Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе: проблема геополитического самоопределения

адаптацию российского потребителя и производителя к требованиям и новым вызовам “общества экономики знаний”, включая воспитание нового поколения бизнесменов, интеллектуалов, управленцев, инженеров, рабочих.

Таким образом, Байкальский экономический форум имеет своей целью подготовку документов, которые могли бы стать основой для разработки азиатско-тихоокеанской политики [c. 286] России. В то же время форум служит цели продвижения в сознание российской экономической и политической элиты представлений о возможностях России и возможностях АТР в плане развития взаимовыгодного сотрудничества между Сибирью, Дальним Востоком и странами АТР.

Байкальский экономический форум, проводимый на регулярной основе, должен содействовать институциализации процесса включения России в целом, Сибири и российского Дальнего Востока в частности в азиатско-тихоокеанскую экономику. Наряду с обсуждением институциональных вопросов, касающихся введения поста вице-премьера или заместителя министра иностранных дел по Сибири и Дальнему Востоку, необходима еще и активизация работы межрегиональных экономических ассоциаций “Сибирское соглашение” и “Дальний Восток и Забайкалье”. Необходимо превращение их в эффективные консультационные и координирующие органы взаимоотношений участников ассоциаций, во-первых, между собой внутри каждой из таких ассоциаций, во-вторых, между двумя мегарегиональны-ми ассоциациями и, в-третьих, между этими ассоциациями и федеральным центром.

Заметный шаг в этом направлении был сделан на 13-м саммите Сообщества, состоявшемся в середине ноября 2005 г. в южнокорейском городе Пусане. Как подчеркнул Президент Российской Федерации В.В. Путин, “саммит способствовал сплочению всех его участников в борьбе с международным терроризмом, выработке единых подходов к вопросам предотвращения техногенных и природных катастроф, в создании совместных механизмов по преодолению их последствий”²³.

Пусанская декларация, в которой участники саммита подтвердили свою приверженность свободе торговли, энергетической безопасности и борьбе с терроризмом и выразили поддержку усилиям России и Вьетнама по завершению переговоров о вступлении в ВТО, содержит также “дорожную карту”, в которой определяется “маршрут” к созданию в 2020 г. в АТР зоны свободной торговли. Участники пусанской встречи выразили готовность развивать тесное сотрудничество и координацию действий на национальном, региональном и международном уровне по [c. 287] борьбе с эпидемиями, в том числе и с птичьим гриппом. Итак, АТЭС прошло стадию становления и институализации и превращается в инструмент действенного решения актуальных экономических и политических проблем современности.

Основными инструментами российского сотрудничества с АТР стали региональные организации, такие, как “Сибирское соглашение”, Байкальский экономический форум и другие, а во внешнем плане такая роль все больше переходит к “Шанхайской шестерке” - так неофициально именуется Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Деятельность этой организации - еще одно подтверждение того, что нельзя пренебрегать никакими организационными рамками, открывающими возможность хотя бы для частичного сотрудничества, даже если в данный момент они кажутся малоперспективными.

В 1996 г., когда политической элитой еще не было осознано, что активизация азиатской политики укрепляет внешнеполитические позиции России на западном направлении, было оформлено частное соглашение о сотрудничестве в приграничной стокилометровой зоне четырех соседних государств - России, Китая, Казахстана и Таджикистана. Стороны договорились провести демилитаризацию приграничных районов, оказывать друг другу поддержку в пресечении контрабанды и т. п. ШОС, начав с решения конкретных локальных задач, логикой жизни была подведена к необходимости превращения в организацию многостороннего стратегического сотрудничества, призванную совместно решать проблемы, связанные с борьбой против терроризма и национального сепаратизма.

Переход в новое качество был официально оформлен в Москве 14 июля 2001 г. К этому времени к организации в качестве полноправного участника присоединился Узбекистан. ШОС располагает единым антитеррористическим центром, опирается на документ о создании безъядерной зоны в Центральной Азии, что превращает ее в межгосударственную структуру безопасности с растущим геополитическим влиянием. Об этом свидетельствует, в частности, интерес к ШОС Индии, Пакистана, Монголии и даже США²⁴.

В деятельности ШОС все большее место занимают проблемы экономического взаимодействия ее участников. В частности, [c. 288] на состоявшейся в Алма-Ате 14-15 сентября 2001 г. встрече глав государств и правительств стран - членов ШОС был подписан Меморандум между правительствами государств - участников Шанхайской организации сотрудничества об основных целях и направлениях регионального экономического сообщества и запуске процессало созданию благоприятных условий в области торговли и инвестирования²⁵. В этом документе подчеркивается необходимость создания условий для сближения (взаимодополняемости) экономики шести государств, развития транспортных коридоров, снижения таможенных барьеров, т. е. решения тех проблем, которые стояли перед странами - участницами АТЭС в первой половине 1990-х гг. Главы государств и правительств России, Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана в Алма-Ате выразили убежденность в необходимости налаживания сбалансированного экономического взаимодействия в регионе, координации экономической стратегии, создания базы для развития общих экономических структур: промышленности, коммуникаций, свободных экономических зон, совместных инвестиций и технологий.

Секретариат Шанхайской организации сотрудничества был учрежден в январе 2004 г. в Пекине; а его региональная антитеррористическая структура - спустя пять месяцев в Ташкенте.

В середине июня 2006 г. в Китае (Шанхай) состоялся саммит ШОС, посвященный 5-летнему юбилею организации, в которой, по заявлению Президента Российской Федерации, “сложились отношения подлинно равноправного партнерства”²⁶. Общим итогом этого юбилейного саммита было принятие важнейших документов, касающихся обшей программы действий на ближайшую перспективу: Декларации, принятой к 5-летию ШОС; Заявления глав государств по международной информационной безопасности; решений организационного характера, в частности о создании Делового совета ШОС; Соглашения о сотрудничестве в области выявления и перекрытия каналов проникновения на территорию стран ШОС лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности; Программы [c. 289]

сотрудничества по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом в 2007-2009 гг.; Программы действий в поддержку регионального экономического сотрудничества между банками - членами Межбанковского объединения и др.²⁷

В отличие от Североатлантического блока Шанхайская организация сотрудничества выступает за новую концепцию общей безопасности, за невступление в союзы, противостоящие третьим странам²⁸.

Деятельность ШОС - это пример плавного перевода двусторонних отношений, решающих локальные задачи, в многостороннее сотрудничество. Из двусторонних приграничных отношений родилась полноценная региональная система безопасности и экономического сотрудничества из пяти, а затем шести государств Центральной Азии. Сотрудничество в ШОС укрепляет международные позиции России и повышает ее значение как равноправного партнера в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Выводы

1. Динамичная политика нынешнего руководства страны и Президента В.В. Путина вернула России положение активного участника азиатской и мировой политики. Дан импульс углублению многостороннего сотрудничества в интересах взаимного развития.

2. Ассоциация экономического сотрудничества стран Тихоокеанского региона за годы своего развития превратилась во влиятельную экономическую и политическую организацию, оказывающую существенное влияние на всю совокупность международных отношений. Она сумела разработать и отладить механизм сочетания интересов стран, находящихся на различных этапах социально-экономического развития, принадлежащих к разным культурам и конфессиям.

3. У Российской Федерации появился шанс занять в АТР и в мире место, адекватное ее политическим и экономическим [c. 290] возможностям. Без активного и деятельного участия в работе АТЭС Россия не сможет оказывать существенное влияние на развитие АТР, который представляет для нее сферу важных экономических и политических интересов.

Список литературы

Гребенщиков В. Россия в АТР: Политические перемены и экономические константы // МЭ и МО. 2000. № 5.

Костюнина Г.М. Азиатско-Тихоокеанская экономическая интеграция. М., 2002.

Погонов М. Перспективы развития восточноазиатской экономики: взгляд деловых кругов: (Заметки с делового саммита АТЭС) // Проблемы Дальнего Востока. 2006. № 1.

Россия и Китай: Сотрудничество в условиях глобализации / Российская академия наук. Институт Дальнего Востока. М., 2005.

Титаренко М., Михеев В. Стратегия соразвития России в АТР // Международная жизнь. 2001. № 4.