Совершенствование концессионного механизма в условиях взаимодействия хозяйствующих субъектов

На практике под кластерами обычно действительно понимаются определённые территории, на которых размещаются субъекты хозяйствования определённого вида деятельности. В рамках действующего законодательства субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не ограничены в возможности создания кластеров, однако при этом, создание кластеров не обязательно должно происходить в форме объединения особых экономических зон. Во многих субъектах России уже реализуется большое количество подобных проектов путём создания привлекательных условий для промышленных и логистических компаний. Принцип государственно-частного партнерства обеспечивает создание необходимых объектов инфраструктуры и предоставление возможности подключения к ним новых хозяйствующих субъектов. В большинстве случаев такой подход продемонстрировал свою эффективность, так как с учётом синергетического эффекта концентрации предприятий определённого типа государство достигает усиления роста экономического развития территории кластера.

К настоящему моменту использование кластерного подхода уже заняло значимое положение в стратегиях социально-экономического развития ряда субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Ряд проектов развития территориальных кластеров реализуется в инициативном порядке, в том числе с использованием инструментов программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Тенденции формирующейся в России государственной кластерной политики отражают черты как либеральной, так и дирижистской модели, т.е. в формировании кластеров активное участие принимают сами регионы и региональные компании, а также обеспечивают поддержку кластерных инициатив и органы федеральных органов власти.

По мнению автора, наилучшим вариантом кластерной политики является проведение государством мероприятий по активизации кластеров, которая должна предполагать снятие государством барьеров мешающих развитию кластеров. Комплекс таких мероприятий должен включать создание необходимой инфраструктуры для улучшения среды обитания бизнеса, с конечной целью - развиваться кластеру самостоятельно.

На основании проведенного анализа функционирования зарубежных и отечественных кластеров автором сформулированы факторы успешной роли государства в процессе кластеризации экономики:

1. Своевременная реакция государства на нужды кластера с учетом предпринимательского, географического и исторического контекста.

2. Изменение роли государства в зависимости от стадии жизненного цикла кластера - государственные методы регулирования не должны сосредоточиваться только на одном подходе.

3. Предоставление необходимой инфраструктуры для кластерного развития, опережающего нужды предпринимательских структур, создавая стимулы для дальнейшего развития.

4. Поддержка ядра кластера, и содействие формированию новых фирм-лидеров, что обеспечит возникновение вокруг ядра новых поставщиков и покупателей, действующих в конкурентной среде.

Увеличение количественных и качественных параметров экономического роста, проведения масштабной модернизации экономики, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и повышения инвестиционной привлекательности страны возможно путем взаимодействия государства и бизнеса в рамках кластерных объединений на концессионной основе.

В этом случае инвестор осуществляет работы или оказывает определенные услуги конечным потребителям, получая право напрямую финансировать свои затраты из платы за пользование объектом. Ответственность за осуществление общественной функции несет частное лицо (концессионер), а за государством (концендентом) сохраняются контрольные функции.

Концессионную схему взаимодействия государства и частного сектора для создания объектов инфраструктуры в кластерных объединениях можно использовать в том случае, если объекты, обладают социальной и общественной значимостью (образование, здравоохранение, инфраструктура).

Автором предлагается модель концессионного взаимодействия субъектов хозяйствования применительно к кластерным образований в целях повышения эффективности функционирования объектов государственной и муниципальной собственности, а также компаний с долевым государственным участием.

Рис. 2 Модель использования концессионного механизма в условиях образования кластерных структур Составлено автором

Концессия, являясь, по сути, либеральной моделью отношений государства и бизнеса, в то же время способствует привлечению предпринимательского потенциала к решению вопросов, имеющих общественное значение - развитию инфраструктуры территорий, управлению государственными предприятия, разведку и добычу природных ресурсов, производство общественных благ и т.д. при сохранении государственной собственности на них. Концессия позволяет обеспечить реализацию принципов экономической свободы, так как концессионное предприятия обладает наибольшей степенью хозяйственной самостоятельности по сравнению с другими формами государственно-частного партнерства, сохраняя на высоком уровне предпринимательскую активность и стремление к совершенствованию результатов хозяйственной деятельности, что является основой организации связей между участниками в условиях кластерных взаимодействий.

Основные результаты и выводы

1. Выявлены условия, препятствующие развитию концессионных отношений государства и предпринимательского сектора на современном этапе в России, и сформулированы предложения по совершенствованию концессионной практики в целях повышения конкурентоспособности российской экономики.

2. Проведенный анализ опыта развитых стран показал, что на сегодняшний день создание современных технологий может базироваться только на процессах интеграции, в том числе посредством развития кластеров и применения схем государстенно-частного партнерства, среди которых концессия является одной из самых востребованных форм взаимодействия государства и предпринимательского сектора. Опыт организации такого сотрудничества особенно актуален для развивающихся государств и стран с переходной экономикой, для которых объективной необходимостью становится догоняющее развитие. Приоритетной задачей государственной экономической политики в таком случае становится повышение конкурентоспособности различных субъектов. Базовым элементом стратегий развития подавляющего большинства стран становится кластерный подход - новая управленческая технология, позволяющая повысить конкурентоспосбность как отдельного региона или отрасли, так и государства в целом.

3. Показано, что в силу высокой экономической и социальной значимости кластеров, необходима государственная поддержка развития всех кластеров, так как невозможно точно спрогнозировать, какой из них будет развиваться быстрее. Эффективность кластера проявляется в сохранении рабочих мест, экономическом росте, увеличении экспорта и привлечении иностранных инвестиций, и, как следствие, расширении налоговой базы.

4. Доказана совместимость принципов кластерного и концессионного взаимодействия субъектов хозяйствования, что позволило смоделировать процесс концессионного взаимодействия субъектов хозяйствования в условиях кластерных образований.

5. Сделан вывод о возможности использования практики кластерного подхода и концессионных схем взаимодействия государственного и частного сектора в развитых странах мира применительно к российским условиям, при определенной адаптации значительной его части.

Основное содержание и результаты диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Степанова Н.Г. Значение опыта концессионной политики в годы НЭП для современной России // Научный журнал «Вестник Орловского государственного университета» 2010 год. № 6 0,5 п.л.

2. Степанова Н.Г. Актуальные проблемы развития концессионной деятельности в России // Научный журнал «Вестник РГГУ. Серия Экономика» 2011 год. № 10. - 0,5 п.л.

3. Степанова Н.Г. Подходы к организации концессионной деятельности в России в исторической ретроспективе // Федеральный научно-практический журнал Вестник орловского государственного университета. Серия: новые гуманитарные исследования, № 5, 2011. с. 265-268. - 0,5 п.л.

4. Степанова Н.Г. Особенности развития партнерских отношения государства и бизнеса в современных условиях // Экономический журнал (данных нет) - 0,5 п.л.

5. Степанова Н.Г. Тенденции и особенности использования концессий и кластеров за рубежом // Экономический журнал. - 0,5 п.л.

Другие статьи и материалы конференций

6. Степанова Н.Г. Совершенствование механизма взаимодействия государства и бизнеса - путь повышения конкурентоспособности России / Труды XI Чаяновских чтений. Москва. 17 марта 2011. - 0,4 п.л.

7. Степанова Н.Г. Условия развития государственно-частного партнерства в России на условиях концессии // Научно-практический журнал «Аспирант. Докторант. Социально-гуманитарные исследования, № 1, 2011. - 0,4 п.л.

8. Степанова Н.Г. Взгляды на роль государства в экономике в концепциях различных экономических школ // Научно-практический журнал «Аспирант. Докторант. Социально-гуманитарные исследования, № 1 (2), 2012. - 0,5 п.л. Размещено на Allbest.ru