Состояние агропромышленного комплекса в России

105,1

70,2

Год

101,4

2011г.

Январь

103,2

81,1

Февраль

103,3

94,2

Март

104,1

140,4

I квартал

103,6

51,8

Апрель

103,5

104,7

Май

103,1

108,0

Июнь

100,8

117,2

II квартал

102,3

142,0

I полугодие

102,9

Июль

93,3

125,8

Август

79,7

101,2

Сентябрь

75,2

128,8

III квартал

81,4

157,8

Январь-сентябрь

89,3

Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, население) в сентябре 2011г. в действующих ценах, по расчетам, составил 463,6 млрд.рублей, в январе-сентябре 2011г. - 1705,9 млрд. рублей Гайдар Е. Кризис в России [Текст] // Экономическая политика. - 2010. - № 6. - С. 28-36..

На 20 октября 2011 г., по данным Минсельхоза России, в хозяйствах всех категорий (сельхозорганизации, фермеры, население) зерна в первоначально оприходованном весе намолочено 62,3 млн. тонн, что на 36,8% меньше, чем к этому времени в предыдущем году.

Зерновые и зернобобовые культуры обмолочены на 75,5% посевных площадей (к этому времени в предыдущем году - на 86,5%).

Сахарная свекла (фабричная) убрана с 58,9% площадей (год назад к этому времени было убрано 69,6% посевов), подсолнечник обмолочен с 61,5% посевов (65,0%). Лен-долгунец вытереблен с 89,2% площадей (86,3%).

Таблица 3. Уборка урожая в хозяйствах всех категорий

	2011г.	2011г. к 2010г.	Справочно 2010 г.
		+,-	%
Обмолочено зерновых и зернобобовых культур, млн. гектаров	32,9	-8,5	79,5	41,4
в % к площади посева	75,5			86,5
Намолочено зерна (в первоначально оприходованном весе)
всего, млн.тонн	62,3	-36,2	63,2	98,5
с 1 га, центнеров	18,9	-4,9	79,4	23,8
в том числе пшеницы
всего, млн.тонн	42,8	-19,2	69,0	62,0
с 1 га, центнеров	19,8	-4,3	82,2	24,1
Убрано сахарной свеклы (фабричной), тыс.гектаров	682	+110	119,3	572
в % к площади посева	58,9			69,6
Накопано сахарной свеклы (фабричной)
всего, млн. тонн	14,7	-2,3	86,3	17,0
с 1 га, центнеров	216	-82	72,3	298
Убрано подсолнечника, млн. га	4,4	+0,4	110,1	4,0
в % к площади посева	61,5			65,0
Намолочено семян подсолнечника всего, млн. тонн	4,4	-0,5	90,0	4,9
с 1 га, центнеров	9,9	-2,2	81,8	12,1
Убрано льна-долгунца, тыс. гектаров	46	-13	77,7	59
в % к площади посева	89,2			86,3

На конец сентября 2011г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех сельхозпроизводителей, по расчетам, составляло 21,1 млн. голов (на 3,0% меньше по сравнению с аналогичной датой предыдущего года), из него коров - 8,9 млн. (на 2,0% меньше), свиней - 18,7 млн. (на 0,7% меньше), овец и коз - 23,6 млн. голов (на 2,1% меньше), птицы - 467,3 млн. голов (на 3,7% больше).

В структуре поголовья скота на хозяйства населения приходилось 48,8% поголовья крупного рогатого скота, 35,8% свиней, 51,1% овец и коз (на конец сентября 2010г. - соответственно 49,4%, 38,4% и 50,3%).

Таблица 4. Динамика поголовья скота в хозяйствах всех категорий на конец месяца, в %

	Крупный рогатый скот	Из него коровы	Свиньи	Овцы и козы
	к соответствующей дате предыдущего года	к соответствующей дате предыдущего месяца	к соответствующей дате предыдущего года	к соответствующей дате предыдущего месяца	к соответствующей дате предыдущего года	к соответствующей дате предыдущего месяца	к соответствующей дате предыдущего года	к соответствующей дате предыдущего месяца
2010 г.
Январь	98,0	98,4	98,2	99,1	100,0	100,4	100,8	99,7
Февраль	97,7	101,5	99,2	100,4	103,8	101,2	101,4	100,6
Март	97,9	102,1	97,7	99,8	104,0	102,6	103,1	104,2
Апрель	97,6	101,3	97,6	100,4	103,6	102,3	102,4	105,1
Май	97,6	100,1	97,4	99,9	103,9	102,2	102,6	102,2
Июнь	97,6	100,2	97,5	100,1	105,2	102,4	102,9	102,0
Июль	97,4	99,8	97,3	100,0	106,0	101,1	103,9	100,7
Август	97,7	99,3	97,5	99,7	106,1	100,8	104,0	98,6
Сентябрь	97,7	98,9	97,4	99,5	106,5	101,0	104,1	97,7
Октябрь	98,0	99,1	97,7	99,8	107,0	99,3	104,7	98,5
Ноябрь	98,2	98,6	98,1	99,8	107,2	98,0	104,7	97,4
Декабрь	98,3	97,4	98,9	99,5	106,6	94,0	101,0	95,1
2011 г.
Январь	98,2	100,0	98,6	99,5	106,0	101,5	102,4	100,9
Февраль	97,9	101,1	98,4	100,3	106,0	101,1	102,2	100,5
Март	98,2	102,4	99,0	100,4	104,7	101,3	100,2	102,1
Апрель	98,1	101,2	98,9	100,4	103,9	101,5	100,7	105,6
Май	98,3	100,3	99,0	100,1	103,3	101,6	100,2	101,7
Июнь	97,8	99,7	98,6	99,6	101,8	100,9	98,9	100,7
Июль	97,7	99,8	98,5	100,0	101,7	101,0	98,9	100,7
Август	97,6	99,1	98,4	99,6	100,7	99,8	98,5	98,1
Сентябрь	97,0	98,3	98,0	99,1	99,3	99,6	97,9	97,0

В январе-сентябре 2011г. в хозяйствах всех категорий, по расчетам, произведено скота и птицы на убой (в живом весе) 6,7 млн. тонн, молока - 25,5 млн. тонн, яиц - 31,0 млрд. штук О текущей ситуации в АПК [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mcx.ru/.

Таблица 5. Производство основных видов продукции животноводства в хозяйствах всех категорий

	Сентябрь 2011 г., млн. тонн	В % к	Январь-сентябрь 2011 г. в % к январю-сентябрю 2010 г.	Справочно
		Сентябрю 2010 г.	Августу 2011 г.		сентябрь 2010 г. в % к	январь-сентябрь 2010 г. в % к январю-сентябрю 2008 г.
					Сентябрю 2008 г.	Августу 2009 г.
Скот и птица на убой (в живом весе)	0,9	105,2	123,0	106,9	108,6	122,4	107,1
Молоко	2,8	96,6	88,4	98,5	101,7	87,7	100,2
Яйца, млрд. штук	3,3	102,1	93,5	103,5	104,4	92,6	103,9

Рисунок 3. Производство продуктов животноводства в хозяйствах всех категорий

В сельскохозяйственных организациях в сентябре 2011г. по сравнению с сентябрем 2010г. производство скота и птицы на убой (в живом весе) выросло на 10,6% (в сентябре 2010г. по сравнению с сентябрем 2008г. - на 15,7%), яиц - на 3,6% (на 6,4%), молока - сократилось на 3,6% (увеличилось на 4,1%).

Надои молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях в январе-сентябре 2011г. составили 3574 килограмма против 3467 килограммов в январе-сентябре 2010г., яйценоскость кур-несушек - 229 штук яиц против 228 штук год назад.

В январе-сентябре 2011г. в структуре производства скота и птицы на убой (в живом весе) сельскохозяйственными организациями отмечалось увеличение удельного веса производства свиней и птицы по сравнению с соответствующим периодом 2010 года Гайдар Е. Кризис в России [Текст] // Экономическая политика. - 2009. - № 6. - С. 28-36..

Таблица 6. Производство основных видов скота и птицы на убой сельскохозяйственными организациями

	Сентябрь 2012 г..	Январь-сентябрь 2010 г. в % к январю-сентябрю 2009г.	Справочно январь-сентябрь 2009 г. в % к январю-сентябрю 2008 г.
	тыс. тонн	в % к	доля производства отдельных видов скота и птицы в общем объеме производства скота и птицы на убой, %
		Сентябрю 2009 г.	Августу 2010 г.
Скот и птица на убой (в живом весе)	518,1	110,6	107,6	100	112,8	111,7
из них: крупный рогатый скот	87,6	101,3	116,8	16,9	98,3	95,5
свиньи	135,7	116,1	104,0	26,2	121,3	119,7
птица	289,9	111,9	106,9	56,0	114,0	114,6

В январе-сентябре 2012г. рост производства скота и птицы на убой (в живом весе) имел место в сельхозорганизациях 66 субъектов Российской Федерации, молока - 36 субъектов, на долю которых приходилось соответственно 92,9% и 45,5% общего объема их производства. К началу октября 2012г. обеспеченность скота кормами в расчете на 1 условную голову скота в сельхозорганизациях была ниже на 17,0%, чем на соответствующую дату предыдущего года.

Таблица 7. Наличие кормов в сельскохозяйственных организациях на 01.10.12

	2012г.	Справочно
		2010 г.	2011 г.
Наличие кормов, млн. тонн кормовых единиц	15,0	20,3	18,3
в том числе концентрированных	5,3	7,0	6,6
в расчете на 1 условную голову скота, ц корм. единиц	9,4	12,4	11,3

К началу октября 2012г. более 11 центнеров кормовых единиц в расчете на условную голову скота имелось в хозяйствах 21 субъекта Российской Федерации (25,9%), к началу октября 2011г. - 37 субъектов (45,7%).

В январе-сентябре 2012г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года возросла продажа сельхозорганизациями скота и птицы, молока, яиц, снизилась - зерна.

Таблица 8. Объем реализации основных сельскохозяйственных продуктов

	Сентябрь 2012 г., млн. тонн	В % к	Январь-сентябрь 2012 г. в % к январю-сентябрю 2011 г.	Справочно
		Сентябрю 2011г.	Августу 2012г.		сентябрь 2011г. в % к	январь-сентябрь 2011 г. в % к январю-сентябрю 2008 г.
					Сентябрю 2009 г.	Августу 2010 г.
Зерно	4,5	68,7	98,2	88,2	76,5	121,9	120,0
Скот и птица (в живом весе)	0,5	111,7	108,1	113,9	111,9	105,8	111,0
Молоко	1,1	97,5	92,4	100,1	104,7	89,7	100,7
Яйца, млрд.штук	2,3	102,0	95,8	104,9	103,2	101,4	105,9

За этот период реализовано по всем каналам 26,7 млн. тонн зерна, 4,5 млн. тонн скота и птицы (в живом весе), 10,3 млн. тонн молока, 20,9 млрд. штук яиц.

В наиболее сложном положении оказались многие ведущие производители мяса, молока и зерна, которые активно участвуют в реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы. Они инвестировали значительные, в том числе и привлеченные, средства в создание современных индустриальных агрокомплексов и сейчас вынуждены замораживать реализацию намеченных ранее инвестпрограмм. Так, группа компаний "Агрохолдинг" из-за финансового кризиса была вынуждена заморозить реализацию инвестиционных проектов на общую сумму 5 млрд. руб., в которые уже вложено 1,7 млрд. руб. ГК "Русские фермы" отложила строительство молочной фермы на 10 тыс. голов; "Моссельпром" - проекты молочной фермы на 1,2 тыс. голов и свинокомплекса на 4,8 тыс. голов; "Мираторг" - строительство логистических центров по 6-8 тыс. тонн хранения, комбикормового завода, зернового проекта и проекта по индустриальному производству мясного КРС. Ухудшились финансовые показатели агрохолдингов "Разгуляй", "Черкизово", "Ставропольский бройлер", "СВ-Поволжское", ульяновской мегафермы "Октябрьская". Для СПК "Елгань" в Кировской области объёмы проплат по кредитам сравнялись с объёмом выручки от реализации молока, цена на которое в течение года упала вдвое. Достаточно много предприятий не могут расплатиться за электроэнергию или исполнять свои обязательства по облигационным займам Заика С. Совершенствование организации и управления развитием кооперации на селе [Текст] // Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве. - 2012. - N 10. - С. 15-22..

Общая сумма заёмных оборотных средств, требующихся предприятиям АПК в IV квартале 2008 года, составляет более 850 млрд. руб., в том числе 300 млрд. руб. - сельскохозяйственным предприятиям и 550 млрд. руб. - предприятиям пищевой промышленности. Кроме того, платежи предприятий АПК по долгосрочным банковским и облигационным займам в октябре-декабре 2008 года составляют, по приближённой оценке, более 100 млрд. руб. К примеру, только ГК "Сибирский аграрный холдинг" для реализации начатого в 2007 году проекта увеличения производства зерна и строительства федеральной сети хлебозаводов необходимо 5,5 млрд. руб. "Продимекс" для завершения процесса модернизации сахарных заводов в течение следующих двух лет требуется 2,2 млрд. руб.

Кризис по-разному повлиял на ситуацию в секторах экономики: ускорил деградацию одних, предоставил шанс для развития другим. К числу последних можно отнести и сельское хозяйство, т.к. на протяжении почти двух десятков лет оно функционирует почти в кризисных условиях, ухудшилось состояние материально-технической базы сектора, включая землю. Но отечественные аграрии сумели приспособиться к работе в стрессовой ситуации.

Экстенсивный рост некоторых подотраслей АПК, прежде всего зернового хозяйства, в последние годы позволил увеличить производство продукции растениеводства. "Огромные сельскохозяйственные площади в современных условиях - такой же стратегический ресурс, как газ, нефть, полезные ископаемые или пресная вода" Андреев П. Обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий [Текст] // АПК: экономика и управление. - 2010. - № 9. - С. 49-56..

Отечественное сельское хозяйство обладает конкурентными преимуществами, важнейшее из которых - экстенсивный характер российского земледелия, что дает возможность производить на огромных просторах страны экологически чистую продукцию, объемы которой ограничены во всем мире.

Сельское хозяйство России имеет ряд преимуществ по сравнению с другими отраслями экономики при переходе к новому, шестому технологическому укладу. Но их можно реализовать только при мощной поддержке со стороны государства, поскольку техническое и технологическое перевооружение АПК требует огромных средств, которыми отрасль не располагает Ибрагимов К.Х. Правовые проблемы модернизации государственного земельного контроля России (10-летию принятия Земельного кодекса Российской Федерации посвящается) [Текст] // Правовые вопросы недвижимости. - 2011. - N 2. - С. 16-23..

Если же говорить о наиболее острых и актуальных проблемах российского АПК в предстоящем году, то среди них хотелось бы выделить следующие:

- произойдет замедление темпов роста российской экономики, что не может не отразиться на потреблении сельхозсырья и продуктов питания в России и в странах-импортерах;

- налоговые поступления от ТЭКа, формирующие более 50% бюджета страны, сократятся, что потребует более эффективного расходования государственных средств;

- для сельхозпредприятий и переработчиков станут менее доступны кредиты, особенно долгосрочные, существенно возрастет их стоимость;

- в связи с закрытием лимитов крупнейших западных банков на большинство российских банков финансировать торгово-закупочные операции станет еще сложнее, это грозит существенными перебоями с поставками и может разбалансировать внутренний рынок, что приведет к дефициту по отдельным группам товаров и необоснованному росту цен;

- еще сильнее обострятся вопросы взаимодействия розничных сетей и сельхозтоваропроизводителей;

- ожидается высокий уровень инфляции;

- сокращение трудоспособного населения и усиление миграции из сельской местности в города создаст невозможность реализации экстенсивных проектов.

Кризис ликвидности банков уже сегодня негативно отражается на финансовых показателях сельхозпредприятий, ведет к стагнации в АПК , свертыванию и отмене программ модернизации предприятий, стимулирует инфляцию, снижает покупательскую способность населения по продуктам питания Андреев П. Обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий [Текст] // АПК: экономика и управление. - 2010. - № 9. - С. 49-56..

При отсутствии действенной государственной поддержки в более долгосрочном плане кризис может привести к массовому разорению и банкротству фермерских хозяйств, сокращению объемов выпуска продукции, росту цен на внутреннем рынке и социальным потрясениям. Напротив, при наличии более эффективного взаимодействия между бизнес-сообществом и государством кризис может стать отправной точкой для качественно нового, инновационно ориентированного этапа развития агропродовольственного комплекса.

Комиссия по АПК вела активную работу по разработке срочных мер по преодолению последствий мирового кризиса для АПК , и по ряду предлагаемых в проекте решения мер правительством уже даны поручения министерствам и ведомствам. Важными теперь являются своевременность и полнота реализации принятых решений, особенно в банковском секторе Заика С. Совершенствование организации и управления развитием кооперации на селе [Текст] // Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве. - 2012. - N 10. - С. 15-22..

2.2 Воздействие финансово-экономического кризиса на перспективы развития мирового сельского хозяйства

Предшественником финансового кризиса 2008 года был ипотечный кризис в США, первые признаки которого появились в 2006 году в форме снижения числа продаж домов и в начале 2007 года переросли в кризис высокорисковых ипотечных кредитов (англ. subprime). Довольно быстро проблемы с кредитованием ощутили и надёжные заёмщики. Постепенно кризис из ипотечного стал трансформироваться в финансовый и затронул не только США. Котировки на фондовых рынках резко снизились. Для компаний существенно сократились возможности получения капиталов при размещении ценных бумаг. К началу 2008 года кризис приобрёл мировой характер и постепенно начал проявляться в повсеместном снижении объёмов производства, снижении спроса и цен на сырье, росте безработицы.

Современный мировой финансовый кризис 2008 года является звеном в цепочке кризисов, описанию которых посвящена обширная экономическая литература. Только в 1990-е годы в мировой экономике произошло несколько кризисов, охвативших целые группы стран. В 1992--1993 гг. валютные кризисы испытали некоторые страны Европейского союза (Великобритания, Италия, Швеция, Норвегия и Финляндия). В 1994--1995 гг. сильный кризис, начавшийся в Мексике, распространился на другие страны Латинской Америки. В 1997--1998 гг. глобальный финансовый кризис начался в странах Юго-Восточной Азии (Корея, Малайзия, Таиланд, Индонезия, Филиппины), затем перекинулся на Восточную Европу (Россия и некоторые страны бывшего СССР) и Латинскую Америку (Бразилия) Егиазаров В.А. Сравнительный анализ аграрного законодательства зарубежных стран и России [Текст] // Журнал российского права. - 2012. - N 5. - С. 127-130..

ВВП США в III квартале 2008 г. снизился на 0,5%, что оказалось самым значительным падением с 2001 г., из-за максимального за 28 лет сокращения потребительских расходов (на 3,8%). При этом снижение данного показателя было несколько компенсировано увеличением расходов государства, ростом экспорта и снижением импорта. По оценке Бюджетного управления конгресса США, прирост ВВП в 2008 г. составил 1,2%.

1) Информация подготовлена на основе публикаций Международного валютного фонда (МВФ), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Статистического бюро Европейских сообществ (Евростата) и оперативных данных национальных статистических служб.

2) Предварительная оценка.

3) II квартал 2012г. в % ко II кварталу 2011 года.

4) Август 2012г. в % к августу 2011 года.

5) Январь-сентябрь 2012г. в % к январю-сентябрю 2011 года.

Таблица 9. Динамика реального объема валового внутреннего продукта, прирост (снижение), в % к предыдущему периоду

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	III квартал 2012 г. в % к III кварталу 2011 г.
Россия	8,2	8,5	5,2	-7,9	2,72)
Бразилия	3,9	6,1	5,2	-0,2	8,73)
Германия	3,4	2,7	1,0	-4,7	3,9
Индия	9,6	9,9	6,4	5,7	8,83)
Италия	2,0	1,5	-1,3	-5,0	1,0
Канада	2,8	2,2	0,5	-2,5	4,14)
Китай	11,6	13,0	9,0	8,7	10,65)
Соединенное Королевство (Великобритания)	2,8	2,7	-0,1	-4,9	2,8
США	2,7	1,9	0,0	-2,6	3,1
Франция	2,2	2,4	0,2	-2,6	1,8
Япония	2,0	2,4	-1,2	-5,2	4,1

Объем задействованных в экономике США мощностей в ноябре упал до 75,4% по сравнению с 76,3% в октябре, что на 5,6 п. п. ниже среднего уровня в 1972--2007 гг. Индекс деловой активности в промышленности (ISM manufacturing index) в декабре 2008 г. снизился до 32,4 пункта по сравнению с октябрьским значением в 36,2 пункта. Это самое низкое значение индекса с июня 1980 г., когда оно находилось на уровне 30,3 пункта. В 2009 г. его среднее значение составило 51,1 пункта Мировой продовольственный кризис: Мнения экспертов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://za.zubr.in.ua..

Анализ ситуации в мировой экономике по итогам 2010 г. позволяет прогнозировать замедление глобального роста в текущем году. Так, Еврокомиссия прогнозирует падение ВВП еврозоны на 1,8%. По оценкам Бюджетного управления конгресса США (далее -- БУК), представленным в «Перспективах экономики и бюджета в 2011- 2019 гг>, в 2011 г. США ожидает сильное сокращение экономической активности. Реальный ВВП без учета программы стимулирования экономики снизится на 2,2%, а реальное потребление -- более чем на 1%. В 2012 г. возможно медленное восстановление экономики: реальный ВВП вырастет на 1,5%. БУК прогнозирует дальнейшее снижение средней стоимости недвижимости еще на 14% в период между III кварталом 2010 г. и II кварталом 2012 г. Ожидается, что бюджетный дефицит в США в 2011 г. будет самым крупным со времен Второй мировой войны. По прогнозам БУК, он составит 1,2 трлн долл., или 8,3% ВВП. Вступление в силу программы стимулирования экономики увеличит бюджетный дефицит, но в 2012 г. он снизится до 4,9% ВВП Козырь М.И. Правовые проблемы развития агропромышленного комплекса России [Текст] // Журнал российского права. - 2010. - N 4. - С. 28-37..

Предполагается, что в ближайшие годы «локомотивами» мирового экономического роста будут Китай и Индия. Ситуация в этих странах разная. Экспортоориентированной экономике Китая будет нелегко заместить падение внешнего спроса внутренним. Даже реализация пакета антикризисных мер, который оценивается в 570 млрд долл. США, и возможное его увеличение не предотвратят сильного снижения темпов роста, вплоть до уровня 6% или даже меньше. По прогнозам Всемирного банка, на фоне сокращения прямых иностранных инвестиций ожидается снижение темпов роста ВВП Индии до 5,8% в 2011 г. по сравнению с 6,3% в 2010 г.

ВВП еще одной динамично развивающейся страны -- Бразилии -- в 2011 г., как ожидается, вырастет на 2,8% по сравнению с 5,2% в 2010 г. Уровень инфляции уже начал выравниваться под влиянием политики Центрального банка страны по повышению процентной ставки и на фоне падения цен на товары. Инфляция потребительских цен должна снизиться с 6,3% в 2010 г. до 4,8% в 2011 г. По оценкам аналитиков Barclays Capital², дефицит счета текущих операций в Бразилии в 2010 г. составит 1,9% ВВП. Впервые страна столкнулась с отрицательным сальдо по этому счету. Аналитики Barclays Capital в перспективе прогнозируют рост его дефицита до 2,4% ВВП в 2012 г Мировой продовольственный кризис: Мнения экспертов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://za.zubr.in.ua/..

По последним прогнозам Минсельхоза США, общий объем мясного производства в США в 2011 г. сократится, так как незначительный рост производства красного мяса будет более чем перекрыт снижением производства птицы.

Производство свинины, как ожидается, немного вырастет относительно прошлого года, в связи с увеличением веса свиней. Более значительные, чем ожидалось, объемы импорта свиней на откорм в последнем квартале 2010 г. приведут к ускорению темпов убоя в первом полугодии этого года, однако пониженный прогнозируемый уровень импорта свиней в 2011 г. приведет к снижению прогнозируемых ставок на убой во втором полугодии.

По сравнению с 2010 годом размер посевных площадей, отведенных для выращивания озимой пшеницы, сократился на 8% и составил 58 млн. акров, что несколько ниже средних показателей за последние пять лет, отметил Чемберс. Ожидается, что в этом году площадь обмолота пшеницы сократится на 11% и составит 49,3 млн. акров, а отношение площади сева к площади обмолота снизится с 88% до 85%. Средняя урожайность на 2011-2012 маркетинговый год прогнозируется в размере 43 бушелей с акра. В 2010-2011 маркетинговом году этот показатель составил 44,9 бушелей с акра, а в 2009-2010 - 40,2 бушелей с акра.

Несмотря на неутешительные перспективы грядущего сокращения производства, предложение пшеницы в 2011-2012 маркетинговом году ожидается, в целом, стабильным, благодаря большим переходящим запасам зерна, объем которых удвоился по сравнению с рекордно низкими значениями 2010-2011 маркетингового года. Таким образом, общий объем предложения пшеницы превысит средние показатели за последние десять лет и составит 78,4 млн. тонн, что будет вполне достаточным для удовлетворения внутреннего и зарубежного спроса Состояние мирового рынка зерна - МСХ США [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mosprod.ru/..

Расчеты долгосрочных прогнозов, разработанные совместно специалистами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и ФАО, дают оценку рынков основных сельскохозяйственных продуктов на 10 лет вперед. Если принять в качестве гипотезы, что в более далекой перспективе будут сохраняться те же тенденции и степень влияния различных факторов друг на друга, то можно построить сценарий развития ситуации в мировом сельском хозяйстве на основе существующих прогнозов.

Всероссийским институтом аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова в содружестве с Российско-немецкой высшей школой управления Академии народного хозяйства были разработаны варианты прогнозов развития мирового и российского сельского хозяйства на период до 2050 г. (исследование выполняется при поддержке проекта №08-02-00008а Российского гуманитарного научного фонда). В качестве предпосылок для данного прогноза были выдвинуты четыре гипотезы.

Первая. Посевные площади под главными сельскохозяйственными культурами (пшеница, кукуруза, рис) не будут сокращаться, а будут даже увеличиваться. Это один из главных уроков, который должны вынести все страны в результате продовольственного кризиса. В противном случае многие страны и человечество в целом обрекают себя на постоянное повторение такого рода кризисов.

Вторая. Во всех странах все больше ресурсов будет тратиться на внедрение достижений научно-технического прогресса в сельское хозяйство, что позволит увеличить эффективность использования ресурсов, прежде всего земли и воды.

Третья. Развивающиеся страны многих регионов будут увеличивать потребление белков за счет мясной и молочной продукции. Из этого следует, что всё большая доля выращенных растительных ресурсов будет использоваться на корма.

Четвертая. В большинстве стран будет сохраняться тенденция использования сельскохозяйственных ресурсов прежде всего для продовольственных целей. Исключения составят только те страны, где существуют особые природные и политические условия, которые позволяют им эффективно использовать земельные ресурсы для производства биотоплива. К таким странам можно отнести, прежде всего, США (этанол из кукурузы), Бразилию (этанол из сахарного тростника) и в перспективе - ряд стран Юго-Восточной Азии, которые смогут освоить эффективное производство биодизеля из пальмового масла Мировой продовольственный кризис: Мнения экспертов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://za.zubr.in.ua/..

Производство пшеницы прогнозируется к 2020 г. в объеме 806 млн т (прирост 18% к 2008 г.), а в 2050 году - 950 млн т, (прирост 40% к уровню 2008 г.) За тот же период, по прогнозам ООН, население увеличится примерно на 30-35%. Следовательно, среднедушевая обеспеченность зерном в пшеничном сегменте может несколько возрасти.

В развивающихся странах можно ожидать повышение доли импорта в общем потреблении пшеницы с 24-26% до 30% - из-за возрастающего использования пшеницы в животноводстве. Наиболее высокие темпы роста производства прогнозируются в наименее развитых странах (2,8 раза в 2050 г. по сравнению с 2008 г.). Только в этом случае им удастся снизить зависимость от импорта с 60% до 50%. Однако и этот уровень нельзя признать нормальным. Необходимы определенные действия со стороны развитых стран, которые могли бы способствовать увеличению производства пшеницы непосредственно в этой группе государств.

Таблица 10. Прогноз мирового производства и потребления пшеницы

	Единицы измерения	2008	2010	2020	2030	2050	2050 к 2008
ВЕСЬ МИР
уборочные площади	тыс. га	225998	222995	225313	227690	23791	1,03
урожайность	т/га	3,01	2,97	3,26	3,55	4,12	1,37
производство	тыс. т	680133	663032	734596	806076	947611	1,39
импорт	тыс. т	118949	117085	138556	158578	199387	1,68
потребление, всего:	тыс. т	649389	662603	731361	802191	943729	1,45
продовольствие	тыс. т	459935	471899	517517	563929	656678	1,43
корма	тыс. т	126002	124939	132588	142679	163017	1,29
на другие цели	тыс. т	59951	59983	64832	69817	79656	1,33
экспорт	тыс. т	119355	117085	138556	158578	199387	1,67
доля импорта в потреблении	тыс. т	0,18	0,18	0,19	0,2	0,21
РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ
уборочные площади	тыс. га	125350	121371	121722	122029	122584	0,98
производство	тыс. т	388540	355459	395469	435187	514901	1,33
импорт	тыс. т	23396	23416	24831	26173	28849	1,23
потребление, всего:	тыс. т	277660	277686	300516	324963	373925	1,35
продовольствие	тыс. т	140677	141744	146877	152437	163592	1,16
корма	тыс. т	104804	102312	107303	114482	129148	1,23
на другие цели	тыс. т	28679	27849	30013	32280	36810	1,28
экспорт	тыс. т	106431	100006	117577	133165	165388	1,55
доля импорта в потреблении	тыс. т	0,08	0,08	0,08	0,08	0,08
РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ
уборочные площади	тыс. га	100648	101625	103591	105661	109207	1,09
производство	тыс. т	291593	307573	339226	370889	432709	1,48
импорт	тыс. т	95553	93669	113726	132405	170538	1,78
потребление, всего:	тыс. т	371729	384917	430745	477227	569805	1,53
продовольствие	тыс. т	319258	330155	370641	411492	493086	1,54
корма	тыс. т	21199	22627	25285	28197	33869	1,6
на другие цели	тыс. т	31272	32134	34819	37537	42845	1,37
экспорт	тыс. т	12924	17079	20980	25413	33999	2,63
доля импорта в потреблении	тыс. т	0,25	0,24	0,26	0,28	0,3
НАИМЕНЕЕ РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ
уборочные площади	тыс. га	4120	4204	4769	5106	5822	1,41
производство	тыс. т	6758	8029	11038	13620	18865	2,79
импорт	тыс. т	12199	11006	13074	14962	18823	1,54
потребление, всего:	тыс. т	18517	19414	24037	28779	38219	2,06
продовольствие	тыс. т	17126	18006	22569	27242	36545	2,13
корма	тыс. т	174	191	251	319	455	2,61
на другие цели	тыс. т	1217	1217	1218	1218	1219	1
экспорт	тыс. т	88	27	28	30	34	0,39
доля импорта в потреблении	тыс. т	0,66	0,57	0,54	0,52	0,49

Производство молока в мире будет увеличиваться темпами более высокими, чем рост населения. К 2050 г. мировое производство молока может достигнуть 1222 млн. т, что почти на 80% выше, чем в 2008 г. Наибольший вклад в этот прирост должны внести развивающиеся страны, в которых производство увеличится почти в 2,25 раза. Однако даже в далекой перспективе останется существенным разрыв в продуктивности молочного животноводства между развитыми и развивающимися цивилизациями. В настоящее время в развивающихся странах этот показатель в 7 раз ниже, чем в развитых (690 кг и 4900 кг). Развитые страны должны приложить определенные усилия по ускорению внедрения технологического прогресса в молочное хозяйство развивающихся стран. В развивающихся странах можно ожидать некоторого сокращения поголовья коров при существенном повышении их продуктивности. Это позволит решить две проблемы: увеличить производство растительных продовольственных ресурсов, доступных для населения, и повысить долю молочного белка в продовольственном рационе бедных слоев населения.

Наиболее острой и сложной проблемой продовольственного обеспечения человечества в будущем остается производство мяса, которое является главным фактором улучшения питания населения планеты. В таблице представлены прогнозные показатели производства трех основных видов мяса: говядины, свинины, мяса птицы в целом по всему миру и в трех группах стран: развитые, развивающиеся, наименее развитые страны Мировая экономика: Прогноз до 2050 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://institutiones.com/..

Прогнозные расчеты показывают, что производство и потребление говядины может увеличиться к 2050 г. более чем на 60%, свинины - на 77%, мяса птицы - 2,15 раза. Выявлена возможность опережающего роста мясной отрасли в развивающихся странах, которые способны будут удовлетворять внутренний спрос за счет собственного производства. В наименее развитых странах при данных предпосылках можно прогнозировать, что значительная часть спроса на говядину и свинину будет удовлетворяться за счет внутреннего производства, тогда как 40% потребления мяса птицы будет покрываться за счет импорта.

Таблица 11. Прогноз мирового производства и потребления основных видов мяса (тыс. т)

	2000	2005	2008	2010	2015	2020	2030	2050	2050 к 2008
ВЕСЬ МИР
говядина:
производство	59578	62830	65686	66874	71197	76222	85948	105620	1,61
импорт	6667	7871	8057	8717	10030	11211	13825	18995	2,36
потребление	59001	62182	65221	66313	70535	75685	85240	105110	1,61
свинина:
производство	89182	98446	101463	106428	114565	123557	142243	179637	1,77
импорт	3517	5450	6483	5746	6396	7006	8254	10710	1,65
потребление	88917	98035	100916	106050	114206	123208	141864	179241	1,78
мясо птицы:
производство	69519	84553	93731	10064	113401	125879	151238	201851	2,15
импорт	6435	8040	10201	10185	11218	12703	15439	20753	2,03
потребление	69077	84044	93329	100101	113329	125802	151153	201749	2,16
РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ
говядина:
производство	30104	29038	30354	30222	30485	31391	33102	36600	1,21
импорт	4249	4600	4006	4152	4535	4960	5908	7735	1,94
потребление	29248	30049	29967	29957	30514	31588	33690	37956	1,27
экспорт	5080	3616	4394	4409	4492	4772	5341	6468	1,47
свинина:
производство	37392	38380	40947	41452	43296	45298	49892	59117	1,44
импорт	2106	3662	3683	3297	3378	3328	3364	3376	0,92
потребление	36333	37668	38763	39901	41530	43253	47377	55637	1,44
экспорт	2982	4162	5648	4616	4933	5171	5648	6608	1,17
мясо птицы:
производство	32053	36840	39315	39891	43258	46161	52326	64664	1,64
импорт	2239	3528	3800	3518	3608	3733	4007	4432	1,17
потребление	30535	36471	38390	39269	42439	45261	51349	63369	1,65
экспорт	3735	3817	4607	4147	4425	4626	4970	5694	1,24
РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ
говядина:
производство	29475	33792	35332	36651	40712	44831	52846	69020	1,95
импорт	2418	3271	4051	4565	5495	6251	7917	11209	2,77
потребление	29753	32132	35253	36356	40121	44097	51731	67154	1,9
экспорт	2165	4939	4136	4887	6204	7198	9428	13841	3,35
свинина:
производство	51790	60065	60516	64977	71268	78259	92351	120520	1,99
импорт	1411	1788	2800	2450	3018	3678	4890	7333	2,62
потребление	52584	60367	62153	66149	72676	79955	94487	123604	1,99
экспорт	502	1428	1191	1285	1611	1980	2743	4228	3,55
Мясо птицы:
производство	37467	47713	54417	60273	70143	79718	98912	137187	2,52
импорт	4197	4512	6401	6667	7610	8970	11432	16322	2,55
потребление	38542	47573	54939	60832	70890	80541	99804	138379	2,52
экспорт	3083	4737	5889	6148	6965	8317	10842	15698	2,67
НАИМЕНЕЕ РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ
говядина:
производство	2448	2715	2820	2920	3232	3579	4240	5577	1,98
импорт	71	149	173	242	348	369	518	788	4,56
потребление	2399	2784	2907	3089	3515	3885	4701	6319	2,17
экспорт	120	80	85	72	66	62	57	46	0,54
свинина:
производство	640	954	1023	1102	1304	1510	1948	2818	2,75
импорт	21	62	75	79	107	125	145	187	2,48
потребление	660	1015	1097	1179	1410	1635	2097	3015	2,75
экспорт	1	1	1	1	1	1	1	1	0,93
мясо птицы:
производство	950	1467	1609	1733	1951	2164	2579	3413	2,12
импорт	269	485	531	536	788	1065	1624	2741	5,17
потребление	1211	1947	2132	2262	2731	3219	4190	6135	2,88
экспорт	9	5	7	7	8	10	13	20	2,78

Представленные прогнозы производства основных видов сельскохозяйственной продукции позволяют предположить, что при условии перевода сельского хозяйства на инновационную, ресурсосберегающую траекторию развития в течение обозримого 40-летнего периода можно существенно снизить угрозы затяжного мирового продовольственного кризиса. Ещё более неотложной проблемой мирового сообщества является преодоление страшной угрозы голода О текущей ситуации в АПК [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mcx.ru..

Различные варианты прогнозов продовольственного потребления в мире свидетельствуют о повышении его уровня в расчете на душу населения. Однако темпы такого роста будут замедляться. За 30 лет (с 1970 по 2000 гг.) потребление продуктов питания в мире (в энергетическом эквиваленте) выросло с 2411 до 2789 ккал на одного человека в сутки, т.е. прирост составил 16% или 0,48% в среднем за год. По прогнозу на 2001-2030 гг., потребление возрастет до 2950 ккал, но прирост за 30 лет составит только 9% или 0,28% в среднем за год.

К 2050 г. увеличение потребления прогнозируется до уровня 3130 ккал на человека в сутки, а прирост за 20 лет составит 3% или 0,15% в год. При этом развивающиеся страны будут увеличивать потребление в 5-6 раз быстрее, чем развитые страны. Благодаря такой динамике будет сокращаться разница в уровне потребления продовольствия между различными цивилизациями, что должно стать основанием для более гармоничного и социально-стабильного развития человечества Мировая экономика: Прогноз до 2050 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://institutiones.com/..

В настоящее время только половина населения обеспечена возможностью полноценного питания, а 30 лет назад в эту категорию входило всего 4% населения. К середине века около 90% населения планеты сможет потреблять продовольствие на уровне более 2700 ккал в сутки на душу.

Достижение таких параметров производства является сверхзадачей для мирового сельского хозяйства, учитывая, что переход на инновационный путь развития сопряжен с большими затратами и рисками.

3. Государственное регулирование и поддержка российского АПК

3.1 Основные направления реформирования российского АПК

Переходный период в аграрной экономике требует оптимального сочетания государственного регулирования и рыночных рычагов, вызывает необходимость разработки теории и совершенствования практики государственного воздействия на макро- и микроэкономические процессы в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях.

Государственное регулирование в АПК предполагает осуществление его преимущественно экономическими методами и включает защиту отечественного продовольственного рынка от импорта, а также аграрного сектора от высокомонополизированных отраслей, производящих средства производства для сельского хозяйства и закупающих его продукцию; сохранение и совершенствование функции государства в качестве заказчика и инвестора применительно к условиям переходного периода; содействие развитию рыночной инфраструктуры; поддержание государственного сектора АПК; развитие социальной сферы села; развитие аграрной науки и подготовка кадров для сельского хозяйства. Регулирующая роль государства особенно важна на нынешнем этапе перехода к рыночной экономике, когда не сформировался эффективный механизм экономического регулирования.

При этом должны быть приняты во внимание специфические особенности аграрного сектора - сезонность производства, медленный оборот капитала, повышенный производственный риск, связанный с подверженностью стихийным силам природы, с тем, что значительная часть сельскохозяйственных угодий России находится в зоне рискованного земледелия Камалян А.К. Управление рисками в аграрной сфере: теория, методология, практика [Текст] / А.К. Камалян, Л.П. Яновский, А.В. Улезько и др. - Воронеж: ВГАУ, 2009..

Активное воздействие на развитие АПК экономическими методами государство может осуществлять через кредитное и налоговое регулирование, бюджетное финансирование, регулирование условий и уровня оплаты труда, социальное развитие, через государственные программы, госзаказы, эффективную таможенную политику и т. д.

Ограниченность ресурсов при кризисе сбыта сельскохозяйственной продукции предполагает строгое подчинение протекционистской политики в аграрной сфере задаче повышения эффективности производства. В этой связи экономический механизм и комплекс мер поддержки сельских товаропроизводителей должны быть направлены на стимулирование более производительных вложений и рентабельного производства. Эта цель, в свою очередь, может быть достижима лишь тогда, когда система экономических рычагов (цены, кредит, налоги и бюджетные субсидии) будет в основном использоваться для стимулирования более рентабельных групп предприятий и более эффективных вложений по регионам. В системе агропромышленного регулирования агропромышленного производства важно полнее использовать интервенционные товарные закупки и залог сельскохозяйственной продукции. В области ценовой политики должны действовать принципы свободного ценообразования в сочетании с государственном регулированием цен, установление гарантированного уровня на закупки по госзаказу, формирования цен в соответствии со спросом и предложением при относительно жестком ограничении тенденций к их монополизации Исянов Р. Экономика аграрного сектора в переходный период [Текст] // Вопросы экономики. - 2009. - № 12. - С. 140-144..

В области кредитно-финансовой политики необходимо строго целевое использование кредитов с пониженной для сельского хозяйства процентной ставкой.

В налоговой политике необходимо исключить многоканальность и дублирование налоговых изъятий. Стратегическим направлением этой политики должен стать переход к одноканальной системе в форме земельного налога, дифференцированного в зависимости от качества и местоположения земельных участков. При этом земельный налог должен иметь уровень, побуждающий к эффективному использованию земли.

Задачам овладения рыночным механизмом и методами государственного регулирования в условиях рынка будет отвечать принципиально новая система управления АПК. В этих целях целесообразно осуществить переориентацию государственных функций от управления предприятиями и отраслями к экономическому регулированию взаимодействия между субъектами рыночного хозяйства.

Государственное регулирование АПК обязательно включает и внешнеэкономическое направление. Оно в качестве одной из важнейших задач имеет защиту отечественного сельского хозяйства. Степень и формы внешнеторговой защиты и аграрного протекционизма должны зависеть от состояния сельскохозяйственного производства и рынка по отдельным товарам и товарным группам, от насыщения рынка и конкурентоспособности отечественной продукции Ибрагимов К.Х. Правовые проблемы модернизации государственного земельного контроля России (10-летию принятия Земельного кодекса Российской Федерации посвящается) [Текст] // Правовые вопросы недвижимости. - 2011. - N 2. - С. 16-23..

В будущем представляется вполне реальным повышение экспортных возможностей аграрного сектора России. В частности, перспективным ресурсом для экспорта является зерновое хозяйство, где можно добиться радикального перелома при наличии ряда условий--коренной реорганизации закупочной системы, создания лучшей складской и транспортной инфраструктуры, экономии посевного материала, а также при достижении паритета цен на сельскохозяйственную продукцию с ценами на средства производства. При этих условиях зерновое хозяйство в перспективе сможет выделять экспортные ресурсы.

В связи с изменениями в социально-экономической структуре сельского хозяйства - падением производства и повышением производства и доли в валовой сельскохозяйственной продукции хозяйств населения--требуется большее внимание уделить индивидуальному сектору аграрной экономики. Поддержку хозяйств населения следует выдвинуть в число приоритетных задач аграрной политики именно сейчас, когда производство в крупных сельскохозяйственных предприятиях падает, а крестьянские хозяйства и их ассоциации организационно не окрепли и не получили сколько-нибудь весомого развития с точки зрения их вклада в продовольственное обеспечение страны Смольяков А.А. Правовые аспекты государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции [Текст] // Юридический мир. - 2013. - N 6. - С. 44-48..

Крупные сельскохозяйственные предприятия заслуживают проведения в отношении их избирательной политики. Они должны получать кредиты по строго целевому назначению, с обязательным контролем за использованием выделенных средств и исключением практики огульного списания полученных ссуд. Средства предприятиям должны выделяться в рамках специальных программ на конкурсной основе. В этих условиях средства получат те хозяйства, которые и в нынешних трудных условиях «держатся на плаву», те, которые могут обеспечить использование этих средств с наибольшей отдачей. Это примерно четверть всех сельхозпредприятий, производящих ныне подавляющую массу товарной продукции.

В отношении большинства убыточных предприятий, кроме экономически безнадежных, следует применять процедуру внешнего управления, подбирать наиболее эффективные варианты реорганизации хозяйств, дающие возможность использовать производственные фонды и рабочую силу, изменить применительно к местным условиям специализацию производства, найти более квалифицированных руководителей и т. п.

В отношении крестьянских (фермерских) хозяйств основной задачей на ближайшие годы становится не столько создание новых хозяйств, сколько повышение устойчивости и подготовка условий для их последующего роста и развития. Видимо, в течение ряда лет процессы формирования новых крестьянских хозяйств и их ликвидации будут протекать относительно вяло и уравновешивать друг друга. Однако многое здесь будет зависеть от аграрной политики и бюджетных возможностей.

Особым направлением любого аграрного реформирования, его центральным звеном является земельная реформа. Земельные преобразования призваны обеспечить рациональное использование и охрану земель как важнейшего природного ресурса, создание условий для воспроизводства и повышения плодородия почвы, равноправное развитие различных форм хозяйствования на земле.

Однако в использовании земель наметились устойчивые негативные процессы. Усилилась эрозия, опустынивание, деградация, осолонцевание почв. Происходит истощение земель, разрушение мелиоративных систем. Резко ухудшилось использование сенокосов и пастбищ. В этой связи государство берет под контроль и определяет механизм экономического и административного воздействия за целевое и рачительное использование земель, предотвращение спекуляции землей и коррупции Буздалов И. Земельная реформа: взгляд сквозь призму замысла [Текст] // Вопросы экономики. 2010. - № 10. - С. 136-137..

Достижение стабилизации и развитие АПК включают и решение социальных проблем. За прошедшие с начала аграрного реформирования годы расширены земельные права граждан. Немало селян увеличили землепользование, а горожане стали владельцами садово-дачных земельных участков. Миллионы сельских жителей, где условно, а где фактически, стали владельцами земельных паев. Наряду с этим возросла сельская безработица, как официально зарегистрированная, так и скрытая, на селе усилилась социальная дифференциация селян по доходам, снизилась гарантированность, общая надежность оплаты труда и выплаты пенсий, происходит свертывание сети объектов социальной сферы и ухудшение их состояния.

Специфика функционирования аграрной сферы предопределяет основные направления госрегулирования, которых не избежала ни одна из развитых стран мира. Речь идет, прежде всего, о государственном протекционизме при реализации крупных комплексных экономических и социальных программ, прямой государственной бюджетной поддержке сельского хозяйства, об использовании ценовых, дотационных и финансово-кредитных мер.

Следует учитывать, что поддержка сельскохозяйственных производителей, несмотря на дополнительные затраты государства, создает условия для роста производства, способствует развитию инфраструктуры, снижает безработицу, поддерживает равновесие цен, а в целом - социальную стабильность. На подобные затраты идут практически все страны.

В государственном регулировании нуждается и реализация продукции сельского хозяйства. Для производителя продукции трудности реализации связаны с ее неконкурентоспособностью, высокой себестоимостью, низким качеством и отсутствием профессиональной маркетинговой службы. Со стороны потребителя в лице населения проблема сбыта осложняется его невысоким платежеспособным спросом (нередко низкой и нечасто выплачиваемой зарплатой). Проблема реализации в современных условиях не имеет однозначного решения и требует комплексного подхода, включающего гарантии, стимулы и правовую защиту для производителей продовольствия, создание централизованной маркетинговой службы по сбыту продукции и др. Ибрагимов К.Х. Правовые проблемы модернизации государственного земельного контроля России (10-летию принятия Земельного кодекса Российской Федерации посвящается) [Текст] // Правовые вопросы недвижимости. - 2011. - N 2. - С. 16-23..

Одна из серьезных проблем сельскохозяйственного производства, как и всей экономики, - резкое снижение объема инвестиций. Низкая рентабельность отраслей АПК в целом, закредитованность и постоянный недостаток собственных оборотных средств, а также отсутствие ликвидного залогового имущества делают его отрасли неперспективными для капитальных вложений, а, следовательно, обрекают их на стагнацию. Снижение инвестиционной активности ведет к физическому и моральному старению основных фондов, износ которых по отдельным отраслям АПК составляет от 50 до 70%.

Одним из вариантов улучшения финансирования сельского хозяйства может стать возрождение в широком плане сельской кредитной кооперации. Кооперативы могут объединять собственные средства, свободные средства сельского населения, а также жителей малых городов. Но здесь на первых порах со стороны государства должна быть оказана конкретная помощь в виде льготных банковских кредитов Крутик А.Б. Антикризисное управление [Текст] / А.Б. Крутик, А.И. Муравьев. - СПб.: Питер, 2013. - С. 164..

Наряду с мероприятиями по усилению госрегулирования сельского хозяйства необходима активизация роли государства в регулировании деятельности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Сокращение инвестиций и тяжелое финансовое положение большинства предприятий привели к тому, что ежегодное обновление основных фондов в пищевой и перерабатывающей промышленности не превышает 3-4%. Это в несколько раз ниже необходимого. Следовательно, требуется приток инвестиций для технического перевооружения отрасли и в некоторых случаях - нового строительства предприятий. Актуальность такого подхода вызвана еще и тем, что населению в переработанном виде реализуется лишь ¹/₃ произведенной продукции, в то время как в развитых странах этот показатель достигает 90%. Только за счет сокращения потерь и углубления переработки сырья можно увеличить производство продуктов питания в стране на 25-30%.

Одним из внутренних источников повышения эффективности АПК, которые должны быть включены в сферу госрегулирования, выступает развитие кооперации и интеграции по горизонтали и вертикали, причем в зависимости от субъектов хозяйствования могут использоваться различные их формы:

- кооперирование на уровне первичного хозяйственного звена, объединение крестьян и фермеров по производству и переработке продукции, формирование кооперативов на базе ЛПХ и интеграция их с общественными хозяйствами;

- межхозяйственное кооперирование объединений по всем технологическим стадиям, включая переработку и реализацию продукции на базе хозяйства-интегратора;

- кооперирование на уровне административного района путем объединения всего ресурсного потенциала для выпуска конечной продукции;

- создание межрайонных агропромышленных ассоциаций по производству, например, сахара на базе хозяйств сырьевых зон, и другой продукции.

В условиях продолжающегося спада сельскохозяйственного производства и возрастающей в связи с этим на селе безработицы важное значение приобретает развитие на селе малого предпринимательства как в сфере производства, так и в сфере услуг. Эта деятельность обеспечивает сельскому населению повышение занятости и расширение ее видов, снижение сезонности производства, способствует росту доходов и благосостояния сельских жителей, более полному использованию местных ресурсов. Возрождению сельских промыслов, расширению предпринимательской деятельности на селе благоприятствует относительная дешевизна рабочей силы, земли и помещений Сагайдак А.Э. Экономика и организация сельскохозяйственного производства [Текст] / А.Э. Сагайдак. - М.: Колосс, 2011. - С. 76..

Медленное прохождение законопроектов через законодательные органы страны вызывает, с одной стороны, попытки местных властей заполнять пробелы в законодательстве собственным творчеством, с другой, порождает многочисленные президентские указы, выходящие в свет при облегченной процедуре их создания и потому зачастую недостаточно согласованные с основной законодательной базой.

Таким образом, суммируя вышесказанное, можно выделить следующие основные направления реформы агропромышленного комплекса. Необходимо сформировать систему государственной поддержки сельского хозяйства и тем самым усилить влияние государства как гаранта развития рынка в аграрном секторе. Государство должно косвенно воздействовать на спрос и предложение сельскохозяйственных товаров, межотраслевой обмен в АПК с целью создания в его отраслях равных условий для получения доходов, заботиться наряду с муниципалитетами о социальном развитии села, улучшении природоохраны. При этом необходим поэтапный переход от сложившейся системы государственной поддержки АПК, ориентированной в основном на дотирование производства, компенсацию производственных затрат и централизованное кредитование, к системе, предусматривающей программно-целевую, избирательную поддержку доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, развитие рыночной инфраструктуры и рыночной информации, совершенствование системы кредитования, стимулирование спроса на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие Смольяков А.А. Возникновение экологических проблем в сельском хозяйстве: исторические и правовые аспекты [Текст] // История государства и права. - 2012. - N 14. - С. 28-32..