Совершенствование механизма межрегиональной кооперации промышленного сектора экономики региона

- формирование информационного пакета проекта, предоставляющего потенциальному партнеру необходимый объем знаний для принятия решения об участии в потенциальном проекте;

- разработку документации для проведения конкурса на выбор частного партнера;

- информирование и проведение консультаций с потенциальными частными партнерами;

3) поддержка принятия решения о реализации проекта необходимыми органами исполнительной и законодательной власти, включая прохождение необходимых общественных слушаний, публичных и иных процедур;

4) поддержка исполнения решения о реализации проекта, включая проведение конкурсной или иной процедуры по выбору частного партнера, проведение переговоров с победителем конкурса с целью заключения контракта на реализацию проекта, участие в переговорах частного партнера с финансово-кредитными организациями по вопросам привлечения финансирования в проект, заключение соглашений по вопросам софинансирования сформированного проекта межрегиональной кооперации промышленного сектора экономики региона.

Ответственность за организацию проектов межрегиональной кооперации промышленного сектора экономики регионов лежит на региональных органах государственного управления. В связи с этим в региональных органах исполнительной власти целесообразно создание уполномоченного органа.

К задачам этого органа относится - участие в стратегическом планировании регионального развития. В рамках разработки стратегии развития региона формируется портфель стратегических инвестиционных проектов. Уполномоченный орган должен выполнять анализ такого портфеля с целью определения проектов, находящихся в ответственности региональных органов государственного управления. По каждому проекту должен быть выполнен анализ целесообразности его исполнения на условиях бюджетного финансирования или с использованием государственно-частного партнерства (бюджетная эффективность), сформирована последовательность реализации проектов. Для проектов, реализуемых в рамках межрегиональной кооперации промышленного сектора экономики региона, определяются цели, объемы необходимых ресурсов, выбирается приемлемая юридическая модель государственно-частного партнерства, определяются процедура дальнейшей организации проекта и методы обеспечения обязательств региональных органов государственного управления по отношению к проекту (регулирование, имущественное и бюджетное обеспечение, иные обязательства).

В рамках последующей деятельности уполномоченного органа решаются задачи по организации проекта межрегиональной кооперации промышленного сектора экономики региона. Уполномоченный орган должен участвовать в формировании бюджета субъекта РФ для организации предпроектной подготовки проектов межрегиональной кооперации промышленного сектора экономики региона и для исполнения обязательств региональных органов государственного управления по контрактам.

Для эффективной деятельности принятие решений уполномоченного органа должно быть основано на коллегиальном принципе, что даст возможность координировать деятельность структурных подразделений органов исполнительной власти региона в рамках подготовки проекта межрегиональной кооперации промышленного сектора экономики региона и исполнения обязательств региональных органов государственного управления, принятых в рамках контрактов межрегиональной кооперации промышленного сектора экономики региона. Это также позволяет институтам развития принимать участие в процессе подготовки и принятия решений, организовывать деятельность органа с учетом требований и методологии институтов развития.

Возможность реализации модели механизма межрегиональной кооперации промышленного сектора экономики региона автор показывает на примере ОАО «Корпорация Урал Промышленный - Урал Полярный», созданного для содействия развитию и реализации Проекта «Урал Промышленный - Урал Полярный», Центра государственно-частного партнерства Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», Межрегионального информационного центра Московского городского координационного совета по межрегиональному сотрудничеству, Центра промышленного субконтрактинга (г. Нижний Новгород).

Таким образом, реализация предлагаемой модели механизма межрегиональной кооперации промышленного сектора экономики региона станет дополнительным гарантом социальной стабильности в субъектах РФ за счет мощного импульса диверсификации региональных экономик, повышения их устойчивости, экономических связей с другими субъектами РФ, гармоничного развития экономики России в целом.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ

1. Акбашева Г.Ш. Теоретические аспекты механизма межрегиональной кооперации промышленного сектора региона // Российское предпринимательство. 2011. № 3 (вып. 2). С. 160-164. - 0,3 п.л.

2. Акбашева Г.Ш. Основы межрегиональной экономической кооперации: теоретико-методологические аспекты. Препринт. - Пермь: Издательство ООО «Полиграф Сити», 2009. - 2,6 п.л.

3. Пыткин А.Н., Акбашева Г.Ш. Современные особенности межрегиональной кооперации промышленного сектора экономики региона. Препринт. - Пермь: Издательство ООО «Полиграф Сити», 2010. - 3,8 п.л. (авт. 2,53 п.л.).

4. Акбашева Г.Ш. Организационно-экономические аспекты совершенствования механизма межрегиональной кооперации промышленного сектора экономики региона. - Екатеринбург: Институт экономики Уральское отделение РАН, 2010. - 3,15 п.л.

5. Акбашева Г.Ш. Моделирование механизма межрегиональной кооперации промышленного сектора экономики региона. Препринт. - Екатеринбург: Институт экономики Уральское отделение РАН, 2011. - 3,04 п.л.

6. Акбашева Г.Ш. Кооперация как основа комплексного механизма реализации Градостроительного, Земельного, Лесного и Водного кодексов РФ на территории региона // Проблемы комплексной реализации градостроительной деятельности, требований земельного, лесного и водного законодательства в территориальном планировании: Сборник научных трудов / Пермский филиал Института экономики УрО РАН / Под. ред. проф. А.Н. Пыткина. - Пермь: Изд-во ООО «Полиграф Сити», 2010. - Выпуск 9. - 0,51 п.л.

Размещено на Allbest.ru