Индия в 1947-2013 годы

Пакистанские войска учинили расправу над местным населением, что принудило около 10 млн. индусов к бегству на территорию Индии. Содержание этих беженцев на перенаселенных территориях штатов Западная Бенгалия и Ассам ежегодно стоило индийскому правительству огромных денег, международная помощь была явно недостаточной.

Все это в конечном итоге привело к войне 1971 г., которая закончилась через 14 дней капитуляцией пакистанских войск в районе Дакки. Была провозглашена независимость нового государства --Бангладеш.

Решительные действия правительства укрепили авторитет И. Ганди и ее партии. Это позволило ИНК(И) одержать победу на досрочных выборах в парламент в 1971 г., завоевав там²/₃мест. Все ее политические конкуренты были сокрушены.

Выборы, проходившие в штатах в 1972 г., подтвердили тенденцию: ³/₄мест было завоевано ИНК(И), в 15 штатах из 18 созданы правительства Конгресса. Часть вышедших из ИНК(И) стала возвращаться обратно.

Правительство наконец приступило к выполнению своей программы. Были приняты поправки к Конституции, позволявшие отменить пенсии князьям, а также разрешавшие парламенту и Законодательным собраниям штатов национализировать частную собственность «в интересах установления социальной справедливости».

Это позволило в период 1971--1974 гг. национализировать: угольные шахты -- 97%, производство меди -- 100%, стали -- 70%. В руках государства оказалось до 95% производства нефтепродуктов, все страховые компании, около 85% банковских операций приходилось на госсектор. Расширился контроль над внешней торговлей: доля государства в импорте составила 80%, в экспорте -- 20%. Правда, национализация потребовала государственных расходов: за национализацию угольных шахт выплачена компенсация в 2 млрд. долл., за нефтеперерабатывающие предприятия -- 740 млн. долл., за банки -- 870 млн. долл., за страховые компании -- 380 млн. долл. Многие из национализированных предприятий были малорентабельны и даже убыточны -- пришлось выделять субсидии из бюджета.

В 1972 г. последовала директива центрального правительства штатам: снизить потолок землевладения в несколько раз, излишки земель изымать и передавать в руки малоземельным. Мелким хозяйствам оказывалась помощь в ирригации, приобретении сельскохозяйственного инвентаря, в хранении и сбыте продукции. Были расширены государственные закупки зерна -- в 1973 г. правительство национализировало даже всю оптовую торговлю пшеницей, рисом и сахаром.

В 1974--1975 гг. произошло, однако, резкое ухудшение экономической ситуации. Оно было вызвано, в частности, внешними факторами: ростом мировых цен на нефть (с конца 1973 г.) и спадом на мировых рынках. Финансовые трудности усугубились военными расходами (на войну 1971 г.), необходимостью выплаты компенсаций за национализированное имущество и расходами на содержание миллионов беженцев.

Сказались и расходы, связанные с устранением последствий сильнейшей засухи, -- пришлось вновь прибегнуть к закупкам зерна. Это вынудило правительство сократить помощь крестьянам, мелким производителям и неимущим слоям. Многие реформы из программы «10 пунктов» так и не были осуществлены. Экономическая политика привела к сильнейшему кризису.

7. Политический кризис во второй половине 1970-х гг.

Крах экономической политики обострил социальное недовольство. Страну охватили беспорядки, в городах начались забастовки и студенческие выступления, народ открыто говорил о злоупотреблениях властей, коррупции и неэффективности административного аппарата.

В этой обстановке в Индии возникло массовое оппозиционное движение -- «Движение Джайпракаша». Возглавивший его Джайпра-каш Нарайян был хорошо известен в Индии как верный соратник М.К. Ганди и как один из бывших лидеров Соцпартии. Он выступал против роста цен и спекуляции на «черном рынке», коррупции, злоупотребления властью, неэффективности государственного вмешательства в экономику.

Движение Д. Нарайяна добивалось переориентации государственных финансовых приоритетов, выделения ресурсов на помощь мелким производителям традиционного уклада, приостановки аграрной реформы, передачи государственных предприятий в частные руки и немедленного отстранения ИНК(И) от политической власти.

Начавшись в 1974 г., движение охватило всю страну, приняло форму сатьяграхи. Особого размаха оно достигло в Бихаре, Гуджарате, Махараштре и штате Уттар-Прадеж. Экстремистские организации провоцировали беспорядки и даже террористические акции. Так, в январе 1975 г. был убит министр транспорта Мишра, совершено несколько покушений на правительственных деятелей. В мае 1975 г. массовые демонстрации состоялись в Дели. Создалась угроза общественному порядку.

В Гуджарате М. Десаи объявил голодовку и добился роспуска Законодательного собрания и отставки местного правительства. 11 июня 1975 г. было объявлено о победе оппозиционной ИНК(И) коалиции Джаната фронт на выборах в Гуджарате.

В этот же день стало известного решения суда города Аллахабад: премьер-министр И. Ганди лишалась депутатского мандата и права занимать любые выборные должности в течение 5 лет по обвинению в нарушении Закона о коррупции. Д. Нарайян призвал правительство досрочно подать в отставку, распустить парламент и назначить новые выборы. В случае отказа он угрожал всеобщей сатьяграхой. К гражданскому неповиновению, невыполнению распоряжений правительства призывались в том числе все чиновники. 120 видных членов партии И. Ганди также поддержали призыв к правительству уйти в отставку. На 29 июня 1975 г. было назначено проведение общенациональной кампании за отставку.

26 июня 1975 г. в Индии введено чрезвычайное положение. Действие Конституции приостановлено, политическая деятельность запрещена, введена цензура, 26 экстремистских организаций распущено. Арестовано около 600 лидеров оппозиции и 30 тыс. активистов.

И. Ганди объявила об осуществлении «Программы 20 пунктов». Она проводилась в жизнь до весны 1977 г. Был восстановлен нарушенный общественный порядок, принимались меры по борьбе с коррупцией, с преступностью, со спекуляцией на рынках. Все это легче было делать в период ввода чрезвычайного положения.

Только за год (до августа 1976 г.) было изъято свыше 1 млн. га земли и передано крестьянам, для них же расширен государственный кредит. Была оказана срочная помощь, неимущим: введен мораторий на выплату долгов, частично отменена ростовщическая задолженность. 7 млн. сельскохозяйственных рабочих (из касты «неприкасаемых») получили землю под жилищную застройку. Оказана помощь кустарному ткачеству (2-е место по занятости в индийской экономике после сельского хозяйства) поставками сырья и материалов по твердым ценам, введением протекционистских тарифов на иностранную продукцию.

Принимались меры по расширению экспорта: предоставлялись специальные субсидии, льготные кредиты, вводились налоговые послабления, государство отменило ограничения на вывоз ²/₃ ранее контролируемых товаров.

Однако в период действия чрезвычайного положения принимались и непопулярные меры: забастовки запрещались, проводились принудительные подписки на займы, часть заработной платы депонировалась. Были случаи нарушения законности и злоупотребления властью (главные обвинения выдвигались впоследствии против министра обороны Баней Лала и сына И. Ганди Санджая, лидера организации «Молодежь конгресса»).

Но особое возмущение вызвала кампания принудительной стерилизации: в ряде штатов были приняты законы о принудительной стерилизации родителей, имеющих трех детей. В ходе кампании создавались тысячи передвижных медицинских пунктов, которые, разъезжая по стране, делали соответствующие операции, выплачивая согласившимся небольшие суммы денег. Штаты даже получали плановые задания по стерилизации, многие стремились их перевыполнить, темпы постоянно росли: только с апреля 1976 г. было стерилизовано 7 млн. человек.

Это вызывало озлобление в беднейших слоях, среди низких каст и религиозных меньшинств, так как шло вразрез с национальными традициями. Один из лидеров «неприкасаемых» Джангдживан Рам даже вышел из состава правительства и организовал оппозиционную партию «Конгресс за демократию».

В 1976 г. И. Ганди отказалась от проведения парламентских выборов. Была принята поправка к Конституции, согласно которой Индия объявлялась «социалистической республикой». В стране и за рубежом поговаривали о переходе к президентскому правлению, об отмирании парламентской системы в Индии.

Тем временем экономическое положение заметно улучшилось: был остановлен рост цен и инфляции, увеличилось производство промышленной продукции (в 1976 г. -- на 6,1%, в 1977 г. -- на 10,4%), экспорт в 1977 г. вырос сразу на 34%, валютные резервы страны увеличилисьit2,5 раза, достигнув цифры 2,8 млрд. долл.

Благоприятными были и погодные условия: с 1975 г. в Индии собираются рекордные урожаи, что позволило к 1977 г. создать буферные запасы зерна в 20 млн. т и опять прекратить импорт. В этих условиях И. Ганди отменила чрезвычайное положение и назначила новые парламентские выборы на март 1977 г.

Несмотря на благоприятные предварительные прогнозы, выборы м марте 1977 г. обернулись полным провалом ИНК(И), получившего только 28% мест против 68% в 1971 г.

Победу одержала разнородная коалиция --Джаната парти. В нее пошли партии, лидеры которых были принципиальными противниками И. Ганди: Организация Конгресс, Джан сангх, Лок дал, Социалистическая партия, Конгресс за демократию и т. д.: их объединяло лишь стремление отстранить ИНК(И) от власти. Далее стратегические цели у всех были различными. Правительство возглавил 82-летнийМ. Десаи.

Оппозиция победила и на выборах в штатах, где Джаната парти получила поддержку местных партий (Ахали дал -- в Пенджабе, ДМК -- В Тамилнаде), и на президентских -- президентом был избран кандидат от Джаната парти -- Санджива Редди.

Был провозглашен новый социально-экономический курс: резко сократились ассигнования из бюджета на госсектор и сферу государственного регулирования экономики, приостановлена конфискация земель, оказана дополнительная помощь мелким хозяйствам и крестьянам. В декабре 1977 г. за традиционным сектором были дополнительно зарезервированы 324 наименования товаров -- всего их стало 504.Приоритеты были отданы именнокустарям и беднейшим крестьянам, прежнее пятилетнее планирование отвергнуто.

Но правление Джаната парти имело и негативные последствия: возросли инфляция и безработица, стали расти цены, потери от забастовок. Это нанесло ущерб экономике -- в 1979 г. валовый национальный продукт уменьшился на 3%. Обострилась и социальная ситуация: возобновились конфликты на религиозной почве (в 1978 г. зафиксировано 439 случаев), межкастовые столкновения. В частности, начались насилия над хариджанами, получившими землю в период чрезвычайного положения, -- в 1977 г. уже было 11 тыс. подобных случаев.

Для партии И. Ганди началисьнелегкие времена: многие стали ее покидать. В январе 1978 г. в ИНК(И) произошел новый раскол: вышли группы во главе с влиятельным Сваранг Сингхом, бывшим министром обороны. Началось судебное преследование самой И. Ганди: ее лишили депутатского мандата. Дважды, в 1977 и 1978 гг., она подвергалась арестам. Серьезные обвинения, как отмечалось выше, выдвигались в адрес ее сына Санджая.

Но и Джаната парти преследовали неудачи: усилившаяся внутренняя борьба привела к расколу коалиции в июне 1979 г., М. Десаи подал в отставку. Новое правительство возглавил Чаран Сингх, но оно было обречено, так как не имело большинства. Новые выборы были назначены на январь 1980 г.

I. Изменение экономического курса

На выборах в январе 1980 г. ИНК(И) (так стала называться партия И. Ганди) противостояла не единая Джаната парти, а множество мелких партий. Найти нюансы в их программах простому человеку было сложно, в то время как Конгресс ассоциировался в сознании масс с устойчивым положением в стране.

Выборы принесли победу партии И. Ганди, завоевавшей 67% мест. После поражения на выборах Джаната парти еще раз раскололась. На сей раз из нее вышли коммуналистские силы Джана Сангх И Раштрия Сваямсек Сангх. Они вскоре и образовали новую партию -- Бхаратия Джаната парти.

В мае 1980 г. ИНК(И) на местных выборах завоевал 63% мест, что позволило ему сформировать правительства в 15 штатах (из 22). В трех из оставшихся семи штатов у власти были левые правительства, еще в трех -- правительства, сформированные местными партиями, в Ассаме -- введено президентское правление.

Через несколько месяцев после триумфального возврата к власти И. Ганди постигло личное горе: погиб в авиакатастрофе ее сын Санд-жай. Он активно занимался политикой, был руководителем молодежной организации Конгресса. После его гибели по просьбе матери политикой занялся ее младший сын Раджив, который, как считалось, не имел ранее никаких политических амбиций.

Одержав победу, И. Ганди все же приняла решение кардинально изменить экономическую политику страны. К этому вынуждали многие обстоятельства, среди которых и неудачи прежнего курса, и изменения в мировой экономике: высокие цены на нефть, кризис сбыта на Западе, переход в передовых странах к новейшим технологиям, структурные процессы. Кроме того, на страну оказывали давление и международные финансовые институты, к помощи которых Индия была вынуждена обратиться по причине острой нехватки валюты.

В ноябре 1980 г. МВФ обещал предоставить новые кредиты лишь при выполнении следующих условии: а) снижение налогов, б) сокращение социальных расходов, в) прекращение выплат субсидий на зерно, г) понижение импортных тарифов. На этих условиях Индия вскоре получила кредит в 5 млрд. долл.

Изменение экономической политики в Индии выразилось:

· во-первых, в сокращении госсектора и ассигнований на него из бюджета;

· во-вторых, в ограничении государственного вмешательства в экономику, что означало, в частности, снижение импортных пошлин, либерализацию экспорта, снятие ограничений на иностранные инвестиции и привлечение зарубежных технологий;

· в-третьих, в понижении прямых налогов, что поощрило внутренние инвестиции;

· в-четвертых, в уменьшении субсидий на зерно и социальную помощь.

Эти меры привели к экономическому оживлению. С 1982 г. начался ежегодный рост промышленного производства на 4--5%; сельскохозяйственное производство росло еще быстрее -- 9%; уже в 1985 г. был собран урожай в 150 млн. т зерна.

Стал расти экспорт, сокращалось отрицательное сальдо внешней торговли, улучшилось положение с валютой. В Индию пошли иностранные капиталовложения; был смягчен контроль за деятельностью корпораций, поощрялось заимствование новых технологий и передового опыта.

Резко возросло внимание правительства к вопросам развития аграрной инфраструктуры. На социальные нужды сельского населения выделялись огромные средства. Особое значение имела электрификация сельских районов: только за 1981--1985 гг. число электрифицированных деревень увеличилось на У₃, конкретно, на 100 тыс. Но Индия еще оставалась страной массовой нищеты, хотя правительство постепенно снижало уровень бедности: в 1980 г. доля бедных от общего числа населения составляла 51%, в 1984 г. -- 37%, в 1990 г. -- 23%.

На рубеже 1980--1990 гг. экономическое положение Индии вновь ухудшилось: страна уже в значительной мере интегрировалась в мировую экономику и поэтому новые тенденции не могли обойти ее стороной. Как и во всем мире, в Индии приостановился экономический рост, возросла инфляция, сократился экспорт и золотовалютные резервы.

Это подвигнуло правительство на проведение новых рыночных реформ.

Во-первых, началось быстрое сокращение госсектора -- осуществлялась приватизация крупных государственных предприятий. В результате под контролем у государства остались лишь железные дороги и энергетика, да примерно по 40% металлургического производства, производства оборудования, атомной и оборонной промышленности, часть гражданской авиации и морского транспорта.

Во-вторых, продолжалось сокращение государственного вмешательства; в частности, власти отказались от права выдачи лицензий на экономическую деятельность, сократили административное регулирование.

Были приняты и чрезвычайные меры. Министр финансов Индии Монмохан Сингх провел девальвацию рупии, снизил тарифы, провел налоговые реформы, пополнил валютные резервы, и экономика медленно пошла на подъем: сначала с темпами роста 3,9%, потом они возросли до 9,1% (2000 г.).

К настоящему времени Индия добилась значительных успехов: ее валовой продукт уже превосходит в несколько раз показатели России. По мнению некоторых специалистов, Индия к 2015 г. достигнет уровня экономического развития Японии. Потенциал Индии может позволить ей добиваться ежегодного прироста валового продукта на 9% на протяжении 30 лет. Индия укрепляет собственные золотовалютные резервы (они уже превысили 30 млрд. долл.), расширяет добычу нефти, достигшую 34 млн. т.

Успешно развивается и сельское хозяйство: с 1992 г. Индия экспортирует зерно, а в 1999 г. урожай зерна составил 203 млн. т. В целом страна экспортирует товаров на сумму в 36 млрд. долл., в том числе товары высоких технологий. Так, в 1997 г. Индия продала высококачественные компьютерные программы на сумму свыше 3 млрд. долл., в 2002 г. эта сумма составит уже 5 млрд. долл., а к 2006 г., как предсказывают специалисты, Индия будет экспортировать компьютерных программ на сумму 50 млрд. Долл.

По количеству высококлассных профессиональных кадров в области компьютерного программирования Индия занимает 2-е место в мире после США; 3-е место -- по общему количеству научно-технического персонала. Не случайно в США охотно берут на работу выходцев из Индии: в знаменитой Силиконовой долине, например, 30% служащих компании «Майкрософт» составляют индийцы.

Вообще, успехи Индии в сфере высоких технологий впечатляют: уже в 1988 г. был образован Центр высоких технологий в Пуне, который добился замечательных успехов. В 1998 г. индийцами был создан суперкомпьютер «Парам--10000», способный выполнять более триллиона математических операций в секунду. Это второй в Азии (после Японии) компьютер, данное обстоятельство выдвинуло Индию в число передовых держав в этой сфере, что позволило ей вести масштабные исследования в области молекулярной биологии, разведки нефти и газа, изучения климата и т. д. В настоящее время Россия также заказала в Индии «Парам--10000».

Во внешней торговле Индии 60% оборота приходится на развитые страны Запада. Индийская диаспора за рубежом превышает 14 млн. человек. Как правило, это состоятельные люди, например, в США 1,3 млн. выходцев из Индии составляют самую богатую этническую общину. Ежегодные переводы из-за рубежа превышают 1 млрд. долл. Индия имеет большую внешнюю задолженность, но 95% ее долгов составляют долгосрочные льготные кредиты. В последние годы растет поток инвестиций из-за рубежа, в 1999 г. он резко увеличился.

Однако перед Индией стоят, как и прежде, трудноразрешимые экономические проблемы.

Две проблемы стоят наиболее остро.

1. Необходимо сохранять в экономике традиционный сектор: за ним в настоящее время закреплено около 500 наименований товаров. Даже в производстве станков и электроприборов около 60% приходится на мелкие предприятия, свыше половины текстильного производства падает на кустарей.

Простой факт определяет экономическую политику: 10 млн. рупий инвестиций позволяют создать в современном секторе 360 рабочих мест, на мелких предприятиях -- 1200 рабочих мест, а в традиционном секторе -- 5,5 тыс. рабочих мест.

2. Усугубляется аграрное перенаселение: в Индии уже освоено под пашню свыше¹/₂части территории, и это больше, чем где-либо в мире (в США-- 16%, в Японии -- 15%, в КНР -- 11%). Возможностей дальнейшего увеличения пахотной земли практически нет -- максимум 20 млн. га. Потенциал «зеленой революции» ограничен -- ею охвачены лишь 20% хозяйств. Около 35 млн. крестьян имеют менее 1 га земли. Поэтому перед Индией стоит дилемма -- чему отдать предпочтение: более эффективному фермерскому пути или всеобщей занятости.

Есть проблемы социального плана, в частности неравенство в доходах: 20% населения, занятого в современном укладе, потребляют свыше половины национального дохода.

Остается и проблема бедности, уровень ее, по сравнению с большинством других стран, явно высок. Но к чести Индии надо заметить, что ее грандиозные экономические и социальные проблемы решались в последние десятилетия в пределах страны исключительно собственными силами. В стране в настоящее время около300 млн. человек относятся к среднему классу.

Вернувшись к политической власти, И. Ганди столкнулась с серьезными проблемами в Пенджабе. Сикхи уже давно высказывались за предоставление большей автономии Пенджабу, добивались передачи ему города Чандигарх (общей столицы Пенджаба и штата Харьяна) и перераспределения вод реки Инд.

В годы правления Джаната парти сикхи также демонстрировали антиконгрессистские настроения. В 1978 г. организация Дал Халса выдвинула даже требование независимости государства Халистан. Начавшаяся против них кампания лишь подтолкнула сикхов-экстремистов к необдуманным действиям. Была отстранена от власти партия Акали дал во главе с умеренным лидером С. Лонговалом.

В 1983 г. в Пенджабе началась кампания гражданского неповиновения --морча. Жизнь в штате была парализована, в результате развязанного террора против индуистов погибло свыше 5 тыс. человек. Под руководством своего воинственного лидера С. Бхиндранвале вооруженные группы сикхов взяли под контроль около 40 сикхских святынь, в том числе и главную -- Золотой храм в Амритсаре.

Столкнувшись с угрозой вооруженного сопротивления, И. Ганди в июне 1984 г. отдала армии приказ: очистить храмы от экстремистов. В ходе армейских операций с использованием танков свыше 1 тыс. сикхов были убиты только при штурме Золотого храма, в том числе и сам Бхиндранвале. Возмущенные сикхи вторично захватили Золотой храм, но армия вновь прибегла к силе, нанося большие разрушения. В ответ два телохранителя-сикха убили И. Ганди 30 октября 1984 г.

Вскоре, 28 декабря 1984 г., состоялись парламентские выборы, на которых ИНК(И) завоевала 80% мест -- рекордный результат. По приглашению руководителей Конгресса постпремьер-министра занял сын И. Ганди --Раджив Ганди, с лета 1983 г. он уже был генеральным секретарем партии.

Р. Ганди считался замкнутым и лишенным политического честолюбия человеком, поэтому многими рассматривался лишь как номинальный глава. Но в течение первого же года пребывания у власти он стал лидером по праву, продемонстрировав спокойную решимость и очевидную честность. 24 июня 1985 г. Р. Ганди заключает соглашение с С. Лонговалом, по которому в состав Пенджаба передается Чандигарх, а взамен этого в штат Харьяна включается нескольких пограничных деревень и часть русла реки Инд. Это помогло партии Акали дал одержать победу на выборах в Пенджабе в сентябре 1985 г. и укрепило позиции самого Р. Ганди, хотя впоследствии Лонговал был убит сикхскими экстремистами.

В последующие годы, правда, Р. Ганди постепенно утрачивал свои позиции в отдельных штатах. В 1986 г. соглашение с сикхами фактически было сорвано: экстремисты вновь захватили Золотой храм и даже потребовали снести его на том основании, что он был осквернен индусами во время штурма. Армия вновь вытеснила экстремистов, но конфликты в Пенджабе продолжались.

Личный престиж Р. Ганди был подорван безуспешной борьбой с коррупцией. Финансовые скандалы, разразившиеся в связи с военными контрактами, привели к отставке весьма влиятельного министра обороны В. П. Сингха. В целом, деятельность Р. Ганди внутри страны выглядела благородной, хоть и не всегда состоятельной. Не более успешной была и его внешняя политика. Намерения улучшить отношения с Пакистаном не увенчались успехом. В 1987 г. на Шри Ланку были направлены индийские войска, чтобы помочь преодолеть тамильский сепаратизм, но летом 1989 г. они были бесславно оттуда выведены.:

В 1989 г. Р. Ганди проиграл всеобщие выборы разношерстному союзу. В Индии было сформировано новое правительство во главе с Виш-ванатх-Пратап Сингхом. Коалицию составили Национальный фронт и Джаната дал (партия образована в 1988 г. путем слияния Джаната парти, Джан морча и Лок дал).

Тем не менее в ноябре 1990 г. правительство утратило большинство в парламенте -- раскол произошел в собственной партии В.П. Сингха Джаната дал. И новым премьер-министром стал его преемник Чандра Шекхар, заручившийся к тому же поддержкой Р. Ганди в парламенте.

Эти политические неурядицы были усугублены ухудшением экономической ситуации. Накануне выборов, 21 мая 1991 г., Р. Ганди был убит тамильским террористом в Южной Индии.

Выборы 1991 г. принесли ИНК(И) наибольшее число мест в парламенте (225 из 544). Успех сопутствовал и Бхаратии Джаната парти (БДП), получившей 119 мест, зато Джаната дал уменьшилась до небольшой группы. Правительство возглавил лидер ИНК(И)Нарасимха Рао -- ему удалось сплотить партию, пойдя на уступки и правым, и левым. Ситуация постепенно нормализовывалась: экономическое положение стабилизировалось, воинственность сикхов в Пенджабе угасала. Главный политический соперник -- БДП -- понес серьезные потери на выборах в штатах в 1993 г. и пережила раскол. Тем не менее и прессе Индии появились многочисленные обвинения правительства и партийных деятелей Конгресса в коррупции.

С 1993 г. правительство Индии возглавлял другой деятель ИНК(И) Кумар Гуджрал. На выборах в штатах в 1994 г. правящая партия потерпела серьезную неудачу. На выборах в мае 1996 г. ИНК(И) также понесла потери. В то же время вновь усиливаются малые партии, в том числе и БДП, она получила в парламенте 161 место: в число ее лидеров выдвинулись А.Б. Ваджпаи и Л.К. Адвани.

Премьер-министром стал лидер Объединенного фронта Х.Д. Деве Гоуда. Коалиция состояла из множества левых и центристских партий, но большинство в парламенте было непрочным. С21 апреля 1997 г, правительство вновь возглавил Кумар Гуджрал, ИНК(И).

В феврале 1998 г. состоялись досрочные парламентские выборы, на которых главный успех выпал на долю БДП, завоевавшей 182 места. Было образовано коалиционное правительство во главе с лидером БДПАттаром Битали Ваджпаи, с участием еще 18 мелких партий.

В сентябре 1999 г. БДП, одержав победуна очередных выборах п парламент, упрочила правительственное большинство, создав коалицию из 24 партий. Его по-прежнему возглавляет А.Б. Ваджпаи.

ИНК(И) находится в оппозиции с 1998 г., по итогам последних выборов она имеет в парламенте 112 мест. Партию возглавляет Соня Ганди, вдова убитого Р, Ганди. Но подрастает и последующее поколение семьи Неру -- сын Раджива Рахул Ганди его дочь Приянка -- которым уже сейчас прочат большое будущее.

8. Религиозно-этнические и кастовые проблемы современной Индии

Религиозно-этнические проблемы в Индии носят региональный характер

1. В Пенджабе существует проблема сикхов: она обострилась в первой половине 1980-х гг. и привела к убийству И. Ганди в 1984 г. Впоследствии было заключено соглашение об урегулировании 1985 г., и хотя оно неоднократно срывалось, в 1990-е гг. воинственность сикхов пошла на убыль. Но за время конфликта погибло около 250 тыс. человек.

Выступления экстремистов в поддержку независимости Халистана поддерживаются далеко не всеми сикхами. Сикхи живут в разных районах Индии, они играют в стране видную роль. Из их среды вышли 90% офицеров индийской армии и сил безопасности, сотни тысяч преуспевающих фермеров, директора многих государственных компаний общенационального значения.

Сам штат Пенджаб дает ¹/₅часть индийской пшеницы, является высокоразвитым в промышленном отношении -- это центр электронной промышленности и высоких технологий.

2. В штате Ассам этнические проблемы обострились в начале 1980-х гг. На 20 млн. ассамцев в то время приходилось 5 млн. бенгальцев, в большинстве своем беженцев из Бангладеш.

Началось движение под лозунгом: «Выслать иностранцев из Ассама!». Студенческие организации инициировали в 1983 г. региональную сатьяграху. Страсти накалились в апреле 1983 г. -- вспыхнула резня. Только что назначенный генеральным секретарем ИНК(И) Р. Ганди приехал в Ассам, чтобы разобраться в ситуации на месте и уладить конфликт, но тщетно. Население бойкотировало все попытки властей разрядить ситуацию.

Разумеется, за этим стояли интересы конкретных слоев. Так, чиновники и интеллигенция опасались конкуренции со стороны бенгальцев, которые еще со времен англичан занимали «теплые местечки» в госаппарате. Местные бизнесмены опасались серьезной конкуренции с крупным бизнесом касты марвари, выходцев из Западной Индии, которые ныне успешно действуют по всей стране.

Частично имели место обиды, связанные с «несправедливым разделом доходов»: как известно, именно в Ассаме добывается большая часть нефти, выращивается лучший в мире чай. С большим трудом соглашение о мирном урегулировании было заключено 15 августа 1985 г. Конфликт стал терять первоначальную остроту. Но в ноябре 1990 г. в штате было введено президентское правление, начались военные операции против боевиков. После отмены чрезвычайного положения в июне 1991 г. у власти находилась партия Национальный совет Ассама, но выборы в марте 1998 г. были бойкотированы ассамцами по призыву сепаратистских организаций. В мае 1999 г. проводится крупнейшая операция против боевиков, после чего положение в целом нормализуется.

3. Проблема тамилов связана с ситуацией в соседнем Цейлоне (Шри Ланка), где выходцы из Южной Индии борются за автономию и независимость. Население индийского штата Тамилнад поддерживает своих соплеменников, оказывает поддержку местной организации «Тигры освобождения Тамил-Илама», укрывает боевиков, снабжает их оружием. Попытки индийского правительства занять жесткую позицию в этом вопросе, пресечь терроризм привели в конце концов к убийству бывшего премьер-министра Раджива Ганди в 1991 г.

4. Проблема Кашмира возникла в 1947 г., когда махараджа Кашмира Хари Сингх решил войти в состав Индии. Большинство населения области составляют мусульмане, но примерно³/₄ее территории образовали индийский штат Джамму и Кашмир. На оставшейся под контролем пакистанской армии территории был создан Азад Кашмир, формально являющийся свободной зоной.

С тех пор проблема Кашмира держит в напряжении обе страны, неоднократно дело доходило до военных действий. В самой Индии осложнялись отношения с мусульманской общиной, составляющей сейчас свыше 100 млн. человек.

Во главе индийской части Кашмира стоял популярный мусульманский деятель шейх Абдулла, но в 1953 г. он был арестован, после чего Индия отказывалась проводить плебисцит в Кашмире о его дальнейшей судьбе. Шейх Абдулла был освобожден после войны 1965 г. В начале 1975 г. он признал Кашмир частью Индии с гарантиями прав штата. Абдулла возглавлял индийский Кашмир вплоть до своей смерти в 1983 г. После смерти Абдуллы штатом правил его сын -- Фарук Абдулла, но к концу 1980-х гг. ситуация осложнилась. Активизировался так называемый Фронт освобождения Джамму и Кашмира, требовавший «независимости». Начался террор против индуистов, вызвавший их бегство из Кашмира. Бежали, в частности, 400 тыс. брахманов-кандидов, выходцев из высшей брахманской касты Индии. Произошли серьезные беспорядки, во время которых множество людей было убито. Тогда индийское правительство отстранило Ф. Абдуллу и ввело в штате президентское правление. В Кашмир были направлены 600 тыс. индийских войск, которые и сегодня пытаются пресечь террор, восстановить порядок.

С тех пор в штате находятся индийские войска, происходят взаимные столкновения между мусульманами и индусами, военные проводят антитеррористические операции. Действия военных вызывают озлобление мусульман. Так, в 1993 г. войска окружили мечеть Хазрат Баль в Сринагаре, где хранится волос из бороды пророка -- священная реликвия мусульман. Это было воспринято как провокация. В ходе военных операций была уничтожена в 1995 г. историческая мечеть Чараф-э-шариф. Пакистан обвинил Индию в геноциде мусульманского населения в Кашмире, в репрессиях и пытках мирных жителей. В Кашмире действуют несколько террористических мусульманских организаций

5. В последние годы оживились дискуссии об индийском федерализме. В августе 2000 г. парламент принял 84-ю поправку к Конституции, которая позволила создать 3 новых штата -- Чаттисгарх, Уттаранчали Джаркханд. Они выделились из так называемых хиндиязычных штатов -- Мадхья-Прадеж, Уттар-Прадеж и Бихар -- значительную часть населения там составляют племена и мелкие языковые группы. Специалисты предполагают, что общее число штатов в Индии может достичь 58 (в настоящее время их -- 28, а в 1956 г. было создано 14).

6. Актуальной для Индии является проблема коммунализма. В 1947 г. Индия была объявлена светским государством, но все послевоенные десятилетия там открыто действовали индуистские шовинистические организации Хинду Махасабха, Раштрия Сваямсевак Сангх, Шив Сена, Рам Раджья Паришад, Джана Сангх. Они выступали за провозглашение Индии индуистским государством. Деятельность эта провоцировалась в Индии исламскими экстремистами, выступавшими под лозунгами фундаментализма.

Как известно, по исламскому канону, если евреи и христиане имеют статус «покровительствуемых», то индуисты как представители политеистической религии должны перейти в ислам, или быть уничтожены. В 1980 г. была создана Бхаратия Джаната парти, выступавшая с идеями коммунализма. В 1990 г. был арестован ее лидер Л.К. Адва-ни, который проводил в Северной Индии марш с целью разрушения мечети и строительства на ее месте индуистского храма.

В декабре 1992 г. толпы индуистских фанатиков разрушили мечеть Бабура в Айодхья (штат Уттар-Прадеж). Власти не могли этому воспрепятствовать, что накалило отношения между религиозными общинами. С 1998 г. БДП возглавляет правительство, и с тех пор угроза коммунализма в Индии, превращения страны в индуистское государство стала реальной.

7. Кастовая проблема также остро стоит в Индии:³/₄населения принадлежат к низшим кастам, из них 15,5% -- далиты, или хариджане, бывшие «неприкасаемые». На развитые касты приходится 17,6%населения, из них брахманы составляют 5,5% от общего числа населения, но занимают 63% высших должностей в государстве. Все индийские правительства стремились исправить положение, «подтянуть» отсталые касты: для них резервировались места в госсекторе: в сфере образования, в административном аппарате.

В 1978 г. во время правления Джаната парти была создана Комиссия по отсталым кастам. В 1980 г. она представила отчет, в котором рекомендовала расширить резервирование мест в различных сферах для низких каст. Правительство долгое время пыталось игнорировать выводы Комиссии, но в 1983 г. отчет все же был заслушан в парламенте.

С тех пор вопрос о резервировании мест постоянно вызывает конфликты. Положение о квотах рабочих мест для далитов постоянно нарушается чиновниками. Как известно, против резервирования дополнительных мест высказывались деятели, вызвавшие в 1980 г. раскол в Джаната партии и основавшие в том же году ныне возглавляющую правительство Бхаратию Джаната парти. Это не может не внушать тревогу сторонникам расширения резервирования мест для низших каст, хотя 25 июля 1997 г. президентом Индии был избран Кочерил Раман Нараянан, далит по происхождению, и он пытается привлечь к этой проблеме внимание развитых каст.

8. Индия продолжает лидировать в числе стран с самым быстрым приростом населения -- оно уже превысило миллиард человек (на 2001 г. -- 1027 млн. человек). Сейчас каждый шестой житель Земли -- индиец. Это порождает множество социальных проблем в явно перенаселенной стране. Они связаны, прежде всего, с огромной разницей в доходах между людьми, занятыми в традиционном и современном экономическом укладах. Примерно 300 млн. человек населения составляют ныне в Индии «средний класс» -- уровень их доходов примерно равен доходам на душу населения в развитых странах. Но остальная часть находится в куда худшем положении.

Двадцать процентов населения пребывает ниже официально установленной черты бедности (100 долл. в год). Фактически около 35 млн. населения -- безработные. Доступ к цивилизованным санитарно-гигиеническим условиям имеют лишь 28% населения. Половина детей регулярно страдают от недоедания. Все это приводит временами к вспышкам инфекционных заболеваний, в 1994 г зафиксирована даже вспышка бубонной чумы в штате Махараштра.

Несмотря на всю остроту стоящих перед Индией проблем, страна с ними по мере сил справляется. Достижения послевоенной Индии поистине удивительны. За это время вдвое увеличилась средняя продолжительность жизни в стране, решена продовольственная проблема, среднегодовые темпы роста экономики составили 6%. Ныне Индия входит в десятку наиболее быстро развивающихся стран мира. Это -- крупнейшая в мире демократия, там продолжают практиковать древнейшие формы деревенского самоуправления -- панчаяты. Страна продолжает сохранять единство, в то же время не разрушается культурное своеобразие регионов. Хочется надеяться, что это удастся ей и впредь.

9. Формирование курса «нейтралитета» Д. Неру

Резня 1947 г., на фоне которой и произошло провозглашение независимости, стала зловещим предзнаменованием враждебных отношений между Индией и Пакистаном.

Уже в октябре 1947 г. племя пуштунов вторглось из северо-западной пограничной провинции Пакистана на территорию Пунч в Кашмире. Махараджа Хари Сингх обратился за помощью к Индии и тут же объявил о присоединении к ней.

В Кашмире сложилась своеобразная ситуация:⁴/₅населения составляли мусульмане, но, в отличие от других районов, где мусульмане были в большинстве, Мусульманская лига не пользовалась там никаким влиянием. Большинство кашмирцев выступало против князя, их симпатии принадлежали двум организациям: Национальной конференции во главе с популярным шейхом Мохаммедом Абдуллой (в ней состояли также индусы) и Кашмирской мусульманской конференции (чисто мусульманской организации). Наиболее крупная -- Национальная конференция -- во время борьбы за независимость поддерживала тесные связи с ИНК и М.К. Ганди, которые не раз вмешивались во внутренние дела Кашмира, оказывая давление на князя.

После заявления Хари Сингха о вхождении в состав Индии в столицу княжества Сринагар были направлены индийские войска. Пакистан также ввел в Кашмир свои части. Так началась первая война из-за Кашмира. Вопрос был передан в ООН, которая предложила прекратить войну (что было сделано 1 января 1949 г.) и провести плебисцит в Кашмире (который так и не состоялся).

Прекращение огня закрепило разделение Кашмира вдоль случайно установленной линии. Западная часть Кашмира вошла в состав Пакистана -- впоследствии там был создан Азад Кашмир, формально являющийся свободной зоной; ³/₄территории Кашмира остались под контролем Индии. После низложения в 1949 г. князя Кашмиром управлял премьер-министр шейх М. Абдулла. Но в 1953 г. он был посажен в тюрьму, где пробыл до 1964 г. В 1954 г. создан индийский штат Джамму и Кашмир. Так начался этот длительный конфликт.

Попытки урегулировать спор путем переговоров в 1950-е гг. оказались безрезультатными. Пакистан через ООН добивался проведения референдума. Д. Неру на словах обещал его провести, но в действительности отказывался это сделать, ссылаясь на присутствие в Западном Кашмире пакистанских войск.

Проблема Кашмира отравила индо-пакистанские отношения, хотя, как заметил еще Д. Неру, «она была симптомом, а не причиной» взаимной неприязни двух стран. Корни конфликта -- в религиях.

Для Пакистана ислам стал сплачивающим фактором нации, по сути, ислам там больше, чем религия. После смерти в сентябре 1948 г. «отца Пакистана» Мухаммеда Али Джинны страна пережила бурные события, которые завершились введением в 1958 г. военного положения, когда к власти пришел генерал Айюб Хан.

Нестабильность положения в Пакистане, установление там неподконтрольного обществу режима -- все это внушало Индии опасения в отношении своего соседа. Когда в 1954 г. США заключили с Пакистаном соглашение об оказании ему военной помощи, это вызвало возмущение Д. Неру, что подвигло его продемонстрировать сближение с СССР, который оказал Индии дипломатическую поддержку, заблокировав в 1957 г. антииндийскую резолюцию в ООН.

1950-е гг. стали временем формирования «курса Д. Неру» во внешней политике. С началом «холодной войны» Неру полагал, что поведение обоих лагерей одинаково безрассудно, и стремился держаться в стороне от конфликтов с участием великих держав.

Став в 1950 г. республикой, Индия продолжала оставаться членом Содружества, дистанцируясь в то же время от позиции Англии -- как одной из главных участниц «холодной войны» -- в том, что касается отношений с СССР. Более того, Индия сыграла конструктивную роль в урегулировании Корейского кризиса и ситуации в Индокитае, что нашло одобрение у обеих сторон.

Обмен дружескими визитами с руководителями СССР в 1955 г. не помешал Неру критиковать советскую интервенцию в Венгрию год спустя так же, как осудить нападение англичан и французов на Египет в 1956 г. Эти события лишний раз убеждали его в «порочности» всех крупных держав. Д. Неру искренне полагал, что именно Азия должна показать всему миру пример здравомыслия.

Принципы «Панча шила», впервые зафиксированные в 1954 г. в торговом договоре с Китаем, отражали основные цели внешней политики Д. Неру: избегать конфликтов и всего, что напоминает «холодную войну», показать всему миру пример поведения на международной арене, ориентируясь на взаимное уважение и доверие.

«Панча шила» -- это «5 принципов» мирного сосуществования. Они включают в себя: уважение суверенитета и территориальной целостности, ненападение, невмешательство во внутренние дела, равенство, взаимную выгоду. Эти принципы были одобрены на Первой конференции неприсоединившихся стран в Бандунге (1955 г.) и стали знаменем «движения неприсоединения», крестным отцом которого считают Д. Неру.

Враждебность Пакистана долгое время вынуждала Индию поддерживать дружеские отношения с Китаем, не обращая внимания на пограничные проблемы в Тибете. Границы между Индией и Китаем бы-|ли согласованы еще в 1913--1914 гг. на конференции в Симле, они должны были пролегать по так называемой «линии Макмагона». После образования КНР в 1949 г. китайцы стали проявлять активность в Тибете, но Неру не был склонен раздражать лишний раз великого соседа. В 1953 г. начались китайско-индийские переговоры в Пекине, которые и завершились в апреле 1954 г. подписанием соглашения о торговле и коммуникационных службах в Тибете. Индия, в частности, передавала КНР почтовые и прочие службы, которые она осуществляла в Тибете в качестве преемницы Англии, признавала полный китайский суверенитет.

Через два месяца Д. Неру встретился с главой китайского правительства Чжоу Эньлаем в Дели, а в октябре 1954 г. посетил Пекин. Он придавал важное значение отношениям с Китаем и долгое время не обращал внимания на действия китайцев в пограничном районе, особенно в условиях, когда Пакистан в 1955 г. был принят в блок СЕНТО.

Тем временем в середине 1950-х гг. китайцы вступили в спорный район Аксай Чин и стали строить дорогу, чтобы связать столицу Тибета -- Лхасу со своей западной провинцией Синцзян. Несмотря на то что за этим явно просматривались притязания Пекина на 31 тыс. км² спорной территории, со стороны Индии не поступало официальных протестов, пока в 1958 г. китайцы не захватили в плен индийский патруль. Лишь тогда индийское правительство выразило сожаление и удивление, что КНР не проконсультировалась с Дели по поводу строительства дороги.

В 1959 г. в Тибетеначалось восстание против китайцев и духовный глава тибетцев далай-лама бежал в Индию. Д. Неру в личном письме

Чжоу Эньлаю выразил свою озабоченность; в ответ (через 6 месяцев) он получил официальные претензии на обширные участки индийской территории. Индия обвинялась во вмешательстве и провоцировании беспорядков в Тибете. В период мятежа в Тибете погибло 100 тыс. человек.

Летом 1959 г. начались военные инциденты, в ходе которых несколько индийцев были убиты. Вплоть до 1960 г. Неру отказывался обсуждать проблему границы с Китаем. Когда же наконец в 1960-- 1961 гг. начались переговоры, соглашение так и не было достигнуто. Неру не настаивал на рассмотрении вопроса о границах и не готовился к отражению китайской угрозы.

Крупномасштабный конфликт разразился в 1962 г. Пакистан уступил Китаю 20% своей территории в Кашмире; Индия возмутилась. Китайцы атаковали плохо подготовленные индийские части и нанесли им унизительное поражение. Тысячи индийцев были убиты, 4 тыс. взяты в плен, китайские войска захватили значительную часть территории.

Эти события усилили в Индии нападки на «курс Д. Неру» во внешней политике. Правые добивались решительных действий: требовали отказаться от нейтралитета, заручиться поддержкой Запада. По времени это совпало с острым противостоянием сверхдержав в период Карибского кризиса, что давало почву для домыслов о тайных намерениях Китая, СССР и США.

Так или иначе, пока Д. Неру был жив, внешняя политика Индии оставалась незыблемой. По-прежнему главным врагом считался Пакистан, отношения с которым вновь ухудшились в 1963 г. Попытки Д. Неру в последние месяцы своей жизни установить контакты с военным диктатором Пакистана Айюб Ханом ни к чему не привели. Д. Неру умер в мае 1964 г., а вместе с ним подходила к концу и политика «неприсоединения».

Война с Китаем в 1962 г. несколько ослабила политику нейтралитета. Индийцы были также возмущены сдержанной реакцией своих сподвижников по движению неприсоединения -- Бирмы, Шри-Ланки, Индонезии, Объединенной Арабской Республики и Ганы -- они надеялись на большую поддержку.

Внушало тревогу улучшение отношений между Китаем и Пакистаном (в начале 1965 г. Айюб Хан посетил Пекин), а также перспектива американской военной помощи главному противнику.

В августе 1965 г. началась война с Пакистаном из-за Кашмира -- она позволила Индии восстановить свой военный престиж, подорванный во время столкновения с Китаем. СССР был обеспокоен необходимостью принятия чьей-либо стороны; хотелось наладить хорошие отношения и с Пакистаном, оградив его от заигрываний Китая. Война была прекращена по требованию великих держав (23 сентября 1965 г. принята соответствующая резолюция СБ ООН). Этим объясняется посредническая роль Москвы в урегулировании конфликта -- на конференции в Ташкенте в начале 1966 г. была подписана совместная декларация Индии и Пакистана.

Ко всему прочему кашмирская война привела к охлаждению отношений между Пакистаном и США. Как известно, с началом конфликта военная помощь США Пакистану была приостановлена. Разочарованием обернулось для Пакистана и его участия в блоке СЕНТО, ведь для него главным противником была Индия, а не СССР. Обе страны -- Пакистан и Индия -- сочли враждебной и политику Великобритании, которая осудила сам факт и масштаб военных действий.

Учитывая непростую международную обстановку, в Индии все чаще задавались вопросом: может ли страна оградить себя от внешней угрозы, оставаясь нейтральной, или должна присоединиться к одной великой державе, оставаясь враждебной по отношению к другой.

На некоторое время внутренние проблемы затмили вопросы внешних отношений, но вскоре события в соседнем Восточном Пакистане заставили вновь обратить на себя внимание.

В Пакистане тем временем сложились напряженные отношения между западной и восточной частями страны. В 1960-е гг. экономика Пакистана развивалась бурно, что усилило отставание Восточной Бенгалии. Победу на выборах в декабре 1970 г. одержала восточнобено-гальская партия Авами лиг во главе с шейхом Муджибуром Рахманом. Но армия не намерена была отдавать власть в руки гражданских лиц; М. Рахман был арестован, в восточную часть страны направлены войска, начались репрессии. Это возмутило бенгальцев. Народ стал оказывать сопротивление пакистанской армии, что вызвало зверства со стороны солдат и офицеров, вынудило миллионы людей бежать на территорию соседней Индии.

Отношения с Пакистаном вновь накалились, что и привело к войне 1971 г. В предшествующий период только СССР оказал Индии дипломатическую поддержку в ООН и других международных организациях, куда из Индии безуспешно шли призывы о помощи в связи с наплывом беженцев. В августе 1971 г. был подписан советско-индийский договор, который содержал статьи о «взаимной военной поддержке в случае внешней угрозы». В декабре 1971 г. индийская армия перешла в наступление на позиции пакистанцев. Вся кампания завершилась через 14 дней -- остатки пакистанских войск, численностью в 100 тыс. человек, капитулировали в районе Дакки. Индия захватила также Качский Ранн (на Западе) и часть «Азад Кашмира». Война была Пакистаном проиграна, огромные потери понесла армия.

Генерал Яхья Хан подал в отставку, его место занял З.А. Бхутто. Была провозглашена независимость нового государства -- Бангладеш, главой ее правительства стал М. Рахман. Индийские войска были выведены из страны.

В 1972 г. лидеры Индии и Пакистана подписали Симлское соглашение, в котором подтвердили намерение решать споры мирным путем. Но составлено оно было таким образом, что допускало двойное толкование. В частности, Индия полагала, что соглашение запрещает поднимать кашмирский вопрос на международных форумах и трактует его как исключительно двустороннюю проблему. Пакистанцы с подобной трактовкой не согласны. В начале 1975 г. Индия заключила соглашение с шейхом Абдулой: он признал Кашмир частью Индии с гарантией ею автономных прав штата.

С начала 1970-х гг. начинается быстрое сближение Индии с СССР -- взаимные визиты лидеров проходят в обстановке подчеркнутого дружелюбия, развиваются связи по разным линиям. Индия получает от СССР военную технику и вооружение, заключаются разного рода договоры о дружбе и сотрудничестве.

В апреле 1975 г. с помощью советской ракеты-носителя был запущен первый индийский спутник Земли «Ариабата». По сути, Индия отступила от проводимой ранее политики «неприсоединения», хотя официально оставалась по-прежнему нейтральной страной.

индия экономический политический религиозный

10. Актуальные проблемы внешней политики в конце XX в.

С 1980 г., после своего возвращения к власти, И. Ганди начинает постепенно отходить от особо тесных контактов с СССР. Это связано, в частности, с изменением ее экономического курса, а также с политикой Советского Союза в соседнем Афганистане и с общим ухудшением международного имиджа СССР. Еще в большей мере этой политики придерживался ее сын -- Раджив Ганди, когда в 1984 г. возглавил индийское правительство. Ему удалось, сохраняя добрые отношения с СССР, улучшить отношения Индии с Китаем и США, получив от последних техническую помощь.