государством для работающих в регионе: пособия, предоставление права на строительство жилья в городах за пределами проживания, подчеркивается постоянный рост заработной платы в основных отраслях ЗСНГК.

В четвертом разделе главы прослеживается динамика развития системы здравоохранения в пределах ЗСНГК: рост числа поликлинических и лечебных учреждений, обеспеченности врачами. Наиболее высокими темпами эти процессы протекали в ХМАО. Создавались крупные лечебные центры в г. Тюмени. Одновременно велась работа по развитию системы ведомственных здравниц: на Черноморском побережье, юге Тюменской области, в районах непосредственного проживания. К концу 1980-х гг. имелось 18 местных санаториев и 16 баз отдыха ведомственного характера. Вся эта работа обеспечила более высокую продолжительность жизни населения ЗСНГК, по сравнению с российским уровнем.

В пятом разделе рассмотрен процесс создания ведомственных сельско-хозяйственных предприятий, число которых к концу 1980-х гг. составило в пределах ЗСНГК 80 единиц, располагавшихся в основных центрах нефтегазодобычи.

В шестом разделе главы исследуется центральная социальная проблема - проблема обеспечения жильем и объектами соцкультбыта, решение которой осуществлялось достаточно сложно, однако в 1980-е гг. были предприняты огромные усилия для преодоления дефицита жилья, ликвидации временного и ветхого жилья, для чего практически направлены силы всей страны. Под «временным жильем» мы понимаем жилье в деревянном исполнении, создаваемое на начальном этапе сооружения поселка, города.

В 1980-е гг. одновременно велась застройка 19 городов в Тюменской и 3-х городов в Томской областях. На это десятилетие приходится 75 % капиталовложений непроизводственного назначения и 60 % всего введенного в 1960 - 1980-е гг. жилья. Но сохранялось ветхое и аварийное жилье, удельный вес которого наиболее высоким был в организациях Миннефтегазстроя, Мингео СССР.

В целом в главе подчеркивается, что в рамках ЗСНГК большое внимание уделялось факторам стабилизации трудовых коллективов и закрепления населения, реализовывавшимся через социальную политику предприятий ЗСНГК, что и обеспечивало столь высокие темпы роста населения.

В заключении изложены основные выводы и результаты диссертационного исследования.

Хозяйственное освоение Западной Сибири в 1960-1980-е гг. оказалось связано с формированием Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, как крупнейшего нефтегазодобывающего района страны. В то же время создание ЗСНГК являлось частью экономической политики страны, направленной на увеличение добычи нефти и газа, потребность в которых обусловливалась переходом в мире на новые источники энергии, сокращением потребления угля. Со временем на процесс развития нефтяной и газовой отраслей страны, как и на развитие нового добывающего района, все большее влияние стали оказывать международные факторы: превращение нефти в важный элемент мировой политики, рост потребления в мире нефти и газа, стремление СССР укрепить свои экономические и политические позиции в мире, используя экспорт нефти и газа. В 1970-е гг. более ясно обозначился курс на рост экспорта энергоресурсов, обусловивший переход к форсированному развитию добывающих отраслей. Получение все больших объемов нефти и газа и удовлетворение экспортных потребностей связывалось, прежде всего, с Западно-Сибирским добывающим регионом.

В своем развитии в советский период ЗСНГК прошел два этапа: первый мы датируем 1964 - 1977 гг., второй - 1977 - 1989 гг. Первый период, отсчитываемый от пробной эксплуатации нефтяных месторождений в 1964 году, характеризуется ведущей ролью нефтяной промышленности, преобладанием фонтанной добычи, несколько более медленными темпами наращивания газодобычи. Однако уже в рамках первого периода и нефтяная (1974 г.), и газовая (1977 г.) отрасли Западной Сибири стали базовыми в своих отраслевых системах. 1977 г. завершил предыдущий этап и положил начало второму этапу, в течение которого роль и значение добывающих отраслей в рамках добывающего района стали сближаться. Нефтяная отрасль вступила в стадию механизированной добычи. Создание комплекса было завершено к 1986 - 1987 гг., когда был преодолен дефицит электроэнергии, соединены транспортными артериями основные центры нефтегазодобычи и центр ЗСНГК.

В период 1960-1980-х гг. не было выработано единого программного документа по развитию ЗСНГК. Самыми важными этапами на пути определения стратегических подходов к развитию ЗСНГК стали: конференции по проблемам развития производительных сил Западной Сибири в гг. Томске и Тюмени 1966 - 1969 гг., разработки СОПС Госплана СССР, представившие уже в 1973 - 1975 гг. долгосрочные, комплексные прогнозы развития народно-хозяйственного комплекса Западной Сибири, составление целевой комплексной программы ЗСНГК в первой половине 1980-х гг. Ни одна из программ не была утверждена. ЗСНГК развивался в соответствии с решениями съездов партии, задачами партийно-правительственных, правительственных постановлений.

В развитие ЗСНГК за 1964 - 1989 гг. было направлено около 140 млрд. руб., в т.ч. в отрасли специализации комплекса - 110, 5 млрд. руб. Если первый этап развития комплекса характеризовался сдерживанием капиталовложений, то на втором этапе развития комплекса капиталовложения выросли в 7, 1 раза, наиболее существенный рост отличал капиталовложения в нефтяную отрасль, в то же время произошло на треть сокращение их удельного веса в общем объеме капиталовложений. Основная доля капиталовложений направлялась в базовые отрасли, расположенные в Тюменской области (от 93 до 94 %). В отрасли ЗСНГК, расположенные на территории Томской области приходилось от 4,2 до 5,8 % средств. Часть средств направлялась геологическим организациям Новосибирской области.

В период создания ЗСНГК происходило интенсивное заселение районов нефтегазодобычи. В 1989 г. население ЗСНГК достигло 2,5 млн. чел. Наиболее быстрыми темпами в пределах ЗСНГК увеличивалось население ХМАО. Несколько ниже были темпы прироста населения ЯНАО.

Рост населения ЗСНГК обеспечивался ростом коллективов ЗСНГК. Основной формой комплектования кадров на протяжении всего времени формирования и развития комплекса оставался вольный найм, который отражал факт огромной привлекательности региона и видов деятельности, в которые стремились попасть приезжающие из разных уголков страны.

Население ЗСНГК уже с 1960-х гг. было втянуто в интенсивно протекавшие процессы урбанизации. В 1960-е гг. по урбанизации Тюменская область заняла первое место в Западно-Сибирском регионе, в 1970-е гг. вышла на первое место в РСФСР. Уровень урбанизации был выше республиканского.

Рост численности городского населения сопровождался ростом уровня образования населения районов нового промышленного освоения. Коллективы ЗСНГК, как и население в целом, на протяжении всего этого периода носили многонациональный характер. Наиболее интенсивно в составе населения происходил рост татарского, украинского этносов.

Освоение сопровождалось интенсивным градостроительством и градообразованием. Если к середине 1960-х гг. на территории Тюменской области имелось 7 городов, возникших в период с конца XVI в. до середины XX в., то на протяжении 1960-1980-х гг. число городов на территории области увеличилось на 16, из них 10 было образовано в 1980 - е гг. В районе нефтедобычи на территории Томской области были построены города нефтяников Стрежевой и Кедровый.

В 1960-1980-х гг. в регионе происходили глубокие социальные изменения, рост городов и городского населения. Если в 1966 г. в Тюменской области преобладало сельское население, в связи с чем она могла рассматриваться как область, имеющая аграрно-индустриальный характер экономики, то в 1980-е гг. доля сельского населения снизилась до четверти, городское население составило ѕ населения области. За время немногим более 20 лет с начала промышленной добычи нефти и газа в регионе область из аграрно-индустриальной стала территорией с ярко выраженным индустриальным характером, с решающим преобладанием городского населения. Аналогичные процессы происходили и в Томской области, где уровень индустриального развития на начало перехода к созданию нефтедобычи был выше, чем в Тюменской. Удельный вес городского населения составлял 50,6 %, сельского - 49, 4 %, в связи с чем можно говорить об аграрно-индустриальном характере экономики. К концу рассматриваемого периода городское население увеличилось до 68,9 %, сельское сократилось до 31, 1%, что отразило установившееся преобладание индустриального сектора и завершение перехода к обществу с индустриальным характером.

В связи с созданием нефтегазодобывающего района произошло вовлечение в хозяйственный оборот огромных пространств Томской и, в первую очередь, Тюменской области, где промышленное развитие вплотную продвинулось до территорий Крайнего Севера. Изменился характер экономического развития, завершился переход от аграрно-индустриального развития к индустриальному. Слабо освоенные в промышленном отношении территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов заняли одни из ведущих позиций в экономическом развитии страны.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии

1. Колева Г.Ю. Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс: история становления: В 2-х ч. - Ч.1. - Тюмень: Изд-во ТюмНГУ, 2005. - 152 с.

2. Колева Г.Ю. Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс: история становления: В 2-х ч. - Ч.2. - Тюмень: Изд-во ТюмНГУ, 2005. - 159 с.

3. Колева Г.Ю. Добывающие отрасли Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (1977-1989 гг.). - Тюмень: ТюмГНГУ, 2006. - 184 с.

4. Комгорт М.В., Колева Г.Ю. Н.Н. Ростовцев и становление геологической науки в Тюмени. - Тюмень, Изд-во «Вектор Бук», 2007. - 208 с. (104 с.).

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК

5. Колева Г.Ю. Газовая промышленность Тюменской области // Известия высших учебных заведений. Нефть и газ. - 2006. - № 6. - С. 74 - 82 (9 с.).

6. Колева Г.Ю. Нефтяная промышленность Западной Сибири // Известия высших учебных заведений. Нефть и газ. - 2006. - № 5. - С. 65 - 73 (9 с.).

7. Колева Г.Ю. Строительство городов в районах нового промышленного освоения // Вестник Тюменского государственного университета. - 2007. - №1. - С. 237 - 244 (8 с.).

8. Колева Г.Ю. Стратегия развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (1960-1980-е гг.) // Вестник Томского государственного университета. - 2007. - № 300 (июль). - С. 95 - 102 (8 с.).

Другие статьи

9. Колева Г.Ю. История создания материально-технической базы ЗСНГК. - Томск, 1986. - 29 с. - Деп. в ИНИОН 16. 04. 86, № 23893.

10. Колева Г.Ю. К вопросу о периодизации развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса // Вопросы истории социального и экономического развития Советской Сибири. - Томск, Том. гос. ун-т, 1986. - С. 193 - 201 (9с.).

11. Колева Г.Ю. К вопросу о введении критерия в периодизацию развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (в порядке обсуждения) // Укрепление партийных организаций и идейно-политическое обеспечение нефтегазового комплекса Западной Сибири. - Тюмень, ТГУ, 1986. - С. 22 - 27 (6 с.).

12. Колева Г.Ю. Комплектование кадров добывающих отраслей и строительства ЗСНГК. - Тюмень, 1987. - 23 с. - Деп. в ИНИОН РАН 24. 06. 87, № 30009.

13. Колева Г.Ю. Формирование кадров ведущих отраслей ЗСНГК. - Тюмень, ТюмИИ, 1987. - 23 с. - Деп. в ИНИОН РАН 24.06. 87, № 30008.

14. Колева Г.Ю. Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс - результат объединенных усилий его многонациональных коллективов // Общее в судьбах и традициях народов Сибири. - Тюмень: ТюмГНГУ, 2005. - С. 104 - 110 (6 с.).

15. Колева Г.Ю. К 40-летию с начала промышленной добычи газа в Тюменской области // Горные ведомости - 2006. - № 7. - С. 98 - 104 (7 с.).

16. Колева Г.Ю., Комгорт М.В. Николай Никитич Ростовцев. Начало пути // Горные ведомости. - 2006. - № 11. - С. 86 - 95 (10 с. / 5 с.).

17. Колева Г.Ю., Комгорт М.В. Николай Никитич Ростовцев. Становление ученого (1939-1949 гг.) // Горные ведомости. - 2006. - № 12. - С. 90 - 94 (5с. / 2,5 с.).

18. Колева Г.Ю. Становление и развитие крупнейшего газодобывающего района страны. 60-80-е гг. XX в. (К 40-летию газовой промышленности Тюменской области) // Земля Тюменская. Ежегодник Тюменского областного краеведческого музея. 2005. - Тюмень, 2006. - Вып.19. - С. 61 - 74 (14 с.).

19. Колева Г.Ю. Создание системы лечебных и оздоровительных учреждений в 1960-1980-е гг. - одно из направлений социальной политики предприятий ЗСНГК // Налоги. Инвестиции. Капитал. - 2006. - № 1 - 3. - С. 199 - 204 (6 с.).

20. Комгорт М.В., Колева Г.Ю. Николай Никитич Ростовцев. Этап ВСЕГЕИ (1949-1957 гг.) // Горные ведомости. - 2007. - №1. - С.76 - 88 (13 с. / 6,5 с.).

21. Комгорт М.В., Колева Г.Ю. Н.Н.Ростовцев. Сибирский период. 1958 - 1971 гг. // Горные ведомости. 2007. - № 5. - С.74 - 91 (18 с./ 9 с.); № 6. - С. 80 - 93 (14 с. / 7 с.).

Другие публикации

22. Колева Г.Ю. История нефтедобывающей промышленности Томской области (1966-1977 гг.) // Великий Октябрь и социально-экономический прогресс Сибири: Мат. науч. конф. - Томск, 1987. С. 305 - 308 (4 с.).

23. Колева Г.Ю. Вклад Тюменского индустриального института в подготовку кадров ЗСНГК // Нефть и газ Западной Сибири: Мат. V обл. науч.- практ. конф. - Тюмень, ТюмИИ, 1988. С. 23 - 28 (6 с.).

24. Колева Г.Ю. Нефтяная отрасль Тюменской области в 80-е гг. XX в. // Нефть и газ Западной Сибири: Мат. межд. науч.-техн. конф. - Тюмень: ТюмГНГУ, 2005. - С. 45 - 46 (2 с.).

25. Колева Г.Ю. Основные этапы становления и развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса // Нефть и газ Западной Сибири: Мат. межд. науч.-техн. конф.. - Тюмень: ТюмГНГУ, 2005. С. 46 - 47 (2 с.).

26. Колева Г.Ю. ЗСНГК: основные этапы становления и развития // Словцовские чтения. 2005.: Мат. XVII Всерос. науч.-прак. конф. - Тюмень, 2005. С. 114 - 116 (3 с.).

27. Колева Г.Ю. Западно-Сибирский нефтегазодобывающий район: социальные и экономические процессы в современных условиях // Проблемы социально-экономической устойчивости региона: Сб. стат. II межд. науч.-практ. конф. - Пенза, 2006. С. 65-67 (3 с.).

28. Колева Г.Ю. Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс: основные черты и итоги развития (1960-1980-е гг.) // Социально-экономическое развитие России в XXI веке: Сб. стат. V межд. науч.-практ. конф. - Пенза, 2006. С. 84 - 87 (4 с.).

29. Колева Г.Ю. Развитие ЗСНГК и его влияние на социально-демографические процессы в Тюменской области (1960-1980-е гг.) // Словцовские чтения - 2006: Мат. XVIII Всерос. науч. краевед. конф. - Тюмень, 2006. С.82 - 84 (3 с.).

30. Колева Г.Ю., Комгорт М.В. К вопросу о начале планомерных поисково-разведочных работ на нефть и газ в Западно-Сибирской низменности // Словцовские чтения - 2006: Мат. XVIII Всерос. науч. краевед. конф. - Тюмень, 2006. С.84 - 85 (2 с. / 1 с.).

31. Колева Г.Ю. К проблемам источниковой базы и историографии ЗСНГК // Человек и мир. Социально-гуманитарные исследования: наука в современном обществе / Мат. Всерос. науч. конф. - Тюмень: ИПЦ «Экспресс», 2006. С. 150 - 154 (5с.).

32. Колева Г.Ю. Социальная политика предприятий Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в 1960-1980-е гг. // Социальные проблемы регионов. Пути их решения: Сб. стат. II Всерос. науч.- практ. конф. - Пенза: Приволжский дом знаний, 2006. С.61 - 64 (4 с.).

33. Колева Г.Ю., Комгорт М.В. Большая нефть XX в. (Россия, СССР, РФ) // Большая нефть XXI в.: Мат. Всерос. науч.-практ. конф. - Альметьевск, 2006. - В 2 ч. - Ч.1. С. 167 - 168 (2 с. /1с.).

34. Колева Г.Ю. Место углеводородного сырья в современной цивилизации // Историк и его эпоха: Мат. Всерос. науч.-практ. конф. - Тюмень, 2007. С. 50 - 53 (4 с.).

35. Колева Г.Ю. К вопросу о поиске сути современной цивилизации // История идей и история общества: Мат. V Всерос. науч. конф. - Нижневартовск, 2007. С.130 - 131 (2 с.).

36. Колева Г.Ю. Рост городов нефтяного края в 1960-1980-е гг. // Северо-Западная Сибирь в прошлом и настоящем: Сб. мат. регион. науч. конф. - Нижневартовск, 2007. С. 30 - 33 (4 с.).

Размещено на Allbest.ru