Проблемы модернизации экономики России (концепция)

Реальным ограничителем роста валовой продукции растениеводства выступают также финансовые возможности хозяйств. Как показывают расчеты, указанный среднегодовой прирост валовой продукции растениеводства в 1,8% при условии приведения в нормальное состояние имеющегося парка сельскохозяйственной техники и его необходимого регулярного обновления требует повышения цен на продукцию растениеводства в среднем на 35-40%.

С учетом возможного расширения посевных площадей среднегодовой прирост продукции растениеводства в прогнозном периоде может быть ориентировочно оценен в 2-4% (бульшая цифра определяется преобладанием благоприятных погодных условий). Если исходить из предположения, что структура баланса продукции растениеводства не претерпевает существенных изменений, темп прироста поставок кормов в животноводство будет также на уровне 2% в год. Это позволит наращивать производство животноводческой продукции примерно на 2,5% в год, прежде всего, в части производства молока, птицы и свинины. При этом в животноводстве финансовые условия роста оказываются несравненно более жесткими, чем в растениеводстве, т. е. для покрытия всех необходимых затрат и чистых капиталовложений относительные цены в животноводстве должны быть увеличены более чем в 2 раза, а уровень рентабельности должен составлять около 30%.

Приведенные характеристики финансовых условий роста сельскохозяйственного производства закономерно ставят вопрос о настоятельности и осуществимости повышения закупочных цен в указанных масштабах. Вследствие монополизма перерабатывающих предприятий и торгово-посреднических фирм доля сельскохозяйственных производителей в ценах конечной реализации составляет по разным регионам и видам продукции в настоящее время всего лишь 20-35%. Поэтому необходимый рост закупочных цен возможен при минимальном повышении розничных цен (а во многих случаях и без него) в условиях государственного регулирования предельного уровня затрат на переработку сельскохозяйственного сырья и с учетом назревших ограничений торговой наценки.

Модернизация в институциональной сфере. Именно институциональные преобразования до последнего времени оставались стержнем экономических реформ. Однако сами эти преобразования в значительной мере осуществлялись стихийно и осознавались достаточно поверхностно как населением или предпринимательской средой, так и государством.

Между тем перед отечественной экономикой стояла (и остается) первоочередной принципиальная задача широкомасштабной перестройки системы хозяйственных связей, а также формирования действенной системы мотиваций. Только изменив сам механизм формирования партнерских отношений и хозяйственных связей, можно было рассчитывать на отстраивание гибкой экономики, легко адаптирующейся к инновациям, способной своевременно реагировать на дифференцированный спрос и выпускать сложную качественную продукцию. Громоздкая государственная планово-управленческая машина была уже не в состоянии «угнаться» за быстро изменяющимися потребностями.

В то же время рыночные технологии осваивались (и продолжают осваиваться) в значительной мере методом проб и ошибок и вследствие этого - со значительными потерями и пониженной эффективностью их использования. Государственное регулирование в рыночной экономике как сумма определенных технологий не могло сразу появиться в России в том же зрелом виде, какого оно достигло в западных странах.

Несмотря на обилие идеологических дискуссий, собственно целостная концепция институциональных преобразований продолжает отсутствовать. Ее не было ни у государства, ни у экономической науки, ни в деловом мире.

В то же время и в теории, и на практике одной из наиболее важных функций любых институтов является сокращение трансакционных издержек. В наших условиях процессы разрушения старой институциональной структуры и отстраивание новой оказались значительно разорваны во времени. В результате, в переходные годы трансакционные издержки выросли многократно. Причем этот процесс носил мультипликативный характер. Любое предприятие, помимо своих прямых трансакционных издержек, несет нагрузку в виде таких издержек, включенных в стоимость материальных затрат и оплаченных на предыдущих этапах технологических цепочек. Даже по довольно грубым оценкам, эти мультипликативные трансакционные издержки выросли в 1991-1995 гг. в разных отраслях с 10-20 до 30-50% от уровня цен конечного потребления. А в некоторых отраслях, например, в легкой превысили уровень 60%, в пищевой - 80%! Безусловно, подобную нагрузку без потерь не смогла бы выдержать даже самая «рентабельная» экономика.

Таким образом, ключевая задача формирования новой институциональной структуры российской экономики - становление новой системы кооперационных связей. Разрушение советской институциональной структуры, построенной в основном на использовании посреднической монополии, привело к резкому увеличению спроса на трансакционные услуги и создало ситуацию ненасыщенного рынка этих услуг. Это привело, с одной стороны, к «вымыванию» сложных, дорогостоящих, долгосрочных услуг и, с другой - к необоснованно завышенным конкурентным преимуществам для фирм, предоставляющих мелкие, простые текущие услуги, не требующие высоких затрат, развитой информационной и организационной инфраструктуры. Сложился структурно несбалансированный рынок трансакционных услуг: «перегретый» рынок примитивных услуг и деградирующий - сложных. С точки зрения хозяйственных технологий, рубеж 1991-1992 гг. можно охарактеризовать как доминирование примитивных трансакционных технологий. В результате экономика стала быстро примитивизироваться и атомизироваться. Для значительных сегментов товарных и инвестиционных рынков отсутствие крупных посредников оказалось губительным. Поэтому одна из центральных задач предстоящей промышленной политики - формирование крупных, конкурирующих между собой стратегических посредников.

Высокая себестоимость трансакционных услуг определялась в эти годы такими факторами, как отсутствие собственной инфраструктуры для посреднического сектора; необходимость приобретения информации, программных продуктов, разработки баз данных, апробирования и тиражирования новых хозяйственных технологий, ноу-хау; малый масштаб и нерегулярность сделок, высокие риски, которые, очевидно, закладывались в себестоимость посреднических услуг; дефицит профессиональных кадров, материальной базы и информации.

По мере насыщения рынка посреднических услуг постепенно растет спрос на все более сложные услуги и соответственно возникают все более сложные институты рыночной экономики. Это проявляется в таких процессах, как развитие концентрации и централизации капитала, упорядочение нормативно-правовой среды, создание ФПГ и вертикально-интегрированных структур, отстраивание сложных филиальных и клиентских сетей и т. д. и т. п.

По нашим расчетам, «пик» трансакционной нагрузки на отечественную экономику приходится примерно на 1994-1995 гг., затем и прямые, и мультипликативные издержки начинают постепенно снижаться, причем в некоторых отраслях достаточно заметно. Снижение трансакционной нагрузки позволяет предприятиям и отраслям либо повышать рентабельность, либо расширять (в нашем случае зачастую - восстанавливать) сеть своих кооперационных связей. И тот, и другой процесс создает условия для экономического роста, хотя и по-разному выражается в количественных показателях. При этом важно, что такой рост осуществляется за счет обрабатывающей промышленности, а не сырьевых отраслей и сопровождается медленными прогрессивными структурными сдвигами. В институциональном плане он проявляется как все более сложная интеграция крупного бизнеса в отечественной экономике.

Дальнейший прогресс в технологии может быть обеспечен лишь еще большим снижением мультипликативных трансакционных издержек. В то же время до настоящего крупного бизнеса и высоких технологий дело пока не доходит. С одной стороны, потому что имеющиеся мощности имеют отсталый технический уровень, с другой - инфраструктура крупного бизнеса и высоких технологий принципиально отличается от имеющейся и строящейся сегодня рыночной инфраструктуры. Более того, и кооперационная сеть такой экономики должна строиться по-другому. Принципиальными особенностями кооперационной сети в технологически развитой экономике становятся точные мелкие, дисперсные потоки, длинные цепочки, адаптирующиеся к спросу на изделия, детали, узлы и т. д., более высокая доля оборота между отраслями обрабатывающего сектора и между наукоемкими отраслями вместо преимущественно однонаправленного потока от сырья к высоким переделам. К отстраиванию такой кооперационной сети и ее инфраструктуры мы еще фактически не приступали. Более того, переход к ней будет предполагать некоторые «жертвы» и разрушение кооперационной сети традиционного производства или четвертого технологического уклада. Поэтому, скорее всего, переход к ней произойдет через кризис традиционного уклада и очередную достаточно болезненную перестройку сети кооперационных связей в российской экономике.

Проблемы и ограничения модернизации российской экономики. Модернизация становится девизом предстоящих преобразований российской экономики. В то же время намерения в ее осуществлении нетождественны возможностям. Наиболее значимые ограничения и опасности на пути модернизации состоят в следующем.