Советское государство в эпоху НЭПа

Восстановление промышленности осуществлялось планомерно, в определенной последовательности. Советские хозяйственные планы обеспечивали первоочередное решение главных задач хозяйственного строительства, определяемых Коммунистической партией и советской властью, на тот или иной период с учетом назревших потребностей общества и реальных возможностей и средств для их осуществления.

Ввиду ограниченности ресурсов государство не могло сразу начать восстановление всей промышленности. Не хватало сырья, топлива и финансов для предприятий, продовольствия для рабочих, а также квалифицированных кадров. Поэтому из обшей массы промышленных предприятий плановыми и хозяйственными органами отбирались важнейшие для экономики и обороны страны фабрики и заводы и на них в первую очередь налаживалось производство; остальные предприятия временно зарывались, многие мелкие предприятия сдавались в аренду.

Основные предприятия крупной социалистической промышленности находились в непосредственном управлении государства через ВСНХ. К концу 1922 года на таких предприятиях объеденных в тресты, было занято свыше 80% всего количества рабочих государственной промышленности Советское народное хозяйство в 1921-1925 гг. М., 1960. с. 60. Для развития и восстановления государственной крупной промышленности направлялась максимальная часть общегосударственных ресурсов: сырьевых, продовольственных, топливных и денежных. Многие государственные предприятия находились в ведении местных советов народного хозяйства.

Важная особенность планирования промышленности в условиях нэпа явилось широкое применение методов экономического регулирования, использования хозрасчета в качества метода планового хозяйствования. Во время войны и хозяйственной разрухи при недостатке материалов, сырья и топлива, быстрым падениям покупательской способности невозможна была хозяйственная организация работы промышленности. Государственные фабрики и заводы, кооперативные предприятия, все хозяйственные организации были переведены на сметно-бюджетное финансирование. С переходом к мирному хозяйственному строительству появилась возможность широкого применения хозрасчета, который требует соизмерения в денежной форме затрат и результатов хозяйственной деятельности, возмещения расходов отраслей и предприятий их собственными доходами, обеспечение рентабельности производства Советское народное хозяйство в 1921-1925 гг. М., 1960. с. 61.

В условиях нэпа при использование товарного производства и денежного хозяйства производственный предприятия и треста был неразрывно связан с планом финансовым: контроль рублем начал играть важную роль в хозяйственном руководства. В решении XI партийной конференции указывалось, что руководство государственной промышленностью в новых условиях требует строжайшего соблюдения общегосударственного плана промышленности основанного на точном учете ресурсов производства и бюджета каждого государственного предприятия и всех их вместе. Ленин учил, что крупная машинная индустрия и прежде всего тяжелая промышленность, электрификация страны являются основой народного хозяйства, материальной базой социализма, что без восстановления и развития тяжелой индустрии невозможны победы социализма и обеспечения внешней безопасности страны.

"Без спасения тяжелой промышленности, без ее восстановления, - говорил Ленин, мы не сможем построить никакой промышленности, а без нее мы вообще погибнем как самостоятельная страна… Спасением для России является не только хороший урожай в крестьянском хозяйстве - это еще мало, - и не только хорошее состояние легкой промышленности, поставляющей крестьянству предметы потребления, - этого тоже мало, - нам необходима также тяжелая индустрия" Ленин В.И. Полн Собр. Соч., т. 43, с.388-389.

Советское государство восстанавливало хозяйство за счет внутренних сил и средств, без помощи из вне, оказываясь от кабальных займов и кредитов, для этой цели планомерно использовались средства накапливаемые за счет изъятия доходов капиталистических элементов. Для развития промышленности привлекались средства мелкотоварного крестьянского хозяйства. В.И. Ленин предлагал в качестве крайней меры изыскивать средства для восстановления основных фондов промышленности "путем обложения налогом всех предметов потребления, доведя до максимума на такие предметы, как сахар, пиво. Иметь в виду внутренний принудительный заем и подоходный налог" Советское народное хозяйство в 1921-1925 гг. М., 1960. с 62. В дальнейшем все более возросла роль внутрипромышленных накоплений для восстановления и подъема индустрии.

В области тяжелой индустрии первоочередной задачей было восстановление угольного Донбасса и нефтяной промышленности Баку. В.И. Ленин указывал, что "ни о каком восстановлении крупной промышленности в России, ни о каком настоящем строительстве социализма не может быть и речи, ибо его нельзя построить иначе, как через крупную промышленность, если мы не восстановим, не поставим на нужную высоту Донбасс". Донбасс, - говорил Ленин на ХI съезде РКП(б), - "настоящая основа всей нашей экономики" Ленин В.И. Полн. Собр. Соч. т. 43, с. 267.

Совет труда и обороны в постановлении 27 мая 1921 г. выдвинул задачу составления обоснованного плана восстановления каменно угольной промышленности Донбасса, признав эту работу "исключительной государственной важности"; предлагалось исходить в этом плане из достижения довоенного уровня - увеличения добычи угля до 25 млн. т. (1,5 млрд. пуд.) к 1926 г. На основе государственного плана главные силы и средства сосредотачивались на восстановления крупных и технически оснащенных шахт Донбасса.

Восстановление топливной промышленности создало условия для подъема других отраслей промышленности и транспорта. XIII партийная конференции в январе 1924 г. отмечала, что транспорт находиться в таком состоянии, кода он без особых затруднений способен удовлетворять все предъявляемые к нему народным хозяйством требования. Жизнь превзошла минималистские проектировки буржуазных специалистов на 1923-1927 гг., - по грузообороту железных дорог она оказалась выполненной в два с лишнем года; при этом вместо планировавшегося дефицита в 107 млн. руб. железные дороги дали за это пятилетие свыше миллиарда рублей чистого дохода Струмилин С.Г. На плановом фронте. М., 1958, с. 286-288..

После восстановления топливной промышленности и транспорта Коммунистическая партия сосредоточила основные средства на подъеме металлопромышленности. Развитие этой важнейшей отрасли тяжелой индустрии было провозглашено XIII съездом партии важнейшей задачей наступающего периода: "После того, как обеспеченно дело с топливом, как поднят транспорт, как сдвинута денежная реформа, - очередь за металлом" «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 1, с. 463.. Металлическая промышленность выдвигалась на первый план и стала получать от государства все больше материальных и денежных средств. В 1924/25 г. продукция металлопромышленности удвоилась по сравнению с прошлым годом. Это была большая победа на хозяйственном фронте. Однако в целом производство черных и цветных металлов еще сильно отстало от довоенного уровня (1913 г.).

Первые производственные планы по промышленности, составленные в начале нэпа, ограничивались скудными ресурсами топлива и продовольствия. Однако многие проектировки хозяйственных планов восстановительного периода были минималистскими.

Советские хозяйственные планы совершенствовались из года в год. После преодоления разрухи народное хозяйство стало восстанавливаться быстрыми темпами. Новое и особенное в нашем хозяйственном руководстве, - отмечал И.В. Сталин в мае 1925 г., - состоит в том, "что наши хозяйственные планы стали отставать от действительного развития нашего хозяйства, они оказываются недостаточными и, сплошь и рядом, не поспевают за действительным ростом хозяйства" Цит. из. Советское народное хозяйство в 1921-1925 гг. М., 1960. с. 63

Восстановление промышленности было в основном завершено в 1926-1926 гг. В высоких темпах восстановления промышленности наглядно проявились преимущества новой системы хозяйства, новых производственных отношений, утвердившихся в крупной промышленности.

С переходом к нэпу была коренным образом перестроена организация труда и заработанной платы в национализированной промышленности. В планах начинает последовательно проводиться принцип: кто лучше трудиться, тот получает более высокую заработную плату, тем самым большее количество предметов потребления, культурных благ и т.д.

Все это нашло выражение в повышении производительности труда. В восстановительный период (1921-1925 гг.) численность рабочей силы увеличилась в два раза, а валовая продукция промышленности возросла почти в пять раз Маслова Н.С. Производительность труда в промышленности СССР. М., 1953, с. 45. Следовательно прирост валовой продукции происходил в значительной степени за счет роста производительности труда. Важнейшим достижением восстановительного периода явилось упрочнение в промышленности социалистического уклада, который успешно вытеснил капиталистические элементы. В первые годы нэпа частная промышленность еще увеличивалась в абсолютных размерах, но социалистическая - государственная и кооперативная - промышленность возрастало быстрее, поэтому удельный вес частной промышленности непрерывно падал. Уже в 1924/25 г. социалистическая индустрия давала около 80% всего объема промышленного производства, а частная промышленность - около 20%. Основные фонды государственной социалистической промышленности в 1923/24 г. составляли 85,4% фондов всей промышленности. XIV съезд партии отметил как неоспоримый факт перевес социалистической системы над капиталистическими элементами в промышленности СССР

Заключение

Итак, какое же значение имел НЭП для России?

Основным успехом НЭПа, безусловно, является восстановление разрушенной экономики в стране, которая после революции оказалась в международной изоляции, из которой эмигрировало значительное число специалистов, интеллигенции, одним словом, той части общества, которая необходима для нормального развития государства. В этих условиях проведение достаточно успешной экономической политики является несомненным успехом новой власти. Однако именно по той причине, что в результате революции и последующей гражданской войны Россия лишилась квалифицированных кадров, неизбежны были ошибки и просчеты в экономике.

Главными противоречиями в годы НЭПа являлось явное расхождение в экономической политике и политической системе России. Именно в годы НЭПа, когда с одной стороны в экономике происходили изменения направленные на "реабилитацию" товарно-денежных отношений и введение элементов свободной рыночной экономики, пусть даже и очень ограниченной и всецело находящейся под контролем государства, в то же самое время окончательно установилась большевистская монополия на власть. Именно в годы НЭПа большевики окончательно разделались со своими политическими противниками и к тому же именно в это время установилась жесткая структура внутри партии большевиков, фактически не допускающая образования фракций и иного "вольнодумства" в РКП(б).

Следствием этих противоречий явились и главные трудности эпохи НЭПа. Как ни значительными были темпы развития экономики Советской России, лишь к 1926-1927 годам удалось достичь экономических показателей довоенных лет. Политическая нестабильность, отсутствие гарантий частной собственности, слишком жесткий контроль со стороны государства над экономикой, наконец, откровенно враждебное отношение к нэпманам со стороны, как государства, так и со стороны значительной части нового общества привели к тому, что основной частный капитал пошел в основном в спекулятивные посреднические операции, но не в долгосрочные производственные проекты, которые были действительно необходимы экономике. По этой же причине не удалось достичь и значительного притока иностранного капитала, чему в немалой степени способствовала и внешнеэкономическая политика большевиков.

Все эти факты наводят на мысль, что все-таки НЭП был именно вынужденной мерой, к которой большевиков заставили прибегнуть чрезвычайные обстоятельства. Развал экономики требовал решений, однако, террор не был в состоянии решить проблемы, стоящие перед Россией. Пойти на полное снятие всех ограничений на пути свободной рыночной экономки большевики не могли - это означало бы слишком уж явный отказ от собственных позиций, а в конечном счете - потеря власти. Свободная рыночная экономика подразумевает и свободное общество - и тогда конец власти большевиков. Однако и ничего не делать тоже невозможно - страна находилась на грани голодной смерти. Сохранение власти - вот цель, заставившая Ленина пересмотреть свои подходы к построению нового общества. Так, что может быть действительно, годы НЭПа были лучшими годами эпохи правления большевиков. Возможно, годы НЭПа для многих советских людей были лучшими годами эпохи правления большевиков. Подъем экономики после разрушительной гражданской войны, несомненно, стал возможным благодаря восстановлению, хотя и не полного, рыночных отношений в советской экономике, отказа от многих идеологических догм в экономике. Только благодаря НЭПу большевикам удалось удержаться у власти, окончательно устранить своих политических соперников в лице других политических партий и внутренней оппозиции. Вместе с тем, относительная либерализация экономики не привела к демократизации в общественной и политической жизни в Советской России. Для любой, успешно функционирующей рыночной системы, абсолютно необходима политическая стабильность, гарантии собственности, инвестиций и т.д., однако ничего подобного большевики предлагать не собирались. В этой ситуации развитие частного сектора ограничивалось лишь мелким предпринимательством и спекуляцией, что явно не способствовало успешному развитию экономики. Но в целом, после нескольких лет террора переход к новой экономической политике позволил поднять экономику Советской России из разрухи.

Начатый в стране, где люди умирали с голоду, НЭП представлял собой радикальный поворот в политике, акт колоссальной смелости. Но переход на новые рельсы заставил советский строй на протяжении года с лишним балансировать на краю пропасти. После победы в массах, которые во время войны шли за большевиками, исподволь нарастало разочарование. Для партии Ленина НЭП был отступлением, концом иллюзий, а в глазах противников - символом признания большевиками собственного банкротства и отказа от своих проектов.

Список использованных источников и литературы

Источники.

1. Валентинов Н. Новая экономическая политика и кризис партии после смерти Ленина М., 1991. - 375 с.

2. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам, т. 1

3. КПСС в резолюциях и решениях, ч 1. Госполитиздат, 1954

4. Ленин В.И. Полное собрание сочинений М., 1979

5. НЭП и хозрасчет М., 1991

6. Ленин В.И. Май - июль 1917. Полн. Собр. Соч. т. 32. М., 1963. - 433 с.

7. Ленин В.И. Март - июнь 1921. Полн. Собр. Соч. т. 43. М., 1963. - 561 с.

8. Ленин В.И. Июнь 1921 - март 1922. Полн. Собр. Соч. т. 44. М., 1963. - 725 с.

Исследования.

9. Берхин И.Б. Экономическая политика Советского государства в первые годы советской власти. М., 1970

10. Генкина Э.Б. Переход Советского государства к нэпу (1921-1922 гг.). М.,: Госполитиздат, 1954

11. Горинов М.М. НЭП поиски путей развития. М., 1990

12. Лукашова О.М. Советская страна в период восстановления народного хозяйства. М., 1957. - 95 с.

13. Маслова Н.С. Производительность труда в промышленности СССР. М., 1953

14. Поляков Ю.Л. Переход к НЭПу. М.,: Знание, 1972

15. Струмилин С.Г. На плановом фронте. М., 1958

Статьи.

16. Борисов Ю.С. Эти трудные 20 - 30-е годы // Страницы истории советского общества. М., 1989

17. Буртин Ю. Три Ленина. Нэп в свете теории конвергенции // Октябрь. 1998. - №12 - с. 129-154

18. Данилов В.П. и др. НЭП и его судьба // Историки спорят М., 1988

19. Иванов Ю. НЭП, рынок, социализм // Свободная мысль - 1998. - №3 - с. 71-81

20. Мертель Ст. Экономическая система и уровень жизни в дореволюционной России и Советском Союзе: Ожидания и реальность // Отечественная история. - 1998. - №1. - с. 97-117

21. Орлов И.Б. Современная отечественная историография НЭПа: достижения, проблематика, перспективы // Отечественная история. - 1999. - №1 - с. 102-116

Рецензии.

22. Писемский В.Б. НЭП: взгляд из социал-демократической эмиграции // Вестник Московского университета. Сер. 6 Экономика. - 1993. - №5. - с. 31-38

23. Телицин В.Л. Новая экономическая политика: взгляд из Русского зарубежья // Вопросы истории. - 2000. - №8. - с. 30-42

24. Щетинов Ю.А. За кулисами Кронштадского восстания 1921 г. // Вестник Московского университета. - 1995. - №3. - с. 22-44

Справочная литература.

25. История менеджмента М., 1997. - 250 с.

26. История социалистической экономики СССР. Т.2. Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР 1921-1925 гг. М., 1976

27. История СССР с древнейших времен до наших дней. Т. 8. М., 1967. - 600 с.