Профессиональная этика муниципальных служащих (на примере Удмуртской Республики)

-ввести в Кодекс положения об ответственности руководителя за действия подчиненных;

-создать комиссии по этике в общественных палатах - только тогда заработают институты гражданского общества;

-необходимо прописать в Кодексе обязанность чиновника сообщать своему руководителю и прокурору субъекта России об известных ему признаках и фактах хищения средств бюджетов и государственных внебюджетных фондов и иных преступлениях и правонарушениях;

-обязывать госслужащего сообщать в правоохранительные органы и своему руководителю о таких преступлениях, как растраты, мошенничество, хищение бюджетных средств и их нецелевое;

-включить положения, регламентирующие прозрачность деятельности госслужащих. Госслужащие должны выступать, в частности, на специально организованных для этого общественными палатами России мероприятиях. Представители общественности должны предъявлять им требования и выставлять оценки их работы.

-конкретизация отдельных положений и правил. Один из возможных путей - приведение в комментариях к статьям или в приложении конкретных примеров проблемных ситуаций и вариантов правильного и неправильного способов их разрешения. Отдельные его нормы также целесообразно адаптировать к специфике характера деятельности той или иной организации либо типа организации, ибо в каждой сфере есть свои специфические коррупциогенные «соблазны» и иные дилеммы морального характера.

2) Создание системы органов власти, выполняющих функции управления нравственным развитием государственных служащих в рамках возложенных на них полномочий

Для того, чтобы обеспечить корректную работу комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, необходимо создать Федеральную службу по управлению служебной этикой в государственных органах. Как было указано выше, создание отдельного межотраслевого единого независимого органа, занимающегося вопросами этичности на государственной службе возможно по примеру УСЭГО в США.

3) Создание института присяги при поступлении на государственную службу

Как одну из дополнительных мер дальнейшего развития государственной гражданской службы целесообразно установление в качестве обязательной нормы принятие присяги при поступлении на службу.

Установление присяги как торжественного обещания гражданского служащего соблюдать верность своему народу, государству, поступать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством будет служить постоянным напоминанием государственному гражданскому служащему Российской Федерации об его обязательствах перед обществом и о служении народу.



Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации // www.consultant.ru

2. Федеральный закон № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации (с изменениями и дополнениями)» // www.consultant.ru

3. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» // www.consultant.ru

4. Указ Президента РФ № 885 от 12.08.2002 г. «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // www.consultant.ru

5. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решение президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21)) // www.consultant.ru

6. О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (вместе с «Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»): Указ Президента РФ № 821 от 01.07.2010 // www.consultant.ru

7. Указ Президента Удмуртской Республики №22 от 15.02.11 г. «О Кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Удмуртской Республики» // www.consultant.ru

8. Указ Главы Удмуртской Республики от 24.03.2015 № 58 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и урегулированию конфликта интересов» // www.consultant.ru



Литература:

9. Авраамов Д.С. Профессиональная этика журналиста. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2003. - С. 28-29.

10. Антипов А.А. Социология и философия государственной службы. - СПб: Университет ИТМО, 2015. - с. 49.

11. Апресян Р.Г. Вид на профессиональную этику // iph.ras.ru

12. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Профессиональная этика: социологические ракурсы // Социологические исследования. - 2005. -№ 8. - С. 3-13.

13. Бочарова Е.Ю. Особенности регулирования этики государственной службы в США. // Государственное управление. Электронный вестник. - 2011. - №29.

14. Бочарова Е.Ю. Об этических аспектах регулирования государственной службы в Великобритании иКанаде // Государственное управление. Электронный вестник. - 2012. - №33.

15. Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика: учеб. пособие / под общ. ред. В.М. Соколова, А.И. Турчинова. М.: Изд-во РАГС, 2006. - 332 с.

16. Грицанов А.А. Новейший философский словарь. - М.: Книжный дом, 2003. - 1280 с.

17. Гусейнов А.А. Размышления о прикладной этике // iph.ras.ru

18. Кабашов С. Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления: учеб. пособие. М.: Изд-во «Дело» АНХ, 2010. - 216 с.

19. Колдушко А.А. Проблемы правового регулирования этики служебного поведения государственных служащих // Вестник ПНИПУ. Культура. История. Философия. Право. - 2014. - № 2. - С. 32-39.

20. Корсини Р., Ауэрбах А.. Психологическая энциклопедия. СПб.: Питер, 2006. - 1096 с.

21. Лазутина Г.В. Профессиональная этика журналиста. - М.: Аспект Пресс, - 2011. - С. 39.

22. Мамонтова О. Профессиональная этика как область знания: генезис, структура и особенности развития // www.presscouncil.ru

23. Меньшова В.Н. Организация государственной и муниципальной службы. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015. - 292 с.

24. Минеева Т.М. Развитие нравственной культуры государственных гражданских служащих при реализации программ дополнительного профессионального образования // Вестник ТГПУ. - 2015. - №8. - С. 109-113.

25. Минеева Т. М. Развитие социально-аксиологического потенциала кадров управления как условие снятия отчуждения в системе государственной службы: дис. … канд. философ. наук. Томск, 2000. - 189 с.

26. Нарушение чиновниками Кодекса этики может стать основанием для привлечения их к дисциплинарной ответственности // // www.garant.rut

27. Облонский А.В. Этика и ответственность в публичной службе // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2015. - № 1. - С.11-18.

28. Омельченко Н. А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы: учеб. пособие. 5 изд. M.: ГУУ, 2013. - 225 с.

29. Пивнев Е.С.. Теория управления. Томск: ТМЦДО, 2005. - 246 с.

30. Степанов П.П. Этические нормы государственных служащих. - М., 2000. - 287 с.

31. Филиппов Г.Г. Этические аспекты функционирования государственной службы как социального института: материалы к курсу лекций «Этика и культура управления». - Санкт-Петербург: СЗАГС, 2008. - 131 с.

32. Цихоцкий Ф.Н. Зарубежный опыт регулирования этического поведения на государственной службе на примере США и Великобритании // Экономика и социум. - 2015. - №3.

33. Шувалова Н.Н. Служебное поведение государственного гражданского служащего: моральные основы. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. - 380 с.



Приложение 1

Анкета для государственных (муниципальных) служащих:

1. Привлекательные преимущества государственной (муниципальной) службы:

Высокий доход

Возможность реализовать себя

Возможность что-то сделать для людей

Перспективы служебного роста

Наличие привилегий

Гарантированная заплата

Благоприятный морально-психологический климат

Содержание работы, ее творческий характер

Занять достойное место в обществе

Быстрее решить свои жизненные проблемы

Другие

2. Оценка деятельности государственной (муниципальной) структуры, в которой вы работаете:

Четкость в работе

Оперативность

Демократичность, открытость

Взаимопомощь

Коррумпированность

Умение принимать оптимальные решения

Компетентность

Доброжелательность

Ориентированность на интересы людей

Результативность деятельности

Честность, порядочность

Внимание к гражданам

Злоупотребление властью

Защита интересов своей территории

3. Факторы, которые влияют на карьеру и продвижение по службе:

Возраст

Личные связи и знакомства

Оперативность в принятии решений

Умение ориентироваться в обстановке

Уровень образования

Умение приспособится, конформизм

Стаж. Профессиональный опыт

Умение нравится руководству

Компетентность, широкий кругозор

Умение брать на себя ответственность

4. Считаете ли вы целесообразным введение в государственных органах всех уровней структур или консультантов по соблюдению профессиональной этики:

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

5. Ваши данные:

Пол: муж. жен.

Возраст: 20-30 лет 31-40 лет 41-50 лет старше 50 лет

Должность: специалист руководитель

Стаж работы в государственном органе:

до 1 года до 5 лет до 10 лет свыше 10 лет



Приложение 2

Оценка Типового кодекса этики

1. Как Вы и Ваши коллеги оцениваете принятие кодексов этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих? Насколько это необходимо в современных условиях?

а) да, необходимо

б) в этом нет необходимости

в) затрудняюсь ответить

г) другое

2. Как Вы познакомились с содержанием Кодекса этики?

а) получил информацию на рабочем совещании

б) изучил на рабочем месте самостоятельно

в) прочитал СМИ, в Интернете

г) еще не прочел

д) другое

3. Могли бы Вы перечислить большинство норм и рекомендаций Кодекса этики?

а) да

б) нет

в) затрудняюсь ответить

4. Соблюдается ли в Вашем коллективе Кодекс этики? Оцените по шкале:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

5. Как Вы считаете, в каких ситуациях, сопровождающих служебную деятельность, следует применять Кодекса этики?

а) повсеместно

б) в работе с коллегами

в) в работе с населением

г) другое (аттестация, назначение на должность…)

6. Учитывалось ли при Вашей аттестации соблюдение Вами этического Кодекса?

да нет

7. Какими могут быть способы оценки соблюдения нравственных норм государственными и муниципальными служащими?

а) мнение коллег

б) мнение населения

в) самооценка

г) другое (аттестация…)

8. Внесли ли пункт «…соблюдение этического кодекса» в ваш должностной регламент?

да нет

9. Насколько, по Вашему мнению, достаточны санкции за нарушения этических норм, предусмотренные Кодексом этики?

а) достаточны

б) должны быть строже

в) должны быть более мягкими

г) ваш вариант наказания: штраф, увольнение, лишение премии, другое…

10. Как Вы считаете, стоит ли поощрять служащих за безупречное нравственное поведение?

А) да

Б) нет

В) затрудняюсь ответить

Каким образом? (Ваш вариант)__________________________________

11. Ваши данные:

Пол: муж. жен.

Возраст: 20-35 лет 36-50 лет старше 50 лет

Стаж работы в государственном органе:

до 5 лет 5-10 лет свыше 10 лет

Приложение 3

Присяга государственного гражданского служащего Удмуртской Республики (занимаемая должность) - "____"______________200 г.

Наименование органа исполнительной власти области, государственного органа области, место расположения.

"Я, (Ф.И.О. полностью), вступая в должность государственной гражданской службы Удмуртской Республики, торжественно клянусь:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Удмуртской Республики;

- добросовестно выполнять свои должностные обязанности, соблюдать Кодекс поведения государственных гражданских служащих Удмуртской Республики;

- следовать установленным федеральным законом ограничениям и запретам, связанным с государственной гражданской службой;

- не совершать действий и поступков, несовместимых со статусом государственного гражданского служащего".

(подпись лица, назначаемого на должность и принявшего присягу).

Факт принятия присяги заверяется руководителем - должностным лицом, в присутствии которого происходило ее принятие, если оно не носило торжественного характера.

Размещено на Allbest.ru