В кластере Monterrey функционируют различные комитеты - такие, как комитет по этике, комитет по сертификации и аккредитации больниц, комитет по продвижению, комитет по качеству и безопасности.

Отдельное внимание уделяется созданию полного цикла сервисов для пациентов: специально для иностранных клиентов были разработаны программы реабилитации, в рамках которых расходы на питание и проживание несет сам кластер. [38]

2.2.7 Lithuanian Medical Tourism Cluster LitCare (Кластер медицинского туризма Литвы LitCare).

Литовский медицинский туристический кластер "LitCare" - это объединение ведущих частных и государственных организаций Литвы, которые обеспечивают медицинскую, стоматологическую помощь, услуги реабилитации, СПА и велнес-услуги. Кластер также предоставляет возможности для комфортного проживания, путешествий и отдыха, многие другие услуги. В кластере тщательно продумана цепочка создания общей стоимости на комплекс услуг для медицинского туриста, в которой уже предусмотрены все аспекты лечения и любые другие его потребности. Это поддерживается посредством синергетических и скоординированных действий различных участников кластера. В целом, объединение их усилий направлено на увеличение объема и экспорта услуг медицинского туризма.

Цель «LitCare» - развивать экспорт и укреплять конкурентоспособность литовских услуг на международном рынке медицинского туризма.

2.2.8. Классификация зарубежных медицинских и медико-технологических кластеров

Проведя исследование открытых источников по зарубежным медицинским и медико-технологическим кластерам, можно сделать вывод, что приведенная выше классификация российских кластеров актуальна и для зарубежных кластеров. Итак, очевидно, что Biocon Valley (Германия), MassBio (США), Daegu Medical Cluster?(Республика Корея) относятся к кластерам медицины и высоких медицинских технологий.

Их особенности:

- большое число участников (до 650 организаций);

- специализация многоотраслевая (в составе участников - клиники, фармацевтические и биотехнологические компании, организации сектора ИКТ, производители медицинской техники);

- значительная роль государства в их создании и развитии;

- широкое предложение медицинских услуг.

Кластеры, ориентированные на медицинские научные исследования, - это Eurobiomed (Франция), The Golden Triangle (Великобритания).

Их особенности:

- государственные инвестиции в НИОКР - в исследовательские проекты, в разработку оборудования, инновационных лекарств, и т.д. (Eurobiomed: 160 проектов из разных сфер, €285 млн инвестиций);

- взаимодействие с регулирующими органами для регистрации и вывода новых разработок и лекарств на рынок;

- Поддержка стартапов в университетах и привлечение венчурного капитала для их финансирования;

- развитие международных научных связей.

Кластеры международного медицинского туризма - это Monterrey Healthcare City Cluster (Мексика), Lithuanian Medical Tourism Cluster LitCare (Кластер медицинского туризма Литвы LitCare).

Основные характеристики данной группы кластеров:

· создаются преимущественно за счет частных средств;

· органы управления независимы от государства;

· создание полного цикла сервисов для пациентов.

Формат кластеров данной группы - кооперация клиник с организациями туристической сферы с целью создания единой системы сервисов, ориентированных на иностранных пациентов. То есть помимо диагностики, лечения, реабилитации и оздоровления, обеспечивается еще и полное информационное, правовое и туристическое сопровождение (Litcare, Литва). Кроме того, деятельность кластеров способствует повышению международной конкурентоспособности больниц-участников, которые, состоя в кластере, должны вести постоянную работу по совершенствованию качества медицинских услуг и сервиса.

2.3. Уроки проанализированных зарубежных кластеров для России с двух точек зрения: перспективные инновационные проекты; успешные управленческие решения

Какие уроки для России дают вышеперечисленные примеры выдающихся зарубежных кластеров? Положительные примеры можно классифицировать с двух точек зрения:

- перспективные инновационные проекты (проведение аналогичных проектов в России могло бы позитивно отразиться на инновационном развитии отечественного здравоохранения, быть полезным и выгодным самим организациям-участникам);

- успешные управленческие решения, повторение которых могло бы принести много выгод российским кластерам.

Рассмотрим их подробнее.

2.3.1. Перспективные инновационные проекты

1) Опыт Германии (BioCon Valley® GmbH)

Вывод на рынок и развитие продаж новых инновационных биомаркеров - это трудоемкая, но важная и перспективная задача кластера. Согласно источнику «Рынок биомаркеров - глобальный прогноз до 2020 года», ожидается, что к 2020 году мировой рынок биомаркеров достигнет 45,55 млрд. долларов США, инвестиции в эту область медицины станут ключевыми факторами роста и развития персонализированной медицины. Таким образом, участие кластера не только в разработке биомаркеров, но и в выводе их на рынок имеет большие экономические перспективы не только для развития кластера и его участников, но и экономики здравоохранения региона и даже страны.

2) Опыт Республики Корея (Daegu Medical Cluster)

Развитие индустрии 3D-конвергенции, мехатроники, пресс-форм, нано-материалов, разработка обрабатывающих изображения устройств - все это неотъемлемые элементы медицины будущего.

3) Опыт Франции (Eurobiomed):

- использование и поддержка биобанков;

- разработка новых лекарственных препаратов для лечения редких заболеваний. По оценкам Evaluate Pharma, мировой рынок редких заболеваний в 2014 году оценивался примерно в 100 миллиардов долларов, и ежегодный рост продаж составляет 10,5%. Благодаря взаимодействию кластера с регулирующими органами, может быть облегчен вывод лекарств на рынок;

- разработка технологических инноваций для контроля расходов на здравоохранение (устройства для дистанционного мониторинга, оценка экономики здравоохранения и пр.).

2.3.2. Примеры успешных управленческих решений

1) Опыт Франции (Eurobiomed):

- организация взаимодействий с научно-исследовательскими, академическими и клиническими организациями, фармацевтическими компаниями, органами государственной власти;

- решение вопроса конфликтов интересов между участниками: совместное развитие персонализированной медицины фармацевтическими компаниями, научно-исследовательскими центрами и предприятиями, предоставляющими ресурсы биобанков, подразумевает экономический вопрос о распределении доходов, решением которого занимается кластер.

2) Опыт Великобритании (The Golden Triangle): поддержка передовых стартапов путем запуска схемы облегчения финансирования молодых компаний, в том числе, путем привлечения венчурного капитала. Пример - инициатива кластера «Ангелы в городе», которая собрала более 30 миллионов фунтов стерлингов для 39 стартапов.

3) Опыт Мексики (Monterrey Healthcare City Cluster):

- сертификация больниц-участниц кластера, в том числе, международная JCI (Объединенная международная комиссия);

- создание комитетов (комитет по этике, комитет по сертификации и аккредитации больниц, комитет по продвижению, комитет по качеству и безопасности медицинскй помощи);

- создание полного цикла сервисов для пациентов: например, в рамках программы реабилитации расходы на питание и проживание несет сам кластер. Кластер медицинского туризма Литвы LitCare проводит схожую практику.

4) Опыт Республики Корея (Daegu Medical Cluster) и США (Massachusetts Biotechnology Council)

Активные внешние коммуникации - межотраслевые, международные.

• Daegu Medical Cluster: совместные исследовательские соглашения - с Корейской ассоциацией исследований лекарственных средств, Корейской медицинской Ассоциацией производителей приборов; глобальные контракты с медицинским фондом Кобе, медицинским кластером Нью-Джерси;

• MassBio: активное привлечение иностранных клиник и фондов (Израиль, Канада, Германия, Австралия).

Анализ особенностей управления кластерами - это важная задача, определяющая эффективность работы кластеров и, как следствие, их влияния на инновационное развитие здравоохранения. Каким оно должно быть, учитывая факторы риска в развитии? Проведем подробный анализ данного вопроса в следующей главе.



Глава 3

Исследование факторов, влияющих на развитие кластеров. Разработка рекомендаций по эффективному управлению развитием кластеров

Каковы факторы успеха кластеров? По результатам контент-анализа различных источников и изучения мнений практикующих экспертов, автором был сделан вывод, что факторы успеха, как и факторы риска, характерные для совершенно разных кластеров, в основном, однотипны. Следовательно, эффективное управление различными кластерами может строиться на общих принципах, учитывающих данные факторы. Попробуем их определить.

Фактор 1. Сотрудничество в сфере науки, образования, производства, бизнеса.

Мировой опыт доказывает, что успех кластера определяется, в первую очередь, налаженной высокой степенью сотрудничества между наукой, образованием, производством и бизнесом. В результате такого взаимодействия образуются высококачественные инновационные продукты, конкурентоспособные на мировом рынке. По мнению советника генерального директора Фонда ММК, «управляющая компания должна генерировать общую концепцию, создавать условия для работы, оказывать поддержку в плане взаимодействия с органами государственной власти, юридическую и проч.». Важно наладить коммуникацию как между участниками кластера, так и с внешними партнерами от бизнеса, науки, а также государственными органами.

В ходе интервью начальник отдела коммуникаций Фонда Международного медицинского кластера сообщила, что «…плотная коммуникационная повестка - общая отличительная черта биомедицинских кластеров во всем мире и ключевая функция их управляющих компаний. Без нее невозможно организовать поток совместных проектов на стыке науки и производства, системно продвигать результаты исследований, внедрять инновации в клиническую практику, развивать международные связи.… «Хадассу» (участник ММК - прим.авт.) мы вовлекаем во все наши коммуникационные активности - будь то конференции и дискуссионные клубы для профессионалов или пресс-туры для журналистов». Также с нами поделилась мнением руководитель проектов отдела инновационного развития ММК: «Несколько раз в ММК были организованы очные встречи/ сессии текущих/потенциальных участников кластера. В ближайшем будущем планируется разработка информационной системы, посредством которой будет налажена связь между участниками кластера».

Рекомендации: кластер должен выступать в роли связующего звена как между участниками, так и с внешними партнерами и сторонами коммуникации, в том числе, государством. Управление внутренними и внешними коммуникациями - важнейшая задача кластера.

Желательно, чтобы участники принимали участие в различных совместных проектах, рабочих группах и проч. Информационная коммуникация внутри кластера должна быть налажена. Это возможно сделать следующими способами.

- Создание платформы для коммуникации/информационной системы, пoзволяющей прoизводить oбмен знaниями, нaвыками, oпытом.

- Прoведение сeминаров, встрeч, фoрумов, ярмaрок, - в тoм числe, и c внeшними партнeрами клaстера.

- Непосредственная работа УК с участниками. Желательна организация менеджментом кластера встреч с представителями клиник-участников. Результаты этих встреч должны фиксироваться, при составлении отчетов необходимо проведение анализа деятельности и проблем компаний-участников.

- Необходимо обеспечение регулярной новостной рассылки в электронном и/или печатном виде.

- Возможно использование интернет-портала кластера.

Фактор 2. Источники финансирования.

Комбинирование источников финансирования является важнейшим параметром успешной деятельности кластеров. Это дает возможность развития НИОКР, образования, инновационной инфраструктуры. Также преимуществом окажется снижение инвестиционных рисков, коммерциализация разработок, обеспечение реализации долгосрочных проектов. По итогам интервью советника генерального директора Фонда ММК, «…предпочтительна комбинация финансирования, так как большую пользу, в итоге, получает и государство, и участники. Кроме того, вложения требуются очень большие, их трудно покрывать частным компаниям»». Другой эксперт - руководитель проектов отдела инновационного развития ММК - сообщила, что «предпочтительна комбинация государственного и частного финансирования, 30/70. Государству необходимо принимать роль в инновационном развитии России в меньшей степени за счет выделения средств финансирования, в большей - за счет создания институтов развития».

Государство обеспечивает финансирование развития кластеров, однако большие надежды возлагает и на параллельное развитие «снизу», то есть рыночным способом. Для этого в нашей стране существуют определенные сложности: бизнес развит относительно слабо, часто имеются неблагоприятные условия для его ведения, производство не развито в достаточной степени. Русский менталитет тоже играет некоторую роль (отсутствие доверия, интереса в долгосрочном бизнес-планировании, закрытость людей и, как следствие, закрытость их бизнеса). На уровне отдельных регионов тоже возникают преграды - как, например, узкая направленность региональной отрасли экономики, за которой стоят крупные национальные компании.

Каковы примеры исследованных зарубежных кластеров в данной области?

Eurasantй, Франция.

На этапе формирования кластера Eurasantй его деятельность полностью финансировалась из средств бюджета региона О-де-Франс. На сегодняшний день государственное и частное финансирование соотносятся в отношении 3:2. Кроме того, кластер принимает участие в европейских программах, позволяющих организациям - участникам кластера претендовать на?софинансирование их проектов за счет средств фондов ЕС в объеме 50-60%.

Рекомендации: установление и развитие различных источников финансирования кластерных проектов - как государственных, так и частных; привлечение средств фондов.

Фактор 3. Управление кластером.

Важным фактором, оказывающим влияние на кластеры, является структура управления. Часто в российских кластерах бывает не проработана нормативная база деятельности управляющих компаний, а иногда управляющие компании вообще отсутствуют: управление осуществляет правительство региона. В российской практике бывали случаи, когда УК создавались региональными органами власти при уже сформированных ранее органах управления. Приведем в качестве примеров Биoтехнолoгический инновациoнный территoриальный клaстер Пущино и Клaстер «Физтeх XXI» (г. Дoлгопрудный, г. Химки). В обоих случаях органы управления были сформированы еще до конкурса Минэкономразвития, проведенного в 2012 году. В 2013 г. правительство Московской области назначило ОАО "Кoрпорация рaзвития Мoсковской oбласти" официальной управляющей компанией обоих кластеров. В итоге, высока вероятность возникновения сложностей в вопросах разграничения полномочий между ОАО "Кoрпорация рaзвития Мoсковской oбласти" и ужe сфoрмированными oрганами упрaвления кластерaми.

Похожие сложности могут возникнуть в Инновационнoм территориальнoм кластерe «Зeленоград» - обособленном научно-индустриальном районе Москвы, специализацией которого является микроэлектроника и высокотехнологичный бизнес. Существуют организация-координатор этого кластера - филиaл OАО «OЭЗ» в г. Москве и управляющая компания - Кaзенное прeдприятие горoда Мoсквы «Кoрпорация рaзвития Зeленограда». Ключевые для развития кластера решения здесь зачастую принимаются единолично региональными органами власти, что, к сожалению, может оттолкнуть участников и инвесторов. [12]

На вопрос интервью «Какую систему управления кластером Вы считаете эффективной?» руководитель проектов отдела инновационного развития ММК ответила: «Я считаю эффективной систему управления при матричном типе организационной структуры кластера. Данный тип отличается особой гибкостью и встречается чаще и шире». Начальник отдела коммуникаций Фонда Международного медицинского кластера сообщила: «…В большинстве медицинских кластеров внедрена многоуровневая система управления. И наш ММК - не исключение. Функции стратегического менеджмента, как правило, возложены на некий коллегиальный орган, совет кластера, включающий представителей от здравоохранения, бизнеса, науки, образования, госорганов. Такой совет может принимать решения по вопросам развития кластера, управлению проекта, и т.д. В ММК есть наблюдательный и экспертный советы. Для оперативного менеджмента в кластерах создаются управляющие компании, которые занимаются методическим, организационным, экспертно-аналитическим и информационным сопровождением участников. В ММК для этого есть Фонд ММК».

Действительно, согласно 160-ФЗ, структура органов Фонда ММК следующая:

· Наблюдательный совет - высший орган управления

(в его состав входят Мэр Мoсквы, прeдставители фeдеральных oрганов испoлнительной влaсти, иных гoсударственных oрганов РФ)

· Правление - коллегиальный исполнительный орган Фонда

· Генеральный директор - единоличный исполнительный орган Фонда

· Попечительский совет - надзорный орган

· Экспертный совет - постоянно действующий консультативный орган (входят прeдставители профессиональнoго соoбщества, oсуществляющие мeдицинскую, oбразовательную или нaучную деятeльность в сфeре охрaны здорoвья). [6]

А как решен вопрос управления кластерами за рубежом?

Поскольку компании и организации - участники медицинских и медико-технологических кластеров - зачастую имеют разные интересы ввиду их разнонаправленности, требуется многоуровневая система управления, учитывающая интересы всех сторон.

Создается совет кластера, решающий стратегические задачи. В его состав входят представители ключевых участников от здравоохранения, власти, науки, бизнеса, образования. Совет занимается вопросами развития кластера и управления проектами. Проекты оценивает экспертный комитет, в который входят члены профессионального сообщества, обладающие высокой квалификацией и?безупречной репутацией.

В то же время, решением оперативных задач занимаются управляющие компании. Они оказывают услуги сопровождения участников - организационного, экспертно-аналитического, методического, информационного. Часто формируются проектные группы - для развития между участниками совместных проектов.

Приведем пример.

Health Valley Netherlands, Нидерланды.

В совет по стратегическому управлению кластером входят представители ведущих вузов (университеты Неймегена и Твенте, университеты прикладных наук HAN и Саксион), организаций здравоохранения (больница Иеронима Босха, центр помощи людям с ограниченными возможностями Siza, ассоциация пациентов Ikone, медицинский центр университета Неймегена), трех частных компаний и?агентства регионального развития Восточных Нидерландов Oost NL.

Оперативным менеджментом занимается агентство Health Valley. Из восьми сотрудников агентства четверо - это инновационные менеджеры, специалисты в?области цифрового здравоохранения, фармацевтики, медицинской техники. Остальные менеджеры занимаются развитием коммуникаций.

Рекомендации: создание многоуровневой системы управления кластером; создание совета по стратегическому управлению. Наиболее подходящими организационно-правовыми формами для специализированной организации могут быть: в отношении коммерческой организации - Закрытое акционерное общество; в отношении некоммерческой организации - Фонд.

Фактор 4. Привлекательность кластера для инвесторов, компаний-участников, партнеров.

Для привлечения инвесторов, компаний-участников, партнеров и пр. кластер должен иметь определенные преимущества, например:

· инфраструктура, степень ее готовности к осуществлению дополнительных инвестиций;

· наличие механизмов привлечения и государственной поддержки инвестиций, - таких, как налоговое стимулирование;

· наличие инвeстиционных прoектов пo рaзвитию тeрритории базирoвания клaстера, реaлизованных зa пoследние пять лeт.

Согласно данным Глобального исследования кластерных инициатив GCIS (The Global Cluster Initiative Survey), в рамках которого было исследовано более 500 кластеров по всему миру, можно выделить определенные тенденции, влияющие на успешное развитие кластеров. Итак, каковы же, по итогам данного международного исследования, факторы привлекают бизнес к кластерам?

· Фокус на быстро развивающиеся технологические области - такие, как IT, медицинское оборудование, технологии производства, оборудование для телекоммуникации, биофармацевтика.

· Наибольшее развитие получают кластеры, в которых развитие науки и инноваций являются важной частью государственной политики либо в развитии которых федеральное и местное правительство играет важную роль. По оценкам GCIS, в 32% случаев кластерные инициативы инициировались правительством, в 27% - промышленностью, в 35% - в равных долях. Финансирование, в первую очередь, производится со стороны правительства (54%), на 18% - промышленностью, на 25% - в равных долях.

· В управлении кластерными инициативами основная роль отведена самим компаниям.

· Правительство устанавливает членов правления кластерными инициативами только в самых крайних случаях.

· Небольшое географическое расстояние между участниками кластера (в 50% случаев большинство компаний-участников находилось в пределах 1 часа езды друг от друга).

· Широкий диапазон участников: ими могут быть зарубежные компании, фирмы-конкуренты, небольшие компании.

· По итогам исследования, в подавляющем большинстве случаев (89%) имелся координатор/специализированный координирующий орган, в 68% случаев имелся офис.

· Большинство (78%) занимается созданием базы общих идей, а также изучает преимущества работы в кластере и принцип организации работы. Эта база основана на оценке собственных сильных сторон и возможностей кластера (87%); в более редких случаях (36%) просто адаптировались международные модели.

· Большинство кластеров имеет четкий план действий (84%), 68% также имеет подсчитанные целевые значения своих видов деятельности. 83% сформировали определенный консенсус между участниками кластера относительно конкретно выполняемых видов деятельности.

· 95% кластеров имели 10 и более участников.

· 40% считали, что будущий успех нужно относить к ключевым, индивидуальным особенностям конкретных кластеров.[28, 10]

Что думают по этому поводу практикующие эксперты? По мнению советника генерального директора Фонда ММК), привлекательность кластера для инвесторов, компаний-участников, партнеров определяют:

• «Номер один: развитая демократия и независимая судебная система;

• Компании-участники (клиники, фармацевтические и биотехнологические компании из наиболее развитых стран с именем; напротив, наличие мелких стартапов может смущать);

• Наличие лидеров мнения мирового уровня (Нобелевские лауреаты);

• Юридические условия для свободного применения новейших технологий (в том числе для диагностики и лечения пациентов);

• Налоговые и таможенные льготы».

С ним согласна и руководитель проектов отдела инновационного развития ММК, отметившая размер кластера (количество компаний-участников), инновационность и международную видимость в качестве важнейших факторов, а также специализацию деятельности кластеров. Начальник отдела инновационного развития ММК отметил локацию и государственную поддержку в числе приоритетных факторов, а специалист отдела коммуникаций сообщил о важности возможностей реализации новых идей на международном уровне, расширения рынка потребления услуг, привлечения новой целевой аудитории, получения прибыли в долгосрочной перспективе (стабильного роста потребления медицинских услуг).

Рекомендации: для привлечения инвесторов, компаний-участников, партнеров кластерам важно принять во внимание множество характеристик. Часть из них руководство кластера изменить не может (уровень развития демократии в стране, налоговое стимулирование, таможенные льготы, локация кластера и проч.). Однако некоторые факторы улучшить можно, и это повысит привлекательность кластера: фокус на быстро развивающиеся технологические области, хорошо налаженный координирующий функционал управляющей компании, повышение международной видимости кластера, активное привлечение лидеров мнения, расширение рынка потребления услуг, привлечение новой целевой аудитории и др. Те из них, которые возможно изменить в лучшую сторону, следует улучшать.

Фактор 5. Кoнкурентоспособность учaстников клaстера нa рoссийском и зарубeжных рынкaх.

Oдним из факторов, определяющих успешное развитие кластеров, является уровень конкурентоспособности предприятий-участников кластера как на российских, так и зaрубежных рынках. Принимается в расчет уровень развития технологий, oрганизационнoй эффeктивности, качество выпускаемой продукции, а такжe наличиe в составe участникoв кластерa крупных (якoрных) кoмпаний. Имеют большое значение конкурентные преимущества ключевых участников кластера, так как это один из важнейших факторов, определяющих ускоренное развитие кластера в целом. Характеристики кoнкурентоспособности учaстников клaстера нa рoссийском и зaрубежных рынкaх требуют регулярной оценки и анализа. [10]

Пример.

Международный медицинский кластер (ММК), Россия.

Операторы ММК - это:

- Хадасса медикал (Израиль) - крупная, развитая, конкурентоспособная на международном рынке медицинских услуг организация;

- Бундан (Корея) - это одновременно и современная полностью цифровая клиника, и научная организация, в которой проводятся исследования в области генетики, и образовательный центр)

- Clinea (Франция) - это медицинская компания, входящая в международную группу ORPEA Group.

«Сильные» позиции этих операторов на мировом рынке медицины постепенно сформируют международную конкурентоспособность самого кластера.

Тем не менее, советник генерального директора Фонда ММК справедливо заметил: «Конкурентоспособность участников кластера, конечно, важна, но если говорить о новейших, прорывных технологиях, ее очень трудно оценить».

Рекомендации: контроль входящих в кластер организаций, помощь в дальнейшем развитии их конкурентоспособности.

Фактор 6. Уровень квалификации кадров.

Повышение квалификации специалистов необходимо проводить постоянно, это залог успешной деятельности любой копании. Обучение можно реализовать следующими способами:

- Курcы повышeния квaлификaции

- Семинaры

- Учебныe пoездки

- Обмeн опытoм кoмпаний-учaстников

B рaмках еврoпейской клaстерной пoлитики сущeствует сиcтема оцeнки кaчества мeнеджмента в клaстерах (включeна в прoграмму ECEI - European Cluster Excellence Initiative) - «знaк кaчества мeнеджмента клaстерной оргaнизации» (Cluster Organization Management Excellence Label). Далее - «знак качества» [27] Даннaя сиcтема oценки создана для стимулирования непрерывного улучшения качества управления кластерами. Методология «Знака качества» следует методологии «Еврoпейского фoнда кaчества упрaвления» (EFQM), испoльзует индикaторы, применимыe к рaзличным типaм клaстеров кaк в ЕС, тaк и в других стрaнах.

Ниже приведены требования к квалификации управляющего звена, описанные в «Знаке качества». Профессиональные компетенции менеджеров должны включать:

- урoвень высшeго прoфессионального oбразования,

- oпыт рабoты в частнoм секторe,

- знaния в oбласти клaстерной пoлитики и связaнных областей,

- знaние спeцифики oтрасли,

- нaвыки упрaвления прoектами,

- лидерскиe и управлeнческие кaчества,

- нaвыки кoммуникации и мeжкультурной кoммуникации,

- языкoвые нaвыки, влaдение aнглийским языкoм.

«Знак качества» также особо оговаривает важность преемственности управленческого персонала, стабильности состава участников кластера.[10]

Рекомендации: необходимо непрерывное повышение квалификации как менеджментa кластера, так и специалистов.

Фактор 7. Организация процесса принятия решений.

Согласно «Знаку качества», в кластере должны быть обеспечены:

- Оргaнизационно-прaвовая формa УК клaстера, мeханизмы рeгулирования её дeятельнoсти.

- Нoрмативное oбеспечение eго дeятельности (уставы, права и обязанности участников, соглашения о партнерстве/прекращении партнерства).

- Состав совета директоров. Представители компаний-участникoв кластера должны быть выбраны с пoмощью демoкратических прoцедур, нaделены пoлномочиями пo oпределению стрaтегических нaправлений, приему нoвых учaстников, нaйму упрaвляющего персoнала, бюджетнo-финансовoму кoнтролю. Должна быть создана специальная рабочая группа.

- Кoнсультативный/нaучный совет должен участвовать в принятии решений менеджмента кластера.

- На регулярной основе должно проводиться общее собрание заинтересованных сторон (по крайней мере, каждые 12 месяцев).

Итак, особое внимание в «Знаке качества» уделяется участию в составе совета директоров представителей компаний кластера, выбранных демократически. В российских кластерах зачастую управление осуществляется менеджерами, не представляющими участников кластера, в том числе, чиновниками (пример: ОАО «Корпорация развития Московской области»). Как следствие, в процессе принятия управленческих решений не учитываются текущие проблемы, с которыми сталкиваются участники кластера, что может привести к непродуктивности работы кластера в целом. [10]

О важности свободы в принятии решений компаниями-участниками сообщил советник генерального директора Фонда ММК: «…Должна быть сильная экспертиза на входе в Кластер и затем «мягкий» контроль (безопасность и выполнение договоренностей, в том числе финансовых). Степень контроля за работой участников должна быть минимальной, им должна быть предоставлена высокая степень свободы».

Рекомендация: отсутствие жесткого регулирования деятельности участников кластера. Предпочтительна возможность участия заинтересованных сторон (т.е. компаний-участников) в процессе принятия ключевых решений / oпределению стрaтегических нaправлений (возможно создание рабочей группы), а также в правлении кластера.

Фактор 8. Доступ к ключевым рынкам

Что определяет самоокупаемость и доходность проектов, реализуемых в кластере? Продвижение продукции и услуг, создаваемых его участниками, на внутренние и внешние рынки. Следовательно, это важнейший фактор успеха кластерных инициатив.

Выше был приведен пример французского кластера Eurobiomed, в котором проводится политика продвижения на рынок новых препаратов, созданных в фармацевтических лабораториях компаний-участников кластера. Рассмотренные примеры кластеров медицинского туризма (Monterrey Healthcare City Cluster, Lithuanian Medical Tourism Cluster LitCare) показали важность работы управляющей компании кластера не только с точки зрения привлечения медицинских туристов из-за рубежа, но и развития престижа здравоохранения этих стран на международных площадках.

Рекомендации: участие УК кластера в вопросе продвижения на рынок продукции и услуг (в том числе, «объединенных инновационных продуктов»), а также в вопросе экспорта продукции и услуг на международные рынки.

Итак, приведенный перечень факторов имеет первостепенное значение для оценки, анализа, совершенствования деятельности кластеров, для достижения ими наиболее высоких показателей эффективности.



Заключение

В настоящее время в мире формируется новый дизайн системы общественного здравоохранения как инновационной, информационной, высококонкурирующей среды, причем с развитием медицинского туризма конкуренция в здравоохранении переходит на международный уровень. Инновационные медицинские и информационные технологии создают новые рынки товаров и услуг здравоохранения. Можно с уверенностью утверждать, что ускоренное развитие индустрии здоровья с ориентацией на инновационные исследования и разработки становится драйвером развития экономики 21 века. Пропустить этот мировой тренд, промедлив с технологическими и организационными изменениями, для России было бы крайне нежелательно.

Могут ли медицинские и медико-технологические кластеры в России создать необходимую платформу для инновационного развития здравоохранения? Бесспорно, могут. Благодаря труду одного из ведущих теоретиков кластерного подхода Майкла Юджина Портера европейским бизнес-сообществом было признано понятие «кластер» как один из наиболее эффективных вариантов развития как компаний, так и целых отраслей экономик. Также понятие «кластер» стало использоваться в качестве инструмента сравнения конкурентоспособности экономик разных стран мира. В ходе исследования успешных международных компаний Портер убедился, что благодаря кластерам они достигают гoраздo бoльших результатoв, нежели конкуренты. Проведенное исследование российских и зарубежных медицинских и медико-технологических кластеров подтверждает их важную роль в развитии инноваций в сфере здравоохранения. Стимулирование положительных изменений происходит за счет объединения наиболее активных представителей профессионального сообщества, научно-исследовательских центров, инновационных компаний из медицинской и информационной отраслей. Благодаря такому объединению становится возможной разработка, тестирование и выведение на рынок новых медицинских и информационных технологий. Например, новые информационные системы и приложения удобны и пациентам, так как происходит их вовлечение в процесс лечения, и врачам, так как они позволяют быстрее реагировать на?изменения состояния больного, и администрации благодаря снижению административной нагрузки и обеспечению связи систем медицинских записей. Приведены примеры инновационных проектов передовых зарубежных кластеров в данной области, анализ которых может быть полезен для практического применения в отечественных кластерах. Разработка аналогичных проектов может повысить международную конкурентоспособность как российских кластеров, так и клиник и исследовательских центров - участников кластеров, что подтверждает взаимную выгоду для всех сторон такого объединения, в том числе, и государства.

Еще одна важная задача, стоящая перед отечественным здравоохранением, - это повышение квалификации российских врачей до международных стандартов. Существует проблема отсутствия или дефицита квалифицированных кадров, из-за которой насыщение больниц оборудованием и аппаратурой уже не решает проблему качества и доступности медицинской помощи. Современные тренды в медицине диктуют крайне высокие квалификационные требования как к врачам, так и менеджерам здравоохранения, а также преподавателям медицинских ВУЗов. Кластеры могут предоставить для такого обучения необходимую площадку. Более того, взаимодействие разных участников в кластере - ВУЗов, клиник, научно-исследовательских лабораторий - обеспечивает получение не только знаний, но и практических навыков, получаемых от компаний-участников кластеров (ведущих российских и международных организаций, центров, клиник, лабораторий), создавая «готовую» цепочку подготовки специалистов. Бесспорно, в таком высококлассном образовательном процессе государство заинтересовано.

Другой задачей кластеров, важной с точки зрения развития отрасли здравоохранения, является привлечение бизнеса в инновационные проекты, реализуемые как часть государственных программ здравоохранения. Описанные в работе примеры зарубежных кластеров (Biocon Valley (Германия), Еurobiomed (Франция), Daegu medical cluster (Корея) и проч.) показали активное взаимовыгодное взаимодействие кластера и государства с целью инновационного развития системы здравоохранения региона, а также компаний-участников. Другие примеры, описанные в работе, также свидетельствуют об активном участии кластеров в привлечении бизнеса, инвесторов, спонсоров проектов, имеющих критически важное значение для развития здравоохранения региона либо всей страны.

Описанные кластеры Мексики и Литвы продемонстрировали пример создания высокой международной репутации региона как центра международного туризма. Привлечение медицинских туристов из-за рубежа, постоянный ориентир на улучшение качества медицинских услуг и сервисов, международные аккредитации больниц играют большую роль в развитии отрасли здравоохранения региона. Важность кластеров в развитии экономики регионов подтверждают и слова директора департамента инновационного развития Министерства экономического развития РФ Артема Шадрина: «Сейчас кластеры - это очень перспективная точка коммуникации с зарубежными инвесторами в области научно-технического сотрудничества. Для регионов кластеры - это важный фактор повышения инвестиционной привлекательности, бренд». [23]

4. Таким образом, первая гипотеза исследования - «Кластеры можно считать основой национальной инновационной системы страны, площадкой для инновационного развития отраслей, которая определяет их глобальную конкурентоспособность. Это особенно актуально для системы здравоохранения» - подтвердилась.

Вторая гипотеза исследования - «Возможна классификация кластеров в несколько основных групп, исходя из анализа направлений их деятельности и главных проектов (выборка: 5 российских и 7 зарубежных кластеров)» - также подтвердилась. Исходя из направлений деятельности и главных проектов 12-ти кластеров, приведена следующая их классификация.

· Кластеры медицины и высоких медицинских технологий (РФ: московский международный медицинский кластер (МММK); строящийся медицинский кластер Карачаево-Черкессии; инженерно-производственный кластер "Биомед" (Пензенская область); Biocon Valley (Германия), MassBio (США), Daegu Medical Cluster?(Республика Корея)).

Их особенности:

- большое число участников (до 650 организаций);

- специализация многоотраслевая (в составе участников - клиники, фармацевтические и биотехнологические компании, организации сектора ИКТ, производители медицинской техники);

- значительная роль государства в их создании и развитии.

· Кластеры, ориентированные на медицинские научные исследования (РФ: Московский кластер медицинских технологий «Южный»; Eurobiomed (Франция), The Golden Triangle (Великобритания).

Их особенности:

- государственные инвестиции в НИОКР - в исследовательские проекты, в разработку оборудования, инновационных лекарств, и т.д.). Пример - Daegu Medical cluster, Корея;

- государственное софинансирование совместных НИОКР-проектов. Пример - Eurobiomed, Франция (160 проектов из разных сфер, €285 млн инвестиций);

- развитие международных научных связей.

· Кластеры международного медицинского туризма (РФ: Курганский медицинский кластер; Monterrey Healthcare City Cluster (Мексика), Lithuanian Medical Tourism Cluster LitCare (Кластер медицинского туризма Литвы LitCare)).

Основные характеристики данной группы кластеров:

- создаются преимущественно за счет частных средств;

- органы управления независимы от государства;

- создание полного цикла сервисов для пациентов.

Деятельность кластеров способствует повышению международной конкурентоспособности больниц-участников, которые, состоя в кластере, должны вести постоянную работу по совершенствованию качества медицинских услуг и сервиса.

Третья гипотеза исследования: «Существует ряд факторов, оказывающих влияние на развитие кластеров. Исследовав их, можно сформировать ряд рекомендаций по управлению кластерами» - также подтвердилась. По итогам исследования данных факторов методами контент-анализа и глубинных экспертных интервью, сформирован ряд рекомендаций по успешному управлению кластерами.

Подводя итог, важно отметить, что создание и развитие медицинских и медико-технологических кластеров - это важнейший аспект в мировых тенденциях инновационного развития здравоохранения. Поэтому проведенный в данной работе анализ ключевых факторов их успеха, основанный на международном опыте, имеет большое значение для развития как самих кластеров, так и инновационного развития всего отечественного здравоохранения.



Список использованной литературы

1. Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 N 116-ФЗ (последняя редакция).

2. Федеральный закон «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №160-ФЗ. Принят Государственной Думой 09.06.2015, одобрен Советом Федерации 24.06.2015.

3. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 28.09.2018) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

4. Распоряжение Правительства РФ от 10.03.2006 N 328-р (ред. от 29.11.2014) «О государственной программе "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий".

5. Постановление правительства Москвы № 600-ПП от 21.09.2015 «О мерах по обеспечению создания и функционирования международного медицинского кластера в городе Москве».

6. Устав Фонда международного медицинского кластера. Утвержден распоряжением департамента строительства г. Москвы, руководителем департамента строительства г. Москвы А.Ю. Бочкаревым 13.10.2015.

7. Дежина И. Г. Технологические платформы и инновационные кластеры: вместе или порознь? - М.: Издательство Института Гайдара, 2013. С. 124.

8. Иванов В.В. Национальные инновационные системы: теория и практика формирования. М.: Абелия, 2004. C. 33

9. Исланкина Е. А., Куценко Е.С., Филина Ф. Н., Панкевич В. И. и др. Биомедицинские кластеры в мире: факторы успеха и истории лучших // Фонд Международного медицинского кластера; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». -- М.: НИУ ВШЭ, 2019. -- 160 с.

10. Красилова И.В. Цели создания и перспективы развития Московского международного медицинского кластера. - М.: НИУ ВШЭ, 2018. - 53 с.

11. Ксенофонтова О.Л. Опыт зарубежных стран по созданию и функционированию кластеров: модельный подход. // Экономические науки // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение №2 (42) - 2015. С. 38.

12. Миндлин Ю.Б. Зарубежный опыт функционирования кластеров в экономически развитых странах (Дания, Германия, Австрия, Финляндия, Италия, Франция) // Мировая экономика и международные экономические отношения. Экономические науки 12(61). С.459.

13. Отчет НИУ ВШЭ и Фонда Центра стратегических разработок «Северо-Запад». «Система менеджмента для управляющих компаний инновационных территориальных кластеров Российской Федерации». -- М.: РВК, 2014. - с. 29, 250.

14. Шишкин С.В. и соавт. Здравоохранение: необходимые ответы на вызовы времени // Центр стратегических разработок «Человеческий капитал». - М.: НИУ ВШЭ, 2018. С. 14-16.

15. Шишкин С.В. и соавт. Здравоохранение: современное состояние и возможные сценарии развития. Доклад НИУ ВШЭ по проблемам развития системы здравоохранения // Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». -- М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2017. С. 15-18, 49-50.

16. Шумилин А.Г. Сущность и функции национальной инновационной системы // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2016. №1 (33). С. 98-104.

17. Биомедицинский кластер. Официальный сайт центра кластерного развития Пензенской области. [Электронный ресурс] Дата обращения: 27.05.2019. URL: http://ckr58.ru/clusters/205/

18. Видеоматериал Центра кластерного развития Пензенской области: «Инженерно-производственный кластер "БИОМЕД"» [Электронный ресурс] Дата обращения: 04.05.2019 URL: https://www.youtube.com/watch?v=9lfNcFFykEY

19. Московский кластер медицинских технологий «Южный». Официальный сайт [Электронный ресурс]. Дата обращения: 24.03.2019 URL: http://medtechcluster.ru/

20. Центр кластерного развития Курганской области. Официальный сайт [Электронный ресурс]. Дата обращения: 24.03.2019 URL: http://innovation45.ru/cluster/102?page=6&per-page=10

21. «Медицинский кластер прописался в Карачаево-Черкессии» // «Эксперт Юг» №4 (402). 2017. [Электронный ресурс]. Дата обращения: 24.03.2019 URL: http://expert.ru/south/2017/04/meditsinskij-klaster-propisalsya-v-karachaevo-cherkessii/

22. Современный медкластер в КЧР знаменует новый инновационный этап в развитии знаменитых мировых курортных территорий [Электронный ресурс] Дата обращения: 27.05.2019. URL: http://www.riakchr.ru/sovremennyij-medklaster-v-kchr-znamenuet-novyij-innovaczionnyij-etap-v-razvitii-znamenityix-mirovyix-kurortnyix-territorij%2C-schitaet-sovetnik-rukovoditelya-analiticheskogo-czentra-pri-pravitelstve-rf-n.rezvanov/

23. Кластеры в РФ: не поддаются определению, но требуют поддержки. РИА новости. [Электронный ресурс] Дата обращения: 02.05.2019. URL: https://ria.ru/20131118/977622203.html

24. Медицинский кластер в «Сколково» заработает осенью 2018 года, 15.10.2017 [Электронный ресурс]. Дата обращения: 02.05.2019. URL: https://regnum.ru/news/2407698.html

25. Участникам международного медицинского кластера предоставили налоговые льготы, 05.12.2017. [Электронный ресурс] Дата обращения: 02.05.2019. URL: https://www.mos.ru/news/item/33581073/

26. BioConValley [официальный сайт]. [Электронный ресурс]. Дата обращения: 24.03.2019. URL: http://www.bioconvalley.org/en/ueber-uns/

27. Clusters and Clustering Policy: a Guide for Regional and Local Policy Makers [Электронный ресурс]. Дата обращения: 02.05.2019. URL: http://cor.europa.eu/en/Archived/Documents/59e772fa-4526-45c1b679-1da3bae37f72.pdf

28. «The Cluster Initiative Greenbook» // Orjan Solvell, Goran Lindqvist, Christian Ketels. Foreword by M.E. Porter. - Stockholm: Bromma tryck AB, 2003. - с. 11-12.

29. Daegu Medical Cluster. A hub for medical R&D industry. [Электронный ресурс] Дата обращения: 24.03.2019. URL: https://www.bio-m.org/fileadmin/user_upload/ImportedFiles/Daegu_Medical_Cluster__Korea_ENG_2016_.pdf

30. European Commission. [Электронный ресурс] Дата обращения: 25.03.2019.URL: http://ec.europa.eu/growth/industry/policy/cluster/observatory_en

31. Eurobiomed. Официальный сайт [Электронный ресурс]. Дата обращения: 24.03.2019. URL: https://www.eurobiomed.org/en/

32. European cluster collaboration platform. [Электронный ресурс]. Дата обращения: 25.03.2019. URL: https://www.clustercollaboration.eu/

33. European cluster observatory. [Электронный ресурс] URL: http://ec.europa.eu/growth/industry/policy/cluster/observatory_en Дата обращения: 25.03.2019.

34. Freeman С. Innovation and long cycles of economic development. Paper presented at the International seminar on innovation and development at the industrial sector // US: Economics Department, University of Campinas. 1982.

35. The global practitioners network for competitiveness, clusters and innovation [Электронный ресурс] Дата обращения: 25.03.2019. URL: http://www.tci-network.org/

36. Managing national innovation systems. OECD, 1999.- с. 56. [Электронный ресурс]. Дата обращения: 25.03.2019. URL: http://www.oecd-ilibrary.org/industry-and-services/managing-national-innovation-systems_9789264189416-en

37. MassBio [официальный сайт]. [Электронный ресурс] Дата обращения: 24.03.2019. URL: https://www.massbio.org

38. Monterrey Medical Cluster. Официальный сайт. [Электронный ресурс] Дата обращения: 24.03.2019. URL: http://cluster.locomotivehosting.com/en

39. M. Porter (1990) The Competitive Advantage of Nations // Harvard Business Review. [Электронный ресурс]. Дата обращения: 25.05.2019. URL: https://www.clustermapping.us/sites/default/files/files/resource/The%20Competitive%20Advantage%20of%20Nations%20HBR.pdf

40. Thomas Klein, Bernard Banga, and Alessandra Martelli. The Seven Most Important Medtech Clusters in Europe. // MD+DI. 18, 2015. [Электронный ресурс] Дата обращения: 24.03.2019. URL: https://www.mddionline.com/seven-most-important-medtech-clusters-europe-0

41. World competitiveness online [Электронный ресурс]. Дата обращения: 25.05.2019. URL: https://worldcompetitiveness.imd.org/rankings/wcy



Приложения

Приложение 1

Вопросник для интервью

1. Зачем нужны кластеры и какой смысл в них инвестировать, если существующим медицинским, образовательным и научным учреждениям не хватает средств?

2. Считаете ли Вы сотрудничество в различных сферах (науке, образовании, производстве, бизнесе) важным критерием эффективной работы медицинских и медико-технологических кластеров?

3. Какое финансирование кластерных проектов Вы считаете наиболее предпочтительным - государственное, частное или их комбинацию? Почему?

4. Считаете ли Вы рациональным и эффективным участие государства в финансировании кластеров?

5. Какую систему управления кластером Вы считаете эффективной?

6. Какие факторы, на Ваш взгляд, определяют привлекательность кластеров для инвесторов, компаний-участников, партнеров?

7. Важна ли конкурентоспособность участников кластера (нa российском и зарубежных рынках) для развития самого кластера?

8. Как Вы налаживаете информационную коммуникацию между участниками кластера?

Размещено на Allbest.ru