Трансформация советской системы государственного социализма в конце XX в.

Новый накал политических страстей весной 1996 г. вызвала предвыборная президентская лихорадка. 15 февраля 1996 г. о своем решении баллотироваться на второй срок заявил Ельцин. В своем ежегодном послании Федеральному Собранию он признался в провале программы реформ и заявил о необходимости перехода к общественно приемлемой тактике преобразований в стране. Он мыслил их в направлении углубления правовой реформы и совершенствования системы исполнительной власти всех уровней. Поддержку Ельцину оказали движения «Наш дом - Россия» и «Реформы - новый курс». Блок народно-патриотических сил выставил кандидатуру Г.А. Зюганова.

16 июня 1996 г. во всех 89 субъектах РФ состоялись президентские выборы, в которых приняло участие 69,8% зарегистрированных избирателей. Голоса распределились так: Ельцин - 35,28%, Зюганов - 32,04%, Лебедь - 14,52%, Явлинский - 7,42%, Жириновский - 5,7%. Остальные участники, в числе которых был и Горбачев, не набрали и одного процента. Поскольку никто из претендентов не получил необходимой половины голосов избирателей, на 3 июля был назначен второй тур выборов.

Собственно, борьба двух главных претендентов, Ельцина и Зюганова, шла на этом этапе за привлечение на свою сторону голосов избирателей Лебедя. Здесь у Ельцина были неоспоримые преимущества власти, которыми он не преминул воспользоваться. Он назначил Лебедя Секретарем Совета Безопасности и помощником Президента РФ по национальной безопасности, устранив от власти непопулярных в народе лиц - министра обороны Павла Грачева, директора Федеральной службы безопасности М. Барсукова, начальника своей службы безопасности А. Коржакова и первого вице-премьера правительства РФ О. Сосковца. Зюганов, не располагая подобными рычагами, не сумел найти веских аргументов против Ельцина. В итоге второй тур выборов обеспечил победу Ельцина. Ему было отдано 53,8% голосов, Зюганову - 40,3%.

Добившись победы ценой голосов Лебедя, Ельцин вскоре нейтрализовал его влияние новыми назначениями: А.Б. Чубайс стал главой администрации и первым помощником Президента, а Ю.М. Батурин - секретарем вновь образованного Совета обороны РФ. Инаугурация Ельцина состоялась 9 августа 1996 г. в Кремлевском Дворце съездов.

Ситуация в стране после президентских выборов была взрывоопасна. Террористы 16 ноября 1996 г. взорвали 9-этажный дом в г. Каспийске в Дагестане. Погибли 67 человек. Ельцин объявил 19 ноября Днем национального траура. Из-под контроля властей начинала выходить армия. Она подошла к той черте, за которой дальнейшее снижение боеспособности грозило катастрофическими последствиями. Концепции же ее реформирования разработано не было. Принятое в спешном порядке Советом обороны 4 октября решение о реорганизации ВС РФ предусматривало только сокращение численности армии и имело негативное влияние на состояние воздушно-десантных войск. Нарастала социальная напряженность. Летом - осенью в Приморье разразился энергетический кризис и возникла угроза общекраевой забастовки с перекрытием Транссибирской магистрали. В связи с неплатежами осенью прокатилась серия забастовок на атомных электростанциях в Смоленске, Калинине, на Чукотке. 5 ноября под эгидой профсоюзов состоялась общероссийская акция с лозунгом «Зарплата, занятость и социальные гарантии». Участились случаи самоподжогов и голодовок людей.

На этом социальном фоне развивался политический кризис верхов. Он сопровождался министерской чехардой. С 26 августа Президент вышел в продолжительный отпуск, а 5 сентября дал согласие на проведение сложной операции на сердце. Отход Ельцина от дел активизировал представителей высших эшелонов власти. Особую активность проявил Лебедь, выступивший с критикой государственного курса по коренным направлениям внутренней и внешней политики страны. Возвышение генерала не входило в планы Президента и его ближнего окружения. Уже 17 октября Ельцин подписал указ об отставке Лебедя, обвинив его в стремлении узурпировать президентскую власть.

Не удалась и затея с созданием Консультативного «Совета 4-х» во имя объединения усилий различных ветвей власти и ограничения влияния на политику отдельных лиц. В него вошли представитель Ельцина Чубайс, глава правительства Черномырдин, Председатель Совета Федерации Строев, Председатель Государственной Думы Селезнев. Поводом к новым настроениям «четверки» послужило назначение 29 октября гражданина Израиля Б.А. Березовского заместителем секретаря СБ РФ. В ответ Селезнев потребовал отставки Чубайса, оказавшего Березовскому протекцию, и отказался заседать вместе с ним в «Совете 4-х».

5 ноября Ельцин успешно перенес операцию, а 6 ноября уже вернул себе полномочия по руководству государством. В этот же день он издал указ об объявлении 7 ноября Днем согласия и примирения. Внутриполитическая ситуация трех последних лет нахождения у власти Президента Ельцина определялась наметившимися еще в предшествующий период тенденциями. Главная из них - продолжавшееся противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти.

Этому в немалой степени способствовала консолидация левых сил страны в рамках Народно-патриотического союза России (НПСР), который возглавил Г.А. Зюганов. Дистанцировавшись от радикальных методов борьбы, НПСР провозгласил в качестве своих главных целей: 1) установление власти, выражающей интересы подавляющего большинства россиян; 2) преодоление социально-экономического кризиса и 3) создание мощной социально ориентированной экономики.

Тягу к объединению проявили и радикальные силы общества, учредив движение «Коммунистические и социалистические силы России». В его состав вошли Российская коммунистическая рабочая партия (В.А. Тюлькин, А.М. Макашов), Российская партия коммунистов (А.В. Крючков), Российская коммунистическая партия - КПСС (А.А. Пригарин), Союз офицеров России (С.Н. Терехов), движение «Трудовая Россия» (В.И. Ампилов). Это движение ставило цель: восстановление СССР и власти трудящихся, упразднение президентской власти и возвращение собственности народу.

27 марта 1997 г. был объявлен Всероссийским днем протеста против проводимого правительством РФ курса. В общероссийской манифестации приняли участие 10 млн человек и в Москве - около 100 тысяч.

Новый большой зигзаг в политическом курсе Президента РФ проявился в 1998 г. и был связан с попыткой нейтрализации воздействия мирового финансового кризиса на российскую экономику, которой угрожала дестабилизация и без того хрупкой финансовой системы. Резкий и непродуманный жест Ельцина повлек за собой настоящую правительственную чехарду. Сделав ставку в очередной раз на молодые праворадикальные силы, он опять просчитался. 23 марта 1998 г. новым премьер-министром был назначен С.В. Кириенко. Попытка его кабинета ввести монетаристский курс, уже однажды опробованный кабинетом Гайдара, привела к обвалу национальной валюты в августе 1998 г. и резкому росту социальной напряженности. Тогда Президент повернул вновь в умеренное русло. В сентябре 1998 г. премьер-министром был назначен Е.М. Примаков, в мае 1999 г. его сменил С.В. Степашин, а в августе 1999 г. правительство возглавил В.В. Путин.

Резко отрицательно реагировали российские парламентарии на зигзаги исполнительной власти. В 1999 г. была создана думская комиссия, призванная решить вопрос об импичменте Президенту РФ. Однако она вынуждена была завершить рассмотрение дела, не набрав необходимого количества голосов для обсуждения процедуры.

Наметившуюся расстановку политических сил страны продемонстрировали выборы в VII Государственную Думу Федерального Собрания 3-го созыва, состоявшиеся 19 декабря 1999 г. Большинство мест опять завоевали коммунисты. Чуть меньшее число голосов получили представители проправительственного блока «Единство» («Медведь»). 5%-ный барьер преодолели также центристский блок «Отечество - вся Россия», праворадикальный «Союз правых сил», «Яблоко» и Блок Жириновского. В целом состав этой Думы оказался намного более правым, чем предыдущий. Председателем ее вновь стал Г.Н. Селезнев.

Политически правомерным, однако неожиданным для общественности страны стал уход Ельцина из большой политики. Внешне сценарий событий напоминал политический спектакль, разыгранный Горбачевым в конце 1991 г. Ельцин принял единоличное решение о передаче своих полномочий Председателю Правительства РФ В.В. Путину. 31 декабря 1999 г. Ельцин подписал указ о назначении Путина временно исполняющим обязанности Президента РФ. 5 января Совет Федерации принял постановление о назначении досрочных выборов Президента РФ на 26 марта 2000 г. Еще до их проведения 12 лидеров стран СНГ избрали Путина председателем Совета глав государств Содружества.

Расчет правых сил страны оказался верным. Приближавшиеся президентские выборы 2000 г. не сулили им победы. По Конституции Ельцин не имел права баллотироваться на третий срок. Но даже если бы в обход закона он попытался выставить свою кандидатуру, это только прибавило шансов для победы его политическим противникам. Парламентские выборы только что продемонстрировали убедительную победу коммунистов. Поэтому правому лагерю нужен был новый, не скомпрометированный нежелательными связями, лидер. Он был найден, а средства массовой информации за короткий срок создали ему привлекательный политический имидж.

Психологический расчет оказался точным. Это была ставка на новизну от противного: новый претендент на пост президента был молод, деловит, всесторонне развит. К тому же Путин был образцом тактичности в отношении своих политических оппонентов. Этого оказалось достаточно, чтобы 26 марта 2000 г. Путин с первого захода выиграл президентские выборы, оставив далеко позади главного соперника Зюганова.

Так была сохранена преемственность политического курса, заложенного президентским правлением Ельцина. Новому Президенту РФ в сложившейся системе политических отношений ставилась задача быть гарантом неизменности избранного курса, не входя в глубокий конфликт с парламентариями. Лишь в этом раскладе приоритетов Путин мог позволить себе некоторую свободу действий.

Окончание «холодной войны»

Новое политическое мышление (НПМ) - это реализация идей перестройки на международной арене. Время его развертывания, 1987-1988 годы, стало рубежом во внешней политике СССР. До 1988 г. еще господствовали традиционные приоритеты. В 1988-1991 годах руководителями страны была произведена сдача Союза на милость Запада во имя обретения призрака его финансово-политической поддержки. Творцами НПМ стали М.С. Горбачев, Э.А. Шеварднадзе и А.Н. Яковлев.

Основные принципы НПМ состояли в: 1) переосмыслении идеи расколотости мира на две противоположные общественно-политические системы в пользу признания его единства и взаимосвязанности; 2) отказе от идеи баланса международных сил как гаранта безопасности современного мира в пользу признания баланса интересов двух систем; 3) установке на приоритет общечеловеческих ценностей над государственными, классовыми и идеологическими; 4) отказе от политики пролетарского интернационализма.

Они были сформулированы в речи Горбачева на декабрьской сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1988 г. Окончательное свое выражение получили в совместной советско-американской декларации об окончании «холодной войны» в феврале 1992 г. Главными направлениями советской внешней политики отныне становились: курс на деидеологизацию в межгосударственных отношениях, совместное со странами Запада решение глобальных проблем современности, строительство «общеевропейского дома» и его важнейшей составляющей - единого еврорынка.

Несмотря на внешне дружелюбную декларацию об окончании «холодной войны», недавние противники оказались в неравновесном состоянии. «Холодную войну», можно смело утверждать, выиграли США. СССР добровольно разоружился перед своим бывшим врагом. При этом расчет на добрую волю Запада в обмен на грандиозные односторонние уступки не оправдался. СССР попал в положение просителя у развитых стран мира. Баснословно быстро вырос внешний долг страны, который сегодня угрожает превратить ее в полуколонию западного мира. Началась утечка военных технологий и вооружений за рубеж, распались единые Вооруженные Силы СССР, обострились межнациональные конфликты на Северном Кавказе, в Закавказье, Средней Азии. Наша страна катастрофически стала терять авторитет в мире.

Три главных комплекса внешнеполитических проблем сложились в годы перестройки: проблема разоружения, отношения со странами социалистического лагеря и проблема региональных конфликтов и участия в них России.

Конкретные шаги в обрасти разоружения начались с введения СССР в августе 1985 г. моратория на испытание ядерного оружия. 15 января 1986 г. Горбачев выступил с заявлением «В 2000 год без ядерного оружия», в котором излагался план поэтапной полной ликвидации его к XXI веку. В мае 1987 г. по инициативе советского руководства Консультативный комитет стран Варшавского договора принял Берлинскую декларацию с предложением об одновременном роспуске ОВД и НАТО. В декабре 1987 г. в Вашингтоне был заключен советско-американский договор по ракетам средней и малой дальности (РСМД). Уже к маю 1990 г. было ликвидировано 4% мирового запаса ядерного оружия - 2,5 тысячи ракет (из них 2/3 - советские, нацеленные на Европу). Весной 1989 г. в СССР был принят указ «О сокращении Вооруженных Сил СССР и расходов на оборону в 1989-1990 годах», согласно которому армия сократилась на 0,5 млн. человек, расходы - на 14%. Форсированно стало сокращаться обычное вооружение. Начался вывод войск из социалистических стран. В июле 1991 г. в Москве советская и американская стороны подписали Договор о сокращении ядерных стратегических наступательных вооружений - ОСНВ-1.

Ослабление советского политического режима привело к отстранению компартий в социалистических странах Европы от власти. Старт так называемых «бархатных революций» был дан событиями в Польше в августе 1989 г. В течение осени 1989 г. - весны 1990 г. такие бескровные революции произошли во всех странюах социалистического лагеря Европы. Кровавая драма развернулась только в Румынии, глава которой Чаушеску добровольно не уступил власть и был жестоко уничтожен. Бархатные революции ускорили вывод советских войск из стран Европы, который происходил форсированно и породил громадную социальную проблему в СССР в связи с необходимостью трудоустройства и обеспечения жильем военнослужащих и их семей. Единое экономическое пространство и социалистическая интеграция в одночасье были свернуты. Тараном этого процесса стал перевод взаимных расчетов между недавними партнерами с рублевой на свободно конвертируемую валюту.

В октябре 1990 г., т.е. спустя ровно 50 лет с момента образования ГДР, состоялось объединение обеих Германий. Советские руководители передоверили решение германского вопроса канцлеру ФРГ Г. Колю, который и осуществил его. Интересы социалистической Германии при этом объединении никак не учитывались. Не соблюден был даже принцип внешней благопристойности. Руководителя ГДР Эрика Хоннекера дискредитировали и взяли под стражу, а СССР не дал ему убежища. Последним актом в драме социалистического содружества явился весенний 1991 г. самороспуск СЭВ и ОВД.

В региональной политике, как и на всех остальных направлениях внешнеполитической активности, советское руководство отказалось от традиционного курса. В феврале 1989 г. был осуществлен завершающий этап вывода советских войск из Афганистана и Монголии. Руководители СССР настояли на выводе вьетнамских войск с территории Кампучии в мае 1989 г., что способствовало некоторой стабилизации советско-китайских отношений. Проходивший в декабре 1989 г. II Съезд народных депутатов СССР признал необъявленную войну против Афганистана грубой политической ошибкой советского руководства. Такое решение вызвало разочарование и боль у тех молодых людей, которые воевали в Афганистане, - «афганцы» стали взрывоопасной социальной средой.

Творцы НПМ отказались от участия в гражданских конфликтах на территории Анголы, Мозамбика, Эфиопии, Никарагуа, что способствовало победе там проамериканских режимов. В конфликте Ирака с США летом 1990 г. СССР впервые за все послевоенные годы встал не на сторону арабов, а фактически принял позицию их политических противников - США. Это автоматически вызвало нормализацию советско-израильских отношений. Точно так же на 180 градусов развернулась стрелка советского политического компаса в отношениях с ЮАР, Южной Кореей, Тайванем, Японией.

С распадом СССР выдвинулись три сферы внешнеполитических приоритетов России: 1) отношения со странами НАТО (дальнее зарубежье), 2) отношения с бывшими союзными республиками (ближнее зарубежье) и 3) нормализация отношений с бывшими странами социалистического лагеря (среднее зарубежье).

Здесь перед Россией встала проблема преодоления последствий разрыва социалистической экономической интеграции. В августе 1994 г. завершился вывод российских войск из стран Европы. Одновременно НАТО активизировало свое присутствие в Европе за счет включения в свой состав Польши, Чехии, Словакии, Венгрии. В мае 1997 г. был принят Акт о взаимоотношениях России и НАТО. Он несколько сбалансировал интересы сторон. Согласно ему ядерное оружие не будет размещаться на территории стран - бывших участниц ОВД. Россия взамен обещала занять пассивную позицию в балканском конфликте в районе Косова.

Главным направлением в отношениях со странами дальнего зарубежья по-прежнему оставались советско-американские отношения. Однако ослабление военной мощи России привело ее к сильной зависимости от глобальной политики США и НАТО, ослаблению влияния на страны третьего мира, утрате миротворческой роли в арабо-израильском конфликте и сильных позиций на мировом рынке вооружений. Более динамичными при этом стали отношения со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (Индией, Южной Кореей и др.) Остаются не разрешенными разногласия с Японией по островным территориям.

В январе 1993 г. российское и американское руководство подписали новый Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений - ОСНВ-2. В 2003 г. ядерный потенциал сторон должен был сократиться на 2/3 от уровня, предусмотренного ОСНВ-1. Однако оба договора до сих пор не ратифицированы сторонами. В 1994 г. Россия присоединилась к предложенной НАТО программе «Партнерство во имя мира». Это партнерство с российской стороны свелось к передаче в оперативное руководство НАТО российского батальона, направленного в Югославию. В 1996 г. РФ была принята в Совет Европы. Однако этот шаг не привел, как и все прочие, к утверждению принципа баланса интересов как гаранта мира на планете.

В 90-е годы прослеживалась устойчивая тенденция к налаживанию связей между бывшими участниками СССР. В рамках СНГ Россия подписала свыше 800 нормативных документов: о режиме границ, торговле, о расчетах за взаимные поставки сырья и оборудования, о защите прав русскоязычного населения. Российские войска принимали участие в урегулировании межнациональных и внутриэтнических конфликтов в Приднестровье, Южной Осетии, Абхазии, Таджикистане.

С 1996 г. отношения с ближним зарубежьем были объявлены российским руководством главным приоритетом внешней политики. 2 апреля 1996 г. был принят Договор об образовании Сообщества Белоруссии и России, подписанный Б.Н. Ельциным и А.Г. Лукашенко. Он ставил целью восстановить в ближайшие два года единое экономическое и финансовое пространство на территории обоих государств. 8 декабря 1999 г. те же стороны подписали Договор о создании союзного государства и Программу его реализации. В 2000 г. президенты пяти государств - России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана заключили между собой Договор о трансформации Таможенного Союза в Евразийское экономическое сообщество (ЕЭС).

Однако успех интеграции тормозится рядом факторов. Главный из них состоит в том, что финансовая и экспортная политика республик глубоко не согласована. Республики ищут партнеров, имеющих твердую валюту, и сокращают экспортные операции по отношению друг к другу. Распад же единой рублевой зоны произошел еще в 1993 г. Судьбу СНГ определяют главным образом три страны: Россия, Украина и Белоруссия. Российско-украинские отношения предельно обострились в 1993-1997 годах из-за различных подходов к проблемам ядерного оружия, связей украинской стороны с НАТО, статуса Черноморского флота, Севастополя и Крыма, украинских денег и др. В мае 1997 г. многие спорные вопросы были урегулированы, напряжение в отношениях сторон несколько снизилось, однако товарооборот катастрофически сокращается. Российско-белорусские отношения в основном развиваются динамично и могут стать той основой, вокруг которой начнется новая межгосударственная консолидация. Правда, и эти отношения не свободны от острых противоречий из-за сильной оппозиции внутри правящих кругов обеих стран и разнонаправленной социально-экономической их ориентации. Белоруссия осталась верной сильной социальной политике и очень осторожно проводит реформирование экономики в рыночном направлении.

перестройка социализм советский россия

Список литературы

1. П.Р. Подвойко, Отечественная история, ФИАС, М.: 2008

2. А.М. Подвойская, История России, ЭКСМО, М.: 2006

Размещено на Allbest.ru